Plan de Contingencia Feriado

DIRECCIÓN ZONAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA
GESTIÓN DE RIESGOS
PLAN ZONAL DE CONTINGENCIA

FERIADO “NAVIDAD - 2020”
COORDINACIÓN ZONAL 2-SALUD
Tena, Diciembre 2020
Coordinación Zonal 2-SALUD

Dirección: Calle Agustín Calapucha y Víctor Carbone / Tena - Ecuador
Teléfono: 593 (06)2886-420 ext.: 133
DIRECCIÓN ZONAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA Plan Zonal de Contingencia Feriado “Navidad”
GESTIÓN DE RIESGOS Diciembre 2020
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1. Antecedentes
Con fecha 28 de diciembre de 2015, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 858, la presidencia de
la República del Ecuador emitió la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio
Público y al Código del Trabajo, en ella se establece el calendario de feriados nacionales;
de descanso obligatorio, traslados y puentes para el período 2016 - 2020.
El Ministerio de Salud Pública en fiel cumplimiento del Decreto y sustentado en el Art. 361 de
la Constitución de la República del Ecuador que establece: "El Estado ejercerá la rectoría
del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la
política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades
relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector."; y en el
Art. 389: "El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los
efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención, la
mitigación, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales.
Por lo expuesto, la Coordinación Zonal 2-SALUD ha preparado el plan zonal de contingencia

para el feriado de “Navidad - 2020” canalizando las acciones médicas de respuesta que
puedan requerirse ante cualquier tipo de evento, que se suscite durante el feriado, a través
del Modelo de Atención Integral de Salud en todo el territorio, garantizando de esta forma el
derecho a la salud de todos los ciudadanos.
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
 Garantizar la prestación de servicios de salud ambulatorios, pre-hospitalarios y

hospitalarios a nivel zonal, reforzando las capacidades de respuesta oportuna y
eficiente de los mismos, mediante la activación y organización de la red de servicios
de salud, frente a posibles afectaciones como consecuencia de eventos peligrosos
de origen natural o antrópico, que pudieran presentarse en el transcurso del feriado
de “Navidad - 2020”.
2.2. Objetivos Específicos
 Establecer coordinación interinstitucional para la atención de emergencias médicas

y activar la Red Pre hospitalaria y Hospitalaria, en caso de requerirse, con el apoyo
del SIS-ECU 911.
 Fortalecer la gestión operativa, táctica y estratégica de las Direcciones Distritales de
Salud a través de sus unidades operativas, con el fin de garantizar la continuidad en
la prestación de servicios de salud.
 Mantener a los Equipos de Pronta Respuesta (EPR) en estado de alerta durante el
feriado de “Navidad - 2020”.
 Proveer el recurso humano, stock de medicamentos e insumos en hospitales y
unidades operativas de la zona 2.

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3. Alcance
Geográfico: El presente documento se aplicará en las provincias de Napo, Orellana y

Pichincha Rural pertenecientes a la zona 2, a través de las 8 direcciones distritales y
hospitales; mediante los 82 establecimientos de salud que prestarán su contingente durante
el feriado; de los cuales 16 brindarán atención las 24 horas.
Temporal: Este plan iniciará el 25 de diciembre de 2020 a las 00:00 y culminará el 27 de

diciembre de 2020 a las 23:59.
4. Caracterización del Riesgo
En la zona 2 el feriado de “Navidad - 2020” se caracterizará por:

- Alta movilidad humana por visita de turistas.
- Alta concentración poblacional en sitios cerrados y abiertos, plazas, parques, calles,
sitios turísticos, balnearios, playas, etc.
- Incremento de festejos populares.
- Aumento del consumo de alcohol.
- Incremento de ventas ambulantes de alimentos sin control sanitario.
- Caídas, resbalones, ahogamientos.
- Juegos playeros y de alta adrenalina sin protección.
- Imprudencia.
- Accidentes de tránsito, arrollamientos.
- Violencia civil, abusos.
- Acciones de violencia civil, delincuencia.
- Sismos y terremotos.
- Inundaciones.
- Deslizamientos de tierra en vías de primer, segundo y tercer orden.
- Contaminación.
Efectos del evento

