Comercio Exterior

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Unidad 1: Introducción al Comercio Exterior
DEFINICIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL

La Definición del Comercio Internacional en términos muy sencillos es: “.....el intercambio
de bienes y servicios entre residentes de diferentes países."
Otra definición desarrollada en el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
sostiene que el comercio internacional es:“Conjunto de movimientos comerciales y
financieros que tiene lugar en el concierto mundial. Lleva implícito un carácter de
universalidad”.
Se entiende que comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios entre
países. Los bienes pueden definirse como productos finales, productos intermedios
necesarios para la producción de los finales o materias primas y productos agrícolas.
DIFERENCIA ENTRE COMERCIO INTERNACIONAL Y COMERCIO EXTERIOR

Se entiende por comercio internacional el conjunto de movimientos comerciales que
tiene
lugar en el contexto mundial y se caracteriza por ser universal, en oposición al carácter
restringido y nacional de la expresión comercio exterior.
Por Comercio Exterior se entiende al conjunto de transacciones comerciales y
conexas,
realizadas entre residentes de un país y los residentes de otro país. El comercio
exterior
centra su atención en el estudio de las relaciones económicas o acuerdos
comerciales
entre dos o más países o bloque económicos.
HISTORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. Historia Universal
La historia de la humanidad se divide en:
• Pre historia.
• Antigüedad.
• Edad Media.
• Edad Moderna.
• Edad Contemporánea.
Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 1

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1) Prehistoria
Es el periodo mas extenso de la historia de la humanidad, comienza en los primeros
antepasados del ser humano, y termina con la aparición de la escritura y de las
primeras civilizaciones urbanas hacia el año 3.000 a. de C.
En este largo periodo se produjeron dos hechos fundamentales:
▪ El origen del ser humano, que abarca el periodo conocido como Paleolitico o Edad
de la Piedra, denominado así por lo rudimentario de los objetos que se fabricaban.
▪ El desarrollo de la agricultura, denominado el Neolítico.
2) La Antigüedad
El desarrollo de la agricultura fue un escalón fundamental hacia la civilización. Al
principio
permitió a las personas dejar su vida nómada y asentarse en comunidades.
El comercio es una actividad muy antigua, de tal manera que el hombre primitivo
comercializaba bienes básicos para satisfacer sus necesidades. Los cambios se
realizaban a través del Trueque, que consistía en entregar una cosa a cambio de otra.
Sin embargo, conforme las transacciones económicas se fueron haciendo más
complejas, el comercio en base a trueque fue mostrando inconvenientes: Dificultad
para valorizar los productos que se intercambiaban. Dificultad de trasladar
permanentemente los productos. Siempre se necesitaba un producto en particular.
Por lo tanto se crea la moneda como instrumento simplificador del intercambio, la
primera moneda internacional se llamaba cauri, que se utilizó durante siglos (concha
de islas Maldinas).
En la Biblia, se puede encontrar la importancia del comercio, puesto que en el Antiguo
Testamento, se hace referencia a las actividades comerciales durante el reinado de
Salomón.
El Comercio en el Lejano Oriente y Egipto
En el Lejano Oriente, se desarrollo una importante actividad comercial, especialmente
entre India, China y Japón. A través del Golfo Pérsico se desarrollo el comercio entre
Oriente y Occidente.
Por otro lado, los egipcios también gustaron comerciar especialmente organizando
caravanas hacia Etiopía; Níger y otros lugares. Durante el apogeo del Imperio Egipcio,
las relaciones por mar y tierra eran constantes.
En esta época el comercio se concentro en el dominio de todo el Mediterráneo.
Los Fenicios y las Principales Rutas Comerciales
Los fenicios fueron grandes navegantes y lograron tener la mejor flota del
Mediterráneo entre el Siglo XII y el Siglo VII a.de C. Sus conocimientos
astronómicos y sus mejores embarcaciones les permitieron emprender arriesgados
viajes y convertirse en los comerciantes más intrépidos de la antigüedad.

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El Comercio en Grecia y en el Imperio Romano

Los griegos no se destacaron precisamente por tener un comercio muy desarrollado e
incluso algunos de los principales filósofos griegos no miraban con buenos ojos al
comercio y a los comerciantes. Sin embargo, los griegos no producían lo suficiente
para satisfacer las necesidades básicas de su población y por ello se vieron en la
necesidad de comerciar con otros pueblos.
De los romanos y su vinculación al comercio se pude destacar su lucha contra los
piratas que se habían convertido en el principal enemigo del flujo de mercancías por
vía marítima.
También construyeron importantes puertos en el Mediterráneo. Roma llego a ser la
ciudad más importante de Occidente y, por supuesto, a ella llegaban productos de
todo el mundo.
3) El comercio en la Edad Media
Durante la Edad Media el comercio de Occidente tuvo un retroceso, esto debido a la
economía feudal de autoabastecimiento, todo giraba alrededor del feudo.
Contrariamente a lo que ocurría en Occidente, en la parte oriental de los que fue el
Imperio Romano (Bizancio), el emperador Justiniano fomento el comercio con China y
se desarrolló el comercio en esta región que utilizaba, tanto por vía terrestre como
marítima.
Con el auge del comercio surgieron las factorías que se ubicaban en todos los puertos
importantes. Las factorías eran grandes almacenes en los que se depositaban las
mercaderías en espera de la llegada del barco en el que iban a ser transportadas. Así,
las factorías de la Edad Media son el antecedente de los actuales Almacenes
Generales de Depósitos en el comercio exterior.
En el norte de Europa, en el Mar Báltico, hacia los fines del siglo XII varias ciudades
de la costa se asociaron con fines comerciales y para defenderse de los temibles
vikingos.
Las Ferias, los mercados y las Instituciones Bancarias: Factores que Promueven
el
Comercio Internacional
El desarrollo de los mercados y la organización de las Ferias constituyeron un
definitivo impulso, primero al comercio local y después al comercio internacional. Entre
las más importantes que se realizaban era en la región francesa.
Otro factor que también ha influenciado positivamente en el desarrollo del comercio
internacional ha sido el crecimiento experimentado por las actividades de los bancos.
Los antecedentes más remotos de las actividades bancarias se encuentran 2000 años
A. de C. en Babilonia. La aparición posterior de la moneda favoreció las operaciones
bancarias que se generalizarían en Grecia y Roma.
En esta época se ideo la letra de pago, documento por el cual se comunicaba a un
banquero de otra ciudad que pagase al portador una cantidad determinada de dinero.

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Con ello se dio un paso importante en el fomento del comercio pues los comerciantes
estaban expuestos a continuos asaltos en los largos e inseguros caminos. La letra de
pago es el antecedente de lo que hoy se conoce como la letra de cambio ampliamente
utilizada en las operaciones comerciales.
4) Principios de la Edad Moderna
Durante el siglo XVI se produce una reorientación del comercio desde el Mediterráneo
y el Báltico, hacia el Océano Atlántico, pues empieza la era de los descubrimientos,
del continente americano y al mayor conocimiento de África por parte de los
portugueses. El descubrimiento de nuevos mundos impulso a comerciantes,
navegantes, misioneros, colonos y aventureros a emprender largos viajes por vía
marítima. Los nuevos mundos implicaban también a nuevos mercados, puesto que la
creación de los imperios coloniales europeos, en el nuevo mundo, hizo que el
comercio se convierta en un instrumento de política imperialista.
A partir de esos años, el comercio internacional por mar se convirtió en el más
importante por ser una vía más rápida, más segura y más barata.
El comercio intercontinental se desarrollaba entre América, España y Portugal.
El Mercantilismo
Desde fines del siglo XVI y, de manera más evidente, durante los siglos XVII y parte
del XVIII se desarrollo la denominada Época del Mercantilismo. Se difunde entonces
ideas como aquella que asociaba la riqueza de un país a la cantidad de metales
preciosos (oro y plata) que pudiera atesorar.
El Mercantilismo tomó una forma particular según el país o países donde se
practicaba.
El objetivo de un imperio era conquistar cuanta más riqueza mejor al menor costo
posible.
Es a los mercantilistas a quienes se les atribuye la idea de utilizar los derechos de
aduana para dificultar la entrada de productos extranjeros y desarrollar la industria
nacional a lo que se denomina el proteccionismo.
El comercio internacional empezó a mostrar las características actuales con la
aparición de los estados-naciones durante los siglos XVII y XVIII. Los gobiernos
descubrieron que al promocionar el comercio exterior podían aumentar las riquezas y,
por lo tanto, el poder de su país. Durante este período aparecieron varias teorías
económicas relacionadas con el comercio internacional.
5) Principios de la Edad Contemporánea
En el siglo XVIII, el mundo empieza a experimentar los beneficios de la denominada
Primera Revolución Industrial. A los importantes cambios tecnológicos y al fenómenos
del maquinismo se añaden la ampliación de los mercados, el desarrollo de los medios
de transporte, importantes cambios institucionales e incluso cambios en la mentalidad
de los agentes económicos, y todo ello influye en el comercio internacional.
En este Siglo, la flota de barcos ingleses era impresionante. Se construyeron navíos
más grandes y más rápidos con diseños modernos que aumentaron su capacidad de
carga y con tripulaciones más profesionales y experimentados.

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En este contexto de profundas transformaciones económicas y sociales y de

verdadera efervescencia comercial se empieza a acumular capitales y muchos
comerciantes se convierten en solventes hombres de negocios. También se hace más
evidente el proceso de interdependencia entre países. Los países se especializan
cada vez más y exportan de acuerdo a sus ventajas comparativas.
Durante el siglo XIX se dan grandes inventos para facilitar el transporte y la
comunicación, como ser el ferrocarril, el telégrafo, los grandes barcos, etc.
Se realizan importantes obras de ingeniería que facilitan el transporte marítimo (Canal
de Suez y de Panamá) Se crean las grandes sociedades económicas, se suscriben
tratados internacionales entre los países en materia comercial, dando nuevo impulso al
comercio internacional.
Etapas del Comercio Internacional en el siglo XX hasta nuestros días

1. (1900 – 1930). Comprende los comienzos del siglo XX en los cuales el comercio
internacional se regía a partir del dominio del patrón oro y la libra, Inglaterra era la
principal potencia dominante, seguida de Alemania y Estados Unidos.
Las unidades que operan en el comercio, las empresas, comienzan a llevar la
reformulación organizativa (sistema de administración, temas de estudio sobre la
administración) a partir de la existencia de la sociedad anónima comercial, comienza a
existir grandes concentraciones de capital industrial en áreas de la industria.
Comienza la producción en serie. Se genera un producto homogéneo con carácter
industrial, las empresas comienzan a concentrar capital, en Estados Unidos se forman
industrias, hay una mejora en la producción y en el proceso de administración, y en
organización de empresas.
Las Universidades incorporan en sus planes de estudios, estos modelos de
administración y comercio.
La rivalidad comercial lleva a la Primera Guerra Mundial, la cual disminuye el
comercio, la década de los 20 está ligada a una etapa crítica para el comercio, la
escasez del consumo se debe de la destrucción de las principales ciudades
industriales (Crisis del año 1929).
Ocurre una lenta recuperación y la implementación de modelos de economía mixta, el
papel del Estado recupera lentamente el comercio de bienes y servicios. Cuando
empieza a recuperarse la economía del mundo viene la Segunda Guerra Mundial.
2. (1930 – 1940): Modelos de recuperación como el Plan Marshall. Se evidencia el
crecimiento potencial de Estados Unidos que deja atrás a Inglaterra. Se da la
aplicación del modelo Keynesiano (modelo para salir de la crisis).
3. (1945 – 1973): Se desarrolla un nuevo orden económico internacional basado en el
surgimiento del patrón dólar que sustituye al oro.

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Edificación de las instituciones internacionales de reconstrucción de fomento al

desarrollo como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Se da espacio al Acuerdo Internacional de Regulación del Comercio Internacional, los
obstáculos y la Protección (GATT). Busca liberizar el comercio de los Estados, un
comercio libre de obstáculos.
Hay un notable crecimiento norteamericano en su participación comercial en el
mundo.
Se destaca un comercio ligado a la coyuntura política de la Guerra Fría, el comercio
ingresa a una fase o tipo bipolar (Este – Oeste, Norte – Sur).
El establecimiento del patrón dólar prevé la convertibilidad del dólar y su valor en oro,
hasta 1973, donde Estados Unidos anuncia la inconvertibilidad de este.
Aparecen grandes acumulaciones de dinero producto de la recuperación de países
Europeos y de la venta del petróleo que exigían a Estados Unidos.
4. (1973 – 1990): La crisis del petróleo repercute sobre el comercio internacional
llevándolo a la disminución del intercambio de bienes y servicios.
Esta situación de crisis energética obligó a los países desarrollados a crear
tecnologías para alternativas energéticas, nuevas formas tecnológicas que mejoraron
el trasporte y las comunicaciones.
Se evidencia el dominio de la tecnología y la electrónica en las operaciones
industriales y comerciales. Nuevas formas de producción.
5. (1990 - ...): Caracterizada por una recuperación del comercio con la desaparición del
sistema Bipolar.
Velocidad de acontecimientos desarrollados por la tecnología. Comercio de servicios,
comercio electrónico (internet), importancia de la sostenibilidad ambiental.
Surgimientos de bloques de integración, institucionalización del GATT, con la creación
de la OMC, mejoramiento de las normas del comercio internacional.
Enorme avance tecnológico en materia de transporte y conservación de productos.

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TEORÍAS O MODELOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

También llamadas Teorías que surgen para sustentar el comercio entre los países.
Las
diferentes teorías que explican el proceso de funcionamiento del comercio
internacional
son:
La Ventaja Absoluta
La teoría clásica del comercio internacional tiene sus raíces en la obra de Adam Smith,
denominada Las Riquezas de las Naciones, éste pensaba que las mercancías debían
producirse en el país donde el coste de producción (que en el marco de su teoría del
valor-trabajo se valora en trabajo) fuera más bajo y desde allí se exportaría al resto de
países. Defendía un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso
de crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja absoluta y creía en la
movilidad internacional de los factores productivos. Según sus teorías la ventaja
absoluta la tienen aquellos países que son capaces de producir un bien utilizando
menos factores productivos que otros, y por tanto, con un coste de producción inferior.
Ventaja Comparativa
Esta teoría supone una evolución respecto a la teoría de Adam Smith, para David
Ricardo, lo decisivo no son los costes absolutos de producción, sino los costes
relativos, en comparación con los otros países.
La razón por la que las naciones comercian está ligada al concepto de ventaja
comparativa.
Una nación tiene una ventaja comparativa si es capaz de producir un bien de forma
relativamente más eficientemente que otro país. Las naciones se especializarán en
aquellos bienes en los que tienen una ventaja comparativa y los intercambian con
otras naciones.
La existencia de recursos naturales en un país es una fuente importante de su ventaja
comparativa.
Especialización: Cada nación se especializa en la producción que le da una ventaja
comparativa. La especialización permite que cada nación utilice intensivamente su
recurso más abundante y palíe hasta cierto punto la escasez de los recursos que no
posee. El precio del recurso abundante sube y el precio del recurso escaso baja.
Debido a la ley de rendimientos decrecientes y de costos crecientes de oportunidades,
la especialización nunca es completa.

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Ventaja Competitiva
Durante la década de los años noventa surge la denominada Teoría de la Ventaja
Competitiva de Michael Porter que llevó a cabo una investigación para analizar el
origen o causa de la competitividad de las naciones. Su objetivo final era desarrollar un
marco conceptual que sirviera tanto para orientar a los empresarios y ejecutivos en la
toma de decisiones, como para la formulación de políticas industriales orientadas a
promover la competitividad de una nación.
Para enfocar su investigación, Michael Porter postulo tres preguntas básicas; ¿Por qué
tiene éxitos algunas naciones sobre la competitividad en industrias internacionalmente
competitivas?, ¿Qué influencia tiene una nación sobre la competitividad de sus
diferentes industrias o segmentos industriales?, y ¿Por qué las empresas de diferentes
naciones eligen estrategias particulares?. Para responder a estas interrogantes,
Michael Porter consideró premisas clave como ser: el nivel de competencia y los
factores que generan ventajas competitivas, que difieren ampliamente de industria a
industria (inclusive entre los distintos segmentos industriales).
Las empresas que crean ventajas competitivas en una industria en particular, son las
que consistentemente mantienen un enfoque innovador, oportuno y agresivo y
explotan los beneficios que genera.
La principal meta económica de una nación es elevar en forma constante y creciente el
nivel de vida de su población. Esto no depende de la noción de competitividad
nacional, sino de la productividad con que se utilicen los elementos de producción o
insumos (mano de obra y capital), de tal suerte que los recursos de una nación sean
maximizados. Lo anterior lo realizan las industrias o empresas de una nación, y se
establece un lazo de unión entre la competitividad de un país y la capacidad de sus
industrias para competir exitosamente en mercados internacionales.
La única forma de mantener una ventaja competitiva a nivel internacional es
actualizando, y revolucionando constantemente las condiciones técnicas de
producción.
La empresas deben evitar actitudes conformistas y mejorar permanentemente la
cadena de valor.
Esta conducta innovadora se debe enfocar hacia los factores críticos de éxito,
desarrollar tecnologías de proceso propias, diferenciación de productos, reputación de
marca, relaciones y servicios a clientes; naturalmente, esto requiere un incremento
sistemático de la inversión de capital, tanto en instalaciones físicas, planta y equipo,
como en investigaciones y desarrollo especializados y en mercadotecnia.
La innovación, es importante dentro de la competitividad, ya que esto permite que las
ventajas competitivas sean sostenibles en el largo plazo. A través de la innovación las
empresas desarrollan nuevas bases para competir, o encuentran mejores formas para
hacerlo quedando obsoletos los esquemas tradicionales.
Finalmente, Michael Porte argumenta que muy pocos factores se heredan, por lo
menos aquellos que generan ventajas competitivas sostenibles, no son factores que
se pueden heredar.

