REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ACADEMIA MILITAR DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
DIVISIÓN ACADÉMICA
Coordinación de Investigación

PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SEGURIDAD PENITENCIARIA

APLICADOS POR LA TROPA PROFESIONAL DEL DESTACAMENTO
Nº443 (EL RODEO) DEL COMANDO DE ZONA Nº44 (MIRANDA)

Informe Táctico presentado como requisito para optar el título de Licenciado

en Ciencias y Artes Militares opción Guardia Nacional, Mención
Administración Pública

Tutor: Autor:
Cap. González Paz José Gabriel Alférez. Rojas Manzano. Antonio
C.I.V-26.550.253
Asesor(a) Metodológico:
Dra. María Veliz
Caracas, octubre de 2023

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 INTRODUCCIÓN

La realización del siguiente Informe Táctico se estableció de acuerdo a

la problemática observada durante las pasantías desarrolladas en el quinto
(5to) semestre del tercer (3er) año en función a lo establecido en el Tomo V,
según el Plan de Estudios de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
(UMBV) y de la Academia Militar de la Guardia Nacional Bolivariana
(AMGNB).
Es importante destacar que la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(FANB), por intermediación de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB), le
corresponde primordialmente como ente militar, asegurar la defensa nacional
a fin de garantizar la integridad y libertad de la República y la estabilidad de las
Instituciones democráticas.
En consecuencia, la materia de seguridad penitenciaria, le compete al
Estado, por lo tanto, hay que entenderla como: “(…) un estado de
salvaguarda y protección ante posibles eventos y situaciones de carácter
negativo capaces de comprometer la buena marcha de los establecimientos
penitenciarios, o que supongan un daño a la integridad física, psíquica o
moral de los internos, del personal penitenciario, de los familiares y
visitantes.
La seguridad penitenciaria deber ser considerada entonces, como el
conjunto de medidas y acciones sistematizadas y relacionadas entre sí que
tienen como propósito fundamental, prevenir, minimizar y en su caso,
enfrentar acontecimientos que pongan en riesgo la tranquilidad o integridad
del establecimiento, de los internos, del personal, y de los visitantes, de
acuerdo a la normativa vigente.

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 Para el pleno cumplimiento de una efectiva reinserción social que incida
positivamente en la seguridad ciudadana, es necesario contar con los
recursos materiales, financieros y humanos adecuados, que permitan por un
lado, contar con las instalaciones adecuadas para tal fin, contar con el
personal idóneo para la implementación del trabajo disciplinario y por otro,
contar con las condiciones de orden y el sentimiento de confianza y
protección que debe proporcionar la seguridad penitenciaria interna y externa
a través del cuerpo creado para tal fin, los custodios penitenciarios u oficiales
de seguridad perimetral, en este caso, los efectivos de la Guardia Nacional
Bolivariana de Venezuela (GNB).
La GNB tiene objetivos claros, entre ellos: velar por el bienestar de la
seguridad de los privados de libertad y por mantener el orden y un ambiente
positivo. Es así como el Destacamento Nº 443 del Comando de Zona Nº 44
(Miranda) en sus funciones de seguridad, es una unidad que fundamenta su
actuación en lo establecido en el Artículo 329 de la CRBV, cooperando con
los todos componentes de la FANB, en la planificación, ejecución y control de
las operaciones militares requeridas para la defensa militar de la nación, y
conduciendo las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno, participando activamente en el desarrollo nacional.
Además, de sus deberes directamente vinculados con la seguridad
externa, desempeñan funciones administrativas y trabajan de la mano con
los cuerpos policiales en el trámite del papeleo y de las gestiones pertinentes
a la transferencia de los mismos. Sin embargo, no están exentas de la
inseguridad por lo cual este informe táctico tiene justificación e Importancia
desde varios puntos de vista.
Se justifica en lo práctico porque beneficiará a los efectivos de la tropa
profesional de la GNB destacados en el área de la seguridad penitenciaria,

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ya que las medidas preventivas que se tomaran en cuenta, permitirá el
mejoramiento de la calidad de su ambiente de trabajo, lo que incidirá en su
seguridad personal y profesional, así como la de los privados de libertad.
De igual manera, esta investigación tiene relevancia social porque
proyectará la imagen de la GNB al ser estos capaces de ofrecer soluciones
viables a problemas planteados en el campo laboral y a la comunidad
penitenciaria en general, caracterizado por un sistema que apunte a la
rehabilitación del interno; con procedimientos que aseguren sus derechos
humanos; con atención integral al recluso: salud, trabajo, deporte y
recreación; dirigido por penitenciaristas profesionales; bajo administración
descentralizada; con preferencia al régimen abierto y colonias agropecuarias;
que incluya la atención postpenitenciaria (reinserción) y previendo la creación
de un ente penitenciario autónomo.
Igualmente, este trabajo se justifica y tendrá utilidad metodológica
porque formará parte del acervo científico de la institución y servirá de
soporte técnico y teórico a futuros investigadores, en la materia de seguridad
penitenciaria. Asimismo, enriquecerá los conocimientos del autor, lo que
implica un crecimiento profesional.