- Trauma, fracturas y quemaduras.
- Lipotimias, golpes de calor, insolación.
- Violencia Social (heridos, traumatismos y afectaciones psicosociales).
- Incremento por intoxicaciones alimentarias.
Los diversos establecimientos de salud están atentos a prestar asistencia a los pacientes
acorde a la Ley Orgánica de Salud (Art.69) y la Ley de Amparo al Paciente.
5. Acciones de Preparación
Producto Actividades Responsables
Plan zonal de Prevención de riesgos y Analistas Zonales de

contingencia feriado de definición de actividades Gestión de Riesgos.
“Navidad - 2020”. de prestaciones de salud.
Participación de los Coordinación de Analistas Zonales, Distritales

establecimientos de Salud actividades con los y Puntos Focales
durante el feriado de Administradores Técnicos Territoriales de Gestión de

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Producto Actividades Responsables

“Navidad - 2020”. de los establecimientos Riesgos.
de salud.
Analistas Zonales, Distritales

Coordinación Inter - Actividades a realizar en y Puntos Focales
Institucional. conjunto con la GT-2. Territoriales de Gestión de
Riesgos.
Cadenas de llamadas Analistas Zonales, Distritales
Coordinación con el ECU ante cualquier y Puntos Focales
911. eventualidad. Territoriales de Gestión de
Riesgos.
Coordinar actividades de
comunicación e Publicación en redes
sociales. Comunicación, Imagen y
información desde las
Prensa.
Direcciones Distritales para
la ciudadanía.
Elaborado por: CZ2-DZVSP-Gestión de Riesgos.
Fuente: Direcciones Distritales y Hospitales CZ2-SALUD.
6. Acciones de Respuesta
Actividades Especificaciones
 Monitoreo del comportamiento  Coordinación con entidades involucradas
de respuesta institucional. en el área de Gestión de Riesgos y MTT-2.
 Verificación de cumplimiento  Visitas y monitoreo a los establecimientos
de atención en de salud.
establecimientos de salud.
 Cumplir con la atención integral de salud,
emergencias en el hospital y unidades de
salud de turno de la localidad, durante los
 Equipamiento y planificación. horarios establecidos, con profesionales en
salud, insumos y medicamentos necesarios.
 Mantener activado el sistema de respuesta
inmediata de la RPIS.
 Activar el estado de alerta al equipo de
 Ejecución de procesos de turno en atención de salud.
acuerdo al tipo de  Activar canal de llamadas de emergencia.
emergencia.  Abastecer materiales e insumos suficientes.
 En caso de requerir activar el EPR Zonal y
de las Direcciones Distritales de Salud.

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7. Recursos para contingencia en el feriado de “Navidad - 2020”.

Para la implementación del presente plan se dispone de un total mínimo de 668
profesionales operativos por día como parte de la contingente, acorde a la siguiente
distribución diaria.
Tabla 1.- Talento Humano disponible en la zona 2.
TALENTO HUMANO 25/12/2020 26/12/2020 27/12/2020
Médicos 211 209 215
Enfermeras 231 238 247
Personal de Salud de apoyo 226 240 247
Total 668 687 709
Personal mínimo por día 668

Tabla 2.- Unidades del Servicio de Atención de Salud Móvil a nivel zonal para todo el feriado
de “Navidad - 2020”.
RECURSOS MOVILIZABLES TOTAL
Ambulancias ALFA ECU 911 13

Ambulancias institucionales 5
Camionetas institucionales 1
Total 19
Elaborado por: Direcciones Distritales y Hospitales CZ2-SALUD.