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Así pues, los gobiernos y las industrias deben fomentar la innovación mediante la
creación de factores avanzados y especializados. Esto es de particular importancia
cuando se pretende superar desventajas competitivas en un contexto de integración
con economías más desarrolladas.
En el argumento de Michael Porter, el papel real del gobierno es el de servir como
canalizador de la innovación y el cambio, cuestionar posiciones estáticas, forzar al
sistema para mejorar constantemente e impulsar a las empresas a competir para
acelerar el proceso de innovación. El gobierno debería influir para crear un entorno
fértil para el desarrollo de industrias nacionales competitivas a nivel internacional.
Un enfoque muy popular para la planificación de la estrategia corporativa ha sido el
propuesto en 1980 por Michael E. Porter en su libro Competitive Strategy: Techniques
for Analyzing Industries and Competitors.
El punto de vista de Porter es que existen cinco fuerzas que determinan las
consecuencias de rentabilidad a largo plazo de un mercado o de algún segmento de
éste.
La idea es que la corporación debe evaluar sus objetivos y recursos frente a éstas
cinco fuerzas que rigen la competencia industrial:
1.- Amenaza de entrada de nuevos competidores
El mercado o el segmento no es atractivo dependiendo de si las barreras de entrada
son fáciles o no de franquear por nuevos participantes que puedan llegar con nuevos
recursos y capacidades para apoderarse de una porción del mercado.
Para un corporación será más difícil competir en un mercado o en uno de sus
segmentos donde los competidores estén muy bien posicionados, sean muy
numerosos y los costos fijos sean altos, pues constantemente estará enfrentada a
guerras de precios, campañas publicitarias agresivas, promociones y entrada de
nuevos productos.
2.- Poder de negociación de los proveedores
Un mercado o segmento del mercado no será atractivo cuando los proveedores estén
muy bien organizados gremialmente, tengan fuertes recursos y puedan imponer sus
condiciones de precio y tamaño del pedido. La situación será aún más complicada si
los insumos que suministran son claves para nosotros, no tienen sustitutos o son
pocos y de alto costo.
La situación será aun más crítica si al proveedor le conviene estratégicamente
integrarse hacia adelante. (Para una explicación del concepto de integración hacia
adelante ver El Proceso de Evolución de la Planeación Estratégica Tradicional).
3.- Poder de negociación de los compradores
Un mercado o segmento no será atractivo cuando los clientes están muy bien
organizados, el producto tiene varios o muchos sustitutos, el producto no es muy
diferenciado o es de bajo costo para el cliente, lo que permite que pueda hacer
sustituciones por igual o a muy bajo costo. A mayor organización de los compradores

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mayores serán sus exigencias en materia de reducción de precios, de mayor calidad y

servicios y por consiguiente la corporación tendrá una disminución en los márgenes de
utilidad. La situación se hace más crítica si a las organizaciones de compradores les
conviene estratégicamente integrarse hacia atrás. (Para una explicación del concepto
de
integración hacia atrás ver El Proceso de Evolución de la Planeación Estratégica
Tradicional).
4.- Amenaza de ingreso de productos sustitutos
Un mercado o segmento no es atractivo si existen productos sustitutos reales o
potenciales. La situación se complica si los sustitutos están más avanzados
tecnológicamente o pueden entrar a precios más bajos reduciendo los márgenes de
utilidad de la corporación y de la industria.
Para éste tipo de modelo tradicional, la defensa consistía en construir barreras de
entrada alrededor de una fortaleza que tuviera la corporación y que le permitiera,
mediante la protección que le daba ésta ventaja competitiva, obtener utilidades que
luego podía utilizar en investigación y desarrollo, para financiar una guerra de precios
o para invertir en otros negocios.
5.- Rivalidad entre competidores existentes
La rivalidad define la rentabilidad de un sector. Mientras más competidores hay, menor
es la rentabilidad.
La Cadena de Valor y la Ventaja Competitiva

La ventaja competitiva no puede ser comprendida viendo a una empresa como un
todo.
Radica en las muchas actividades discretas que desempeña una empresa en el
diseño, producción, mercadotecnia, entrega y apoyo de sus productos. Cada una de
estas actividades puede contribuir a la posición de costo relativo de las empresas y
crear una base para la diferenciación.
Una forma sistemática de examinar todas las actividades que una empresa
desempeña y cómo interactúan, es necesaria para analizar las fuentes de ventaja
competitiva. La cadena de valor es la herramienta básica para esto, ya que disgrega a
la empresa en sus actividades estratégicas relevantes para comprender el
comportamiento de los costos y las fuentes de diferenciaciones existentes y
potenciales. La cadena de valor de una empresa está incrustada en un campo más
grande de actividades llamado sistema devalor. El obtener y el mantener la ventaja
competitiva depende de no solo comprender la cadena de valor de una empresa, sino
cómo encaja la empresa en el sistema de valor general.
Las diferencias entre las cadenas de valor de los competidores son una fuente clave
de la
ventaja competitiva. El crear el valor para los compradores que exceda el costo de
hacerlo es la meta de cualquier estrategia genérica.

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La cadena de valor despliega el valor total, y consiste de las actividades de valor y del
margen. Las actividades de valor son las actividades distintas física y
tecnológicamente que desempeña una empresa. El margen es la diferencia entre el
valor total y el costo colectivo de desempeñar las actividades de valor.
Las actividades de valor pueden dividirse en dos amplios tipos: actividades primarias y
actividades de apoyo. Las primarias (logística interna, operaciones, logística externa,
mercadotecnia y ventas, servicio) son las actividades implicadas en la creación física
del producto y su venta y transferencia al comprador, y la asistencia posterior a la
venta. Las actividades primarias pueden dividirse en cinco categorías genéricas:
logística interna, operaciones, logística externa, mercadotecnia y ventas, servicio.
Las actividades de apoyo sustentan a las actividades primarias y se apoyan entre sí,
proporcionando insumos comprados, tecnología, recursos humanos y varias funciones
de toda la empresa. Estos son: infraestructura de la empresa, administración de
recursos humanos, desarrollo tecnológico, abastecimiento, etc. La infraestructura de la
empresa no está asociada con actividades primarias particulares, sino que apoya a la
cadena entera.
La combinación entre las actividades de valor desempeñadas y su economía
determinará si una empresa tiene un costo alto o bajo en relación con sus
competidores.
También determinará su contribución a las necesidades del comprador y por lo mismo
a la diferenciación. El comparar las cadenas de valor de los competidores expone
diferencias que determinan la ventaja competitiva.
Identificación de las actividades de valor
Actividades Primarias
Hay cinco categorías genéricas de actividades primarias relacionadas con la
competencia en cualquier industria.
• Logística Interna: actividades asociadas con recibo, almacenamiento y
diseminación de insumos del producto, como manejo de materiales,
almacenamiento, control de inventarios, programación de vehículos y retorno a los
proveedores.
• Operaciones: actividades asociadas con la transformación de insumos en la forma
final del producto, como maquinado, empaque, ensamble, mantenimiento de
equipo, pruebas, impresión u operaciones de instalación.
• Logística Externa: actividades asociadas con la recopilación, almacenamiento y
distribución física del producto a los compradores, como almacenes de materias
terminadas, manejo de materiales, operación de vehículos de entrega,
procesamiento de pedidos y programación.
• Mercadotecnia y ventas: actividades asociadas con proporcionar un medio por el
cual los compradores puedan comprar el producto e inducirlos a hacerlo, como

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publicidad, promoción, fuerza de ventas, cuotas, selecciones de canal, relaciones

de canal y precio.
• Servicio: actividades asociadas con la prestación de servicios para realzar o
mantener el valor del producto, como la instalación, reparación, entrenamiento,
repuestos y ajuste del producto.
Cada una de las categorías puede ser vital para la ventaja competitiva, dependiendo
del
sector industrial.
Actividades de Apoyo
Pueden dividirse en cuatro categorías genéricas:
• Abastecimiento: se refiere a la función de comprar insumos usados en la cadena
de valor de la empresa, no a los insumos comprados en sí. Incluye materias
primas, provisiones y otros artículos de consumo, activos como maquinaria, equipo
de laboratorio, equipo de oficina y edificios. Están presentes en cada actividad
de valor, incluyendo las actividades de apoyo. El abastecimiento tiene a esparcirse en
toda la empresa. El costo de las actividades de abastecimiento por
si mismas representan con frecuencia una porción pequeña, si no insignificante,
de los costos totales, pero con frecuencia tienen un gran impacto en el costo
general de la empresa y en la diferenciación.
• Desarrollo de tecnología: cada actividad de valor representa tecnología, sea
conocimientos (know how), procedimientos, o la tecnología dentro del equipo de
proceso. Consiste en un rango de actividades que pueden ser agrupadas de
manera general en esfuerzos por mejorar el producto y el proceso. Tiende a estar
asociado con el departamento de ingeniería o con el grupo de desarrollo.
• Administración de Recursos Humanos: consiste en las actividades implicadas en
la búsqueda, contratación, entrenamiento, desarrollo y compensaciones de todos
los tipos de personal. Estas actividades ocurren en diferentes partes de una
empresa y sus costos acumulativos son rara vez bien comprendidos. Afecta la
ventaja competitiva a través de su papel en determinar las habilidades y
motivaciones de los empleados y el costo de contratar y entrenar.
• Infraestructura de la empresa: consiste de varias actividades, como la
administración general, planeación, finanzas, contabilidad, asuntos legales
gubernamentales y administración de calidad. Apoya normalmente a la cadena
completa y no a actividades individuales. Puede ser auto-contenida o estar dividida
entre una unidad de negocios y la corporación matriz.
Tipos de Actividad

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Dentro de cada categoría de actividades primarias y de apoyo, hay tres tipos de

actividad
que juegan un papel diferente en la ventaja competitiva:
• Directas: actividades directamente implicadas en la creación de valor para el
comprador. Ej. ensamble, maquinado de partes, fuerza de ventas, publicidad,
diseño del producto, búsqueda, etc.
• Indirectas: hacen posible desempeñar las actividades directas en una base
continua. Ej. mantenimiento, programación, operación de instalaciones,
administración de la fuerza de ventas, administración de investigación, registro de
vendedores, etc.
• Seguro de calidad: aseguran la calidad de otras actividades. Ej. monitoreo,
inspección, pruebas, revisión, ajuste y retrabajado. No es sinónimo de
administración de calidad.
Están presentes en las actividades primarias y las de apoyo Porter describió la
estrategia competitiva, como las acciones ofensivas o defensivas de
una empresa para crear una posición defendible dentro de una industria, acciones que
eran la respuesta a las cinco fuerzas competitivas que el autor indicó como
determinantes de la naturaleza y el grado de competencia que rodeaba a una empresa
y que como resultado, buscaba obtener un importante rendimiento sobre la inversión.
Aunque cada empresa buscaba por distintos caminos llegar a ése resultado final, la
cuestión residía en que para una empresa su mejor estrategia debería reflejar que tan
bien había comprendido y actuado en el escenario de las circunstancias que le
correspondieron. Porter identificó tres estrategias genéricas que podían usarse
individualmente o en conjunto, para crear en el largo plazo esa posición defendible que
sobrepasara el desempeño de los competidores en una industria. Esas tres estratégias
genéricas fueron:
• El liderazgo en costos totales bajos
• La diferenciación
• El enfoque
El liderazgo en costos totales bajos
Esta fue una estrategia muy popular en la década de los 70 ś , debido al concepto muy
arraigado de la curva de experiencia. Mantener el costo más bajo frente a los
competidores y lograr un volumen alto de ventas era el tema central de la estrategia.
Por lo tanto la calidad, el servicio, la reducción de costos mediante una mayor
experiencia, la construcción eficiente de economías de escala, el rígido control de
costos y muy particularmente de los costos variables, eran materia de escrutinio férreo
y constante.
Los clientes de rendimiento marginal se evitaban y se buscaba la minimización de

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costos en las áreas de investigación y desarrollo, fuerza de ventas, publicidad,

personal y en general en cada área de la operación de la empresa.
Si la empresa tenía una posición de costos bajos, se esperaba que esto la condujera a
obtener utilidades por encima del promedio de la industria y la protegiera de las cinco
fuerzas competitivas. En la medida en que los competidores luchaban mediante
rebajas de precio, sus utilidades se erosionaban hasta que aquellos que quedaban en
el nivel más próximo al competidor más eficiente eran eliminados. Obviamente, los
competidores menos eficientes eran los primeros en sufrir las presiones competitivas.
Lograr una posición de costo total bajo, frecuentemente requería una alta participación
relativa de mercado (se refiere a la participación en el mercado de una empresa con
relación a su competidor más importante) u otro tipo de ventaja, como podría ser el
acceso a las materias primas. Podría exigir también un diseño del producto que
facilitara su fabricación, mantener una amplia línea de productos relacionados para
distribuir entre ellos el costo, así como servir a los segmentos más grandes de clientes
para asegurar volumen de ventas. Como contraprestación, implementar una estrategia
de costo bajo podría implicar grandes inversiones de capital en tecnología de punta,
precios agresivos y reducir los márgenes de utilidad para comprar una mayor
participación en el mercado.
Por aquella época, la estrategia de liderazgo en costo bajo fue el fundamento del éxito
de compañías como Briggs & Stratton Corp., Texas Instruments, Black & Decker y Du
Pont.
La diferenciación
Una segunda estrategia era la de crearle al producto o servicio algo que fuera
percibido en toda la industria como único. La diferenciación se consideraba como la
barrera protectora contra la competencia debido a la lealtad de marca, la que como
resultante debería producir una menor sensibilidad al precio.
Diferenciarse significaba sacrificar participación de mercado e involucrarse en
actividades costosas como investigación, diseño del producto, materiales de alta
calidad o incrementar el servicio al cliente.
Sin embargo, esta situación de incompatibilidad con la estrategia de liderazgo de
costos bajos no se daba en todas las industrias y habían negocios que podían
competir con costos bajos y precios comparables a los de la competencia.
Compañías que se distinguieron en su momento por adoptar algúna forma de
diferenciación fueron:
Mercedes-Benz (diseño e imágen de marca), Caterpillar (red de distribución) y
Coleman (tecnología), entre muchas otras.
El Enfoque
La tercera estratégia, consistía en concentrarse en un grupo específico de clientes, en
un segmento de la línea de productos o en un mercado geográfico. La estrategia se
basaba en la premisa de que la empresa estaba en condiciones de servir a un objetivo
estratégico más reducido en forma más eficiente que los competidores de amplia
cobertura.

