Metodología Taller Participativo

Mapeo de Actores y análisis de partes interesadas1

Autor: Leonardo Rojas Beltrán
Economista
Leorojasbcol@gmail.com

El mapeo de actores o partes interesadas es una herramienta participativa de fácil

aplicación que permite identificar a todas las personas y organizaciones que pueden ser
importantes para la planeación, implementación o evaluación del proyecto de
construcción y operación del complejo educativo del Catatumbo. Esta técnica permite
tener claro con quiénes se cuenta para apoyar la iniciativa que se está promoviendo, de
manera que se puedan definir estrategias específicas que le ayuden a garantizar de una
manera eficaz y eficiente el mayor apoyo para el proyecto. Así mismo, permitirá identificar
aliados estratégicos para determinar la viabilidad y sostenibilidad de esta iniciativa.

En un mapa de actores se deben identificar a las personas, grupos y organizaciones que

pueden intervenir en desarrollo del Proyecto, para luego cualificarlas de acuerdo a
características importantes, como pueden ser su rol en la toma de decisiones, su
capacidad de gestión y financiación, su interés en la problemática y las posibles soluciones
y la posición que podrían adoptar al respecto del programa.

El mapeo de actores es un ejercicio dinámico que está en permanente evolución y que

deberá ser actualizado a lo largo del desarrollo del proyecto.

Número de talleres 13: Ocaña, Abrego, La Playa, Cachira, Esperanza, Teorama, Covención,
El Carmen, Hacarí, San Calixto, El Tarra, Sardinata, Tibú.

Número de asistentes a los que va dirigido el taller por municipio: 30 personas

(delegados alcaldía municipal; representantes estudiantiles, padres y directivos/docentes
instituciones educativas, representantes gremios, representantes instituciones educativas
posmedia, lideres minorías étnicas, campesinos y organizaciones sociales tanto de zonas
urbanas como rurales).

Objetivo del taller: Construcción participativa del mapa de actores relevantes para la
planeación, implementación y operación del Complejo Educativo del Catatumbo a
ubicarse en el municipio del Tarra.

Duración del taller: 2 Horas

Materiales:

1 Para el desarrollo de esta metodología, se han consultado e incorporado elementos de las siguientes fuentes: a) “Tools
to Support Participatory Urban Decision Making Process: Stakeholder Analysis”, de la serie Urban Governance Toolkit del
programa HABITAT de la Organización de las Naciones Unidad (2001); y b) Elementos para el mapeo de actores sociales
y el diseño de estrategias para el desarrollo del plan de acción en Proyecto Ciudadano. Fundación Presencia. 2005.
-6 pliegos de papel bond (ploteado) / 1 por cada grupo de trabajo. (Archivo: Matriz-
mapeo-de-actores TALLER Plotear)
-Marcadores de punta delgada de diferentes colores por grupo

Moderador: El moderador del taller, es el enlace territorial del proyecto y quien liderará
esta dinámica social, socializa los pasos del taller y guía su adecuado desarrollo en cada
una de sus etapas, con el fin de:

− Estimular la discusión
− Propiciar la reflexión
− Hacer avanzar el proceso de análisis (diligenciamiento participativo de la matriz de
mapeo de actores)

Pautas para garantizar un mapeo adecuado de actores: A la hora de identificar los

actores relevantes a convocar al taller, asegúrese de:
✓ Obtener información confiable y actualizada de los actores (comunidad,
autoridades, gremios, organizaciones sociales, otros).
✓ Identificar y contactar los actores clave con anticipación. No espere la vispera
del taller para avanzar en el contacto respectivo.
✓ Manejar la misma información con todos los actores y aliados identificados.

Etapas del taller:

A. Introducción (25 min): El moderador debe presentarse, dar el saludo inicial y

presentar de manera general que lo que se busca puntualmente en este espacio es
construir de manera colectiva una matriz donde se identifiquen los principales
actores estratégicos que participan o deberían participar en la planeación,
implementación/construcción y operación del complejo educativo del Catatumbo;
analizando para cada actor su nivel de aceptación comunitaria (reputación-
credibilidad), así como su posición, influencia y áreas de interés respecto a mejorar
el acceso, permanencia y culminación del proceso formativo posmedia de los
habitantes del municipio y de la región del Catatumbo; así mismo el moderador
permite que los asistentes al taller se presenten y socialicen brevemente que
organización/actor representan y las expectativas que tienen frente a este espacio
de construcción colectiva.

B. Conformación de Grupos de trabajo (5 minutos):

Enumere a todas las personas que asisten al taller de 1 a 5 y luego organice grupos
de trabajo con los unos, los dos, así sucesivamente. Por lo cual quedarán grupos de
trabajo de máximo 6 personas.

En cada uno de los grupos se debe nombrar un relator. El relator tendrá el rol de
socializar ante todos los grupos los resultados y principales conclusiones del
trabajo grupal. Así mismo, el relator debe tomar nota sobre los principales puntos
 de discusión, identificando aquellos en los que hubo consenso y en los que hubo
diferencias.