Revisado por: CZ2-DZVSP-Gestión de Riesgos.
8. Directorio de Personal
Tabla 3.- Directorio Coordinación Zonal 2-SALUD.

Teléfono
Nombre / Cargo Correo
Celular
Espc. Mercy Almeida
0984687290 mercy.almeida@mspz2.gob.ec
Coordinadora Zonal 2 - SALUD
Dr. Saúl Urgilés
Responsable de la Dirección Zonal de 0984083654 saul.urgiles@mspz2.gob.ec
Vigilancia de la Salud Pública
Ing. Mario Licuy
0960192903 mario.licuy@mspz2.gob.ec
Analista Zonal de Gestión de Riesgos
Espc. Pedro Cabezas
0992119509 pedro.cabezas@mspz2.gob.ec
Analista Zonal de Gestión de Riesgos

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Teléfono
Celular
Lic. David Machado
Analista Zonal de Atención 0984564295 andres.machado@mspz2.gob.ec
Prehospitalaria y Unidades Móviles
Fuente: Talento Humano CZ2-SALUD.
Tabla 4.- Directorio de Directores Distritales y Hospitales.

Teléfono
Celular
Ing. Jhonathan Rosales
0988431346 jhonathan.rosales@hjmvi.gob.ec
Gerente HJMVIT
Lic. Sonia Almeida

0993300793 sonia.almeida@15d02.mspz2.gob.ec
Directora Distrital 15D02
Mgs. Paúl Flores

0992749783 paul.flores@17d10.mspz2.gob.ec
Director Distrital 17D10 (e)
Espc. Juan Gabriel Quizanga

Camino 0991809152 juan.quizanga@17d11.mspz2.gob.ec
Director Distrital 17D11
Mgs. Mariana Méndez
0998827474 mariana.mendez@17d12.mspz2.gob.ec
Directora Distrital 17D12
Dr. Juan Pablo Cevallos
0990600777 juan.cevallos@22d02.mspz2.gob.ec
Dra. Ingrid Palma

0986346332 ingrid.palma@hfo.gob.ec
Directora HFO
Lic. David Paz

0988766640 david.paz@mspz2.gob.ec

Tabla 5.- Personal de Gestión de Riesgos Direcciones Distritales y Hospitales.

Teléfono
Nombre Correo
Celular
Dr. Alexander Javier Dalgo Pozo
Punto Focal Gestión de Riesgos 0993472676 alexander.dalgo@hjmvi.gob.ec
HJMVIT (e)
Dra. Yesenia Patiño
0988905418 yesenia.patinio@heb.gob.ec
Analista de Gestión de Riesgos

Teléfono: 593 (06)2886-420 ext.: 133
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Teléfono
Nombre Correo
Celular
DD15D02 (e)
Ing. Edwin Imbaquingo

Analista Distrital Gestión de 0980381007 edwin.imbaquingo@17d10.mspz2.gob.ec
Riesgos DD17D10
Mgs. Rosa Elizabeth Herrera
Orozco
0983374404 rosa.herrera@17d11.mspz2.gob.ec
Analista Distrital Gestión de
Riesgos DD17D11 (e)
Ing. Staicy Negrete
Analista Distrital Gestión de 0960953763 staicy.negrete@17d12.mspz2.gob.ec
Riesgos DD17D12
Lic. Tania Molina
Analista Distrital Gestión de 0989142349 tania.molina@22d01.mspz2.gob.ec
Riesgos DD22D02 (e)
Od. Carlos Moreira
Punto Focal de Gestión de 0939385576 carlos.moreira@22d02.mspz2.gob.ec
Riesgos DD22D02 (e)
Psic. Octavio Peralvo
Punto Focal de Gestión de 0997764223 octavio.peralvo@hfo.gob.ec
Riesgos HFO (e)
Lic. Adriana Falcón
Analista de Gestión de Riesgos 0999062350 nelly.falcon@mspz2.gob.ec
DD22D03 (e)

