Antecedentes Normativos e Históricos

Responsabilidad Aseguramiento Prevención Sistema de SG-SST

Patronal Seguridad Social
Ley 57 de 1915 – Creación del ICSS 1946 Decreto 3170 de 1964 – Constitución Política de Resolución No. 0312 de
Reparación de la – Seguro de Accidente Protección Asistencial y Colombia 1991 2019
Accidentes de Trabajo de Trabajo y Económica
Ley 100 de 1993
Enfermedades
Normatividad de
Decreto Ley 2350 de 1944 Profesionales Decreto Ley 1295 de
Seguridad y Salud en el
– Ley 6ª de 1945 – 1994
Código Sustantivo del Trabajo: Ley 9ª de 1979,
Regulación Laboral
Trabajo – 1950 Decreto No. 614 de 1984. Ley 776 de 2002
Decreto 3135 de 1968 – Ley 1562 de 2012
Decreto 1848 de 1969 –
Sector Público Decreto 1072 de 2015
Concepto SSSRL

Conjunto de: Prevenir Proteger Atender

i) Entidades públicas A quien: a los trabajadores (dependientes, independientes, contratistas de

prestación de servicios
ii) Entidades Privadas
De que: efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
iii) Normas ocurrirles

iv) Procedimientos En que condiciones: con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan
Características Comunes del SSSRL

Unificación del Gestión Pública Control, Vigilancia y Servicio Público Identidad

Sistema y Privada Dirección del Estado Estructural
Ley 1444 de 2011, Orden Público Afiliación
ARL Pública Artículo 23 Decreto 4108
Decreto Ley 1295 (EICE Positiva ARL) de 2011)
de 1994, Artículo 3 Irrenunciabilidad Cotización
ARL Privadas Dirección de Riesgos
(Aseguradores de Laborales del Ministerio
de Trabajo – Prestación
Vida)
Superintendencia
Decreto No. 1295 de Financiera de Colombia –
1994, Artículo 77 Superintendencia
Nacional de Salud
Características Propias del SSRL
1. Objeto de la Protección: Trabajador Dependiente del Sector Público y Privado.
Ley 1562 de 2012:
Afiliados Obligatorios: Afiliados Voluntarios:
i) Trabajadores Dependientes; i) Trabajador Informal
ii) Servidores Públicos;
iii) Contratistas de Prestación de Servicios;
iv) Asociados Cooperativas y Precooperativas;
v) Pensionados Trabajadores Dependientes;
vi) Estudiantes en Practica Profesional;
vii) Trabajadores Independientes de Alto Riesgo;
viii) Miembros de Agremiaciones con Ingresos;
ix) Miembros Activos del Subsistema Nacional de Primera Respuesta. (Defensa
Civil, Bomberos y Cruz Roja).
 Características Propias del SSSRL
2. Es un Sistema de Aseguramiento Colectivo:

Tomador: Asegurador: Beneficiarios: Riesgos Prima: Prestaciones:

Asegurados:
Empleador Administrador Trabajadores y Accidente de Cotización Derechos
Público o Privado a de Riesgos sus familias. Trabajo y varia según el Asistenciales y
Laborales. Enfermedad riesgo Económicos
(Escoger el Laboral establecidos en
Asegurador, la Ley.
Pagar la
Cotización)
Características Propias del SSRL
3. Es un sistema que actúa en las esferas de Prevención, Atención y Reparación.
4. Es un Sistema basado en el Principio de Buena Fe y Responsabilidad:
Empleador: Está obligado a la afiliación y pagar la cotización.
Si no realizó afiliación asume todas las prestaciones (Decreto 1295 de 1994,
artículo 4º, 91).
Si esta en mora, la ARL atiende las prestaciones pero recobra al empleador (Ley 1562
de 2012, artículo 7º)
Características Propias del SSSRL
5. Regímenes de Responsabilidad:
i) ARL: Régimen de Responsabilidad Tarifada (Aseguramiento del Riesgo);
ii) Empleador: Régimen de Responsabilidad Plena (RCC)
6. Esta ligado al Sistema de Seguridad Social en Salud:
Afiliación conjunta a ambos sistemas SSSS y SSRL
7. Principio de Libre Escogencia: Decreto No. 1295 de 1994, artículo 4º -
Corresponde al Empleador - Traslado: Decreto 1072 de 2015: 1 vez cada año, con
aviso de 30 días antes.
Administradoras de Riesgos Laborales – Funciones

Afiliación y Recaudo y Reconocimiento Prevención de Venta de Servicios

Registro Cobro de y Pago de Riesgos de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Cotizaciones Prestaciones
Cobertura: a partir del día Decreto No. 1295 de Decreto No. 1295 de Decreto No. 1295 de Decreto No. 1295 de
siguiente a la afiliación 1994, artículos 21, 23, 1994, artículos 5º, 7º 80, 1994, artículos 80; Ley 1994, artículo 80
80, 92) 91; Ley 776 de 2002, 1512 de 2012
artículos 1)
(Ley 1562 de 2012, Reporte Semestral
artículo 11
Supervisión SG-SST
Cotización y Riesgos
Clasificación de Actividades Económicas – Decreto No. 1607 de 2002