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Como resultado, la empresa se diferenciaba al atender mejor las necesidades de un

mercado-meta específico, o reduciendo costos sirviendo a ése mercado, o ambas
cosas.
The Martin-Brower Co., uno de los grandes distribuidores de alimentos en los Estados
Unidos, fue un ejemplo en la adopción de la estrategia de enfoque cuando en su
época, limitó su servicio solamente a las ocho principales cadenas de restaurantes de
comida rápida (Hoy sólo le distribuye a McDonald ś ).
Las tres estrategias genéricas de Porter eran alternativas, maneras viables de
enfrentar a las fuerzas competitivas.
En su obra The Competitive Advantage of Nations (1990), Porter reconoce para las
nuevas circunstancias del mercado, la inestabilidad de éstas tres estrategias genéricas
y la necesidad de modelos más dinámicos para concebir la ventaja competitiva.
Las tres estrategias genéricas aquí esbozadas, pertenecen a los modelos estáticos de
estrategia que describen a la competencia en un momento específico. Fueron útiles
cuando en el mundo los cambios se daban lentamente y cuando el objetivo era
sostener una ventaja competitiva.
La realidad es que las ventajas sólo duran hasta que nuestros competidores las copian
o las superan. Copiadas o superadas las ventajas se convierten en un costo. El
copiador o el innovador sólo podrá explotar su ventaja, durante un espacio de tiempo
limitado antes que sus competidores reaccionen. Cuando los competidores
reaccionan, la ventaja original empieza a debilitarse y se necesita una nueva iniciativa.
Podemos entonces definir Competitividad como: "...el proceso integral, de carácter
estructural y sistémico y de naturaleza muy dinámica, que se manifiesta en la
capacidad que tiene el aparato productivo del país para captar, mantener e
incrementar mercados nacionales, subregionales, internacionales y globales; y, sobre
esa base, elevar el nivel de vida y el grado de bienestar de nuestra sociedad en su
conjunto... "
"En términos más sencillos, "competitividad "es la capacidad de ocupar (y liderar) los
espacios más dinámicos del mercado en proporciones cada vez mayores"

Comercio Exterior
IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La importancia del comercio internacional varía en función de cada economía
nacional.
Ciertos países sólo exportan bienes con el fin de aumentar su mercado nacional o
para ayudar en el aspecto económico a algunos sectores deprimidos de su economía.
Otros dependen del comercio internacional para lograr divisas y bienes para satisfacer
la demanda interior.
Durante los últimos años se considera al comercio internacional como un medio
para fomentar el crecimiento de una determinada economía; los países menos
desarrollados y las organizaciones internacionales están fomentando cada vez más
este patrón de comercio.
Así para un país resulta conveniente desde el punto de vista económico participar en
el comercio internacional por cuatro razones principales:
• Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo de la
población en relación al que podría lograrse solamente con la producción y la
tecnología doméstica.
• Se aprovechan, de manera optima, las ventajas de especialización.
• Se facilita una más rápida difusión y aprendizaje del proceso de innovación
tecnológica; y,
• Se pueden crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo competitivo.
CAUSA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional obedece a las siguientes causas:
• Distribución irregular de los recursos productivos
• Diferencia de precios, que tiende a menores costos de producción y aumentan
el volumen de producción (economías de escala)
• Preferencias de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del
consumidor.
BALANZA DE PAGOS
La balanza de pagos es, precisamente, la cuenta donde se registran las transacciones
que un país tiene con el resto del mundo en un período de tiempo específico. A
grandes
rasgos, estas transacciones puede ser de dos tipos: reales (principalmente las
referidas al
comercio de bienes y servicios) o financieras (las relacionadas con los flujos de
capital).
Estas cuentas muestran la corriente de todos los pagos recibidos o créditos, y la otra

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muestra la corriente de todos los pagos realizados o débitos

La balanza de pagos se estructura en cuatro subdivisiones:
• Cuenta corriente.
• Cuenta de capital.
• Cuenta financiera.
• Cuenta de errores y omisiones
Cuenta corriente
La balanza por cuenta corriente registra los pagos procedentes del comercio de
bienes y servicios y las rentas en formas de beneficios, intereses y dividendos
obtenidos del capital invertido en otro país. La compraventa de bienes se registrará
en la balanza comercial, los servicios en la balanza de servicios, los beneficios en
la balanza de rentas y las transferencias de dinero en la balanza de transferencias.
La balanza por cuenta corriente estará dividida en dos secciones. La primera es
conocida como balanza visible y la compone íntegramente la balanza comercial.
La segunda sección se llama balanza invisible y está compuesta por la balanza de
servicios y por la balanza de transferencias.
Balanza Comercial: también llamada de bienes o de mercancías, utiliza como
fuente de información básica los datos recogidos por el Departamento de Aduanas
de la Agencia Tributaria. En ella se registran los pagos y cobros procedentes de
las importaciones y exportaciones de bienes tangibles, como pueden ser los
automóviles, la vestimenta o la alimentación.
Balanza de Servicios: recogerá todos los ingresos y pagos derivados de la
compraventa de servicios prestados entre los residentes de un país y los
residentes de otro, siempre que no sean factores de producción (trabajo y capital)
ya que estos últimos forman parte de las rentas. Los servicios son:
• Turismo y viajes, que recoge los servicios y los bienes adquiridos en una
economía por viajeros, por tanto no sólo engloba la prestación de servicios,
sino que también recoge las mercancías consumidas como mayor importe

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del apartado, se considera que dichos productos, a pesar de no ser enviados a

otro país, son consumidos por los residentes extranjeros que vienen a visitar
un país. Como resulta imposible a veces determinar que es una venta de
producto y que es una prestación de servicios, siempre se engloba todo esto
dentro de la partida de servicios.
• Transportes, en el que se incluyen tanto los cobros como los pagos realizados
en concepto de fletes como cualquier otro gasto de transporte (por ejemplo los
seguros). Es una partida importante, dado que muchos países se dedican a
transportar mercancías entre terceros.
• Comunicaciones, recoge los servicios postales, correo electrónico, etc.
• Construcción.
• Seguros, se estima por la diferencia entre los ingresos por primas y los pagos
de indemnizaciones.
• Servicios financieros, comprende los servicios de intermediación financiera,
que entre otros incluye las comisiones de obtención y colocación de fondos,
transferencias, pago, cambio de moneda, etc.
• Servicios informáticos y de información, como son los de asesoría y
configuración de equipos informáticos, reparación de los mismos, servicios de
desarrollo de software, agencias de noticias, reportajes, crónicas de prensa,
etc.
• Servicios prestados a las empresas, tales como servicios comerciales y leasing
operativo
• Servicios personales, culturales y recreativos
• Servicios gubernamentales, que comprende los cobros y pagos relacionados
con embajadas, consulados, representaciones de organismos internacionales,
unidades militares, etc.
• Royalties y rentas de la propiedad inmaterial.
Balanza de rentas: o balanza de servicios factorial, recoge los ingresos y pagos
registrados en un país, en concepto de intereses, dividendos o beneficios
generados por los factores de producción (trabajo y capital), o lo que es lo mismo,
de inversiones realizadas por los residentes de un país en el resto del mundo o por
los no residentes en el propio país. Los ingresos son las rentas recibidas por los
poseedores de los factores de producción que son residentes y están invertidos en el
extranjero, mientras que los pagos son las rentas que entregamos a los no residentes
poseedores de los factores de producción y que están invertidos en nuestro país.
Las rentas del trabajo recogen la remuneración de trabajadores fronterizos ya sean

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estacionales o temporarios.
Balanza de transferencias: se registrarán los movimientos de dinero entre
residentes del país y residentes del exterior, pudiendo circular en ambas
direcciones. Estas transferencias son normalmente de tipo donativo o premio y
pueden ser tanto públicas (ej: donaciones entre gobiernos) o privadas (ej: dinero
que los emigrantes envían a sus países de origen). La principal problemática que
presenta la balanza de transferencias, es que a veces resulta complicado
determinar que transferencias forman parte de la cuenta corriente y cuáles son
parte de la cuenta de capital. Se considerarán transferencias de cuenta corriente
las remesas de los emigrantes, los impuestos, las donaciones, premios artísticos,
premios científicos, premios de juegos de azar.
Cuenta de capital: La segunda división principal de la balanza de pagos es la balanza
de
capital. En ésta se recogen las transferencias de capital y la adquisición de activos
inmateriales no producidos. Las transferencias de capital engloban todas aquellas
transferencias que tienen como finalidad la financiación de un bien de inversión, entre
ellas se incluyen las recibidas de organismos internacionales con el fin de construir
infraestructuras.
Cuenta financiera: Registra la variación de los activos y pasivos financieros. Por tanto
recoge los flujos financieros entre los residentes de un país y el resto del mundo.
Las diferentes rúbricas de la cuenta financiera recogen la variación neta de los activos
y pasivos correspondientes.
• Inversiones directas.
• Inversiones en cartera.
• Otras inversiones.
• Instrumentos financieros derivados.
• Cuenta financiera del Banco Central.
Cuenta de errores y omisiones: La cuenta de errores y omisiones abarca lo que se
conoce como el capital no determinado. Se dice que es un ajuste por la discrepancia
estadística de todas las demás cuentas de la balanza de pagos. En realidad la suma
de
los saldos de la cuenta corriente y de la cuenta de capital deben dar igual a las
variaciones en las reservas monetarias internacionales.
Balanza Comercial
La balanza Comercial es el registro de las importaciones y exportaciones de un país
durante un período. El saldo de la misma es la diferencia entre exportaciones e

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importaciones. Es la diferencia entre los bienes que un país vende al exterior y los que
compra a otros países. Hay dos tipos: Positiva: Cuando el valor de las compras es
menor
que el de las ventas.(Vender más que comprar) Negativa: Cuando el valor de las
ventas
es menos que el de las compras. (Comprar y no se vende todo)
• Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o el
gobierno de un país hacen de bienes y servicios que se producen en otros países
y que se traen desde esos otros países a él.
• Las exportaciones son los bienes y servicios que se producen en el país y que se
venden y envían a clientes de otros países.
El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total
de
las exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el país.
Saldo Balanza Comercial = Exportaciones – Importaciones
Esta diferencia, según cuales sean las importaciones y las exportaciones en un
momento
determinado, podría ser positiva (lo cual se denomina superávit comercial) o negativa
(lo
cual se denomina déficit comercial).
Se dice que existe un déficit cuando una cantidad es menor a otra con la cual se
compara.
Por lo tanto podemos decir que hay déficit comercial cuando la cantidad de bienes y
servicios que un país exporta es menor que la cantidad de bienes que importa. Por el
contrario, un superávit comercial implica que la cantidad de bienes y servicios que un
país
exporta es mayor a la cantidad de bienes que importa.

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Unidad 2: Instrumentos del Comercio Internacional
INTRODUCCIÓN
La existencia de consenso en torno a las reglas que regulan el comercio internacional
y en torno a las instituciones del mismo se ha revelado importante en el avance de la
liberalización comercial.
Sobre todo por lo que respecta a la existencia de mecanismos que impiden la vuelta
atrás en el proceso de liberalización comercial.
Durante siglos los gobiernos y los interesados en el comercio internacional han
discutido las ventajas y los inconvenientes de poner en práctica medidas que
obstaculicen el libre comercio.
Desde el punto de vista de su eficacia económica no hay dudas sobre las ventajas del
comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existe una serie de
hechos que aconseja o justifica, según los casos, cierto grado de intervencionismo o
proteccionismo.
POLÍTICA COMERCIAL
Política comercial es el conjunto de acciones y estrategias que adopta un país en su
inserción en el comercio internacional. Dichas estrategias se inspiran en el marco de
las políticas de corte proteccionista o de libre cambio del comercio internacional.
La política comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance
del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones
comerciales de un país con el resto del mundo; comprende, entre otros, la política
arancelaria, que es un mecanismo protector y de captación de recursos para fondos
nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del
comercio exterior; añadiendo un componente artificial al precio del artículo y
volviéndolo, por tanto menos competitivo.
La política comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles,
contingentes a la importación, barreras no arancelarias y subvenciones a la
exportación, entre otros.
ARANCEL
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de
importación o exportación.
Los aranceles como impuestos en materia de comercio internacional y pueden ser:
• Recaudatorios. Impuestos mínimos para pagarle al personal.
• Restrictivos. Para impedir o disminuir la entrada de ciertos productos al país.
TIPOS DE ARANCELES

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• "Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje

del valor del producto.
• Arancel específico, se basa en el peso.
• "Arancel mixto" es el que está compuesto por un arancel ad valorem y un arancel
específico que gravan simultáneamente la importación.
LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA APLICACIÓN DE UN ARANCEL

Se pueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicación de un arancel en la
actividad económica:
- Efectos en el consumo; los consumidores locales reducen su consumo de los
bienes importados a los que se les ha aplicado el arancel ;
- Efecto en la producción; el mayor precio del producto importado correspondiente
hace rentable aumentar la producción de las empresas locales que compiten con
dichas importaciones ;
- Efecto en el comercio; el arancel produce una disminución de las importaciones de
los productos a los que se Ies ha aplicado el arancel y, probablemente, un
aumento de las importaciones de insumos, bienes intermedios o bines de capital -
si es el caso – que se utilizan para la producción local del bien que compite; Si el
arancel es equivalente a la diferencia entre e! precio local (de autarquía ) y el precio
internacional, entonces el arancel se torna prohibitivo y el volumen de
importaciones disminuye a cero;
- Efecto en el ingreso; el arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del
Gobierno Central; y,
- Efecto redistribución; El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores
(que pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local) Hacia los productores
locales de bienes que compiten con las importaciones correspondientes.
En un sentido estricto, los aranceles generan distorsiones en la economía siendo sus
beneficiarios los productores nacionales de bienes que compiten con las importaciones
y el Gobierno Central que ve incrementados sus ingresos fiscales, mientras que los
perjudicados son los consumidores locales.
El arancel, al crear una brecha entre los precios internacionales y los precios locales
afecta negativamente el bienestar mundial en dos sentidos: de un lado, disminuye la
producción mundial de bienes al ir contra la especialización derivada del
establecimiento de ventajas competitivas entre países; y, de otro lado, impone una
asignación ineficiente de productos entre los consumidores locales.

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1.-MEDIDAS O BARRERAS PARAARANCELARIAS

Por medidas paraarancelarias se entienden otras medidas que aumentan el costo de
las importaciones de forma análoga a como lo hacen las medidas arancelarias, es
decir, en un determinado porcentaje o suma, calculados respectivamente sobre la
base del valor o de la cantidad.
1.1.-MEDIDAS O BARRERAS NO ARANCELARIAS
Se entiende por barreras no arancelarias las "leyes, regulaciones, políticas o prácticas
de
un país que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende,
incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en
medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
MEDIDAS COMPENSATORIAS
El Acuerdo de la OMC contiene una definición de subvención. Establece también el
concepto de subvención “específica”, es decir, una subvención exclusivamente destinada
a una empresa o rama de producción o a un grupo de empresas o ramas de
producción
del país (o Estado, etc.) que la otorga. Sólo las subvenciones específicas están sujetas
a
las disciplinas establecidas en el Acuerdo. Pueden ser subvenciones internas o
subvenciones a la exportación.
El Acuerdo establece dos categorías de subvenciones: subvenciones prohibidas y
subvenciones recurribles.
Subvenciones prohibidas: son aquellas cuya concesión está supeditada al logro de
determinados objetivos de exportación o a la utilización de productos nacionales en
vez de productos importados. Están prohibidas porque están destinadas
específicamente a distorsionar el comercio internacional y, por consiguiente, es
probable que perjudiquen al comercio de los demás países. Pueden impugnarse
mediante el procedimiento de solución de diferencias de la OMC, que prevé para ellas
un calendario acelerado.
Si en el procedimiento de solución de diferencias se confirma que la subvención figura
entre las prohibidas, debe suprimirse inmediatamente. De lo contrario, la parte
reclamante puede adoptar contramedidas.
Si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores
nacionales, puede imponerse un derecho compensatorio.
Subvenciones recurribles: cuando se trata de una subvención comprendida en esta
categoría el país reclamante tiene que demostrar que la subvención tiene efectos
desfavorables para sus intereses. De no ser así, se permite la subvención. En el
Acuerdo se definen tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar:
pueden ocasionar

Comercio Exterior
un daño a una rama de producción de un país importador; pueden perjudicar a los

exportadores rivales de otro país cuando unos y otros compitan en terceros mercados;
y las subvenciones internas de un país pueden perjudicar a los exportadores que
traten de competir en el mercado interno de dicho país. Si el Órgano de Solución de
Diferencias dictamina que la subvención tiene efectos desfavorables, se debe suprimir
la subvención o eliminar sus efectos desfavorables. También en este caso puede
imponerse un derecho compensatorio si las importaciones de productos
subvencionados perjudican a los productores nacionales.
9. COMERCIO JUSTO
El comercio justo es una forma alternativa de comercio promovida por varias
organizaciones no gubernamentales, por Naciones Unidas y por movimientos sociales
y políticos (como el pacifismo y el ecologismo) que promueven una relación comercial
voluntaria y justa entre productores y consumidores.
Objetivos:
• Garantizar para los trabajadores o trabajadoras un salario justo.
• Mejorar las condiciones de seguridad e higiene del lugar de trabajo.
• Fomentar la igualdad de oportunidades para las mujeres.
• Proteger los derechos de los niños.
• Salvaguardar las minorías étnicas.
• Preservar el medio ambiente.
Es favorable a la libertad de comercio en iguales condiciones es decir abolir las
restricciones discriminatorias a productos provenientes de países en desarrollo, desde
materia prima a manufacturas o tecnología. Así se evita la discriminación y el
proteccionismo. Intenta también evitar las grandes diferencias entre el precio que
pagan
por un producto los consumidores del primer mundo y el dinero que se les paga a sus
productores en el tercer mundo, además de evitar la explotación de los trabajadores.
El comercio justo puede ser considerado una versión humanista del comercio libre,
que al igual que este es voluntario entre dos partes, y no tendría lugar si ambas partes
no creyeran que iban a salir beneficiadas.
Dumping
La práctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un
precio
inferior al que tiene en el país de origen. Quienes practican el dumping pueden tener
objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminación de otros competidores
o,
simplemente, defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisición
de
divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos políticos (servidumbre

Comercio Exterior
económica y política de los países importadores).

