TALLER DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA

FORMACIÓN CATASTRAL

MATEUS MUNAR LUIS CARLOS 20141025028

PRIETO ARENAS MARIA ANGELICA 20151025002
ROMERO FLOREZ ANGELA VIVIANA 20151025078
PIRACOCA ORDUZ JOHAN SEBASTIAN 20151025281
ANAYA MADERA ANTHONY 20152025791

Docente:
Rene Horacio Torres

Procesos catastrales

Universidad Distrital Francisco José De Caldas

Ingeniería catastral y Geodesia
Facultad Ingeniería
Bogotá D.C
2019

ÍNDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 2

ZONA DE ESTUDIO 2

IDENTIFICACIÓN DE LA CONSISTENCIA LEGAL DEL PROCESO 3

6

REVISIÓN INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA Y ALFANUMÉRICA 8

WEBGRAFÍA 30

1
INTRODUCCIÓN
En este trabajo procederemos a realizar en primera instancia un análisis conceptual
de la formación y actualización como los dos primeros pasos de los procesos
catastrales, para luego desarrollar una metodología teórico-práctica de estos dos
pasos para los municipios de Jenesano y Tibasosa localizados en el departamento
de Boyacá, permitiéndonos así un acercamiento a la normatividad, procedimientos,
insumos y resultados de estos procesos.

ZONA DE ESTUDIO

JENESANO
● Es un municipio Colombiano ubicado en la Provincia de Márquez del
departamento de Boyacá identificado con el Código Dane: 15367; Se
encuentra a una distancia de 30 km de Tunja. Este municipio limita al
occidente con Nuevo Colón, al oriente con Ramiriquí, al norte con el
municipio de Boyacá y al sur con Tibaná; cuenta con una superficie de 59
Kilómetros cuadrados

TIBASOSA
● Tibasosa es un municipio colombiano del departamento de Boyacá
identificado con el Código Dane: 15806, situado en el centro-oriente de
Colombia, en la región del Alto Chicamocha, limita por el norte con Duitama y
Santa Rosa de Viterbo, por el oriente con Nobsa y Sogamoso, por el
occidente con Paipa y por el sur con Firavitoba, el área del municipio es de
95 Km 2.

● IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO DE FORMACIÓN

CATASTRAL

2
La formación catastral es un proceso masivo normatizado en la resolución 070 del
2011 más específicamente en el artículo 76.

ARTÍCULO 76.- Formación catastral: La formación catastral consiste en el

conjunto de operaciones destinadas a obtener la información de los terrenos
y edificaciones, en los aspectos físico, jurídico, fiscal y económico de cada
predio. La información obtenida se registrará en la ficha predial y en los
documentos gráficos, listados y formatos de control estadístico que diseñen
las autoridades catastrales.

Este proceso se le realizará a todos los predios de la unidad orgánica catastral a

formar, para lo cual ya se tiene un orden procedimental establecido que empieza
con la expedición y publicación de la resolución que ordena la iniciación del proceso
de formación del catastro en la unidad orgánica catastral y termina con la
expedición y publicación de la resolución que ordena la inscripción en la base de
datos catastral de los predios que han sido formados, con indicación de su vigencia.

Para llevarse a cabo se requieren ciertos insumos base como documentos

cartográficos, el límite de la unidad orgánica catastral, del perímetro urbano y de la
nomenclatura general, para finalmente entregar productos establecidos en la
resolución.

IDENTIFICACIÓN DE LA CONSISTENCIA LEGAL DEL PROCESO

Localizar la resolución de apertura del proceso y la resolución de puesta en vigencia

de dicho proceso:

● En primera instancia para localizar la resolución de apertura del proceso nos

dirigimos a la página web de cada municipio y seleccionamos la opción de
“documentos sobre el municipio” donde se encuentra todo relacionado con la
normatividad de los municipios,esperando encontrar de una manera más
directa los documentos, sin embargo en el caso de Jenesano encontramos
varias resoluciones pero ninguna de estas daba apertura al proceso y en el
caso de Tibasosa solo encontramos su plan de desarrollo 2016-2019, razón

3
por la cual nos dirigimos a la página web del diario oficial l del Gobierno de
Colombia pues este contiene las leyes, los decretos y la mayoría de los
documentos pertinentes y los avisos públicos del gobierno

luego de entrar a la página se procedió a realizar una búsqueda minuciosa

mediante los filtros de Resolución para el tipo de norma, instituto geográfico
Agustín codazzi en entidad y las fechas promedio esperadas de la expedición
de dicha resolución, hasta finalmente encontrar algunas y otras con ayuda de
la página web jurídica V|LEX.