CLASE RIESGO Valor Mínimo % Valor Inicial % Valor Máximo %

I Mínimo 0,348 0,522 0,696
II Bajo 0,435 1,044 1,653
III Medio 0,783 2,436 4,089
IV Alto 1,74 4,35 6,96
V Máximo 3,219 6,96 8,7

Base de Cotización: Salario

Decreto No. 1295 de 1994, artículo 25, En las empresas pueden subsistir distintas clases de riesgos.
Distribución de las Cotizaciones

Actividades Programas Fondo de Riesgos Pago de Prestaciones,

Programadas y Regulares de Laborales Constitución de
Evaluadas – Indicadores Promoción y Reservas Legales,
de Riesgo de la Empresa Control Gastos
Administrativos
Clasificación de Riesgos:
Decreto No. 1530 de 1996, artículos 1º a 3º (Decreto No. 1072 de 2015)
1. Clara diferenciación de las actividades desarrolladas en cada centro de trabajo.

2. Que los lugares de trabajo sean independientes entre si.

3. Que los factores de riesgo determinados por actividad económica del centro de trabajo no
impliquen exposición directa o indirecta.

4. La reclasificación se realiza por centros de trabajo, no por puestos de trabajo.

Modificación del Riesgo:
Decreto No. 1295 de 1994, artículo 32, Ley 776 de 2002, artículo 60

1. El monto de las cotizaciones permanece vigente mientras se cumplas las condiciones que le
dieron origen.

2. La variación del monto de la cotización solo podrá realizarse cuando haya transcurrido un año
de la ultima afiliación del empleador.

3. No incurrir en practicas de competencia desleal entre ARL. (Al traslado se conserva la

clasificación y nivel de riesgo durante los primeros 3 meses).
Movilidad de la Cotización (Decreto No. 1295 de 1994, artículo 32)
Factores de Movilidad:
1. Accidentalidad Real (Indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y la
siniestralidad de cada empresa)
2. Implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Modificación posterior por la ARL (ibidem, artículo 24):
i) Verificación in situ;
ii) Aviso a la empresa;
iii) 15 días para recurrir;
iv) 30 días para decidir;
v) Opera silencia administrativo positivo.
Deberes y Obligaciones del Empleador
Código Sustantivo del Trabajo, artículos 55, 56, 57, 205 a 208 - Obligaciones del Empleador:

i. Buena Fe;
ii. Seguridad y Protección;
iii. Poner a disposición de los trabajadores, los instrumentos adecuados y las materias primas
necesarias para la realización de las labores;
iv. Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de protección contra los
accidentes y enfermedades profesionales en forma que se garanticen razonablemente la
seguridad y la salud;
v. Prestar inmediatamente los primeros auxilios en caso de accidente o de enfermedad;
vi. Practicar examen ocupacional de ingreso y egreso, y darle certificación sobre el particular
Deberes y Obligaciones del Empleador
Deberes frente al Sistema: i) Atención de Salud; ii) Reporte del Riesgo

Reporte del Riesgo: Artículos 220 Código Sustantivo del Trabajo, 62 del Decreto No. 1295 de 1994;
140 del Decreto Ley 19 de 2012; 30 de la Ley 1562 de 2012.

Término: 2 días siguientes de ocurrido el accidentes o del diagnostico de la enfermedad a la ARL.

Sanciones por inconsistencias u omisiones: Hasta 1000 SMLMV

Ubicación Conceptual
Seguridad y Salud en el Trabajo
(Salud Ocupacional)
Disciplina que trata de la prevención de las
lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores.
Tiene por objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, así como la salud
en el trabajo, que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y
social de los trabajadores en todas las
ocupaciones.
Sistema General de
Riesgos Laborales
Es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y
atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrirles
con ocasión o como consecuencia
del trabajo que desarrollan.
SG en Seguridad y Salud en el
Trabajo
SG-SST consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación,
la evaluación, la auditoría y las acciones de
mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad
y salud en el trabajo.
Noción de Accidente de Trabajo - Decisión 584 de 2004 CAN

Suceso repentino Produzca en el trabajador

Sobreviene por causa o con ocasión del trabajo; Lesión orgánica

Durante la ejecución de órdenes del empleador; Perturbación funcional

Durante la ejecución de una labor bajo su autoridad Invalidez

aun fuera del lugar y horas de trabajo;
Muerte
Traslado de la residencia al trabajo y viceversa
(interno)
Noción de Accidente de Trabajo – Ley 1562 de 2012
Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o
con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

1. Suceso repentino: Acontecimiento que sucede de pronto, sin que sea posible evitarlo.

2. Accidente con ocasión de trabajo: Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Noción de Accidente de Trabajo – Ley 1562 de 2012
Poder Subordinante del Empleador: Artículo 32 Código Sustantivo del Trabajo:
Son representantes del patrono y como tales lo obligan frente a sus trabajadores además de quienes
tienen ese carácter según la ley, la convención o el reglamento de trabajo, las siguientes personas:
a) Las que ejerzan funciones de dirección o administración, tales como directores, gerentes,
administradores, síndicos o liquidadores, mayordomos y capitanes de barco, y quienes ejercitan
actos de representación con la aquiescencia expresa o tácita del patrono;
b) Los intermediarios.
Contratos de Prestación de Servicios: Durante la ejecución de actividades bajo su autoridad.
Coordinación NO Subordinación
Noción de Accidente de Trabajo – Ley 1562 de 2012
3. Accidente in itinere:

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores
o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.