Cuando las empresas privadas o los monopolios recurren a prácticas de dumping,
deben
compensar la "pérdida de ganancias" en el mercado de exportación haciendo pagar un
precio alto al consumidor nacional. El Estado, cuando recurre a estas prácticas, utiliza
vías más indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de
manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o
para el comercio internacional, en el que introduce el espíritu de competencia desleal.
Por
este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha práctica y prevén
medidas que eliminan la distorción económica existente(derecho antidumping, acción
judicial).
SE DISTINGUEN TRES TIPOS DE DUMPING
1. El “dumping persistente” Surge de la búsqueda de maximización de utilidades por
parte de un monopolista extranjero que al darse cuenta que los mercados local y
mundial se encuentran desconectados por costos de transporte, aranceles y
barreras no arancelarias – decide cobrar un mayor precio a los consumidores
domésticos (donde la elasticidad de la demanda es baja) que a los consumidores
extranjeros (donde la demanda de la elasticidad es alta)
2. “El dumping rapaz” Ocurre cuando un exportador, en un esfuerzo por eliminar
competidores y ganar control del mercado extranjero, vende de manera deliberada
a un precio reducido por un cierto tiempo ;
3. “dumping esporádico", Resulta de una discriminación ocasional de precios que
hace un productor extranjero debido a una sobreproducción.
El "dumping rapaz" es el más dañino de todos. En la evaluación pertinente para
determinar si existe o no el dumping será necesario considerar, para cada caso, las
diferencias que puedan existir en las condiciones de venta, normas tributarias, y
aquellas
otras que puedan influir en la comparación de los precios.
SALVAGUARDIAS
Las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que
se
ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones.
Estas
medidas consisten en la restricción temporal de las importaciones que afectan con
dañar
o causar daño grave al sector nacional los cuales no están preparados para competir

Comercio Exterior
conlos pro ductos importados. Las medidas de salvaguardias a diferencia de las

medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren una determinación
de práctica desleal.
Los trabajos más recientes que se refieren al análisis de salvaguardias pueden
dividirse
en dos grandes bloques. Uno de estos enfoques, centra su análisis en el ajuste
económico, mientras que el otro enfoque se concentra en el proteccionismo.
Aplicación de salvaguardias según la OMC
La aplicación de salvaguardias según las normas de la OMC se imponne de manera
no
selectiva, es decir, en régimen de la nación mas favorecida; por consiguiente ningún
país
miembro de la OMC podrá aplicar salvaguardias a las exportaciones de países
específicos por él elegidos, es decir se realizara sin hacer discriminación sobre la
procedencia de éstas.
Requisitos para la imposición de salvaguardias
• Aumento de las importaciones.
• Daño grave o amenaza de daño grave en el sector del país relacionado con los
productos importados.

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Unidad 3: Globalización Económica e Integración

Comercial
DEFINICION.-
La globalización es un proceso económico, tecnológico, político y cultural a escala

mundial que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a través de una serie de
transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global. La
globalización es a menudo identificada como un proceso dinámico producido
principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrático o la
democracia liberal, y que han abierto sus puertas a la revolución informática, llegando a
un nivel considerable de liberalización y democratización en su cultura política, en su
ordenamiento jurídico y económico nacional, y en sus relaciones internacionales.
Este proceso originado en la Civilización occidental y que se ha expandido alrededor

del mundo en las últimas décadas de la Edad Contemporánea (segunda mitad del siglo
XX) recibe su mayor impulso con la caída de los regímenes comunistas y el fin de la
Guerra Fría, y continúa en el siglo XXI. Se caracteriza en la economía por la integración
de las economías locales a una economía de mercado mundial donde los modos de
producción y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria («nueva
economía») cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la
libre circulación de capitales junto con la implantación definitiva de la sociedad de
consumo.
DIMENSIONES DE LA GLOBALIZACION.-
La globalización debe interpretarse y explicarse en sus diversas dimensiones:

económica, social, política, educativo-cultural, ecológica y ética
GLOBALIZACION DE MERCADOS.-
Por globalización de los mercados se quiere dar a entender la interdependencia que

existe entre los mercados de cualquier parte del mundo, hoy día acentuada por su
carácter permanente, ya que el cruzar fronteras dejó de ser una operación oportunista.
Por su
parte, la internacionalización constituye el proceso por el que las empresas se ven
obligadas a superar los límites nacionales y buscar mercados a escala internacional para
expandir su posición competitiva.
La globalización de los mercados ha sido el fenómeno que ha acelerado el proceso de
internacionalización de las empresas, el cual, a su vez, ha contribuido a la integración de
las economías.
GLOBALIZACION DE LA PRODUCCION-
Es la tendencia de las empresas de fabricar sus productos o servicios con proveedores

ubicados en distintas partes del mundo, con el fin de aprovechar mejor los costos,
ofrecer mayor calidad del producto para ser más competitivos.

Comercio Exterior
DESAFIOS DE LA GLOBALIZACION.-
La globalización entendida como un proceso en el que los mercados nacionales se

integran a las corrientes del comercio mundial, se liberalizan permitiendo el libre flujo
de casi todos los bienes y servicios y se hacen más internacionales, es un proceso
irreversible impulsado por poderosas fuerzas políticas y económicas que sobrepasan la
capacidad de decisión de los Estados. Este proceso ha generado riqueza en unos niveles
nunca antes vistos por la humanidad, pero también ha acentuado las desigualdades en la
distribución del ingreso tanto entre países ricos y pobres, como al interior de cada uno
de los países.
Ante los evidentes perjuicios que ha traído la globalización a la gran mayoría de la

población mundial que vive en la pobreza, se suelen adoptar dos posiciones estériles: o
se le condena y rechaza de plano, soñando con la quimera de eliminarlo y hacer
retroceder la rueda de la historia a las épocas del proteccionismo y la autarquía, o se le
acepta con pasividad y resignación, reconociendo la impotencia para hacer algo frente a
la fuerza de las supuestamente inmodificables leyes del mercado.
Hay una tercera opción que consiste en reconocer con realismo el carácter inatajable del
proceso, aceptar con objetividad las ventajas y beneficios que puede traer y trabajar
activamente en construir los mecanismos para reducir sus perjuicios. Por fortuna cada
vez hay más personas y organizaciones que adoptan esta postura y crece el consenso
sobre la necesidad de reaccionar de manera constructiva frente a la globalización.
LA GLOBALIZACION ECONOMICA EN BOLIVIA.-
Bolivia ha sufrido muchos cambio debido a la globalización. Uno de los grandes

cambios que trajo la globalización a nuestro país fue la Capitalización, proceso en el
cual el estado paso mediante una venta la administración de las principales empresas de
nuestro país, como YPFB, ENTEL, etc.
Dichos cambios, sumados a la crisis de finales de los años 90 y principios del año 2000,
influyeron en que la población en su conjunto rechace la globalización y se inclinara por
nuevas corrientes políticas que prometían un modelo económico de izquierda y
socialista.
Actualmente Bolivia no puede aislarse de la globalización, este proceso ocurre con la

inclusión o no de Bolivia, lo que debe hacer el país es integrarse de manera más
competitiva en el mismo, aprovechando las ventajas comparativas que posee el país y
formando parte activa (exportadora) de los diversos acuerdos comerciales en los que
participa, además de una búsqueda de nuevos convenios o tratados comerciales para
apoyar a los exportadores del país y desarrollar el Comercio Internacional del país.
ACUERDOS DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN COMERCIAL

Un Acuerdo de Integración y Cooperación Comercial es un entendimiento bilateral o
multilateral entre estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de los

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nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios comerciales.

También se define como convenio, tratado o cualquier otro acto vinculante por el cual
dos o más naciones se comprometen a acatar condiciones específicas en su
intercambio comercial, lo cual incluye de ordinario concesiones mutuamente benéficas.
Existen dos tipos de acuerdos comerciales:
• De Cooperación internacional: Es un sistema mediante el cual se asocian varios
estados con el fin de alcanzar determinados objetivos comunes que responden a
sus intereses solidarios, sin que la acción emprendida, ni las medidas adoptadas
para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas
de estado soberano.
• De Integración internacional: Es un sistema por el que se unen varios estados,
aceptando no hacer valer unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su
ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se opera la fusión de sus
intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad
encomendado a la alta autoridad.
GRADOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

1) Zona preferencial de comercio.
2) Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3) Unión aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4) Mercado común (Ejemplo: Comunidad Andina).
5) Unión económica y monetaria: que supone un mercado común, una moneda única
y una uniformidad determinada en lo que concierne a políticas económicas.
6) Integración económica completa.
1). Zona preferencial de comercio o Áreas de Aranceles preferenciales.
Tiene por objeto realizar ciertas discriminaciones en el comercio a favor de los
miembros
del esquema.
El instrumento más utilizado es la preferencia arancelaria regional que es una rebaja
que
se otorgan los países miembros del esquema en relación a los aranceles que cobran
por
las importaciones que vienen de países de fuera del mismo.
La zona preferencial de comercio es- en teoría de la integración- la forma de más bajo
nivel de compromisos, a punto tal que algunos autores niegan que este esquema

Comercio Exterior
constituya una etapa del proceso de integración.

2). Zona de libre comercio.
Es la eliminación de los aranceles y de las demás restricciones comerciales entre los
países miembros del esquema, con respecto a lo esencial de sus intercambios
comerciales.
Vale decir que en la zona de libre comercio, ya no se trata de una rebaja de aranceles
como en el caso de la preferencia arancelaria, sino de la eliminación de aquellas y de
otras restricciones de tipo cuantitativo.
Sin embargo, cada uno de los países miembros conserva su autonomía comercial,
arancelaria y financiera con respecto a los países fuera de la zona de libre comercio.
Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos
de
desgravación arancelarios. La mira está puesta en las "medidas de fronteras" entre las
partes, con el propósito de incrementar los flujos de los intercambios recíprocos. Como
en
el acuerdo de libre comercio surge el problema del contro de las importaciones de
extra
zona, los Estados partes deben implementar instrumentos que tiendan a establecer el
origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los bienes que se generan en
la
zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se deben
beneficiar
con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulación que
significaría el ingreso de productos del exterior a la Zona a través del país que cobra
los
aranceles más bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "cláusulas de
origen", las cuales deben ser muy precisas y severas.
3). Unión Aduanera
Es la eliminación de los aranceles y de las demás restricciones comerciales entre los
países miembros del esquema, con respecto a sus intercambios comerciales y la
adopción de un arancel externo común.
Es decir, que la unión aduanera concuerda con la zona de libre comercio en cuanto
elimina los aranceles y otras restricciones entre sí, pero tiene un nivel de compromiso
mayor, ya que establece un arancel común en relación a los terceros países fuera de
la
unión aduanera.
ARNAUD (1996) señala que la unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes

Comercio Exterior
condiciones:
• La completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros.
• el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la
Unión y
• la distribución de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una
fórmula acordada.
De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unión aduanera,
además de reducir las tarifas aduaneras entre sí hasta llegar a cero, adoptan un
arancel
externo común, en forma gradual con plazos y listas temporarias de excepciones que
normalmente son diferentes según el desarrollo económico de los Estados partes, en
relación a los productos que importan de países de fuera de la zona.
Los derechos de importación obtenidos por el arancel externo común, a su vez, deben
ser distribuidos entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo
para
ello. Por otra parte, al existir un arancel externo común, se eliminan las normas de
origen, por lo que una mercadería de procedencia extranjera, ingresada legalmente
por cualquier repartición aduanera, previo pago del impuesto común que se haya
fijado, tiene libre
circulación por el espacio geográfico de los países socios de la unión aduanera. Otro
dato importante de mencionar es respecto de la forma de negociación con el exterior,
la cual debe hacerse necesariamente en bloque.
4). Mercado Común.
Coincide con la definición de unión aduanera, y agrega la libre circulación de servicios
y factores de la producción.
Vale decir que el mercado común es un grado mayor de compromiso de los países
miembros de éste, ya que implica la libre circulación no sólo de bienes, sino también
de servicios, capitales, de trabajadores y de instalación empresaria en el territorio de
cualquiera de los países miembros del esquema. Además, éste debe adoptar un
sistema institucional común.
En el mercado común, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados
partes; se lleva a cabo una política comercial común, se permite el libre
desplazamiento de los factores de la producción (capital, trabajo, bienes y servicios),
es decir, las cuatro libertades fundamentales de la comunidad, y se adopta un arancel
aduanero exterior unificado.
Por lo tanto, la legislación de los países miembros debe unificarse o armonizarse con
el objeto de asegurar las condiciones de libre concurrencia en el ámbito del mercado
interior común. Las normas no sólo deben perseguir la supresión de las barreras que
impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades que fueran mencionadas (barreras
aduaneras, físicas, técnicas, comerciales, restricciones monetarias, etc.), sino también

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de aquéllas que son consecuencias de prácticas restrictivas de reparto o explotación

de los mercados imputables a las empresas (reglas de competencia).
La armonización de las legislaciones sobre las áreas pertinentes, la coordinación de
las políticas macroeconómicas y el establecimiento de reglas comunes aplicables de
manera uniforme no solamente a los Estados participantes, sino también a las
personas físicas y jurídicas que en ellos habitan, generan normas que son fuente de
derechos y obligaciones para unos y otros.
5). Unión Económica y Monetaria (o Comunidad Económica)
Coincide con la definición de mercado común y agrega la armonización de las políticas
económicas entre los países miembros.
Este es el mayor grado de compromiso e intensidad de interrelaciones de países que
conforman un esquema de integración económica antes de la integración total. Implica
un
alto grado de armonización de las políticas industriales, agrícolas, monetarias,
financieras,
tributarias, laborales, etc., de los países miembros, a fin de eliminar las diferencias de
políticas nacionales y tratando de reducir las asimetrías existentes.
Como son objeto de la integración todas las actividades económicas en el ámbito
espacial
de la unión económica -entre ellas la política financiera-, la concertación de una
política
monetaria común lleva a la creación de un banco central común y finalmente a la
adopción de una moneda común, con lo que se perfecciona una unión monetaria.
6). Integración Total.
Es la unificación de políticas y el establecimiento de instituciones comunes. En este
caso,
los países miembros, fusionan sus economías y adoptan planes comunes.
Las decisiones de las instituciones y órganos comunitarios con poder normativo y
jurisdiccional, son obligatorias para los países miembros y sus poblaciones. La
integración
política culmina el proceso, realizando la unidad de dirección y de decisión.
Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integración
y
se produce cuando la integración avanza mas allá de los mercados, porque en el
transcurso de este proceso, los Estados involucrados tienden no solo a armonizar,
sino a
unificar las políticas en el campo monetario, fiscal, social, etc., y más allá incluso, en
cuestiones relativas a las políticas exteriores y de defensa.
En esta instancia de integración, se requiere del establecimiento de una autoridad

Comercio Exterior
supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores

afirman que este grado de unificación sugiere la desaparición de las unidades
nacionales,
por la absorción de las partes en un todo, como es definida la palabra "integración".
Como se advierte, cada uno de los seis grados avanza sucesivamente en la
eliminación de discriminaciones entre los países concurrentes al mercado (de bienes
primero, y luego de servicios y factores productivos) y a continuación, en la
armonización y unificación de políticas.