Resultados de la búsqueda

Resolución número 15-000-0035-2017, por medio de la cual se ordena iniciación de

la Actualización Catastral Zona urbana y rural del municipio de Jenesano, en el
Departamento de Boyacá
Resolución número 15-000-0083-2017, por medio de la cual se clausura la
actualización catastral urbana y rural, disponiendo a renovación de la inscripción en el
catastro de los predios que han sido actualizados en la zona urbana y rural del
municipio de Jenesano y se determina la vigencia fiscal de sus avalúos.

El suscrito Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi Territorial Boyacá, en

uso de sus facultades legales y, en especial, las que le confiere el artículo 104 de la
Resolución número 0070 de 2011, emanada de la Dirección General del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, Que con fundamento en los artículos 3º, 4º y 5º de la
Ley 14 de 1983; el artículo 24 de la Ley 1450 de 2011, y 104 de la Resolución
número 0070 de 2011. El Director de la Territorial de Boyacá, expidió la Resolución
número 15-000-0035-2017 (6 de junio), por medio de la cual se ordenó el inicio de la
Actualización Catastral zona Urbana y Rural del municipio de Jenesano. Que los
trabajos ordenados en el artículo 93 de la Resolución número 0070 de 2011, con el
estudio de las zonas Homogéneas Geoeconómicas se dictó la Resolución número
15000-0079-2017 (diciembre 20 de 2017), por la cual se aprueba dicho estudio e
igualmente el valor unitario de los diferentes tipos de edificaciones. Que en virtud de
lo anterior y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8º de la Ley 14 de
1983 y el artículo 2º de la Resolución número 0070 de 2011

Pudimos ver que en este pequeño extracto de la resolución como se cita la

ley 14 de 1983(NORMAS SOBRE CATASTRO, IMPUESTO PREDIAL E
IMPUESTO DE RENTA Y COMPLEMENTARIOS.), la Resolución número 0070
de 2011(Por la cual se reglamenta técnicamente la formación catastral, la

4
actualización de la formación catastral y la conservación catastral) y la Ley 1450 de
2011 (Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014) todas ellas
relacionadas para una óptima gestión del territorio; En el caso de tibasosa esto fue lo
que se encontró:

Resolución número 15-000-0080-2017, por medio de la cual se ordena iniciación de

la Actualización Catastral Zona urbana y rural del municipio de Tibasosa, en el
Departamento de Boyacá

Resolución número 15-000-0084-2017, por medio de la cual se clausura la

actualización catastral urbana y rural, disponiendo la renovación de la inscripción
en el catastro de los predios que han sido actualizados en la zona urbana y rural del
municipio de Tibasosa y se determina la vigencia fiscal de sus avalúos.

Más sin embargo para el caso municipio de Tibasosa encontramos este oficio de la
alcaldía;
Tibasosa, Febrero 09 de 2018

LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE TIBASOSA, a través del suscrito

alcalde, informa a la ciudadanía en general, que por la situación social e
inconformidad en algunos sectores de la población, por el aumento en el avalúo
catastral, resultado de la actualización del catastro del Municipio en el año 2017, de
los predios ubicados en esta jurisdicción para la vigencia 2018, de modo categórico se
han tomado las siguientes decisiones:
1. Requerir al INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI IGAC, para que
resuelva de modo inmediato, entre otros aspectos, los siguientes:
a. Aplazar la entrada en vigencia del avalúo catastral adoptado por el INSTITUTO
GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI, mediante las resoluciones Nos. 15-000-0080-
2017 del 20 de diciembre de 2017, "Por la cual se aprueba el estudio de zonas
homogéneas, geoeconómicas y el valor de los tipos de edificaciones del Municipio de
Tibasosa, zona urbana y rural en el Departamento de Boyacá"; y 15-000-0084-2017
del 20 de diciembre de 2017, "Por medio de la cual se clausura la actualización
catastral urbana y rural, disponiendo la renovación de la inscripción en el catastro, de
los predios que han sido actualizados, en la zona urbana y rural del Municipio de
Tibasosa y se determina la vigencia fiscal de sus avalúos.

REVISIÓN INFORMACIÓN

5
Identificar cuántas y cuáles cartas escala 1:25.000 cubren el municipio de
Tibasosa y Jenesano.

para esta identificación fue necesario el uso de las planchas escala 1:25000
y los datos de los municipios , todo en el mismo sistema de referencia, lo cual
ya teníamos; en el caso de Jenesano este fue el resultado:

Donde se puede apreciar con claridad cuáles son las planchas escala
1:25000 necesarias para cubrir la totalidad del municipio de Jenesano
las cuales son las siguientes :

PLANCHAS 1:25000 JENESANO

171IVB

171VD

172IIA

172IIC

6
 ● De igual forma mediante plataformas como web se puede ver cuales son las
planchas correspondientes como se ve en la siguiente imagen para el caso de
Jenesano, encontrando así la misma información

● Al realizar este mismo proceso para el municipio de Tibasosa se encontró que se

necesitan 5 planchas identificadas con los siguientes números:

PLANCHAS 1:25000 TIBASOSA

191IIIA

191IIIB

191IIIC

191IIID

210IB

REVISIÓN INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA Y

ALFANUMÉRICA

Formación y Actualización de la Formación Catastral

7
En los procesos Catastrales es importante tener datos de diferentes espacios
temporales y de esta manera realizar las comparaciones necesarias para
saber si los predios estudiados cambiaron en algún aspecto o siguieron con
las mismas características.
Para llevar a cabo tan proceso, se tomaron insumos del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) para realizar una póstuma comparación con los
insumos suministrados por el profesor. Dicha información es de carácter
alfanumérico y Geográfico del departamento de Boyacá.