4. En ejercicio de función sindical:

También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical
aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha función.
Noción de Accidente de Trabajo – Ley 1562 de 2012
5. Accidente en actividades recreativas, deportivas o culturales:

De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o
de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión.
Accidente de Trabajo – Factor Subjetivo
Régimen de Responsabilidad Objetiva: La denominación de accidente de trabajo es ajena a las
consideraciones derivadas de la culpa del trabajador o empleador para el SSRL.

Culpa del Trabajador: Decreto No. 1295 de 1994, artículo 91, literal b): El grave incumplimiento
por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de
riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se encuentren dentro de los programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la respectiva empresa, que le hayan comunicado por escrito,
facultan al empleador para la terminación del vínculo o relación laboral por justa causa, tanto para
los trabajadores privados como para los servidores públicos, previa autorización del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de defensa.
Accidente de Trabajo – Factor Subjetivo
Excepción: Ley 776 de 2002, artículo 9º: Provocación deliberada del accidente frente a la pensión
de invalidez
Culpa Patronal: Código Sustantivo del Trabajo, artículo 216: Cuando exista culpa suficiente
comprobada del patrono en la ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional,
está obligado a la indemnización total y ordinaria por perjuicios pero del monto de ella debe
descontarse el valor de las prestaciones en dinero pagadas en razón de las normas consagradas en
este Capítulo.
Fuerza Mayor y Caso Fortuito: NO es causal eximente. Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Laboral, Sentencia de febrero 19 de 2002, Radicado No. 17.429, M.P. Doctor GERMÁN
VALDÉS SÁNCHEZ.
Noción de Enfermedad Laboral
Enfermedad profesional - Decisión 584 de 2004 CAN: Una enfermedad contraída como resultado
de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.
Enfermedad Laboral - Ley 1562 de 2012, artículo 4º: Es enfermedad laboral la contraída como
resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el
que el trabajador se ha visto obligado a trabajar.
Estado patológico: Alteración de la salud de la persona que puede se permanente o temporal.
Consecuencia del trabajo: Exposición de los factores de riesgo de la actividad.
Tabla de Enfermedades Laborales: Decreto No. 1477 de 2014
Noción de Enfermedad Laboral
Decreto No. 1477 de 2014 – Anexo Técnico:

Sección I – Agentes de Riesgo o Agentes Etiológicos y Factores de Riesgo Ocupacional: i)

Agentes químicos; ii) Agentes físicos; iii) Agentes biológicos; iv) Agentes psicosociales; v)
Agentes ergonómicos.

Sección II – Grupos de Enfermedades: a) Enfermedades Laborales Directas (Son laborales

desde el momento de su diagnostico); b) Enfermedades clasificadas por grupos o categorías,
sus agentes etiológicos, factores de riesgo, ocupación o industria que las producen (Requiere
calificación como de origen laboral en la primera oportunidad).
Noción de Enfermedad Laboral
Enfermedad Laboral por Relación de Casualidad: Decreto No. 1477 de 2014

i) Presencia del factor de riesgo en el sitio de trabajo.

ii) Exposición del trabajador al riesgo (debe analizarse condiciones de tiempo, modo y lugar,
teniendo en cuenta criterios de medición, concentración o intensidad).

iii) Presencia de una enfermedad diagnosticada.

iv) Relación de causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad..

Calificación de Origen e Invalidez
Calificación: Que se califica?

i) Perdida de Capacidad Laboral: % disminución de la capacidad.

ii) Grado de Invalidez: % determina las prestaciones económicas

iii) Origen de las Contingencias: Común o laboral

Calificación de Origen: Artículo 41 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 142 del
Decreto Ley 19 de 2012.
Calificación de Origen e Invalidez
Primera Calificación: Entidad del SSSI - Juntas de Calificación
Quien reportó como origen laboral: EPS-IPS-ESE, FP-AFP, y ARL
SSSI: Inconformidad ante la Junta Regional de Calificación de Invalidez apelable ante la Junta
Nacional de Calificación de Invalidez.
Si la calificación oscila entre el 40% y el 50% debe remitirse obligatoriamente a la Junta de
Calificación.
Si persiste la inconformidad existe la posibilidad de acción judicial
Metodología: Manual único para la calificación de perdida de la capacidad laboral y ocupacional. -
Decreto 1507 de 2014
Reparación Tarifada de Riesgos
Características:
1. Origen Legal: Prestaciones Asistenciales y Económicas (Subsidios, Indemnizaciones o
Pensiones)
2. Responsable: Administradora de Riesgos Laborales (Por falta de afiliación responde el
Empleador)
3. La reparación es proporcional al daño causado (Incapacidad Temporal: Subsidio por
Incapacidad, Incapacidad Permanente: Indemnización; Invalidez: Pensión de Invalidez; Muerte:
Pensión de Sobrevivientes)
Reparación Tarifada de Riesgos
Características:
4. Cuantía de la Prestaciones Económicas: De naturaleza objetiva fijada por la ley.
5. No es susceptible de medición: Solo el no reconocimiento activa el derecho de acción.
6. Responsabilidad objetiva: Es irrelevante la culpa del empleador o trabajador