Comercio Exterior
Unidad 4: Operativa del Comercio Internacional
EXPORTACIONES Una exportación es cualquier bien o servicio enviado a otra parte

del mundo, con propósitos comerciales. También podemos definir la exportación como
el tráfico legítimo de bienes y servicios nacionales de un país pretendidos para su uso
o consumo en el extranjero.
TIPOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN ACCESO A MERCADOS INTERNACIONALES
Según varios autores, existen tres tipos básicos de exportación, que de menor a mayor
riesgo, compromiso de recursos y control, son:
1. Indirecta,
2. Directa,
3. Concertada.
LA EXPORTACIÓN INDIRECTA
Supone una mera venta local a un tercero, ya que todas las tareas de comercialización
exterior las realizan otras organizaciones intermediarias que pueden contar hasta con
sucursales, almacenes, medios de transporte, etc.
Una tipología singular dentro de la variedad de intermediarios existente en el comercio
internacional son las empresas trading que ejercen más como agencias de compras
que como representantes de ventas.
La exportación indirecta en general responde a una venta no buscada de forma
prioritaria y tiene como principal inconveniente que la empresa no está realizando
ninguna actividad internacional, ya que ésta no difiere en nada del resto de sus ventas.
Sin embargo, puede suponer un importante estímulo a la exportación.
Por su parte, los agentes o casas exportadoras actúan como si fueran los
departamentos de exportación de la empresa fabricante. Venden los productos en el
extranjero en representación de ella. Disponen de un grupo de especialistas en
comercio exterior que trabaja a comisión para muchas pequeñas empresas
exportadoras de productos que no compiten entre sí.
Actualmente, los agentes o casas exportadoras son quizás más un distribuidor del
fabricante que un comisionista, ya que a menudo operan comprando y vendiendo y no
sobre comisiones por pedido.
Las principales ventajas de la exportación indirecta son la prácticamente nula inversión
que requiere, el menor riesgo que esto supone y la mayor flexibilidad que provee a la
empresa. Sin embargo, esta modalidad tiene importantes inconvenientes, como son:
- la dependencia total de los intermediarios,

Comercio Exterior
- el escaso aprendizaje del negocio exportador y de los mercados externos y

- el menor potencial de ventas a que la empresa puede aspirar, ya que estos
intermediarios no mantienen un alto compromiso con la empresa.
LA EXPORTACIÓN DIRECTA
La diferencia básica entre la exportación indirecta y la directa es que, a través de esta
última, los fabricantes mismos desarrollan su actividad exportadora en lugar de
delegarla a otros.
En la exportación directa todas las tareas relacionadas con la investigación de
mercados, distribución física, documentación de la exportación, fijación de precios,
etc., se llevan a cabo desde el departamento de exportación de la empresa.
Las tres formas principales para exportar directamente son:
A) La venta directa: Esta forma de entrada es usual en exportadores de grandes
equipos. Estos productos exigen un importante esfuerzo de atención al cliente, por
lo que, especialmente para los mercados más alejados, es aconsejable que la
empresa constituya unas sucursales o filiales comerciales, para dar unos servicios
preventa y posventa adecuados, además de incorporar valor añadido al producto.
B) La utilización de un agente o distribuidor: Es una práctica relativamente sencilla,
útil y no muy costosa. Es la fórmula normalmente utilizada por empresas que se
introducen por primera vez en un mercado, por compañías de pequeño tamaño y,
también, es muy habitual cuando se trata de productos industriales. El distribuidor
toma posesión de la mercancía y luego la revende a los clientes finales. Es decir,
que prácticamente se convierte en un cliente de la empresa productora. Por su
parte, el agente, a diferencia del distribuidor, actúa en representación de la
empresa exportadora en el país de destino pero sin tomar posesión de los
productos, todo ello a cambio de una comisión.
C) El establecimiento de una subsidiaria comercial: Esta modalidad constituye la
siguiente etapa en el proceso de internacionalización de las empresas y,
generalmente viene precedida por la venta realizada a través de un agente o
distribuidor que ha desarrollado una labor positiva obteniendo una cuota de ventas
creciente. El establecimiento de subsidiarias comerciales es costoso, por lo que
sólo se lleva a cabo cuando el mercado representa un volumen importante del
producto exportado. La subsidiaria se encarga de canalizar todos los pedidos de
compra del mercado exterior donde se encuentra, y vende directamente a los
compradores.
En términos generales, la ventaja de la exportación directa frente a la indirecta es un
mayor volumen de ventas esperadas. No obstante, la obtención de un beneficio
superior dependerá de si el incremento de las ventas compensa los costes del

Comercio Exterior
proceso, que lógicamente son más elevados.

También tiene la ventaja de que a través de ella se aprende a exportar. Sin embargo,
la exportación directa plantea el inconveniente de suponer un mayor coste del proceso
exportador para la empresa.
LA EXPORTACIÓN CONCERTADA
Presenta a su vez diversas modalidades.
✓ PIGGY-BACK
Consiste en la utilización de la red de ventas de otra compañía, la canalizadora, a
cambio del pago de una comisión. Es útil para productos que circulen por canales de
distribución similares, sin ser competidores entre sí, sino más bien complementarios.
La compensación económica de la empresa canalizadora proviene del descuento que
el suministrador efectúa sobre la lista de precios, ya que para él las transacciones son
nacionales.
El piggy-back parece especialmente adecuado para las empresas que no quieran
realizar importantes inversiones en la creación de redes comerciales en el exterior. La
principal ventaja de este modo de entrada en mercados exteriores es la posibilidad de
beneficiarse de la imagen de notoriedad de la empresa canalizadora, su experiencia y
sus conocimientos.
Su principal inconveniente está relacionado con la pérdida absoluta de control sobre la
comercialización de los productos en el extranjero.
✓ CONSORCIO DE EXPORTACIÓN
Se trata de una entidad independiente, creada por dos o más empresas con el fin de
afrontar los costes de la creación del consorcio.
Las principales actividades que lleva a cabo este tipo de agrupación son la exportación
en nombre del consorcio o de las empresas miembro, fijación de precios de
exportación, distribución física, selección y nombramiento de agentes o distribuidores
en los mercados extranjeros, y obtención de informes de solvencia y cobro de deudas.
Se distinguen dos formas básicas de consorcios según el mercado en que se crea:
- Los consorcios en origen.
- Los consorcios en destino.
El compartir los costes de creación se suele considerar como la principal ventaja de
los consorcios; no obstante, otros beneficios son presentar una gama más amplia de
productos, acercar el producto al consumidor y ser una escuela de exportación para
pymes.
Ahora bien, sus principales desventajas son: la dificultad para su creación y posterior
funcionamiento por la posible competencia interna entre los socios; la pérdida de
libertad de acción de los socios en comparación con la gestión individual de cada
empresa, y posibles conflictos económico-financieros.
✓ JOINT-VENTURE INTERNACIONAL

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Son asociaciones formadas por dos o más empresas procedentes de diferentes

países, para el desarrollo conjunto de una actividad.
Habitualmente son firmas encuadradas dentro del mismo sector, pero con ventajas
competitivas distintas.
Una razón para que una empresa opte por una joint-venture es poder entrar en un
mercado al que le sería imposible, o mucho más costoso, acceder ella sola como
compañía extranjera.
Otro motivo: que quiera obtener ventajas de la red de distribución que posee la otra
empresa para entrar más rápidamente. También se suele buscar un aprendizaje.
Por el contrario, existen también importantes desventajas que hay que tener en cuenta
a la hora de elegir la joint-venture como forma de exportación: la creación de ésta
requiere una gran inversión de capital y recursos de gestión a medio o largo plazo, y
además existe siempre un riesgo de conflicto entre la empresa local y la empresa
internacional en cuanto a las prioridades y estrategias.
✓ FRANQUICIA INTERNACIONAL
Consiste en la cesión de productos o líneas de productos, nombres, marcas
comerciales y know-how sobre los procedimientos de gestión y comercialización
aplicable a la distribución. Es un sistema muy eficaz para transplantar negocios a
mercados exteriores.
El franquiciado es propietario del negocio y, a cambio de la cesión, se compromete al
pago de unas contraprestaciones económicas que suelen consistir en una cantidad
inicial y, posteriormente, un porcentaje sobre el volumen de ventas.
La ventaja de este modo de entrada es que une las experiencias de dos empresas.
Para el exportador esto significa un ahorro de tiempo y recursos, ya que no empieza
de cero en el mercado nuevo sino que se beneficia de los conocimientos que posee el
franquiciado.
El aspecto más sensible de una franquicia es la selección de un candidato apropiado
en el mercado objetivo, ya que éste obtendrá también los derechos sobre la marca y
así representará la empresa en el extranjero.
Entre el franquiciador y el franquiciado se formula un contrato con una duración
determinada.
✓ ALIANZA ESTRATÉGICA
A través de este tipo de cooperación, las empresas intentan ser más competitivas
debido a las economías de escala resultantes.
Uno de los principales motivos para la creación de alianzas estratégicas consiste en el
desarrollo conjunto de alguna tecnología. Otro motivo es la superación de barreras
comerciales proteccionistas que establecen la mayor parte de los países y bloques
económicos, mediante la alianza con una empresa local. También puede ser un
objetivo la reducción del riesgo que se da al compartir los negocios.
Para que la alianza estratégica sea duradera debe existir una compatibilidad

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organizativa entre los socios y un esfuerzo conjunto, de forma que sus aportaciones
sean equilibradas.
VENTAJAS Y RIESGOS DE LA EXPORTACIÓN
Ventajas
• Ampliar la participación de la empresa en el mercado.
• Incrementar la producción, utilizando la capacidad ociosa.
• Reducir los riesgos, al no depender únicamente del mercado nacional. Se reducen
los efectos en caso de estancamiento de la demanda nacional.
• Mejora en la competitividad y la calidad de los productos se mejora
considerablemente cuando éste se adapta a los estándares internacionales.
• Actualización tecnológica.
Riesgos
Por otro lado, así como exportar puede traer ventajas, también pueden presentarse
riesgos potenciales, tales como:
• Lanzarse a ciegas. Uno de los riesgos más frecuentes y fáciles de evitar son
aquellos que resultan de la inexperiencia. Entre estos podemos mencionar el
pretender abarcar muchos mercados al mismo tiempo, sin considerar la capacidad
de producción para atender las demandas de altos volúmenes.
• Riesgos financieros: Es posible que se envíe la mercadería y no reciba el pago.
Aquí pueden presentarse dos situaciones: no se cumplió con los requerimientos
del comprador (empaque, calidad, tiempo de entrega, etc.) o bien la persona con
quien se hizo la negociación es deshonesta. Antes de cualquier negociación se
debe investigar los contactos y solicitar referencias.
• Riesgos legales: Se puede involucrar en negocios supuestamente “atractivos”
que prometen hacer rico de la noche a la mañana, sin embargo, estos no siempre
son legales.
• Riesgos políticos: Aquellos que pueden darse debido a cambios drásticos en la
política de un país. Tales como, movimientos multitudinarios de la población,
restricciones a la transferencia de divisas, restricciones sorpresivas a la
importación de determinados productos, políticas de proteccionismo a productos
locales etc.
CLASIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN LOS PRODUCTOS
Exportaciones Tradicionales: Son los productos que se clasifican como extractivos y
no renovables. Ejemplo: El petróleo es un tipo de exportación netamente tradicional.
Exportaciones no Tradicionales: Son aquellos productos renovables. Ejemplo: Los
cigarros, bebidas alcohólicas, pieles, automóviles, etc.

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Exportaciones Restringidas: Son aquellas exportaciones limitadas por el Estado por

razones de seguridad. Ejemplo: el narcotráfico.
Exportaciones no Restringidas: Son aquellas que se realizan sin restricciones del
Estado, pero deben cumplir con los debidos procesos aduaneros correspondientes.
MODALIDADES DE EXPORTACIÓN SEGÚN ENVÍO
Debido a que la exportación puede presentarse de diversas maneras existen
diferentes modalidades con las cuales puede asociarse el tipo de envió de mercancía
que se desea realizar. Algunas de las modalidades más importantes son:
EXPORTACIÓN DEFINITIVA
a. Embarque Único con datos definitivos al embarque: Es la exportación tal cual
la conocemos, únicamente cuando se refiere a datos definitivos es que el documento
de exportación no sufre ninguna modificación.
b. Embarque único con datos provisionales: Bajo esta modalidad se envían
aquellas mercancías que por sus características físicas o químicas o circunstancias
inherentes a la comercialización, no puede disponerse de la información definitiva al
momento del embarque. El ejemplo más claro en este sentido es el de las flores, pues
debido a que en el momento de su comercialización en el exterior se presenta por
ciertas temporadas y con picos de producción, no se tiene el dato definitivo. Sin
embargo, la autoridad aduanera establece un plazo durante el cual el exportador debe
cerrar el documento para convertirse así en una exportación definitiva.
c. Embarque fraccionado con datos definitivos o provisionales: Es el despacho
en diferentes envíos y con diferentes documentos de transporte de mercancías
amparadas en el documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.
En este caso el ejemplo más concreto es la salida de mercancías bajo un contrato
mensual donde se le garantiza al importador que se le cumplirá con la entrega del
producto en diferentes envíos pero respondiendo a un solo contrato o factura
comercial.
Así mismo como en el caso anterior, si es con datos definitivos, debe presentar
mensualmente las exportaciones definitivas que confirmen que cumplió los
embarques. En el caso de datos provisionales, el exportador deberá cerrar los
documentos dentro del tiempo establecido en ese país.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a
transformación, elaboración, o reparación en el exterior o en una Zona Franca
Industrial, debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para
cada caso antes de su exportación. Simplemente en este caso, es cuando se envía el
producto al exterior o una Zona Franca para que sea transformado, reparado o
elaborado.
Un ejemplo es cuando hay un proceso que no se lo puede hacer en el país, así que se
envía al exterior o a una Zona Franca para que sea elaborado o reparado. Esta
modalidad termina cuando se trae por reimportación por perfeccionamiento pasivo, o
se convierte en una exportación definitiva, es decir que se queda de manera definitiva

Comercio Exterior
en ese país; o cuando simplemente no pudo ser reparada entonces se trae bajo la
modalidad de reimportación en el mismo estado; o simplemente cuando se destruye
en el exterior,obviamente acreditada ante la Aduana de que se destruyo afuera.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO

Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una
finalidad específica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán
ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del
deterioro normal originado en el uso que de ella se haga. El ejemplo más claro para
esta modalidad es la salida de productos que van a ser expuestos en una feria
internacional, simplemente la mercancía sale para cumplir una finalidad específica y
solo se tiene en cuenta el desgaste de la misma en el exterior.
Esta modalidad termina si se da la modalidad de reimportación en el mismo estado, la
exportación definitiva, que podría ser en el caso de la feria la misma venta, o la
destrucción de esta en el exterior, obviamente acreditándola ante la Aduana.
REEXPORTACIÓN
La reexportación es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del
territorio aduanero nacional de mercancías que estuvieran sometidas a una modalidad
de importación temporal o a la modalidad de transformación y ensamble. También
podrán declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus partes, que
encontrándose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparación o
reemplazo en el exterior o en una Zona Franca. Simplemente esta modalidad puede
expresarse como la común maquila con la cual se transforma o elabora algún producto
o realiza parte de la operación de producción en el país, con el fin de enviarlo
nuevamente al exterior en un plazo determinado.
REEMBARQUE
Es la modalidad de exportación en que regula la salida del territorio aduanero nacional
de mercancías procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y
respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a
ninguna modalidad de importación.
EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES

Podrán ser objeto de exportación por esta modalidad, los envíos de correspondencia,
los paquetes postales y los envíos urgentes siempre que su valor no exceda de mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000.oo) y requieran ágil
entrega a su destinatario.
Principalmente esta operación la realizara la Administración de Correos de
Bolivia a través de este mismo ente o Empresas de Mensajería Especializadas
(Currier).
Es importante resaltar que las mercancías que requieran vistos buenos por parte de la
autoridad aduanera, deben tenerlos al momento del envió del paquete postal. Para

Comercio Exterior
esta modalidad es necesario tramitar la declaración simplificada de exportación. Todo

paquete de correspondencia no será revisado por la aduana, simplemente solo
presentando el Manifiesto Expreso, que es el documento de transporte, el paquete
queda libre de inspección y por tanto quien se hace responsable por el contenido del
paquete es el intermediario que en este caso es la Compañía de Mensajería
Especializada.
EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS
Serán objeto de esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o
nacionalizadas que lleven consigo los viajeros que salgan del país y que deseen
reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de tributos al momento de la
entrada, por ser de carácter temporal. Los elementos personales que lleve el viajero
no serán considerados para ser declarados. Las personas que deseen exportar bienes
que formen parte del patrimonio histórico, artístico o cultural de la Nación, o de la flora
y fauna, deberán cumplir con los requisitos previstos para la exportación de esta clase
de mercancías por las autoridades competentes. En este caso los viajeros pueden o
volver con lo que se fueron o dejarlo en el otro país pero debe modificar la declaración.
PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE EXPORTACIÓN
Exportador: Es el que exporta o comercia con países extranjeros, enviando
mercancías y productos.
Agente Aduanero: Es una persona capacitada y regida por las disposiciones de la ley,
interviene ante las aduanas y receptorías, en los trámites y diligencias relativos a la
importación y exportación de mercaderías y demás operaciones aduaneras.
Transportador: Es la persona que brinda sus servicios de transporte por cualquier vía.
Es el que transportará la mercancía.
Importador: Es aquel que compra aun exportador; cuenta con existencias y las vende.
NORMATIVA DE EXPORTACIÓN DE BOLIVIA
En Bolivia la Normativa de Exportación establece la potestad aduanera y las
relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional de Bolivia y las
personas, naturales y jurídicas, que intervienen en el ingreso y salida de mercancías
dentro del territorio aduanero nacional. De igual forma, regula los regímenes
aduaneros, las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneras y
tributarias y los procedimientos para su juzgamiento.
Reglamenta la Ley General de Aduanas y establece los procedimientos para el ingreso
y salida de mercancías del territorio aduanero nacional. Establece los procedimientos
para los regímenes de importación y exportación, además, de los regímenes
especiales del comercio exterior.
El Régimen de Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo – RITEX
Permite la admisión temporal de mercancías en territorio aduanero nacional, con
suspensión del pago de los tributos aduaneros, destinados exclusivamente a ser
reexportadas en un periodo de tiempo de 360 días, luego de haber sido sometidas a
una transformación, elaboración o reparación.

