80152- 385-01

Tunja (Boyacá),

Señor (a)
ANONIMO(A)
Sin información de contacto

REF: Respuesta De Fondo Denuncia Ciudadana

No. 2021-201029-80154-D

Cordial saludo:

En cumplimiento de los procedimientos establecidos por la Contraloría General de

la República, en la Resolución Orgánica 0665 del 24 de julio de 2018, por la cual
se adopta el Procedimiento de Atención de Derechos de Petición en la Contraloría
General de la República, Versión 2.0, en concordancia con lo estipulado en el
artículo 70 de la Ley 1757 de 2015, por medio del presente me permito emitir
Respuesta de Fondo a la Denuncia interpuesta por ustedes ante la CGR, radicada
con el código de la referencia:

1. Hechos Denunciados

La denuncia interpuesta por un ciudadano anónimo (a), vía página web,

solicitando se verifique la ejecución de los convenios 1019 de 2017 y 1013 del
2017 de la secretaria de cultura, de la Gobernación de Boyacá

Análisis de la Pertinencia de los Hechos Denunciados

Una vez recibida la denuncia, se evaluó por el Grupo de Participación Ciudadana,

y con la información solicitada a la Gobernación de Boyacá se da traslado al
Grupo de Vigilancia Fiscal de la Gerencia Departamental Colegiada de Boyacá
teniendo en cuenta que el Subdirector de Presupuesto de la Gobernación de
Boyacá, certificoóque la fuente de los recursos utilizados en los convenios 1013
2017 y 1019 2017 corresponden a recursos provenientes de la Nación, impuesto
al consumo a la telefonía móvil (1029), situación que le otorga la competencia a la
CGR.

Dirección: Calle 20 No. 8-20. Código Postal 150001. Teléfono (098) 74444196 Fax: 7401515 Ext. 117. Tunja, Boyacá
www.contraloriagen.gov.co
De acuerdo con el análisis previo efectuado en la Gerencia Departamental Boyacá
de la CGR, los convenios corresponden a:

1. El Convenio No. 1013 de 2017, celebrado entre la Gobernación del

Departamento y el Municipio de Beteitiva por valor de $ 196.444.000.00 cuyo
objeto es REG BPPID 2017 15000 0156 DE 08 08 2017 AUNAR ESFUERZOS Y
RECURSOS TECNICOS ADTVOS Y FINANCIEROS ENTRE EL DEPTO DE BOYACA Y
EL MUNICIPIO DE BETEITIVA PARA LA EJECUCION DEL PROY PLAN ESPECIAL DE
MANEJO Y PROTECCION PARA EL BIEN DE INTERES CULTURAL AMBITO
NACIONAL CAPILLA SANTA RITA DE CASIA DEL MUNICIPIO DE BETEITIVA DEPTO
DE BOYACA DENTRO DE LA RUTA DEL BICENTENARIO PROY APOYO ECON PARA
LA EJEC DE PROY VIAB SEGUN CONV DE IMP NAL AL CONSUMO AÑO 2017 EN EL
DEPTO DE BOYACA, Se financió con recursos provenientes de la Nación Impuesto
al consumo a la telefonía móvil (1029).

2. El Convenio No. 1019 de 2017, celebrado entre la Gobernación del

Departamento y el Municipio de Jenesano por valor de $ 72.201.786.00 cuyo
objeto es REG BPPID 2017 15000 0156 DE 08 08 2017 AUNAR ESFUERZOS
RECURSOS TECNICOS ADTVOS Y FINANCIEROS ENTRE EL DEPTO DE BOYACA Y
EL MUNICIPIO DE JENESANO PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO
LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS Y REGISTROS DEL PATRIMONIO CULTURAL
MATERIAL DEL MUNICIPIO DE JENESANO DEPTO DE BOYACA PROY APOYO ECON
PARA LA EJEC DE PROY VIAB SEGUN CONV DE IMP NAL AL CONSUMO AÑO 2017
EN EL DEPTO DE BOYACA. Se financió con recursos provenientes de la Nación
Impuesto al consumo a la telefonía móvil (1029).

2. Actuaciones Realizadas

Las actuaciones adelantadas dentro del trámite de seguimiento a la denuncia han

sido:

1. Realización de Plan de Trabajo y cronograma.

2.Solicitud de información y/o documentación relacionada con los convenios

ejecutados, a las alcaldías de Jenesano y Beteitiva, dentro de los cuales están.

- Soportes del expediente contractual con todas las etapas surtidas para su
contratación y ejecución (estudios previos, propuesta, contrato, actas,
pólizas…)

- Soportes de los pagos efectuados.

Dirección: Calle 20 No. 8-20. Código Postal 150001. Teléfono (098) 74444196 Fax: 7401515 Ext. 117. Tunja, Boyacá
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- Informes y/o registros efectuados por la Supervisión.

- Manuales de Contratación e Interventoría y Supervisión de la Alcaldía.