Régimen Subjetivo: Empleador (Régimen de Responsabilidad Plena) – Culpa Patronal

Régimen Objetivo: ARL (Es irrelevante la culpa del empleador o trabajador) – excepción: Pensión
Invalidez.
Prestaciones Asistenciales (Decreto No. 1295 de 1994, artículo 5º)
a. Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.
b. Servicios de hospitalización.
c. Servicio odontológico.
d. Suministro de medicamentos.
e. Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
f. Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en casos de deterioro o desadaptación,
cuando a criterio de rehabilitación se recomienda.
g. Rehabilitaciones física y profesional.
h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación de estos
servicios.
Prestaciones Económicas (Decreto No. 1295 de 1994, artículo 7º)
a. Subsidio por incapacidad temporal;
b. Indemnización por incapacidad permanente parcial;
c. Pensión de Invalidez;
d. Pensión de sobrevivientes; y ,
e. Auxilio funerario.
Indexación de Prestaciones Económicas: IPC al momento del pago (Artículo 5º de la Ley 1562 de
2012).
En caso de no pago o mora en el pago de los aportes, debe tenerse en cuenta los siguientes
criterios: i) La mora no genera desafiliación (Ley 1562 de 2012, artículo 7º ); ii) Se autoriza el
recobro de los gastos en que incurra la ARL, por prestaciones asistenciales, económicas, e intereses
de la cotizaciones dejadas de pagar.
Ingreso Base de Liquidación
Ingreso Base de Liquidación (IBL): (Artículo 5º de la Ley 1562 de 2012).
Accidente de Trabajo: Promedio IBC de los últimos SEIS (6) meses anteriores a la ocurrencia del
accidente.
Enfermedad Laboral: Promedio IBC del último año o fracción anterior a la fecha de calificación por
primera vez como enfermedad laboral.
Si el trabajador estaba desvinculado al momento de la calificación, se toma el ultimo año o fracción
reportado en la ARL.
Responsabilidad / Cobertura:
Repetición por Exposición al Riesgo: La ARL que cubre la prestación puede repetir a otras
Administradoras que hayan tenido a cargo la exposición del riesgo.

La ARL debe responder se encuentre o no afiliado el trabajador, si el accidente o enfermedad

sobrevinieron durante la afiliación.

Responde la ultima ARL a la que estuvo afiliado.

Incapacidad Temporal
Noción: i) Imposibilidad transitoria de trabajar; ii) Fase Inicial de una incapacidad no calificada en
forma definitiva.

Es temporal hasta? (artículo 3º de la Ley 776 de 2002): La rehabilitación, Readaptación o

Curación, Declaración de Incapacidad Permanente o Invalidez Total o Muerte.

Prestaciones: i) Asistenciales; ii) Económicas: Subsidio por Incapacidad

Incapacidad Temporal
Subsidio por Incapacidad: 100% Salario Base de Cotización: hasta por 180 días prorrogables por
otro tanto que no supere 180 días continuos.

Accidente de Trabajo: Desde el día siguiente de ocurrencia hasta la Rehabilitación, Readaptación

o Curación, Declaración de Incapacidad Permanente o Invalidez Total o Muerte.

Enfermedad Laboral: Desde el día de otorgamiento de la incapacidad por enfermedad laboral

Pago: Pago Directo o través del Empleador.

ARL: Asume pago de cotizaciones al SSSS y SSSP durante la incapacidad.

Incapacidad Temporal
Controversias sobre la calificación de origen:
Caso 1: 1ª Calificación Origen Laboral – ARL – 2ª Calificación: Origen Común – Paga ARL pero en
proporción al SSSS – Definitiva: Origen Laboral: Pago de retroactivo de la diferencia.
Incapacidad SSSS: 2/3 Partes del IBC (A partir del 3ª día hasta 180 días prorrogables)

Incapacidad SSRL: 100% IBC

Derecho de reintegro (Artículo 4º Ley 776 de 2002): Al culminar la incapacidad el trabajador tiene
derecho al reintegro al mismo cargo a otro de la misma categoría.
Incapacidad Permanente
Ley 776 de 2002, artículo 7º: Indemnización equivalente de 2 a 24 veces el Salario Base de
Liquidación.

Derecho de Reintegro y Reubicación (Artículo 8 Ley 776 de 2002): Cargo desempeñado u otro
compatible con sus capacidades o aptitudes.