C. Construcción de la matriz. 60 minutos

El moderador debe socializar y contextualizar a los asistentes cada una de las
siguientes preguntas para que en grupo a partir de análisis reflexivo plasmen sus
respuestas en el material entregado (pliegos de papel bond ploteados).

Tener en cuenta que las preguntas y la labor del tallerista debe estar orientada a:
Estimular la discusión, Propiciar la reflexión y Hacer avanzar el proceso.

Durante esta actividad se recomienda que el moderador se acerque a las mesas de

trabajo para responder inquietudes sobre la metodología y guiar las discusiones
hacia los objetivos principales del ejercicio.

Primeras preguntas (Perfil del actor).

− Nombre del actor
− Nombre de la Organización a la que representa
− Tipo de actor
− Perfil de la organización/actor
− Roles/funciones del actor
− Nivel de aceptación y reconocimiento del actor por parte de la comunidad
(favorable, desfavorable, neutra)

En este ejercicio los integrantes de cada grupo deben identificar y caracterizar

estos actores y organizaciones, con base en las siguientes pautas:

✓ Actores relacionados o que puedan llegar a relacionarse con las problemáticas

identificadas. (bajo acceso de la población del municipio y del Catatumbo a una
educación posmedia pertinente y de calidad)
✓ Actores que podrían llegar a estar relacionados, interesados o influenciados
por las alternativas que permitan mejorar el acceso, permanencia y graduación
posmedia de los habitantes del Catatumbo a través del Complejo Educativo
ubicado en el Tarra.
✓ Actores que poseen información, experiencia, recursos, capacidad de gestión o
incidencia local/regional/nacional/internacional e institucional para viabilizar
las alternativas que mejoren el acceso, permanencia y graduación posmedia de
los habitantes del Catatumbo a través del Complejo Educativo ubicado en el
Tarra.
✓ Es importante no limitar la identificación de actores a un horizonte de corto
plazo. Se debe pensar a futuro qué entidades/organizaciones pueden
desempeñar un papel importante como aliados y que deben involucrarse
desde el principio del proyecto.
 ✓ La idea es ir teniendo un conocimiento suficiente de las agendas y prioridades
estratégicas de cada actor, e ir construyendo relaciones institucionales más que
personales, para evitar que las alianzas o asociaciones dependan de una
persona o funcionario de turno.

Preguntas sobre el contexto educativo posmedia.

− Postura del actor frente al proyecto de construcción y operación del complejo
educativo del Catatumbo (a favor, en contra, neutro) y el por qué.
− Nivel de influencia del actor para sacar adelante el proyecto de construcción y
operación del complejo educativo del Catatumbo (alta, media, baja).
− ¿Es un posible aliado para el desarrollo del proyecto? (si, no)
− Etapa del proyecto en la que el actor puede ser aliado (1. Construcción y
dotación, 2. Operación/Oferta/acceso, 3. Seguimiento/evaluación, 4. Incidencia
local)
− ¿De qué manera podría ser aliado?
− Mensajes claves para transmitirle a este actor para que apoye la implementación
del proyecto del complejo educativo del Catatumbo.

Sobre estas 4 últimas preguntas, es importante analizar e identificar quiénes son

los actores más importantes (sociales e institucionales) que pueden generar,
liderar o movilizar recursos, estrategias u otros actores para garantizar la
construcción y operación del complejo educativo del Catatumbo, y facilitar el
acceso, permanencia y graduación de los habitantes de la región a través de este
centro educativo, y la incidencia e impacto posterior de los graduados en el
territorio a partir de su vinculación laboral, desarrollo de emprendimientos,
mejora en la economía campesina, generación de ingresos sostenibles y en
procesos de gestión de conocimiento e innovación para el territorio. Lo anterior
asegura que todos ellos se conviertan en participantes activos, por lo que es
necesario identificar de qué manera pueden colaborar con este propósito.

En la última pregunta es clave proponer estrategias de relacionamiento

diferenciadas para cada actor, que se ajusten a sus principales necesidades e
intereses.

D. Socialización de los resultados por grupo de trabajo. 20 minutos. El relator de

cada grupo expone su matriz y en plenaria socializa los principales resultados y
conclusiones de su respectiva mesa para cada una de las preguntas abordadas.

E. Conclusiones generales del ejercicio. 15 minutos. El moderador analiza y socializa

las conclusiones globales de las mesas, identificando puntos en común entre los
distintos grupos, así como particularidades en cada caso.

Tanto los plotters, como las notas y audios con los comentarios de cada grupo
Final:
deben recogerse, analizarse y sistematizarse posteriormente por el moderador (máximo
tres días después del taller) en una única matriz consolidada (sin repetir actores) usando el
mismo archivo excel enviado de Matriz de Mapeo de actores, para la incorporación
posterior de los resultados en los informes y en el estudio de pertinencia.