Después de obtener los datos correspondientes del departamento, se

procede a filtrar la información de los municipios de Jenesano y Tibasosa, ya
que sobre ellos se realizarán los respectivos estudios del taller.
Una de las maneras de obtener los resultados deseados es haciendo el filtro
con el correspondiente código DANE de cada municipio, tal como se indica a
continuación:

El Código correspondiente al Municipio de Jenesano es 15367. A

continuación se realizarán los contenidos temáticos del taller con la ayuda del
Software ArcGIS.

8
Municipio de Jenesano

Para iniciar con el análisis, se carga la información de los predios urbanos del
municipio.

Teniendo la información en el Software se seleccionan los predios

referentes al municipio de Jenesano. Para ello se utiliza una de las
calculadoras que posee ArcGIS.
Para realizar el filtro se tuvo que ingresar en la Calculadora la variable
“Código” con el código “15367”, ya que este es el perteneciente Código Dane
del Municipio.

9
Se efectúa el resultado y a continuación se obtienen los predios con el código
del Municipio de Jenesano.

Con la información obtenida de la búsqueda se crea una capa adicional tal

como se indica en la siguiente imagen:

Salida gráfica de la búsqueda con su correspondiente capa:

10
Del mismo modo se hace el procedimiento para los predios rurales,
obteniendo los siguientes resultados:

11
2. Con la información obtenida anteriormente se procede a resolver las
preguntas propuestas en el taller con sus respectivas comparaciones

a) Antes de la actualización no se tenía información de los predios urbanos

12
b) Luego de la actualización se obtienen 827 predios urbanos en el municipio

c) La información de la vigencia pasada tiene un Datum Geográfico

Antiguo y por lo tanto está en el sistema de Coordenadas GCS Bogotá, que
tiene como referencia el elipsoide internacional de 1924. Lo más adecuado es
hacer una transformación de Datum, tal como se indica en la siguiente
imagen.

13
Después de realizar esta transformación se tiene que antes de la
actualización hay 6117 Predios

d) Después de la Actualización hay 6768

14
e) Haciendo el respectivo análisis el incremento de predios es de 651

f) Una de las aplicaciones de este tipo de análisis, es la capacidad de poder

contemplar y estudiar de una manera temporal lo que pasa en uno o
varios predios. A modo de ejemplo se enseñan tres ejemplos donde un
predio cambia sus características ya sea por un englobe o desenglobe.

Predio 1
Se encuentra un predio con una forma regular en el que se detalla que antes
de la Actualización no tiene divisiones de ningún tipo y tiene una única
identificación, tal como se ve en el siguiente Gráfico.

15
Sin embargo el funcionamiento de los predios puede llegar a ser muy
dinámico y por eso se observa que después del proceso de Actualización el
predio estudiado sufre un des englobe y queda parcelado en 2 unidades con
diferente identificación y código.

El hecho de que un predio de estos tenga un des englobe implica que se

debe registrar en las bases de datos Catastrales para mantener este y demás
cambios al día.

Predio 2
De una manera similar al predio 1, este se encuentra con unas características
comunes, ya antes de la actualización, no se encuentra fraccionado y sus
dimensiones son de un polígono regular como muchos que se encuentran en
la Zona. También se observa que el predio tiene una identificación única lo
cual indica que todo el terreno pertenece a un solo predio.

16
Después de la actualización el panorama cambia para el predio, ya que sufre
un proceso de des englobe trayendo consigo nuevas identificaciones de los
nuevo predios y con dimensiones diferentes. Como se observa, el predio
quedó dividido en dos partes con una diferencia de área considerable de la
primera sobre la segunda.

Este tipo de casos suelen ser muy comunes y se expresan de una manera
significativa ya que en muchos casos las Actualizaciones no se realizan de
una manera permanente.

Predio 3
Este último predio con características similares a los dos anteriores presenta
una forma menos regular y con un área más grande. Como se observa en la
imagen dicho predio tiene una única identificación lo cual indica que todo el
terreno es de un solo predio.
Antes del proceso de Actualización este predio se parecía a muchos del
sector como se detalla en la imagen

17
Después de la Actualización este predio sufre un des englobe a 3 fracciones,
lo cual indica que dicho predio tuvo transformaciones considerables en el
lapso que no se realizó ningún proceso.