La unidad en referencia es el Destacamento Nº 443, Internado Judicial

Región Capital Rodeo II y III adscrito al Comando de Zona Nº 44 de la GNB
(CZGNB-44) Miranda, el cual está ubicado en el Sector El Rodeo de la
Parroquia Guatire del Municipio Zamora, estado. Miranda al sur de la ciudad
de Caracas Venezuela.

El Destacamento Nº 443, Internado Judicial Región Capital Rodeo II y

III adscrito al Comando de Zona Nº 44 de la GNB (CZGNB-44) Miranda, tiene

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como Visión: ser una unidad fortalecida, respetada y necesaria al servicio
permanente del pueblo y para el pueblo venezolano, con amplio sentir
Socialista, Revolucionario, Bolivariano, Antiimperialista, y Chavista;
obediente y garante de lo consagrado en la Constitución y demás Leyes de
la República Bolivariana de Venezuela. Sus hombres y mujeres, abnegados
servidores públicos, unidos por el más puro sentido de pertenencia,
especializados e interactuando en un ambiente con alta calidad de vida,
materializaremos el desarrollo organizacional y apoyados con una sólida
plataforma tecnológica, logística y financiera, lograremos el mayor nivel de
excelencia operacional, llevando en nuestro pensar, sentir y actuar el valor
más preciado.

El Destacamento Nº 443, Internado Judicial Región Capital Rodeo II y

III adscrito al Comando de Zona Nº 44 de la GNB (CZGNB-44) Miranda está
conformado por tres unidades fundamentales: La Primera Compañía, tiene
como función principal el resguardo de instalaciones básicas y estratégicas.
La Tercera Compañía tiene como responsabilidad primordial la seguridad
interna del complejo penitenciario. La Quinta Compañía se destaca en sus
funciones de seguridad vial, entre otros. Esto con la finalidad de conducir las
operaciones necesarias para el mantenimiento del Orden Interno y Cooperar
en el desarrollo de las actividades de policía administrativa y de
investigaciones penales que le atribuyen las leyes; así como también
participará y contribuirá activamente en el desarrollo y defensa de los
espacios geográficos de los municipios Zamora y Acevedo del estado
Miranda.

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 Dadas las funciones de seguridad que debe cumplir el Destacamento
Nº 443, Internado Judicial Región Capital Rodeo II y III adscrito al Comando
de Zona Nº 44 de la GNB (CZGNB-44) Miranda es una unidad que se
caracteriza por ser un sistema de jerarquías, identificando cada puesto, su
función y el lugar donde se reporta dentro de la organización, el cual está
conformado por los puestos de mando que se describen en su organigrama.
Esta unidad está estructurada administrativamente como se muestra
en el siguiente diagrama.

Figura 1
Organigrama del Destacamento Nº 443, Internado Judicial Región Capital
Rodeo II y III adscrito al Comando de Zona Nº 44 de la GNB (CZGNB-44)
Miranda.

Fuente: Destacamento Nº 443 del Comando de Zona Nº 44 (Miranda).

