MATRIZ BIBLIOGRÁFICA

PÁRRAFO CONTENIDO CITA TEXTUAL HALLAZGOS

Las competencias exclusivas de los (Tello Toral Karina Los poderes exclusivos de las autoridades locales
gobiernos locales son aquellas cuya Patricia & Lucio son aquellos que pertenecen a un nivel de
titularidad pertenece a un solo nivel de Vásquez Ángel gobierno, pero COOTAD establece que la gestión de estos
gobierno, sin embargo, el Cootad señala Giovany, 2019, pág. poderes exclusivos puede llevarse a cabo
que la gestión de estas competencias 324) simultáneamente entre diferentes niveles de gobierno. La
exclusivas puede realizarse de manera ambigüedad creada por esta regla anula así el
concurrente entre diferentes niveles de significado de poder exclusivo, ya que el control no puede
gobierno (Art.114 34). En consecuencia, volverse exclusivo sí siempre es concurrente.
esta ambigüedad derivada de la norma
Si bien las competencias exclusivas a cada nivel de gobierno
52 oscurece el sentido de las competencias
debido a diferentes causas no pueden ser ejecutadas de
exclusivas, puesto que si la gestión es
manera adecuada o simplemente no se han ejecutado en
concurrente en ningún momento deviene
beneficio de la ciudadanía; y si otro nivel de gobierno
exclusiva. (Tello Toral Karina Patricia &
participa de esta competencia puede pedir la delegación o a
Lucio Vásquez Ángel Giovany, 2019, pág.
su vez la concurrencia y poder satisfacer las necesidades de
324)
los habitantes, que es lo que debe prevalecer.
 Art. 114.- Competencias exclusivas. - Son (COOTAD, 2010)
aquellas cuya titularidad corresponde a un
solo nivel de gobierno de acuerdo con la
Constitución y la ley, y cuya gestión puede
realizarse de manera concurrente entre
diferentes niveles de gobierno. (COOTAD,
2010)
54 En relación a las competencias exclusivas (Tello Toral Karina Patricia & Esto es lo que podemos observar en varios cantones que
de la región es importante analizar que al Lucio Vásquez
no existir regiones estas competencias Giovany, 2019, pág. 329)
exclusivas siguen en manos del Gobierno
Central, así pues, competencias como
planificación, vialidad, tránsito, cuencas
hidrográficas y agua aún no han sido
materializadas. De esta manera, la
descentralización en el nivel regional es un
proceso que aún no ha iniciado. Las
causas de este fracaso son correlativas a la
falta de vectores (interés por competencias)
que permitan la unión entre provincias y por
Son aquellas que solo puede ejercer a un solo nivel de
gobierno ejemplo: la competencia exclusiva para regular y controlar el
tránsito, transporte terrestre y seguridad vial la tiene los gobiernos autónomos
descentralizados metropolitanos y municipales, estos además deben regular
la fijación de tarifas, emitir, suscribir y renovar los contratos de operación de
transporte público urbano e interacantonal; así como permisos de operación y
demás de acuerdo a la exclusividad de su competencia
Ángel aún no asumen en su totalidad las competencias de
transporte por diferentes motivos entre estos el recurso
económico que todos los gobiernos locales reclaman es por
ello que mediante acuerdo ministeriales el gobierno central
establece las políticas de repartición de los recursos por
ejemplo la de conceptos de matriculación vehicular que al
momento que estos recursos son entregados a los gobiernos
locales el gobierno central ejerce control y obliga que asuma
las competencias de acuerdo a la constitución y por sobre
todo en beneficio de los ciudadanos
 ende establezcan spillovers o factores de Si bien el transporte es un ejemplo claro que aún los GADs
derrame, los cuales produzcan efectos de no asumen en su totalidad las competencias y se ha
cascada en cada una de las provincias. observado que los cantones pequeños en población y
(Tello Toral Karina Patricia & Lucio territorio se unen para y forman las transcomunidades.
Vásquez Ángel Giovany, 2019, pág. 329)
56 En cuanto a los municipios, las (Tello Toral Karina Patricia & La administración pública de los GADs Municipales
competencias son mayores en relación a Lucio Vásquez Ángel indudablemente el mayor reto en casi el territorio ecuatoriano
los otros niveles de gobierno, puesto Giovany, 2019, pág. 330) es la provisión de servicios públicos de agua potable,
que se consideraba que este nivel de
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de
administración pública disponía de una
desechos sólidos y actividades de saneamiento ambiental;
proximidad al ciudadano y sus problemas,
lo que demanda la fijación de tarifas que se ha convertido
por lo tanto, podría ser el interlocutor
válido entre ciudadanía y Estado, así en la punta de lanza de varios políticos en afirmar que no se
pues, las teorías de democracia subirán dichas tarifas y convertir a estos generalmente en
deliberativa atribuyen a este tipo de servicios subsidiados; que no se tiene recursos para
GADS la posibilidad de estructurar
inversión y se convierte en un ciclo interminable de pugnas
política pública a partir de aportes del
con el ciudadano por mejorar un servicio con poco
ciudadano común. En efecto, este nivel de
gobierno ha obtenido la hegemonía de un presupuesto.
poder local sobre los otros (Carrión, p. 27). Esto si bien nos da el mensaje que aún prevalece el no
De esta manera, las relaciones de poder
entre administración municipal y ciudadanía
se enmarcan en un proceso clientelar entre
el cacique y sus favorecidos. En relación al
proceso de descentralización, este nivel de
gobierno dispone de mayores
competencias, así como mayores recursos
en relación a otros niveles de gobierno. De
esta manera, cabe preguntarse si estas
competencias y recurso han servido para
llevar bienestar a los ciudadanos o se han
convertido en un espacio para fortalecer
una carrera política a partir del clientelismo
(Tello Toral Karina Patricia & Lucio
Vásquez Ángel Giovany, 2019, pág. 330)
establecer unas políticas claras donde la sustentabilidad de
y sostenibilidad de los servicios debe prevalecer sobre el
que se crea que no incrementando las tarifas es un perjuicio
a los ciudadanos.
Estos espacios políticos actualmente se han convertido en
procesos no fortalecidos para el bien común como sus
competencias lo exige más para una plataforma política
muchas veces para calentar el banco y es lo que ocurre
todos los años con las diferentes inundaciones a nivel de la
costa que ahora estamos sufriendo por el fuerte temporal, lo
que nos quiere decir que los GADs no proveen proyectos a
largo plazo y evitar que el servicio de alcantarillado colapse.
DESARROLLO

2.1 Competencia intrínsecas y compartidas

2.1.1. Titularidad que corresponde a un solo nivel de gobierno.