Tema 3: Actores, órganos e instrumentos de la política

exterior
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Factores que influyen en la política exterior:
1.Visión sobre características del sistema internacional, hay que tomar en
cuenta si es un sistema hegemónico. Saber los aliados del país donde se
trabaja, las oportunidades que hay.
2. Relación con sociedad e historia, ver la cultura política, tipo de régimen de
gobierno.
3. Áreas de circulación exterior, aquí se definen los intereses que están
presente en las agendas, la jerarquía les da a ciertos temas.
4. Peso interno de las política exterior en la política de desarrollo, los acuerdos
comerciales, socios importantes.
5. Pasividad o actividad de esa política
6. Organización institucional, con la que cuenta el gobierno para llevar a cabo
su política exterior.
7. Acuerdos/ tratados firmados, intenciones y acciones.
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¿Quién toma las decisiones en la política exterior?
- Individual: persona, que a titulo personal adoptan decisiones. Hay que
conocer sus personalidad, su experiencia, su ideología, si formación,
esto influye en la percepción que tiene en algún problema o en alguna
situación de política internacional. Si las persona prefieren que se
resuelvan las cosas por si solas, es de carácter pasivo pero si recurren a
paradigmas, prestamos, si escucha consejos…
- Institucional: una rama de la administración toma las decisiones, rígida
ampliación de protocolos, burocratización. La dinámica burocrática sirve
para descargar tareas, establecer una buena división de trabajo.
- De grupo: un grupo de asesores toman la decisión, hay que llegar a un
consenso. Falta de rutina, imaginación…
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Interés nacional/razón de estado, se utiliza para justificar y orientar acciones de
la política exterior. Enfoque autoritario, subjetivo y no elementos de juicio para
definir los interese específicos o compararlos o jerarquizarlos. Es un concepto
abstracto que sirve para justificar acciones o decisiones ya tomadas.
Agenda internacional nos habla de un mundo muy complejo interdependiente
con diferentes actores. Los intereses nacionales no están fácilmente ya
marcados en un intereses nacional por ser abstractos. La agenda internacional,
actualmente tiene un carácter mas diversificado, menos jerarquizado y más
enlazado. Los intereses de la política exterior para cooperar son diversos,
entran actores gubernamentales, actores no gubernamentales, sindicatos etc.
La fragmentación del estado en varias burocracias que operan en cada sector.
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Aquellos que cuentan con una capacidad de interactuar con otros actores
dentro del escenario internacional. El control que pueden modificar el
funcionamiento del sistema mediante la participación en el proceso.
Toma de decisión : Cuentan con cierta autonomía; decisiones deben ser
tomadas en cuenta por los demás actores que interactúan.
Vinculación con actores internacionales: OOII, lobistas, otros países, opinión
pública internacional, movimientos internacionales, y otros actores dentro del
estado.
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Órganos de la política exterior, están divididos en centrales y periféricos. La
acción exterior se lleva a cabo o se materializa a través de órganos de los
estados desde la organización administrativa.
Los centrales ejercen la función de política exterior desde adentro y los
periféricos, ejercen la función de la política exterior desde fuera del territorio.
Actúan coordinadamente, ambos tanto los centrales y periféricos son objeto de
protección por la Convención de Nueva York de 1973.
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Los estados van formulando su política exterior, según sus concepciones en el
mundo de las RRII. ¿Cómo se puede volver operativa una agenda de política
exterior?
1. Identificar los problemas que interesan, principales problemas en las
diferentes áreas. Apoyarse en los sistemas de información como
periódicos, fuentes de inteligencia…
2. Seleccionar temas importantes
3. Definir los objetivos, las consecuencias de defender varios temas
(mirar también diapositiva)
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No
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Diplomacia: proceso por el cual se desarrolla la política exterior usando diálogo,
representación, información, negociación, protección de intereses y ciudadanos
en tierras extranjeras. También hay diplomacia secreta.
Propaganda: cualquier intento para que las personas acepten cierto punto de
vista o efectúen cierta acción, (dentro o fuera de tu país) , como publicidad
comercial, fascismo italiano y nazismo alemán, muy usada en Guerra Fría
Guerra política: los medios que usa un país para debilitar al enemigo,
instrumentos económicos, militares, formas de intervención oculta, sabotajes,
división interna de grupos, apoyo a revueltas para derrocar al gobierno e
incluso asesinato de líderes para desmoralizar a la población.
Medios económicos: acuerdos arancelarios y comerciales, acuerdos
internacionales, tratados, dumping, contra de activos, contra de cambio cuotas
y licencias para el comercio exterior, subsidios, listas negras, valoración y
productos, embargos y boicots.
Imperialismo y colonialismo: proyección hacia el exterior directa o indirecta, del
poder político, eco, cultural de una nación implica la imposición de contra,
8abierto o encubierto de una población sobre otra.
Colonialismo: implica proyección natural de una nacionalidad de los
colonizadoras al medio natural y social donde se instalan (grado de
territorialidad. En ambos se busca expansión del Estado con fines variados,
ganancias económicas, prestigio internacional, expansión de la civilización, etc.

Diapositiva 10
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Diapositiva 11
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Diapositiva 12 (importante)
Mirar diapositiva y escucharla mientras se lee
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El presidente de gobierno es el principal en la política exterior porque
personifica las relaciones internacionales y trabaja con su equipo propio. El
presidente de gobierno preside al consejo de ministros. En el ministerio de
asuntos exteriores se fijan las líneas de las política exterior. Se vela por el
cumplimiento de las actividades con otras instancias dentro y fuera del país.
Cuando están en otro territorio Debe recibir un trato especial en visitas privadas
y más aún en oficiales. Convención de Viena: sin tener que presentar dichos
poderes, los jefes de estado representan a su país en la ejecución de todos sus
actos. Derecho a recibir adecuada protección frente a homicidios, secuestros,
son personas internacionalmente protegidas. (mirar diapositiva también)
Diapositiva 14
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Diapositiva 15 (importante +++)
Viena 1961: toda misión diplomática será tratada con el ministerio de asuntos
exteriores del estado receptor, regula las relaciones diplomáticas estableciendo
los privilegios de aquellos que trabajan en estas misiones, materia de
inmunidad
1973 Privilegios: se extiende a sus personas, oficinas, bienes, familiares, se les
da mientras ostente el cargo y si cesan depende del estado receptor
“mantenerlos a título gracioso” Inmunidad absoluta en el ámbito penal, con
excepción de crímenes de guerra y lesa humanidad
Convención de NY, trata del castigo y el delito de la persecución de personas
internacionalmente protegidas
Diapositiva 16
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Diapositiva 17 y 18
No