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 Esta unidad busca dar seguridad en el Internado Judicial Región Capital
Rodeo II y III en el ejercicio público y privado de los derechos y deberes, por
eso dicha seguridad se obtiene en un estado social de derecho, donde la li-
bertad al derecho ajeno es legal, legítima y democrática; es la función sociali-
zadora que provee la sociedad y sus instituciones: la confianza.
El Internado Judicial Región Capital Rodeo, es uno de los treinta (30)
Centros Penitenciarios a nivel nacional y a su vez uno de los siete (7) en la
Región Capital, adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Inte-
riores, Justicia y Paz; el mismo cuenta con diversas áreas entre ellas can-
chas, comedor, enfermería, módulos; lugar donde se encuentran las diversas
celdas de los reclusos. El Internado Judicial de la Región Capital Rodeo tiene
una capacidad para 1.250 reos y es un Internado Judicial para uso de Civi-
les.
Sin embargo, la unidad antes descrita posee algunas debilidades que
conllevan a definirlas como un Problema de investigación porque afecta di-
rectamente una de las características de la misión de este Destacamento
como es la de conducir las operaciones necesarias para el mantenimiento
del Orden Interno y Cooperar en el desarrollo de las actividades de policía
administrativa y de investigaciones penales.
Durante las pasantías realizadas en esta Unidad se observaron sínto-
mas en torno al problema de cómo la tropa profesional de la GNB lleva a
cabo los procedimientos para realizar el pase y numero, de igual forma ga-
rantizar la seguridad ciudadana penitenciaria, notándose que estos efectivos
no están teniendo un control al momento de cumplir con el mismo, ya que no
se tiene la debida supervicion por parte de los custodios internos del centro
penitenciario con respecto a la ubicación de los privados de libertad.

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 Quizá la causa o lo que está pasando sea debido a los procedimientos
aplicados por la tropa profesional de la GNB del Destacamento Nº 443 del
Comando de Zona Nº 44 (Miranda) en materia de seguridad penitenciaria,
considerada como el conjunto de medidas y acciones sistematizadas y
relacionadas entre sí que tienen como propósito fundamental, prevenir,
minimizar y en su caso, enfrentar acontecimientos que pongan en riesgo la
tranquilidad o integridad del establecimiento, de los internos, del personal, y
de los visitantes, de acuerdo a la normativa vigente.
En tal sentido, de seguir esta situación puede traer como
consecuencias que se descuide la seguridad permitiendo que en las visitas
de los familiares se produzca la entrada o salida de objetos, drogas y armas
que pueden ser entregados a los privados, lo cual puede generar la fuga
masiva de los reclusos, así como también que haya agresión violenta entre
los reclusos lo cual puede convertirse en un motín penitenciario.
Ante estas consideraciones se hace necesario establecer como el
control del pronóstico del problema el realizar un estudio donde se
diagnostiquen los procedimientos aplicados por la tropa profesional de la
GNB del Destacamento Nº 443 del Comando de Zona Nº 44 (Miranda) en
materia de seguridad penitenciaria.
En este sentido, esta investigación se Delimita al área geográfica de la
comunidad de la tropa profesional de la GNB del Destacamento Nº 443,
Internado Judicial Región Capital Rodeo II y III adscrito al Comando de Zona
Nº 44 de la GNB (CZGNB-44) Miranda. Además, se delimita teóricamente en
la teoría que expone la seguridad penitenciaria, circunscribiéndose en una
delimitación temporal que cubre el periodo académico desde octubre de
2022 hasta junio de 2023.

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 De igual forma, esta investigación se circunscribe en las Líneas
Rectoras de Investigación de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, en
este caso, según el Documento Rector de la Universidad Militar Bolivariana
de Venezuela (UMBV) en lo concerniente al Área: Cooperación para el
mantenimiento del orden interno de la Línea Rectora: Servicios de apoyo al
sector civil (Institucional) bajo las Líneas Potenciales: seguridad
penitenciaria, normativa penal ambiental, de los derechos humanos y la
articulación social.
Estas líneas expresan ser el conjunto de sistemas, métodos, medidas y
acciones que la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) ejecuta para
cooperar con los órganos del Estado responsables, a fin de garantizar la
administración de justicia y la consolidación de los valores y principios
consagrados en la Constitución y las leyes, mediante las previsiones y
acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los
derechos y garantías por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
En el presente Informe Táctico se estableció como propósito:
Diagnosticar los procedimientos aplicados por la tropa profesional de la GNB
del Destacamento Nº 443 del Comando de Zona Nº 44 (Miranda) en materia
de seguridad penitenciaria.
Es importante llevar a cabo este estudio dado que el servicio de
seguridad penitenciaria es función de la GNB que debe encargarse de
prestar vigilancia y custodia a estructuras del Estado que por lo general son
de gran importancia. La seguridad es el pilar fundamental donde se
sustentan las instituciones, le corresponde a la GNB, conducir las
operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del país.
Por último, en referencia a las Limitaciones en esta investigación no se
encontraron, por lo que no hubo obstáculos que se opusieran al normal

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desarrollo y culminación de la misma lográndose la recolección de los datos
teóricos y prácticos para el diagnóstico de los procedimientos aplicados por
la tropa profesional de la GNB del Destacamento Nº 443 del Comando de
Zona Nº 44 (Miranda) en materia de seguridad penitenciaria.

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