Tabla de Liquidación de Indemnizaciones: Decreto 2644 de 1994

Dictamen de Perdida de Capacidad Laboral EN FIRME: Hasta 49%

Tabla de Liquidación de Indemnizaciones: Decreto 2644 de 1994
PORCENTAJE DE MONTO DE LA PORCENTAJE DE MONTO DE LA PORCENTAJE DE MONTO DE LA
PÉRDIDA DE CAPACIDAD INDEMNIZACIÓN EN PÉRDIDA DE CAPACIDAD INDEMNIZACIÓN EN PÉRDIDA DE CAPACIDAD INDEMNIZACIÓN EN
LABORAL MESES INGRESO BASE LABORAL MESES INGRESO BASE LABORAL MESES INGRESO BASE
DE LIQUIDACIÓN DE LIQUIDACIÓN DE LIQUIDACIÓN
49 24 34 16,5 19 9
48 23,5 33 16 18 8,5
47 23 32 15,5 17 8
46 22,5 31 15 16 7,5
45 22 30 14,5 15 7
44 21,5 29 14 14 6,5
43 21 28 13,5 13 6
42 20,5 27 13 12 5,5
41 20 26 12,5 11 5
40 19,5 25 12 10 4,5
39 19 24 11,5 9 4
38 18,5 23 11 8 3,5
37 18 22 10,5 7 3
36 17,5 21 10 6 2,5
35 17 20 9,5 5 2
Invalidez
Ley 776 de 2002, artículo 9º: Perdida del 50% o más de la capacidad laboral.
Prestación Económica: Pensión de Invalidez
Monto de la Pensión
60% IBC: PCL 50% o inferior a 66%
75% IBC: PCL superior al 66%
Si el trabajador requiere del apoyo de una persona para realizar actividades elementales de su vida
cotidiana, se incrementara en un 15% del IBC.

Pensión Mínima: 1 SMLMV – Reajuste incremento SMLMV

Pensión Máxima: 25 SMLMV – Reajuste IPC
Invalidez
Patologías Anteriores: Corte Constitucional, C-425 de 2005

Inexequibilidad del artículo 1 de la Ley 776 de 2002 .

Perdida de Capacidad de Origen Común: 20% (Anterior al Accidente)

Perdida de Capacidad por Accidente de Trabajo: 35%

Total: 55%
Muerte
Pensión de Sobrevivientes o Sustitución Pensional (Ley 776 de 2002, artículos 12 y ss) -
Monto de la Pensión:
Muerte de Trabajador: 75% IBC
Muerte del Pensionado: 100% de la Pensión
Activa Derecho a Devolución de Saldos o Indemnización Sustitutiva en el SSSP.
Beneficiarios: Los mismos del SSSP
Empleador, COPASST y Vigía: Investigación encaminada a determinar las causa del evento, y
remisión al Ministerio del Trabajo (artículo 2.2.4.1.6. Decreto 1072 de 2015)
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Objetivo: proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con
el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo.

PREVENCIÓN
Antecedentes Normativos – SG-SST:
1. Resolución No. 2400 de 1979
2. Decreto No. 614 de 1984
3. Resolución No. 2013 de 1986
4. Resolución No. 1016 de 1989
5. Ley 100 de 1993
6. Decreto No. 1295 de 1994
7. Ley 1562 de 2012
8. Decreto No. 1443 de 2014
9. Decreto No. 1072 de 2015
10. Resolución No. 1111 de 2017 (Derogada)
11. Resolución No. 0312 de 2019
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Vigencia: Ley 1562 de 2012, artículo 1º, Inciso 2º “…Las disposiciones vigentes de Seguridad y
Salud en el Trabajo relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema
General de Riesgos Laborales…”

Actores del Sistema:

i) Administradora de Riesgos Laborales

ii) Empleador
iii) Trabajador
iv) Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el Trabajo COPASST o Vigía
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
i) Obligaciones de la ARL frente al SGSST
Función de Control en la Prevención de Riesgos – Artículo 56 Decreto No. 1295 de 1994
Funciones de Promoción y Prevención – Artículo 11 Ley 1562 de 2012.
i) Programas, campañas, y acciones de educación y prevención dirigidas a garantizar por una parte que sus empresas
afiliadas conozcan y cumplan las normas y reglamentos técnicos del SGSST, y el cumplimiento de los estándares
mínimos.

ii) Asesoría Técnica Básica para la implementación del SGSST.

iii) Capacitación Básica para montaje de brigada de emergencias y primeros auxilios .

 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Funciones de Promoción y Prevención – Artículo 11 Ley 1562 de 2012.
iv) Capacitación a los miembros del COPASST (Empresas de más de 10 trabajadores) o los vigías.

v) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con el perfil epidemiológico.

vi) Investigación de los accidentes y las enfermedades laborales que presenten los trabajadores de las empresas
afiliadas.

vii) Implementación de programas regulares de prevención y control de riesgos laborales y rehabilitación integral.

viii) Apoyo, asesoría y desarrollo de campañas para ejecución de actividades de control de riesgos y sistemas de
vigilancia epidemiológica.
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Funciones de Promoción y Prevención – Artículo 11 Ley 1562 de 2012.
ix) Evaluación y formulación de ajustes al plan de trabajo anual (monitoreo permanente).

x) Creación de mecanismos y acciones de prevención de daños y secuelas.

xi) Búsqueda de rehabilitación, readaptación y reubicación laboral.

xii) Diseño y asesoría en la implementación de áreas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y herramientas.