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Este Régimen está regulado en forma general por la Ley 1489 (Ley de Tratamiento
Impositivo de las Exportaciones) de 16 de abril de 1993 y por la Ley 1990 (Ley General
de Aduanas) de 28 de julio de 1999, reglamentada por el DS No 25706 de 14 de
marzo de 2000 y sus modificaciones.
El RITEX es un instrumento que ha sido utilizado por los exportadores hace varios
años que beneficia a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a acogerse
a los beneficios de esta norma, importando bienes, transformándolos y exportándolos.
Las Zonas Francas
Son áreas del territorio nacional perfectamente delimitadas y cercadas, dotadas de
infraestructura adecuada para la realización de operaciones comerciales e industriales
y sujetas al principio de segregación aduanera y fiscal. En aplicación de este principio,
las zonas francas están exentas del pago de impuestos internos y de aranceles
aduaneros.
Las Zonas Francas Industriales y Comerciales, se implementaron en Bolivia el año
1991, con el objeto de facilitar las operaciones del sector comercial e industrial
nacional e internacional, a partir del tratamiento de segregación aduanera y fiscal a las
operaciones que se realicen en estas áreas. Las Zonas Francas, son administradas
por empresas del sector privado, las cuales se adjudican una concesión de
administración por 40 años.
Las Zonas Francas se encuentran en las principales ciudades capitales, así como en
puntos fronterizos, sujetándose siempre al control y supervisión de la Aduana
Nacional.
Desde la promulgación del D.S. 22526, se han otorgado trece concesiones para zonas
francas, once de las cuales son de carácter comercial e industrial. En la actualidad, se
encuentran en operación diez Zonas Francas Comerciales y dos Zonas Francas
Industriales.
Código Tributario
Establece los pagos de impuestos varios, como ser de la misma empresa, la carga del
transporte, etc. establece principios, instituciones procedimientos y las normas
fundamentales que regulan el régimen jurídico del sistema tributario boliviano y son
aplicables a todos los tributos de carácter nacional, departamental, municipal y
universitario.
Certificado de Devolución Impositiva, CEDEIM
Basados en el principio de neutralidad impositiva, los exportadores de mercancías y
servicios reciben la devolución de los impuestos internos al consumo y los aranceles
de importación, incorporados en los costos y gastos vinculados a la actividad
exportadora.
Los impuestos y aranceles son devueltos a través del Certificado de Devolución
Impositiva, CEDEIM, el cual se constituye en el mecanismo legal para la devolución de

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impuestos a los exportadores.

El CEDEIM es un titulo valor transferible por simple endoso, con vigencia indefinida.
Su utilización de parte del tenedor final será para el pago de tributos cuya recaudación
esté a cargo de la Aduana Nacional o el Servicio Nacional de Impuestos Internos, es
decir, aranceles de importación y/o impuestos internos, cualquiera de ellos.
Los mismos pueden ser descontados o transados en la Bolsa de Valores.
Regula el régimen de exportación, estableciendo la neutralidad impositiva al igual que
los regímenes de exportación especiales como: internación temporal, zonas francas
comerciales e industriales y devolución de impuestos a las exportaciones.
Normas de Sanidad e inocuidad alimentaria
➢ Creación del SENASAG
➢ Regulación promoción a la producción agropecuaria y forestal no maderable
ecológica.
➢ Reglamento al régimen agropecuario simplificado.
➢ Normas generales castaña.
➢ Desarrollo de la producción ecológica.
➢ Procedimiento Emisión de Certificados.
➢ Procedimiento para la Modificación de Certificados.
➢ Requisitos sanitarios.
➢ Reglamento de certificación de embalajes.
➢ Normas Forestales: Ley Forestal y Procedimiento de emisión de certificados
forestales de origen (Cefos).
IMPORTACIONES
___________________________________________________________
DEFINICIÓN
La importación es el transporte legítimo de bienes y servicios nacionales exportados
por un país pretendidos para su uso o consumo en el interior de otro país. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la frontera
de un Estado con propósitos comerciales.
Las importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones específicas.
Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en su país no se
producen, o más baratos o de mayor calidad, beneficiándolos como consumidores. Al
realizarse importaciones de productos más económicos, automáticamente se está
librando dinero para que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos
productos, aumentando las herramientas para la producción y la riqueza de la
población.
Se denomina importar a la introducción de cualquier mercadería a un territorio

Comercio Exterior
aduanero.
Territorio aduanero según el Código Aduanero es la parte del ámbito "terrestre,
acuático y aéreo sometido a la soberanía de un país, en la que se aplica un mismo
sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a
las exportaciones"
TIPOS DE IMPORTACIÓN
Con base a la clasificación General del tipo de importación, se tipifican de la manera
siguiente:
Importación para el consumo
Régimen aduanero por el cual las mercancías importadas pueden entrar en libre
circulación dentro del territorio, previo pago de los derechos e impuestos a la
importación exigibles con cumplimiento de las formalidades necesarias.
Importación temporal
El régimen aduanero que permite recibir dentro del territorio nacional, bajo un
mecanismo suspensivo de derechos de aduana, impuestos y otros cargos de
importación, aquellas mercancías destinadas a ser enviadas al exterior después de
haber sido sometidas a un proceso de ensamblaje, montaje, máquinas, equipos de
transporte en general o aparatos de mayor complejidad tecnológica y funcional,
elaboración, obtención, transformación, reparación, mantenimiento, adecuación,
producción o fabricación de bienes.
Importación temporal con reexportación en el mismo estado
Permite ingresar al territorio aduanero por un plazo determinado, con suspensión de
derechos e impuestos a la importación, mercancías con un fin específico, las que
serán reexportadas dentro de ese plazo.
Tránsito Aduanero Internacional
El paso de mercancía extranjera por el territorio nacional sometido a la jurisdicción de
la República con destino al exterior o a territorios nacionales no sometidos a esa
jurisdicción.
Tránsito Aduanero Nacional
Es el paso de mercancías extranjeras por el territorio nacional sometido a la
jurisdicción del gobierno con destino a recintos aduaneros interiores.
Introducciones Transitorias
Son los artículos que se introduzcan al país para ser exhibidos temporalmente en el
territorio de Bolivia y que no pagarán derechos de Importación. No obstante los
introductores deberán prestar fianza que cubra de los impuestos que puedan causarse
si los objetos introducidos permanecen en todo o en parte en el país.
Depósitos
Consiste en colocar las mercancías extranjeras en almacenes oficiales o en zonas
libres para su reexportación, para consumo o utilización dentro del país. Cuando se
trate de zonas o puertos libres de depósito también podrá tener objeto la

Comercio Exterior
transformación o envasado de las mercancías.
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN BOLIVIANO

En Bolivia a partir de 1985 se establece la libre importación y exportación tanto de
bienes como de servicios y una política arancelaria de carácter uniforme impositivo
general.
En el siguiente cuadro se presentan en detalle los aranceles, impuestos y servicios
aplicables a las importaciones.
ARANCELES, IMPUESTOS Y SERVICIOS PARA LA IMPORTACIÓN APLICADOS
EN BOLIVIA (2000)NCELES /
IMPUESTOS
TASAS BASE IMPONIBLE OBSERVACIÓN
Arancel de Importación 10 % CIF – Frontera Algunos bienes de capital
(maquinarias y equipos) tienen
una rebaja del 50%. Del arancel
de importación.
Tasa de Almacén
aduanero
0.5 % CIF – Frontera Valor según el servicio prestado.
Se establece valor referencial
0.50 %
Tasa de Verificación 1.95 % FOB – Origen Servicio pagado por el
importador a las verificadoras.
Aporte Gremial 0.3 % CIF – Frontera Aporte gremial a la Cámara de
Industria y Comercio (CAINCO)
Despacho Aduanero 0.5 % CIF – Frontera Comisión de la agencia aduanera
por despacho de importación.
Imp. al Valor Agregado 14.94 CIF – Aduana IVA importaciones, grava sobre
% el valor de mercadería más el
arancel.
Imp. a Consumos
Específicos
--- CIF – Aduana Impuesto variable, grava a
licores, tabaco y bienes
suntuarios.

Comercio Exterior
Imp. a los
Hidrocarburos
--- CIF – Aduana Gasolina especial Bs. 1.20 por
litro
Diesel Oíl Bs. 0.10 por litro
TOTAL COSTO
Aproximado:
30 % CIF – Frontera Incluye otros gastos fijos e incremento por base imponible
del IVA.
El régimen de importaciones establece algunas restricciones para la importación de
determinados bienes tales como las sustancias controladas, (químicos, precursores y
otros), dichas importaciones requieren autorización de la unidad encargada del control
de tráfico de sustancias peligrosas.
AGENCIA DESPACHANTES DE ADUANAS
La forma de servicios que brinda las Despachadoras de Aduanas son:
El importador entrega de los documentos respaldatorios de la importación a la agencia
aduanera autorizada.
✓ Ingresa la mercancía al recinto aduanero para la elaboración del parte de
recepción.
✓ Presentación de la póliza de importación al recinto aduanero para la aceptación de
los documentos.
✓ Aforo documental y físico de las pólizas de importación por parte del vista de
aduana.
✓ Pago de tributos de importación en el banco autorizado.
✓ Pago por servicios prestados por el recinto aduanero.
✓ Extracción de la mercancía del recinto aduanero.
MODALIDADES DE DESPACHO DE ADUANERO
El importador, dueño de las mercancías, a través del despachante de aduanas, podrá
elegir el despacho de las mercancías bajo cualquiera de las siguientes modalidades:
Despacho general
Deberá realizarse con la presentación de la declaración de mercancías, para la
aplicación de un determinado régimen aduanero, la que deberá estar respaldada por la
documentación correspondiente, descrita en el punto anterior.
Despacho anticipado
Las empresas públicas y privadas legalmente constituidas pueden realizar el despacho
desus mercancías aún cuando éstas no hayan arribado ni hayan sido entregadas a las

Comercio Exterior
autoridades aduaneras.
Despacho inmediato
Los importadores pueden solicitar el despacho inmediato a las administraciones
aduaneros interiores y de aeropuerto, a través de su despachante de aduana.
Las mercancías que pueden ser sujetas a despacho inmediato son las siguientes:
Elementos químicos radioactivos, materiales inflamables o explosivos, productos
venenosos, corrosivos y otras sustancias peligrosas. Material visual o auditivo de
carácter educativo, científico o cultural. Muestras sin valor comercial. Glándulas y
demás órganos para uso opoterápicos, sangre humana, plasma y otros. Sueros y
vacunas. Animales vivos. Alimentos perecederos. Diarios, revistas y publicaciones
periódicas. Cintas audiovisuales. Medicamentos. Piedras y metales preciosos. Otros.
SIDUNEA Sistema Aduanero Automatizado
Sistema aduanero, es una herramienta informática para el control y administración de
la gestión aduanera, desarrollada por la conferencia de las naciones unidas sobre el
comercio y el desarrollo UNCTAD, actualmente es usada con éxito en más de 80
países. Se caracteriza por:
✓ Se realiza un seguimiento autorizado de las operaciones aduaneras.
✓ Controla efectivamente la recaudación de los impuestos aduaneros
El sistema verifica automáticamente los registros, calcula el impuesto y contabiliza
todo lo relativo a cada declaración con la mínima intervención del factor humano
subjetivo.
Ventajas que se pueden obtener con la aplicación del Sistema Aduanero
Automatizado:
✓ Optimizar el tiempo y recursos del proceso aduanero.
✓ Aplicar la ley con toda justicia.
✓ Cobrar correctamente los impuestos y tasas.
✓ Detectar los errores en los valores de la declaración.
✓ Monitorear el pago de los impuestos
✓ Evitar la evasión de impuestos.
✓ Minimizar el contrabando.
✓ Crear incentivos para el declarante.
✓ Administrar efectivamente el proceso de despacho, poner en práctica un esquema
de garantía con la modalidad de pago anticipado para así facilitar el comercio y
asegurar el cobro de los derechos aduaneros.
✓ Controlar la ruta de comercio por medio de las oficinas de despacho de mercancía
de cada aduana.
¿Cómo está constituido el sistema SIDUNEA?
Programa que se instala en el computador para su trabajo anual y a la vez es una red

Comercio Exterior
de información nacional y mundial, lo que en términos prácticos le permitirá trabajar

con o sin conexión a la red. Genera datos estadísticos sobre el comercio exterior y
permite el intercambio electrónico de datos comerciales y aduana.
En este programa la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio
y el Desarrollo)
✓ Es responsable de su distribución en países miembros de las Naciones Unidas
que lo soliciten así como en toda las modificaciones, actualizaciones y nuevas
versiones del núcleo del sistema.
✓ Este software continuamente se mejora y se actualiza según las experiencias en el
despacho de mercadería y estadísticas de la aduana internacional
AFORO FÍSICO Y DOCUMENTAL
La tramitación de aforo es una operación realizada exclusivamente por el Servicio
Nacional de Aduana.
El Objetivo es verificar la documentación y datos entregados en la declaración de
ingreso
o en la declaración de salida de mercadería hacia o desde el país.
Este aforo esta determinado bajo un sistema de la Aduana que clasifica la inspección
según los colores de un semáforo como ser:
Rojo: Procese al examen documental y físico de la mercadería.
Amarillo: Procede al examen documental.
Verde: Autoriza el levante de la mercancía inmediata

Comercio Exterior
Unidad 5: Organismos en el Comercio Internacional

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO – OMC
www.wto.org
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se

ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa
son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los
países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El
objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores
a llevar adelante sus actividades.
La Organización Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una
Organización para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien
acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales.
Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los
gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen
unos con otros.
Sede en: Ginebra, Suiza

Establecida el: 1º de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
Miembros: 164 países al 29 de julio de 2016
Presupuesto: 197 millones de francos suizos (2014)
Personal de la Secretaría: 634 personas
Director General: Roberto Azevêdo
Funciones:
• Administra los acuerdos comerciales de la OMC
• Foro para negociaciones comerciales
• Trata de resolver las diferencias comerciales
• Supervisa las políticas comerciales nacionales
• Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo
• Cooperación con otras organizaciones internacionales
La OMC busca
1 ... bajar el costo de la vida y elevar los niveles de vida

2 ... resolver diferencias y reducir las tensiones comerciales
3 ... estimular el crecimiento económico y el empleo
4 ... reducir el costo de las actividades comerciales a nivel internacional
5 ... fomentar la buena gobernanza

Comercio Exterior
6 ... contribuir al desarrollo de los países

7 ... hacer que se oiga más a los débiles
8 ... contribuir al medio ambiente y la salud
9 ... contribuir a la paz y la estabilidad
10 ... ser eficaz sin salir en los titulares de prensa
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANA - OMA
www.wcoomd.org
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en inglés World

Customs Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los países
miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar
comunicados entre ellos en materia aduanera. Fue fundada en 1952 como el Consejo de
Cooperación Aduanera nombre que utilizó hasta 1994, año en que se cambió por el
vigente.
Su sede está en Bruselas, Bélgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas

consensuadas en procedimientos aduaneros, así como a prestar asistencia y aconsejar a
los servicios de aduanas.
La OMA ha establecido una clasificación estándar a nivel internacional de productos

llamado Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías o Sistema
Armonizado a secas.
Cuenta con 177 países miembros, y su actual Secretario General es Kunio Mikuriya
(2009- ).
La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto se

encarga la Organización Mundial del Comercio.
En junio de 2005, se adoptó el programa SAFE, un convenio internacional que contiene

17 estándares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la lucha contra la
corrupción y la recolección de impuestos. .
En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la

Organización Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperación se refiere a la
clasificación de mercancías. El personal de la OMC hace un seguimiento sistemático de
la labor de la OMA sobre la nomenclatura de la clasificación del Sistema Armonizado,
tanto para la labor del Comité de Acceso a los Mercados como del Comité de
Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos de Tecnología de la
Información. Los Acuerdos sobre Valoración en Aduana y Normas de Origen contienen
disposiciones que instan al establecimiento de comités técnicos bajo los auspicios de la
OMA acerca de esas cuestiones. El personal de la OMC mantiene relaciones de
cooperación con estos comités técnicos a fin de examinar cuestiones relacionadas con
estos Acuerdos, así como prestar ayuda en las actividades de asistencia técnica. En
cuanto a la facilitación del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando
desde 2005 en todas las actividades regionales de asistencia técnica de la OMC.

Comercio Exterior
Además, la OMA contribuye a la elaboración del instrumento de evaluación de las

necesidades que se está preparando específicamente para las negociaciones sobre la
facilitación del comercio del Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de la
OMA asisten habitualmente, como observadores, a las reuniones del Grupo de
Negociación sobre la Facilitación del Comercio.
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL – ITC
www.intracen.org
El ITC es un organismo conjunto de la Organización Mundial del Comercio y de

las Naciones Unidas.
La misión del ITC es impulsar el crecimiento económico sostenible y contribuir al logro

de los Objetivos de desarrollo del milenio en economías en transición y países en vías
de desarrollo a través del comercio y el fomento de negocios internacionales.
La misión del ITC es asegurar el éxito de las exportaciones de pequeños negocios

mediante la conexión de PYMEs de países en vías de desarrollo y economías en
transición al sistema de comercio mundial. El ITC presta especial atención al progreso
de proyectos en los países menos adelantados, los países sin costas en vías de
desarrollo, los pequeños estados insulares y el África sub-sahariana.
CAMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL – CCI
www.iccwbo.org
La Cámara de Comercio Internacional es una organización que se encarga de brindar

protección a las empresas de los diferentes países del mundo en lo que se refiere a las
operaciones comerciales, ya que hoy en día existe mayor interdependencia entre
naciones, es decir, lo que sucede en una economía, repercute en las demás.
Esta Cámara se creó en 1919 en Francia, constituida con personalidad propia y

naturaleza jurídica asociativa. Cabe mencionar que la Cámara de Comercio
Internacional es la única organización empresarial que tiene el estatus de organismo de
consulta ante las Naciones Unidas y sus organismos especializados.
La misión de la CCI es fomentar el comercio y la inversión entre las empresas del

mundo en los distintos sectores, así como ayudarlas a enfrentarse a cada uno de los retos
y oportunidades que la globalización ofrece. Para lograr esta misión, la CCI cuenta con
un amplio grupo de miembros, que son empresas de más de 130 países que realizan
operaciones internacionales, así como organizaciones empresariales, entre ellas las
Cámaras de Comercio de los diferentes países.
Además, tiene a su cargo diferentes acciones como:
 Proveer servicios especializados y prácticos para la comunidad empresarial

internacional.
 Determinar los puntos de vista de las sociedades, empresas y organizaciones,
que se involucran en el comercio internacional.