Tabla 6.- Personal del Nivel Zonal para el monitoreo durante el feriado.
Fecha de Teléfono
Nombre Correo
monitoreo Celular
25-12-2020 Ing. Mario Licuy 0960192903 mario.licuy@mspz2.gob.ec
26-12-2020 Espc. Pedro Cabezas 0992119509 pedro.cabezas@mspz2.gob.ec
Ing. Mario Licuy 0960192903 mario.licuy@mspz2.gob.ec

27-12-2020
Espc. Pedro Cabezas 0992119509 pedro.cabezas@mspz2.gob.ec

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9. Anexos
Tabla 7.- Talento Humano disponible en las Direcciones Distritales y Hospitales.

EOD CARGO 25/12/2020 26/12/2020 27/12/2020
Médicos 38 37 39
Zona 2 / Enfermeras 39 39 40
Territorio Personal de Salud de apoyo 47 48 49
Total 124 124 128
Hospital José Médicos 40 40 40
Enfermeras 65 65 65
María Velasco
Ibarra
Total 132 132 132
Dirección Médicos 9 10 10
Enfermeras 3 4 4
Distrital
15D02 Total 22 29 29
Enfermeras 12 12 12
Distrital
17D10 Total 52 52 52
Enfermeras 14 15 16
Distrital
17D11 Total 45 46 47
Enfermeras 6 7 7
Distrital
17D12 Total 24 23 23
Enfermeras 65 69 76
Distrital
22D02 Total 184 196 271
Médicos 16 16 16
Hospital
Enfermeras 20 20 20
Francisco de
Orellana
Total 60 60 60
Enfermeras 7 7 7
Distrital
22D03 Total 25 25 25

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Tabla 8.- Listado de las Unidades de Salud que trabajan las 24 horas con área de
emergencia.
EOD Establecimiento de Salud Tipología
Centro de Salud Satelital B

Dirección Distrital 15D01
Centro de Salud Archidona B
Hospital José María
Hospital José María Velasco Ibarra HG
Velasco Ibarra
Dirección Distrital 15D02 Hospital Básico Baeza HB
Hospital Básico Cayambe HB
Centro de Salud Tabacundo C
Hospital Básico de Machachi HB
Hospital Básico de Sangolquí HB
Centro de Salud Puerto Quito C
Dirección Distrital 17D12 Centro de Salud
B
San Miguel de los Bancos
Dirección Distrital 22D01 Centro de Salud La Joya de los Sachas C
Centro de Salud Jambi Huasi B
Centro de Salud Loreto B
Hospital Francisco de
Hospital Francisco de Orellana HG
Orellana
Hospital Fiscomisional Franklin Tello HB
Centro de Salud Tiputini A
Tabla 9.- Unidades del Servicio de Atención de Salud Móvil a nivel zonal.
Personal Operativo
EOD Denominativo Ubicación
(Número)
1 ambulancia Centro de Salud  1 médico

Zona 2 DOGDE Satelital  1 conductor
(Territorio) 1 camioneta Centro de Salud  1 médico
(ambulancia) Chonta Punta  1 conductor
Hospital José 1 ambulancia Hospital José María  1 paramédico
María ALFA 30 Velasco Ibarra  1 Conductor
Velasco 1 ambulancia
Hospital José María
institucional  1 conductor
Ibarra Velasco Ibarra
HYUNDAI
1 ambulancia Centro de Salud El  1 Paramédico

Dirección
ALFA 26 Chaco  1 conductor
Distrital
15D02 1 ambulancia Centro de Salud  1 Paramédico
ALFA 27 Papallacta  1 conductor

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Personal Operativo
EOD Denominativo Ubicación
(Número)
1 ambulancia Hospital Básico  1 Paramédico