xiii) Asesoría técnica para elaborar estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial, así como diseño e instalación
de métodos de ingeniería tendientes a reducir la exposición a niveles permisibles

Decreto No. 1072 de 2015, artículo 2.2.4.6.9.: Capacitación en los aspectos relativos al SG-SST al COPASST o Vigía.
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Reglas de Participación de las ARL en el SGSST

i) La ARL no desplaza o sustituye las obligaciones de los demás actores del sistema.
ii) La ARL presta sus servicios bajo el principio de solidaridad (sin consideración al número de
trabajadores o el valor de la cotización).
iii) La ARL debe acudir a todos los lugares donde haya trabajadores afiliados.
iv) La ARL debe contar con personal capacitado y con licencia en el SGSST.
v) La ARL debe reportar el cumplimiento de sus obligaciones ante el Ministerio de Trabajo.
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
ii) Obligaciones del Empleador
Decreto No. 1295 de 1994

Artículo 21: Cuidado integral de la salud de los trabajadores y en general procurar ambientes laborales sanos

Artículo 56: Prevención de los accidentes y las enfermedades en el trabajo

Artículo 62: Deber de información sobre los riesgos a los que esta expuesto el trabajador.

Ley 1562 de 2012, Artículo 26: i) Facilitar espacios y tiempos para capacitación.
ii) Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo
iii) Capacitación ARL
iv) Respetar los protocolos de teletrabajo (Ley 1221 de 2008)
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ii) Obligaciones del Empleador
Decreto No. 1072 de 2015, Titulo IV, Capitulo 6

1. Suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo, como marco de referencia para establecer los objetivos del
sistema.
2. Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas frente al sistema en todos los niveles de la
organización.
3. Rendición de cuentas anual sobre la implementación y funcionamiento del sistema.
4. Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y personal necesario para el diseño, implementación, revisión
evaluación, y mejora de las medidas de prevención y control.
5. Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente y los estándares mínimos.
6. Adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación de daños y
valoración de riesgos.
7. Establecer controles que prevengan daños en las personas y bienes.
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ii) Obligaciones del Empleador
Decreto No. 1072 de 2015, Titulo IV, Capitulo 6

8. Diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar los objetivos propuestos en el SGSST.
9. Implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como
promoción de la SST.
10. Asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores en la
conformación del COPASST.
11. Garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y salud en el trabajo, cuyo perfil y obligaciones
están detalladas en la ley.
12. Involucrar el SG-SST a los demás sistemas de gestión.
13. Levantamiento de una matriz legal.
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ii) Obligaciones del Empleador
Resolución No. 2400 de 1979:

a) Dar cumplimiento a lo establecido en las normas legales en Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, elaborar su
propia reglamentación, y hacer cumplir a los trabajadores las obligaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo que
les correspondan.

b) Proveer y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones de higiene y seguridad.

c) Establecer un servicio médico permanente de medicina industrial, en aquellos establecimientos que presenten
mayores riesgos de accidentes y enfermedades profesionales,
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ii) Obligaciones del Empleador
Resolución No. 2400 de 1979 – Seguridad Industrial

d) Practicar a todo su personal los exámenes psicofísicos, exámenes periódicos y asesoría médico-laboral y los que
se requieran de acuerdo a las circunstancias; además llevar una completa estadística médico-social.
e) Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina preventiva, de Higiene y Seguridad Industrial y crear
los Comités paritarios (patronos y trabajadores) de Higiene y Seguridad que se reunirán periódicamente.
f) El Comité de Higiene y Seguridad deberá intervenir en la elaboración del Reglamento de Higiene y Seguridad, o en
su defecto un representante de la Empresa y otro de los trabajadores en donde no exista sindicato.
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ii) Obligaciones del Empleador
Resolución No. 2400 de 1979 – Seguridad Industrial

h) Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores antes de que se inicie cualquier ocupación, sobre los riesgos y
peligros que puedan afectarles, y sobre la forma, métodos y sistemas que deban observarse para prevenirlos o
evitarlos.

g) Aplicar y mantener en forma eficiente los sistemas de control necesarios para protección de los trabajadores y de la
colectividad contra los riesgos profesionales y condiciones o contaminantes ambientales originados en las operaciones
y procesos de trabajo.
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iii) Obligaciones del Trabajador
Decreto No. 1295 de 1994 – Decreto No. 1072 de 2015, Artículo 25:

a. Procurar el cuidado integral de su salud.

b. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores
d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del SGSST
e. Asistir periódicamente a los programas de promoción y prevención adelantados por las Administradoras de Riesgos
Laborales.
f. Participar en la conformación COPASST o vigía.
g. Pensionados por invalidez deberán mantener actualizada la información para efectuar las visitas de reconocimiento.
h. Pensionados por invalidez deberán informar a la ARL, del momento en el cual desaparezca o se modifique la causa
por la cual se otorgó la pensión.
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iii) Obligaciones del Trabajador
Resolución 2400 de 1979, Artículo 3:

a) Dar cumplimiento a las obligaciones que les correspondan en materia de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial,
de acuerdo con las normas legales y la reglamentación que establezca el patrono en concordancia con el literal a) del
Artículo anterior.