Comercio Exterior
 Ser portavoz de las empresas ante las instituciones intergubernamentales,

gobiernos, y otros organismos importantes.
 Representar a todos los sectores e industrias involucrados.
CAMARA DE EXPORTADORES DE SANTA CRUZ – CADEX
www.cadex.org
La Cámara de Exportadores de Santa Cruz (CADEX) es una entidad de derecho privado

sin fines de lucro, que agrupa a todas las personas, tanto naturales como jurídicas
dedicadas a la actividad exportadora de bienes y/o servicios, establecidas en el
departamento de Santa Cruz y de otras regiones del país donde no se cuente con
instituciones gremiales similares.
CADEX fue fundada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, el 1ro. de julio de 1986,
obteniendo su personería jurídica el 12 de febrero de 1987, según Resolución Suprema
No. 20104 de la misma fecha.
A partir de abril de 2015, luego de que fuera aprobado por la Asamblea General de
Socios, CADEX se denomina Cámara de Exportadores, Logística y Promoción de
Inversiones de Santa Cruz, con lo cual amplía sus actividades.
Objetivos
 Promover la exportación de bienes y servicios producidos en la región y el país a
través de los distintos mecanismos establecidos.
 Gestionar e implementar diversos servicios de asistencia técnica para las
empresas de los rubros con posibilidades de exportación.
 Proponer y coadyuvar en la implementación de acuerdos, medidas, y cualquier
tipo de disposiciones que incentiven el esfuerzo exportador, y velar por la
eliminación de las incidencias negativas a este esfuerzo.
 Fiscalizar el cumplimiento de la norma legal vigente en cumplimiento de una
estricta normativa ética en la actividad exportadora.
 Suscribir convenios de cooperación con organismos nacionales e internacionales
conducentes a incentivar y diversificar las exportaciones, promoción de negocios
y desarrollo logístico.
 Brindar a los socios asistencia técnica - jurídica en sus trámites de exportación, en
aspectos relativos al transporte, puertos, contratos, devolución de impuestos,
normas, y otros que faciliten el desarrollo de su actividad.
 Promover inversiones, tanto nacionales como extranjeras en la región y Bolivia.
 Promover mejoras en la logística e infraestructura de transporte.
Red de Contactos
Comercio Exterior
Cuentan con socios estratégicos alrededor del Mundo:
 Federación Mundial de Trade Point (130 miembros a nivel mundial)

 AILA (Asociación Latinoamericana de Industriales)
 ALALOG (Asociación Latinoamericana de Logística)
 ALACAT(Federación de Asociaciones Nacionales de Agentes de Carga y
Operadores Logísticos Internacionales de América Latina y el Caribe)
 URUPABOL Empresarial
 PSLO (Private Sector Liaison Officers) del Banco Mundial
 Red de Cámaras (Comunidad Andina)
 CBI (Centro de Promoción de Importaciones y Comercio de países bajos)
 CN CEPLA (Comité Nacional para la Cooperación Económica con Países
 Latinoamericanos) - Rusia
 AGEXPORT (Asociación Guatemalteca de exportaciones)
 CCI (Centro de Comercio Internacional)
 CCI (Cámara de Comercio Internacional)
 Pro México
 WIFI (Cámara Federal de Comercio de Austria)
 Federación Danesa de pequeñas y medianas empresas
 CNI (Confederación Nacional de Industrias del Brasil)
 Gobierno de Moldova
 Jetro – Japón
 HIDA – Japón
 HKTC - Hong Kong
 CACEX – Cámara de Comercio Exterior de Rafaela Argentina
 Connect Americas – BID
 SEQUA – Alemania
 TFO Canada
Servicios que presta CADEX

En el ámbito de Gestión de CADEX, su objetivo es apoyar al desarrollo productivo bajo
cuatro pilares estratégicos: Gestión, asesoramiento, capacitación y representación para
llegar a las exportaciones con un enfoque competitivo.
Contamos con un equipo de profesionales de alto nivel con la capacidad de brindar a sus
afiliados y a la comunidad empresarial, una amplia gama de servicios, acordes a las
tendencias del mercado y, sobre todo, de los requerimientos del sector exportador
llevándolos a un nivel de competitividad internacional. Los servicios incluyen:
 Gestión de representación.
 Gestión de negocios.
 Promoción de exportaciones.
 Promoción de inversiones.
 Logística y transporte.
 Gestión de comunicación empresarial.
 Gestión de Proyectos.

Comercio Exterior
 Consultorías, asistencia técnica y asesoramiento.

 Asistencia y gestión documental en el Centro de Facilitación de Exportaciones.
 Centro de convenciones empresariales.
 Acceso a información estadística y económica privilegiada.
Capacitaciones en el Centro de Emprendimiento y Formación de Exportadores CEFEX.
CEFEX, nace como un Centro de Capacitación que brinda cursos especializados en áreas
relacionadas al Comercio Internacional, como ser: Gestión de Calidad, Logística y Transporte,
Promoción Comercial y, Especialista a nivel Gestor, Experto y Gerente en el proceso de
exportación. Los cursos se encuentran dirigidos a los ejecutivos, empresarios, funcionarios y
estudiantes vinculados al desarrollo productivo exportador, quienes desarrollarán capacidades
de elaboración, implementación y mejora del proceso de gestión, dirección y control de
empresas vinculadas a organismos y mercados nacionales e internacionales.
INSTITUTO BOLIVIANO DE COMERCIO EXTERIOR – IBCE
www.ibce.org.bo
Con más de 25 años de trayectoria, son un referente del comercio exterior en Bolivia, que
promueve el desarrollo creando vínculos económicos y comerciales del país con el mundo.
Desde su creación el 20 de marzo de 1986, su trabajo ha estado enmarcado en los grandes
objetivos nacionales de crecimiento económico y desarrollo social.
El Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) es una institución técnica de

promoción del comercio, cuyo trabajo se enmarca en el cumplimiento de los grandes
objetivos nacionales de crecimiento económico y desarrollo social. El objetivo
económico del IBCE es el de contribuir al desarrollo productivo del país; su objetivo
social es generar crecientes fuentes de empleo a través de la consolidación del comercio
exterior boliviano.
La institución inició sus actividades a finales de 1986, logrando consolidar rápidamente

su presencia en el ámbito nacional e internacional. Su órgano de dirección máxima es el
Directorio, donde se hallan representadas las siguientes instituciones:
 Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO)

 Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO)
 Cámara de Exportadores de Santa Cruz (CADEX)
 Cámara Forestal de Bolivia (CFB)
 Cámara Regional de Despachantes de Aduana de Santa Cruz (CRDA)
 Cámara Regional de Despachantes de Aduana de Cochabamba - Miembro temporal
 Cámara Regional de Despachantes de Aduana de La Paz (CRDALP) - Miembro temporal
Objetivos generales
Los objetivos generales de la institución son los siguientes:

Comercio Exterior
 Impulsar el progreso económico y social de Bolivia por medio del comercio exterior,
desarrollando para ello una conciencia y cultura exportadora con la capacitación y
especialización de recursos humanos en temas de comercio exterior y la búsqueda de
la diversificación e incremento de las exportaciones no tradicionales.
 Contribuir a mejorar la reinserción del país en el contexto comercial internacional a
través de la difusión de información comercial (ofertas, demandas y oportunidades de
negocios); la identificación de oportunidades de producción de bienes y servicios; el
desarrollo de una imagen-país favorable para los negocios.
 Promover oportunidades de producción, inversión y realización de negocios, tanto de
bienes como de servicios, por la apertura, consolidación y desarrollo de nuevos
mercados; la negociación de acuerdos y convenios comerciales internacionales; y el
estudio de los potenciales impactos de la participación de Bolivia en nuevos esquemas
de integración.
 Fomentar la eficiencia, la competitividad, la productividad y la calidad empresarial a
través del apoyo a la gestión de exportación, mediante el apoyo directo en materia de:
legislación, normalización, procedimientos, transporte, financiamiento y la realización
de gestiones especiales ante organismos y autoridades de Gobierno.
Usuarios y beneficiarios de los servicios del IBCE
Los principales usuarios de los servicios del IBCE son:
 Organismos de promoción de comercio. Entidades de integración económica y

comercial. Asociaciones e instituciones empresariales. Cámaras y gremios del sector
productivo. Instituciones de enseñanza superior. Funcionarios de gobierno nacionales
y extranjeros. Investigadores y consultores locales e internacionales
 Operadores económicos
Servicios
 Informes estadísticos
 Consultorías
 Elaboración de estudios de mercado
 Promoción comercial, mediante catálogos online
 Asesoramiento en materia de exportación e importación
Antecedentes históricos
El IBCE inicia sus actividades a finales de 1986, logrando consolidar rápidamente su

presencia en el ámbito nacional e internacional. En septiembre de 1986, las entidades
cruceñas asumieron por consenso que la Cámara de Industria y Comercio designaría al
primer Presidente de la naciente organización y la Cámara Agropecuaria del Oriente
nominaría al principal ejecutivo y facilitaría el espacio físico para el inicio de sus
actividades. El 10 de octubre de 1986, asume las funciones de primer Presidente del
Instituto Boliviano de Comercio Exterior, el Ing. Cristóbal Roda Vaca, y como Gerente
General, el Lic. Francisco Javier Terceros Suárez.
El 16 de mayo de 1988, el IBCE obtiene su Personería Jurídica No. 204442 aprobando

los Estatutos y Reglamentos, a fin de darle nombre e identidad a la creación, llamándose
Instituto Boliviano de Comercio Exterior. A partir de la gestión 1997, el IBCE ha

Comercio Exterior
pasado a ser una institución técnica asesora para los Miembros Institucionales de su
Directorio, en la preparación, seguimiento y actuación directa en negociaciones
comerciales internacionales.
CAMARA REGIONAL DE DESPACHANTES DE ADUANA – CRDA
www.crdascz.com
La Cámara Regional de Despachantes de Aduanas de Santa Cruz de la Sierra, fue

fundada el 16 de Marzo de 1969 y está afiliada a la Cámara Nacional de Despachantes
de Aduanas de Bolivia, con sede en la ciudad de La Paz y a nivel internacional a la
Asociación Americana de Profesionales Aduaneros (ASAPRA).
Nuestra institución, en el contexto local mantiene estrechas y cordiales relaciones con

entidades y organismos privados y es parte integrante de los Directorios de algunos de
ello, a nivel del sector público, como es natural, las relaciones con la Aduana Nacional y
a nivel local con la Aduana Regional, nos han permitido colaborar estrechamente con
esta institución y acompañarla en su tarea de modernización y lucha contra el
contrabando.
Misión
La Cámara Regional de Despachantes de Aduanas de Santa Cruz, es una asociación civil, sin fines de
lucro, que desarrolla sus actividades dentro del marco constitucional, creada para representar a sus
afiliados, velar por sus intereses, promover el perfeccionamiento técnico, humano, como también la
ampliación de funciones y actividades, precautelando el prestigio de estos, siempre buscando la mejora
continua,enmarcados dentro de la normativa aduanera y nuestro código de ética.
Entre sus servicios también están el asesoramiento técnico jurídico y capacitación

mediante cursos y seminarios.
1.4 ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA – ANB
www.aduana.gob.bo
La Aduana fue creada con el fin de facilitar las operaciones de comercio exterior, efectuar el
control de mercancías y mejorar la recaudación de los tributos aduaneros en beneficio del
desarrollo y seguridad del estado.
Entre sus objetivos tenemos los siguientes:
-Mejorar la eficiencia de la operativa aduanera y la prestación de servicios aduaneros para su

ejecución y el voluntario cumplimiento,

Comercio Exterior
-Modernizar y mejorar la eficiencia de los controles aduaneros mediante la gestión de riesgo y

la ejecución de sanciones, para fomentar el cumplimiento de obligaciones aduaneras y
reprimir el contrabando.
-Fortalecer la comunicación y la transparencia institucional para promover la modernización

aduanera y los valores éticos en el servicio publico.
-Desarrollar las capacidades internas necesarias para conducir y ejecutar el proceso de

aduanera.
UNIDAD 6
TERMINOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL – INCOTERMS
DEFINICIÓN
Los INCOTERMS (del inglés International Commercial Terms, Términos
Internacionales
de Comercio) son un conjunto de reglas aplicables internacionalmente destinadas a
facilitar la interpretación de los términos comerciales comúnmente utilizados en
Comercio
Exterior. Los términos comerciales se caracterizan por abreviaturas o siglas que
indican
su contenido (por ejemplo FOB, CIF, etc.). Cada una de ellas encierra un conjunto de
obligaciones a ser asumidas por el comprador y por el vendedor en la compraventa
internacional.
2. REGLAS Y USOS UNIFORMES DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El objetivo fundamental de los INCOTERMS consiste en establecer criterios definidos
sobre la distribución de los gastos y la transmisión de los riesgos entre la parte
compradora y la parte vendedora en un contrato de compraventa internacional.
Los INCOTERMS son de aceptación voluntaria por las partes, o sea, no son un
esquema jurídico obligatorio; el tratado jurídico obligatorio para los 71 países
firmantes. Su principal ventaja consiste en haber simplificado mediante 13
denominaciones normalizadas un cúmulo de condiciones que tienen que cumplir las
dos partes contratantes. Gracias a esta armonización la parte compradora y la parte
vendedora saben perfectamente a qué atenerse.
Además de las estipulaciones propias de cada INCOTERM, un contrato de
compraventa internacional de mercancías puede admitir otras condiciones adicionales.
Estos casos se deben establecer cuidadosamente porque los INCOTERMS están
redactados con gran armonía y recogen la práctica de infinitas experiencias
comerciales internacionales.
Los INCOTERMS regulan cuatro aspectos básicos del contrato de compraventa
internacional: la entrega de mercancías, la transmisión de riesgos, la distribución de

Comercio Exterior
gastos y los trámites de documentos aduaneros.