ALFA 28 Baeza  1 conductor
1 ambulancia Hospital Básico  1 paramédico

ALFA 24 Cayambe  1 conductor
Dirección
1 ambulancia Centro de Salud  1 paramédico
Distrital
ALFA 25 Tabacundo  1 conductor
17D10
institucional KIA Cayambe  1 conductor

ALFA 18 Sangolquí  1 conductor
Dirección
Distrital 1 ambulancia Centro de Salud  1 paramédico
ALFA 19 Aloasí  1 chofer
17D11
1 ambulancia Centro de Salud  1 paramédico
ALFA 20 Uyumbicho  1 chofer
Dirección
Centro de Salud  1 paramédico
Distrital 1 ambulancia
Tipo B San Miguel de los
ALFA 21  1 conductor
17D12 Bancos
1 ambulancia ALFA Centro de Salud  1 paramédico

Dirección 31 Loreto  1 conductor
Distrital 1 ambulancia Centro de Salud
 1 conductor
institucional Jambi Huasi
22D02  1 paramédico
1 ambulancia Centro de Salud
institucional Joya de los Sachas  1 conductor
Hospital  1 paramédico
1 ambulancia Hospital Francisco de
Francisco de ALFA 33 Orellana  1 conductor
Orellana  1 paramédico
1 ambulancia Hospital Francisco de
ALFA 35 Orellana  1 conductor
Parroquia Nuevo  1 médico

1 bote de la
Rocafuerte (ref.
Dirección Capitanía del Puerto  1 operativo
intraparroquial)
Distrital 1 bote del CB  1 paramédico
Parroquia Tiputini
22D03 Aguarico  1 operativo
1 bote de la jefatura Parroquia Nuevo  1 médico

Política Rocafuerte  1 operativo

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Nota: Se considera la operatividad de las ambulancias de acuerdo al reporte del APH Zona 2 con
fecha 22/12/2020.
Tabla 10.- Red de referencia

Capacidad
EOD Referencia dirección
hospitalaria
Dirección Distrital Hospital José María Velasco Tena, Eloy Alfaro
101 camas
15D01 Ibarra
Quito, Mariscal
Hospital Pediátrico Baca Ortiz 278 camas
Sucre
Hospital de Especialidades
Quito, Itchimbia 425 camas
Hospital José María Eugenio Espejo
Velasco Ibarra Hospital del Sur Quito 410 camas
Hospital Pablo Arturo Suárez Quito 227 camas
Hospital Regional Ambato Ambato 297 camas
Dirección Distrital Hospital José María Velasco
Tena, Eloy Alfaro 101 camas
15D02 Ibarra
Hospital de Especialidades
Eugenio Espejo
Dirección Distrital Quito,
Hospital Docente Calderón 400 camas
17D10 Carapungo
Quito, Mariscal
Hospital Pediátrico Baca Ortiz 278 camas
Sucre
Hospital General Enrique Garcés Quito, Chilibulo 329 camas
Dirección Distrital
17D11 Quito,
Hospital Docente Calderón 400 camas
Carapungo
Santo Domingo
Hospital Gustavo Domínguez 149 camas
Dirección Distrital de los Tsáchilas
17D12 Hospital de Especialidades
Eugenio Espejo
Dirección Distrital Francisco de
Hospital Francisco de Orellana 60 camas
22D01 Orellana
22D02 Orellana
Hospital Francisco de Hospital de Especialidades
Orellana Eugenio Espejo
22D03 Orellana
Fuente: Dirección Zonal de Gobernanza - CZ2-SALUD.

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10. Firmas de Responsabilidad
Tabla 11. Firmas de Responsabilidad
NOMBRE CARGO SUMILLA
Responsable de la
Revisado y
Dirección Zonal de
aprobado Dr. Saúl Urgilés
Firmado electrónicamente por:
SAUL DARIO
Vigilancia de la Salud URGILES
por:
Pública
Elaborado Analista Zonal de

Ing. Mario Licuy
Firmado electrónicamente por:
MARIO KLEBER
por: Gestión de Riesgos 1 LICUY TAPUY

Teléfono: 593 (06)2886-420 ext.: 133
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 Mapa de amenazas de inundaciones.