b) Utilizar y mantener adecuadamente las instalaciones de la Empresa, los elementos de trabajo, los dispositivos para
control de riesgos y los equipos de protección personal que el patrono suministre, y conservar el orden y aseo en los
lugares de trabajo.

c) Abstenerse de operar sin la debida autorización vehículos, maquinarias o equipos distinto a los que les han sido
asignados.
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
iii) Obligaciones del Trabajador
Resolución 2400 de 1979, Artículo 3:

d) Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosos, o fallas en las instalaciones,
maquinarias, procesos y operaciones de trabajo, y sistemas de control de riesgos.

e) Acatar las indicaciones de los servicios de Medicina Preventiva y Seguridad Industrial de la Empresa, y en caso
necesario utilizar prontamente los servicios de primeros auxilios.

f) No introducir bebidos u otras substancias no autorizadas en los lugares o centros de trabajo ni presentarse en los
mismos bajo los efectos de sustancias embriagantes, estupefacientes o alucinógenas; y comportarse en forma
responsable y seria en la ejecución de sus labores.
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
iv) Obligaciones del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
Normatividad Vigente: Decreto No. 614 de 1984 y Resolución No. 2013 de 1986

Características:

a. Obligatoriedad Legal: Empresas con mas de 10 trabajadores – menos obligación de 1 vigía.

b. Conformación paritaria y proporcional: Representantes del empleador y de los trabajadores en proporción al
numero de empleados.
c. Prohibición de dedicarse a otros asuntos
d. Obligación legal de establecer y desarrollar el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
iv) Obligaciones del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
Normatividad Vigente: Decreto No. 614 de 1984 y Resolución No. 2013 de 1986

Características:

a. Obligatoriedad Legal: Empresas con mas de 10 trabajadores – menos obligación de 1 vigía.

b. Conformación paritaria y proporcional: Representantes del empleador y de los trabajadores en proporción al
numero de empleados.
c. Prohibición de dedicarse a otros asuntos
d. Obligación legal de establecer y desarrollar el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
i) Consejo Nacional de Riesgos Laborales (Decreto No. 1295 de 1994, artículo 69 y 70)
Quienes lo integran?:

a. El Ministro de Trabajo, o su Viceministro, quien lo presidirá;

b. El Ministro de Salud, o el Viceministro;
c. El Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la República, o quien haga sus veces;
d. El representante legal del Positiva ARL, o su delegado;
e. Un representante de las entidades administradoras de laborales, diferente al anterior;
f. Dos (2) representantes de los empleadores;
g. Dos (2) representantes de los trabajadores; y,
h. Un (1) representante de las asociaciones científicas de seguridad y salud en el trabajo

Integración: Decreto No. 1834 de 1994

 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
i) Consejo Nacional de Riesgos Laborales (Decreto No. 1295 de 1994, artículo 69 y 70). Cuales
son sus funciones?:
a. Recomendar la formulación de las estrategias y programas para el Sistema General de Riesgos Laborales,
de acuerdo con los planes y programas de desarrollo económico, social y ambiental que apruebe el Congreso
de la República.

b. Recomendar las normas técnicas de seguridad y salud en el trabajo que regulan el control de los factores
de riesgo.

c. Recomendar las normas de obligatorio cumplimiento sobre las actividades de promoción y prevención para
las ARL.

d. Recomendar la reglamentación sobre la recolección, transferencia y difusión de la información sobre

riesgos profesionales.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
i) Consejo Nacional de Riesgos Laborales (Decreto No. 1295 de 1994, artículo 69 y 70). Cuales
son sus funciones?:
e. Recomendar al Gobierno Nacional las modificaciones que considere necesarias a la tabla de clasificación
de enfermedades profesionales.

f. Recomendar las normas y procedimientos que le permitan vigilar y controlar las condiciones de trabajo en
las empresas.

g. Recomendar el plan nacional de seguridad y salud en el trabajo.