1. La entrega de las mercancías: es la primera de las obligaciones del vendedor. La
entrega puede ser directa, cuando el INCOTERM define que la mercancía se
entregue al comprador, son los términos “E” y los términos “D”; o indirecta, cuando
la mercancía se entrega a un intermediario del comprador, un transportista o un
transitario, son los términos “F” y los términos “C”.
2. La transmisión de los riesgos: es un aspecto esencial de los INCOTERMS y no se
debe confundir con la transmisión de la propiedad, que queda regulada por la ley
que rige el contrato. El concepto fundamental se basa en que los riesgos, y en la
mayoría de los casos, también los gastos, se transmiten en el punto geográfico y
en el momento cronológico que definen el contrato y el INCOTERM establecido. El
punto geográfico puede ser la fábrica, el muelle, la borda del buque, etc.; mientras
que el momento cronológico está definido por el plazo de entrega de la mercancía.
La superposición de ambos requisitos produce automáticamente la transmisión de
los riesgos y de los gastos. Por ejemplo, en una entrega FAS (Free Alongside
Ship, Franco al costado del buque), acordada en Valencia entre el 1 y el 15 de
abril, si la mercancía queda depositada el 27 de marzo y se siniestra el 28, los
riesgos son por cuenta del vendedor; en cambio, si se siniestra el 2 de abril, los
riesgos son por cuenta del comprador aunque el barco contratado por éste no
haya llegado.
3. La distribución de los gastos: lo habitual es que el vendedor corra con los gastos
estrictamente precisos para poner la mercancía en condiciones de entrega y que
el comprador corra con los demás gastos. Existen cuatro casos, los términos “C”,
en que el vendedor asume el pago de los gastos de transporte (y el seguro, en su
caso) hasta el destino, a pesar de que la transmisión de los riesgos es en origen;
esto se debe a usos tradicionales del transporte marítimo que permiten la
compraventa de las mercancías mientras el barco está navegando, ya que la
carga cambia de propietario con el traspaso del conocimiento de embarque.
4. Los trámites de documentos aduaneros: en general, la exportación es
responsabilidad del vendedor; sólo existe un INCOTERM sin despacho aduanero
de exportación: EXW (Ex Works, En fábrica), donde el comprador es responsable
de la exportación y suele contratar los servicios de un transitario o un agente de
aduanas en el país de expedición de la mercancía, que gestione la exportación.
Los restantes INCOTERMS son “con despacho”; es decir, la exportación es
responsabilidad del vendedor, que algunas veces se ocupa también de la
importación en el país de destino; por ejemplo, DDP (Delivered Duty Paid,

Comercio Exterior
Entregada derechos pagados)

De esta forma, en caso de conflicto quedan claramente establecidas las
responsabilidades y obligaciones de las partes que intervienen en la operación.
3. IMPORTANCIA DE LOS INCOTERMS EN LAS TRANSACCIONES
INTERNACIONALES.
La globalización de los mercados internacionales ha impulsado de manera dinámica la
venta de mercancías en más países y en mayores cantidades, es así como a medida
que
aumenta el volumen y la complejidad de las ventas, también crecen las posibilidades
de
malentendidos y litigios costosos cuando no se especifican de forma clara y precisa las
obligaciones y riesgos de las partes.
Por ello, el adecuado uso y aplicación de los INCOTERMS, en las transacciones
internacionales propenden en gran medida por: facilitar la gestión de toda operación
en
comercio internacional, delimitar claramente las obligaciones de las partes disminuir el
riesgo por complicaciones legales, y establecer unas reglas internacionales para la
interpretación de los términos comerciales más utilizados.
La idea de lograr un lenguaje internacional para los términos comerciales, nació en
1919.
Se han modificado en la medida que el comercio y el transporte ha evolucionado. En el
curso de su historia la Cámara de Comercio Internacional ha efectuado siete ajustes,
el
último de ellos en el año 2010.
En estos ya se contemplan las transacciones comerciales a través de la comunicación
electrónica.
Con esta actualización que la Cámara de Comercio Internacional suele llevar a cabo
cada 10 años, lo que ha pretendido es simplificar y adecuar los códigos al uso
moderno mediante la desaparición de 4 de los Incoterms existentes así como la
aparición de 2 nuevos.
Los Incoterms se han clasificado en dos grandes grupos:
• Los que se utilizan en cualquier tipo de transporte (Any mode of transport),
también denominado polavalente o multimodales: EXW, FCA, CPT, CIP, DAP,
DAT y DDP.
• Los que emplean en el transporte por mar y vías navegables de interior (Sea and
Inland waterway Transport Only): FAS, CFR, CIF y FOB.
Si comparamos la actual clasificación de Incorterms 2010 con respecto a la última
clasificación que data del año 2000, observaremos que han producido algunos

Comercio Exterior
cambios
significativos que resumo a continuación:
• Condiciones que han desaparecido:
o DES (Delivered Ex Ship)
o DAF (Delivered At Frontier)
o DEQ (Delivered Ex Quay)
o DDU (Delivered Duty Unpaid)
• Nuevos Incoterms que se han incluido en la clasificación:
o DAT (Delivered At Terminal), en el que la entrega se marca en el muelle del
puerto de destino después de haber descargado la mercancía del buque.
o DAP (Delivered At Place), que podría entenderse como una mezcla de los
desaparecidos DDU y el DAF, y en el que la entrega sería realizada en
algún punto del país destino acordado por ambas partes y especificado
documentalmente.
En resumen los INCOTERMS determinan:
• El alcance del precio.
• En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la
mercadería del vendedor hacia el comprador.
• El lugar de entrega de la mercadería.
• Quién contrata y paga el transporte
• Quién contrata y paga el seguro
• Qué documentos tramita cada parte y su costo.
4. GRUPOS DE LOS INCOTERMS
Los incoterms se agrupan en cuatro categorías: E, F, C, D.
• Término en E: EXW
El vendedor pone las mercancías a disposición del comprador en los propios locales
del
vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.
• Términos en F: FCA, FAS y FOB
Al vendedor se le encarga que entregue la mercancía a un medio de transporte
elegido
por el comprador; esto es, una entrega indirecta sin pago del transporte principal.
• Términos en C: CFR, CIF, CPT y CIP
El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de pérdida o daño de la
mercancía o de costes adicionales por los hechos acaecidos después de la carga y
despacho; esto es, una entrega indirecta con pago del transporte principal.

Comercio Exterior
• Términos en D: DAT, DAP y DDP

El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al
país
de destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los costes y los riesgos se
transmiten
en el mismo punto, como los términos en E y los términos en F.
Los términos en D no se proponen cuando el pago de la transacción se realiza a
través de
un crédito documentario, básicamente porque las entidades financieras no lo aceptan.
5. DEFINICIONES DE LOS TÉRMINOS
5.1. EXW (Ex-Works) - En Fábrica (lugar convenido)
Se aplica en operaciones en las que el vendedor (exportador) cumple con la
responsabilidad de entrega cuando ha puesto la mercancía, en su establecimiento
(puede ser la fábrica, taller, almacén, etc.), a disposición del comprador (importador),
sin despacharla para la exportación ni efectuar la carga en el vehículo proporcionado
por el comprador, concluyendo sus obligaciones.
Entonces el comprador (importador) debe soportar todos los gastos y riesgos de tomar
la mercancía en el domicilio del vendedor (exportador) hasta el destino deseado.
Este término, es el único en el que los trámites aduaneros de exportación corren por
cuenta del comprador (importador), es decir, el comprador ejerce la función técnica de
vendedor puesto que además de efectuar la compra en el país de origen se encarga
de los tramites documentarios necesarios para la exportación. Es el de menor
obligación para el vendedor.
La responsabilidad del vendedor (exportador) se reducen a proporcionar la mercancía
convenientemente empacada y embalada, en ese momento tiene lugar la entrega de
la mercancía y por lo tanto la transmisión de los costos y riesgos al comprador
(importador).
Este término no debería usarse cuando el comprador no pueda llevar a cabo directa o
indirectamente las formalidades de exportación. En tal circunstancia, debería utilizarse
el
término FCA.
Obligaciones del Vendedor. Obligaciones del Comprador.
Entrega de la mercadería y documentos
necesarios
Empaque y embalaje
Pago de la mercadería Flete interno (de fábrica al lugar de exportación) Aduana
(documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación (maniobras,
almacenaje, agentes ) Flete internacional (de lugar de exportación al lugar de
importación) Seguro Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes )

Comercio Exterior
Transporte y seguro (lugar de importación a planta)

5.2. FCA (Free Carrier) - Libre Transportista (lugar convenido)
Significa que el vendedor cumple con su obligación de entrega de la mercancía
cuando la
pone a disposición del transportista principal contratado por el comprador en el punto
acordado. El exportador de efectuar el despacho de exportación de la mercancía.
Si la entrega se produce en el local del vendedor, éste es responsable de la carga de
la
mercancía en el vehículo del importador en ese momento se produce la transmisión de
costos y riesgos.
Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la
descarga.
Este término puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal.
Obligaciones del vendedor. Obligaciones del comprador
Entrega de la Mercadería y documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de
fábrica al lugar de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos)
Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes)
Pagos de la mercadería Flete (de lugar de exportación al lugar de importación) Seguro
Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos,
permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de importación a planta)
Demoras
5.3. FAS (Free Along Ship) - Libre al Costado del Buque (puerto de carga
convenido)
El vendedor asume los costos y riesgos de transporte hasta que la mercancía es
colocada
al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Por tanto si se produce un
problema durante la carga es el importador quien debe asumir la responsabilidad.
El vendedor se encarga de despachar la mercancía de aduana de exportación, si las
partes acuerdan que el comprador efectúe este trámite deberá especificarse en el
contrato de compraventa.
Este término sólo puede utilizarse en transporte marítimo o fluvial.
Obligaciones del Vendedor Obligaciones del Comprador
Mercadería y Documentos Necesarios Empaque Y Embalaje Flete (de fábrica al lugar
de exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos De
Exportación (maniobras, almacenaje, agentes )
Pagos de la mercadería Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de
importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana
(documentos, permisos, requisitos, impuestos) Seguro y flete (lugar de importación a
planta) Demoras

Comercio Exterior
5.4. FOB (Free On Board) - Libre a Bordo (puerto de carga convenido)

El vendedor cumple su responsabilidad de entregar la mercancía hasta cuando esta
sobrepasa la borda del buque, en el puerto de embarque convenido y sin el pago del
flete.
El vendedor esta obligado a despachar la mercancía en aduana de exportación. Este
término solo puede usarse para transporte por mar o por vías navegables interiores.
Obligaciones del vendedor Obligaciones del Comprador Entregar la mercadería y
documentos necesario Empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación)
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación
(maniobras, almacenaje, agentes)
Pago de la mercadería Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de importación)
Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes) Aduana (documentos,
permisos, requisitos, impuestos) Flete (lugar de importación a planta) Demoras
5.5. CFR (Cost and Freight) - Costo y Flete (puerto de destino convenido)
El vendedor cumple con su obligación cuando la mercancía sobrepasa la borda del
buque, en el puerto de embarque.
El vendedor es responsable de todos los gastos de exportación, despacho aduanero,
flete
y costos necesarios para llevar la mercancía al puerto de destino convenido, sin incluir
seguros.
Los costos de descargue en el puerto de destino corren por cuenta del comprador.
Este término solo puede usarse para transporte por mar o por vías de navegación
interior.
Obligaciones del Vendedor. Obligaciones del Comprador. Entregar la mercadería y
documentos necesarios Empaque Y Embalaje Flete (de fábrica al lugar de
exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de
exportación (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de exportación al lugar
de importación)
Pago de la Mercadería Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes)
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de
importación a planta) Demoras
5.6. CIF (Cost, Insurance and Freight) - Costo, Seguro y Flete (puerto de destino
convenido)
El vendedor cumple con su obligación cuando la mercancía sobrepasa la borda del
buque
en el puerto de embarque convenido.
El vendedor debe pagar todos los costos de flete, seguro, gastos de exportación,
despacho aduanero y todos los costos necesarios para llevar la mercancía al puerto
de
destino convenido.

Comercio Exterior
El vendedor sólo está obligado a conseguir un seguro con cobertura mínima, a favor
del
comprador hasta el puerto de destino convenido.
En cuanto a los riesgos son responsabilidad del importador en el momento en que la
mercancía traspase la borda del buque, no obstante los riesgos de transporte están
cubiertos por una póliza de seguros que habrá contratado el exportador a beneficio del
importador, quien como asegurado en caso de perdida o deterioro de la mercancía
reclamará directamente a la compañía aseguradora.
Este término solo puede usarse para transporte marítimo o fluvial.
Obligaciones del Vendedor. Obligaciones del Comprador. Entregar la mercadería y
documentos necesarios empaque y embalaje Flete (de fábrica al lugar de exportación)
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de exportación
(maniobras, almacenaje, agentes ) Flete y seguro (de lugar de exportación al lugar de
importación)
Pago de la mercadería Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes )
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y seguro (lugar de
importación a planta) Demoras
5.7. CPT (Carriage Paid To) - Transporte Pagado Hasta (lugar de destino
convenido)
El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercancía al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y permisos de
exportación, excepto los gastos de seguro.
Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ultimo
caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es
entregado al
primer transportista.
Entregar la mercadería y los documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de
Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes) Flete (de lugar de
exportación al lugar de importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje,
agentes ) "Parcial"
Pago de la mercadería Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y
Seguro (lugar de importación a planta) Gastos de importación (maniobras, almacenaje,
agentes ) "Parcial" Demoras
5.8. CIP (Carriage and Insurance Paid to) - Transporte y Seguro Pago Hasta
(lugar
de destino convenido)
El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la

Comercio Exterior
mercancía al sitio convenido con el comprador, adicionalmente deberá tomar y pagar

un
seguro contra el riesgo que pueda tener el comprador por la pérdida o daño de la
mercancía, siendo responsable solamente por una póliza con cobertura mínima, en
caso
que el vendedor quiera una cobertura mayor, deberá concertarlo con el vendedor o
tomar
un seguro complementario.
Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este ultimo
caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es
entregado al
primer transportista.
Entregar la mercadería y los documentos necesarios Empaque y embalaje Flete (de
Gastos de exportación (maniobras, almacenaje, agentes ) Flete y seguro (de lugar de
exportación al lugar de importación) Gastos de importación (maniobras, almacenaje,
agentes ) “Parcial”
Pago de la mercadería Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Flete y
Seguro (lugar de importación a planta) Gastos de importación (maniobras, almacenaje,
agentes ) "Parcial" Demoras
5.9. DAT Delivered At Terminal (named port): ‘entregado en terminal (puerto de
destino convenido)’.
El incoterm DAT se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos
Incoterms 2010 con DAP y reemplaza el incoterm DEQ.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el
seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercancía se coloca en la terminal
definida.
También asume los riesgos hasta ese momento.
El concepto terminal es bastante amplio e incluye terminales terrestres y marítimas,
puertos, aeropuertos, zonas francas, etc.): por ello es importante que se especifique
claramente el lugar de entrega de la mercancía y que este lugar coincida con el que se
especifique en el contrato de transporte.
El Incoterm DEQ se utilizaba frecuentemente en el comercio internacional de graneles
porque el punto de entrega coincide con las terminales de graneles de los puertos (en
las
versiones anteriores a Incoterms 2000, con el Incoterm DEQ, el pago de la aduana de
importación era a cargo del vendedor; en la versión actual, es por cuenta del

Comercio Exterior
comprador).
5.10. DAP Delivered At Place (named destination place) → ‘entregado en un
punto
(lugar de destino convenido)’.
El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos
nuevos
Incoterms 2010 con DAT. Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES.

Comercio Exterior
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el

seguro (que no es obligatorio) pero no de los costes asociados a la importación, hasta
que
la mercancía se ponga a disposición del comprador en un vehículo listo para ser
descargado. También asume los riesgos hasta ese momento.
5.11. DDP (Delivered Duty Paid) - Entregadas Derechos Pagados (lugar de
destino
convenido)
El vendedor realiza la entrega de la mercancía al comprador, ya despachada de
exportación e importación con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de
los
medios de transporte en el lugar de destino acordado en el país importador.
Adicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los
impuestos del país importador, este termino es usado en cualquier modo de
transporte.
Obligaciones del vendedor Obligación del comprador Entregar la mercadería y
documentos necesarios Empaque y embalaje Acarreo (de fábrica al lugar de
exportación) Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Gastos de
exportación (maniobras, almacenaje, agentes ) Flete (de lugar de exportación al lugar
de importación) Seguro Gastos de importación (maniobras, almacenaje, agentes )
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos) Acarreo y seguro (lugar de
importación a planta) Demoras, pagar la mercadería.

Comercio Exterior

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Unidad 1: Introducción al Comercio Exterior

DEFINICIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL

DIFERENCIA ENTRE COMERCIO INTERNACIONAL Y COMERCIO EXTERIOR

HISTORIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 1

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 2

El Comercio en Grecia y en el Imperio Romano

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 3

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 4

En este contexto de profundas transformaciones económicas y sociales y de

Etapas del Comercio Internacional en el siglo XX hasta nuestros días

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 5

Edificación de las instituciones internacionales de reconstrucción de fomento al

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 6

TEORÍAS O MODELOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 7

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 8

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 9

mayores serán sus exigencias en materia de reducción de precios, de mayor calidad y

La Cadena de Valor y la Ventaja Competitiva

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 10

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 11

publicidad, promoción, fuerza de ventas, cuotas, selecciones de canal, relaciones

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 12

Dentro de cada categoría de actividades primarias y de apoyo, hay tres tipos de

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 13

costos en las áreas de investigación y desarrollo, fuerza de ventas, publicidad,

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 14

Como resultado, la empresa se diferenciaba al atender mejor las necesidades de un

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 15

IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

CAUSA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 16

muestra la corriente de todos los pagos realizados o débitos

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 17

del apartado, se considera que dichos productos, a pesar de no ser enviados a

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 18

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 19

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 20

Unidad 2: Instrumentos del Comercio Internacional

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 21

• "Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre un porcentaje

LOS EFECTOS ECONÓMICOS DE LA APLICACIÓN DE UN ARANCEL

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 22

1.-MEDIDAS O BARRERAS PARAARANCELARIAS

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 23

un daño a una rama de producción de un país importador; pueden perjudicar a los

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 24

económica y política de los países importadores).

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 25

conlos pro ductos importados. Las medidas de salvaguardias a diferencia de las

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 26

Unidad 3: Globalización Económica e Integración

La globalización es un proceso económico, tecnológico, político y cultural a escala

Este proceso originado en la Civilización occidental y que se ha expandido alrededor

La globalización debe interpretarse y explicarse en sus diversas dimensiones:

Por globalización de los mercados se quiere dar a entender la interdependencia que

Es la tendencia de las empresas de fabricar sus productos o servicios con proveedores

Lic. Alexandre Ledezma Echeverría. Página 27

La globalización entendida como un proceso en el que los mercados nacionales se

Ante los evidentes perjuicios que ha traído la globalización a la gran mayoría de la

LA GLOBALIZACION ECONOMICA EN BOLIVIA.-