En el Desenglobe se crean tres nuevo predios con diferentes identificaciones,

las cuales deben ser registradas en las Geodatabases de Catastro.

Municipio de Tibasosa

Anteriormente se realizaron ciertos estudios a partir de los procesos de

formación y actualización de la formación en el municipio de Jenesano. Ahora

18
se realizará un procedimiento similar con el municipio de Tibasosa con el fin
de conocer varios cambios catastrales en los predios de dicho municipio.

El Código correspondiente al Municipio de Tibasosa es 15806. A continuación

se realizarán los contenidos temáticos del taller con la ayuda del Software
ArcGIS.

Para iniciar con el análisis, se carga la información de los predios urbanos del
municipio.

Teniendo la información en el Software se seleccionan los predios

referentes al municipio de Tibasosa. Para ello se utiliza una de las
calculadoras que posee ArcGIS.

19
Para realizar el filtro se tuvo que ingresar en la Calculadora la variable
“Código” con el código “15806”, ya que este es el perteneciente Código Dane
del Municipio.

Se efectúa el resultado y a continuación se obtienen los predios con el código

del Municipio de Tibasosa.

20
Con la información obtenida de la búsqueda se crea una capa adicional tal
como se indica en la siguiente imagen:

Salida gráfica de la búsqueda con su correspondiente capa

21
Del mismo modo se hace el procedimiento para los predios rurales,
obteniendo los siguientes resultados:

22
2. Con la información obtenida anteriormente se procede a resolver las
preguntas propuestas en el taller con sus respectivas comparaciones

A) Cuántos predios urbanos tiene la base vigencia antes de actualización.

23
Antes de la actualización la base contaba con 1657 predios urbanos
inscritos.

B) Cuántos predios urbanos tiene la base vigente

Luego de la actualización tenemos que hay 2214 predios urbanos en el

municipio de Tibasosa, encontrando que hay un incremento de 557 predios
urbanos en la actualización.

24
C) Cuántos predios rurales tiene la base vigencia antes de actualización

Los predios rurales antes de la actualización son 5739 según la información

en la tabla de atributos de la base de datos

D) Cuántos predios rurales tiene la base vigente

Luego de la actualización tenemos que hay 6762 predios urbanos en el

municipio de Tibasosa, encontrando que hay un incremento de 1023 predios
urbanos en la actualización.

25
E) Determinar incremento o decremento según corresponda.

Como se mencionó anteriormente se halló un incremento de 557 en los

predios urbanos, y de 1023 en los predios rurales.

F) Ubicar tres predios en los que se presentaron modificaciones (englobes,

desenglobes) e identificar cual fueron

Una de las aplicaciones de este tipo de análisis, es la capacidad de poder

contemplar y estudiar de una manera temporal lo que pasa en uno o varios
predios. A modo de ejemplo se enseñaran tres ejemplos donde un predio
cambia sus características ya sea por un englobe o desenglobe

Predio 1

Se puede observar que antes de la actualización el predio está fraccionado

en tres partes irregulares y asimismo tendrán diferentes codigos de
identificacion.

26
Este es un caso particular ya que la subdivisión de los predios se soluciono
con un englobe a todo el predio, generando una sola unidad y un único
código de identificación.

Predio 2

Se encuentra un predio con una forma regular en el que se detalla que antes
de la Actualización no tiene divisiones de ningún tipo y tiene una única
identificación, tal como se ve en el siguiente Gráfico.

27
Sin embargo el funcionamiento de los predios puede llegar a ser muy
dinámico y por eso se observa que después del proceso de Actualización el
predio estudiado sufre un des englobe y queda parcelado en 2 unidades con
diferente identificación y código.

Predio 3

Dicho predio presenta características similares a las del predio 1, ya que este
se encuentra desenglobado antes del proceso de actualización. Esto implica

28
que cada predio que conforma el terreno tiene deferente código e
identificación

Como se puede observar el terreno sufrió un proceso de englobe durante la

actualización, lo que quiere decir que los dos predios ahora van a formar
parte de uno solo con un solo código e identificación.

29
WEBGRAFÍA
1. http://www.tibasosa-boyaca.gov.co/
2. http://www.jenesano-boyaca.gov.co
3. https://es.wikipedia.org/wiki/Tibasosa
4. http://jacevedo.imprenta.gov.co/buscador-diario-oficial?
p_auth=WFBax3ad&p_p_id=BuscadorDiario_WAR_BuscadorDiarioportlet&p_p_lifec
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5. https://www.arcgis.com/home/item.html?id=0758221113d24461903c18913db53c65
6. https://geoportal.igac.gov.co/es/contenido/datos-abiertos-catastro
7.

30