Teléfono: 593 (06)2886-420 ext.: 133
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 Mapa de amenazas de movimientos en masa.

Teléfono: 593 (06)2886-420 ext.: 133

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DIRECCIÓN ZONAL DE VIGILANCIA DE LA SALUD PÚBLICA

PLAN ZONAL DE CONTINGENCIA

Coordinación Zonal 2-SALUD

Por lo expuesto, la Coordinación Zonal 2-SALUD ha preparado el plan zonal de contingencia

2.1. Objetivo General

 Garantizar la prestación de servicios de salud ambulatorios, pre-hospitalarios y

2.2. Objetivos Específicos

 Establecer coordinación interinstitucional para la atención de emergencias médicas

Coordinación Zonal 2-SALUD

Geográfico: El presente documento se aplicará en las provincias de Napo, Orellana y

Temporal: Este plan iniciará el 25 de diciembre de 2020 a las 00:00 y culminará el 27 de

4. Caracterización del Riesgo

En la zona 2 el feriado de “Navidad - 2020” se caracterizará por:

Efectos del evento

Producto Actividades Responsables

Plan zonal de Prevención de riesgos y Analistas Zonales de

Participación de los Coordinación de Analistas Zonales, Distritales

Coordinación Zonal 2-SALUD

Producto Actividades Responsables

Analistas Zonales, Distritales

Coordinación Zonal 2-SALUD

7. Recursos para contingencia en el feriado de “Navidad - 2020”.

TALENTO HUMANO 25/12/2020 26/12/2020 27/12/2020

Médicos 211 209 215

Enfermeras 231 238 247

Personal de Salud de apoyo 226 240 247

Total 668 687 709

Personal mínimo por día 668

Ambulancias ALFA ECU 911 13

Elaborado por: Direcciones Distritales y Hospitales CZ2-SALUD.

Tabla 3.- Directorio Coordinación Zonal 2-SALUD.

Coordinación Zonal 2-SALUD

Tabla 4.- Directorio de Directores Distritales y Hospitales.

Lic. Sonia Almeida

Mgs. Paúl Flores

Espc. Juan Gabriel Quizanga

Dra. Ingrid Palma

Lic. David Paz

Elaborado por: Direcciones Distritales y Hospitales CZ2-SALUD.

Tabla 5.- Personal de Gestión de Riesgos Direcciones Distritales y Hospitales.

Coordinación Zonal 2-SALUD

Ing. Edwin Imbaquingo

Elaborado por: Direcciones Distritales y Hospitales CZ2-SALUD.

25-12-2020 Ing. Mario Licuy 0960192903 mario.licuy@mspz2.gob.ec

26-12-2020 Espc. Pedro Cabezas 0992119509 pedro.cabezas@mspz2.gob.ec

Ing. Mario Licuy 0960192903 mario.licuy@mspz2.gob.ec

Elaborado por: CZ2-DZVSP-Gestión de Riesgos.

Coordinación Zonal 2-SALUD

Tabla 7.- Talento Humano disponible en las Direcciones Distritales y Hospitales.

Coordinación Zonal 2-SALUD

EOD Establecimiento de Salud Tipología

Centro de Salud Satelital B

1 ambulancia Centro de Salud  1 médico

1 ambulancia Centro de Salud El  1 Paramédico

Coordinación Zonal 2-SALUD

1 ambulancia Hospital Básico  1 Paramédico

1 ambulancia Hospital Básico  1 paramédico

1 ambulancia Hospital Básico  1 paramédico

1 ambulancia ALFA Centro de Salud  1 paramédico

Parroquia Nuevo  1 médico

1 bote de la jefatura Parroquia Nuevo  1 médico

Coordinación Zonal 2-SALUD

Tabla 10.- Red de referencia