h. Aprobar el presupuesto general de gastos del Fondo de Riesgos Laborales presentado por el Secretario
Técnico del Consejo.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
ii) Ministerio del Trabajo – Dirección de Riesgos Laborales (Decreto No. 1295 de 1994,
artículo 72)
a. Promover la prevención de los riesgos en los lugares de trabajo y vigilar que se investiguen los
factores de riesgo.
b. Vigilar a las administradoras de riesgos profesionales en la organización de sus servicios de
prevención y en la investigación de los factores determinantes de los accidentes y las
enfermedades laborales.
c. Asesorar a las autoridades administrativas en materia de riesgos laborales.
d. Vigilar el funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
iii) Ministerio del Trabajo – Viceministerio de Relaciones Laborales e Inspección – Dirección
de Riesgos Laborales (Decreto No. 4108 de 2011, artículo 23)
a. Proponer y diseñar las políticas, normas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo
del Sistema General de Riesgos Laborales.
b. Recopilar, analizar y divulgar la información estadística de accidentes y enfermedades laborales.
c. Orientar y coordinar los programas de medicina laboral y de Seguridad y Salud en el Trabajo que
adelanten las ARL.
d. Administrar el Fondo de Riesgos Laborales y elaborar su presupuesto.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
iii) Ministerio del Trabajo – Viceministerio de Relaciones Laborales e Inspección – Dirección
de Riesgos Laborales (Decreto No. 4108 de 2011, artículo 23)
e. Propiciar la concertación entre los diversos actores del sistema, con el fin de coordinar políticas
para la promoción y prevención de riesgos laborales.
f. Coordinar las acciones de vigilancia y control sobre la organización y el funcionamiento de las
juntas de calificación de invalidez y dirimir sus conflictos de competencia.
g. Conocer y resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias de
las direcciones territoriales del Ministerio, relacionadas con el Sistema de Riesgos Laborales.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
iv) Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto No. 1295 de 1994, artículo
71) Quienes lo integran?
a. El Subdirector de la Subdirección Preventiva de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección
Técnica de Riesgos Laborales de Positiva ARL.
b. El Subdirector de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Salud;
c. El jefe de la dependencia competente de Seguridad y Salud en el Trabajo o riesgos laborales;
d. El jefe de Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Nacional de Salud;
e. Un representante de las entidades administradoras de riesgos laborales;
f. Dos representantes de los trabajadores, y ,
g. Dos representantes de los empleadores.
Existen Comités Locales y Seccionales a nivel regional.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
iv) Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decretos No. 586 de 1983, y, 614 de
1984) Que funciones cumple?:
1º Proponer al Gobierno nacional las políticas relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo.

2º Estudiar y proponer la unificación y actualización de las normas en materia de Seguridad y Salud en el

Trabajo según las necesidades del país.

3º Asesorar a las entidades gubernamentales del orden nacional en los asuntos de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

4º Coordinar las actividades en Seguridad y Salud en el Trabajo que realicen las entidades del Gobierno.
 Control Administrativo de los Riesgos Laborales
iv) Comité Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decretos No. 586 de 1983, y, 614 de
1984) Que funciones cumple?:
5º Impulsar planes tendientes a la formación de personal y divulgación a todo nivel en lo relacionado con la,
medicina, la Higiene y la Seguridad en el Trabajo.
6º Impulsar y proponer a las instituciones las investigaciones tendientes a diagnosticar la situación de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, para la orientación y desarrollo de los programas.
7º Proponer un Sistema Nacional de Información sobre Accidentes de Trabajo y enfermedades profesionales,
que mantengan actualizada la problemática de la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia.
8º Evaluar el desarrollo de los programas en Seguridad y Salud en el Trabajo a nivel nacional.
 Régimen Sancionatorio en el SSRL
Sanciones para los Empleadores – Fuente Legal: Decreto No. 1295 de 1994, artículo 91 – Ley
1562 de 2012, artículos 13 y 30

Hecho Generador Sanción

Subrogación de las prestaciones económicas y asistenciales del Sistema
Incumplimiento en la afiliación al sistema
– Régimen de Responsabilidad Plena
No afiliación y mora en el pago en mas de
Multas sucesivas mensuales hasta de 500 smlmv
2 periodos mensuales
Subrogación de las prestaciones económicas y asistenciales del Sistema
Cotización fraudulenta
en la proporción no pagada
No informe de traslado y cambio de riesgo Multa hasta por 500 smlmv
 Régimen Sancionatorio en el SSRL
Sanciones para los Empleadores – Fuente Legal: Decreto No. 1295 de 1994, artículo 91 – Ley
1562 de 2012, artículos 13 y 30
Hecho Generador Sanción
Incumplimiento en los programas de Seguridad y Salud en
Multa hasta por 500 smlmv
el Trabajo
Muerte de trabajador originada en accidente laboral por
Multa entre 20 y 1000 smlmv
incumplimiento
Suspensión hasta por 120 días o clausura definitiva de
Reincidencia en el incumplimiento
la empresa: Criterios: Ley 1438 de 2011, artículo 134
Multa hasta de 1000 smlmv ( Cuando afecte el índice
Omisión en el reporte de accidentes de trabajo
de lesiones incapacitantes y el plan de SST
 Régimen Sancionatorio en el SSRL
Sanciones para las ARL:

Hecho Generador Sanción

Dilatar injustificadamente el pago de
prestaciones
Impedir o dilatar la libre escogencia de la ARL
Rechazo de afiliado o desacato a
recomendaciones de la Dirección Técnica de
Riesgos
Defectos en los niveles de patrimonio mínimos
exigidos
Multa hasta por 1000 smlmv - Impone Superfinanciera
- Impone Superfinanciera
Multa hasta por 1000 smlmv - Impone Ministerio del Trabajo - DRL.
Multa hasta por 1000 smlmv - Impone: Dirección Técnica de
Riesgos
Multa equivalente al 3,5% del valor del defecto mensual, sin
exceder el 1,5% del monto requerido - Impone Superfinanciera
 Régimen Sancionatorio en el SSRL
Sanciones para los Trabajadores: Decreto No. 1295 de 1994, artículo 91

Hecho Generador Sanción

Grave incumplimiento de las obligaciones o Terminación del vinculo laboral, previa calificación del
recomendaciones del SGSST Inspector del Trabajo
Contacto: carlos.velasco@granja-velasco.com