Una vez revisada la anterior información se observa que los convenios fueron
terminados en cuanto a su plazo, pero no han sido liquidados y pagados en su
totalidad debido a que faltaría lo pertinente a los actos administrativos que expida
el Ministerio de Cultura sobre la aprobación de los productos entregados que
corresponden específicamente al Plan Especial de Manejo y Protección Para el
Bien de Interés Cultural Capilla Santa Rita de Casia del Municipio de Beteitiva; así
mismo, no se ha surtido el trámite por parte de la Gobernación para liquidar el
convenio relacionado con los Inventarios y Registros del Patrimonio Cultural
Material del Municipio de Jenesano, del cual el municipio ya efectuó su recibo final
y liquidación del contrato que efectuó para el desarrollo del convenio.

De acuerdo con lo anterior se establecen dos hallazgos con presunto alcance

disciplinario, relacionadas con la no liquidación de los convenios No 1013 y No
1019.

Las observaciones establecidas fueron presentadas a la Gobernación de Boyacá

mediante comunicación No 2021EE0118695 del 27 de julio de 2021, al municipio
de Jenesano con oficio No 2021EE0118715 y al municipio de Beteitiva con el No
2021EE0118702 de la misma fecha.

Las respuestas a lo observado se presentaron mediante las comunicaciones:

Gobernación de Boyacá - Secretaria de Cultura y Patrimonio del 03 de agosto de

2021.

Alcaldía Municipal de Beteitiva oficio No. 070 de agosto 03 de 2021.

Alcaldía Municipal de Jenesano 03 de agosto de 2021.

Una vez analizadas las respuestas de los entes territoriales frente a las
observaciones se validan como dos hallazgos referentes a:

El convenio interadministrativo No 1013 celebrado el 7 de noviembre de 2017 con

fecha de terminación 7 de noviembre de 2018 y trascurridos más de dos años y
ocho meses no se ha liquidado, debido a deficiencias en el proceso que han
dilatado los tramites que deben efectuar las partes para dar cumplimiento a las
obligaciones del convenio, en especial lo relacionado con la aprobación del
Ministerio de Cultura al PEMP, lo cual afecta el desarrollo cultural del municipio al
no dar aplicación o uso al producto obtenido, igualmente se ha afectado al

Dirección: Calle 20 No. 8-20. Código Postal 150001. Teléfono (098) 74444196 Fax: 7401515 Ext. 117. Tunja, Boyacá
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contratista al no cancelar de manera oportuna la totalidad del convenio. Situación
que se establece con presunto alcance disciplinario.

El convenio interadministrativo No 1019 celebrado el 7 de noviembre de 2017 con

fecha de inicio 9 de noviembre del mismo año y con un plazo de 4 meses y
trascurridos más de tres años y tres meses no se ha dado por terminado y
liquidado, debido a deficiencias en el proceso que han dilatado los tramites que
deben efectuar las partes para dar cumplimiento a las obligaciones del convenio,
lo cual afecta el desarrollo del municipio al no dar aplicación o uso al producto
obtenido, efectuar políticas que fortalezcan la identidad cultural del mismo,
igualmente se ha afectado al contratista al no cancelar de manera oportuna la
totalidad del convenio y sean dejado de liberar recursos para otras inversiones.
Situación que se establece con presunto alcance disciplinario.

Los anteriores hallazgos fueron comunicados a la Procuraduría Regional de

Boyacá para lo de su competencia mediante comunicación 2021EE0127049 del
09/08/2021

Es importante aclarar que, dentro del seguimiento realizado a la ejecución de los

dos convenios, no se observaron indicios de detrimento patrimonial toda vez que
de los objetos contractuales se pagó lo ejecutado y debidamente soportado.

3. Conclusiones

Una vez revisada la información relacionada con la ejecución de los convenios No

1013 y No 1019, se observa que los convenios fueron terminados en cuanto a su
plazo, pero no han sido liquidados y pagados en su totalidad debido a que faltaría
lo pertinente a los actos administrativos que expida el Ministerio de Cultura sobre
la aprobación de los productos entregados que corresponden específicamente a
Plan Especial de Manejo y Protección Para el Bien de Interés Cultural Capilla
Santa Rita de Casia del Municipio de Beteitiva; así mismo, no se ha surtido el
trámite por parte de la Gobernación para liquidar el convenio relacionado con los
Inventarios y Registros del Patrimonio Cultural Material del Municipio de Jenesano,
del cual el municipio de ya efectuó su recibo final y liquidación del contrato que
efectuó para el desarrollo del convenio.

En el seguimiento realizado a esta denuncia no se presentan indicios que permitan

determinar un detrimento fiscal.

De acuerdo con lo anterior se establecen dos hallazgos con presunto alcance

disciplinario, relacionadas con la no liquidación de los convenios No 1013 y No
1019, los cuales fueron trasladados a la Procuraduría Regional de Boyacá para lo
de su competencia.

Dirección: Calle 20 No. 8-20. Código Postal 150001. Teléfono (098) 74444196 Fax: 7401515 Ext. 117. Tunja, Boyacá
www.contraloriagen.gov.co
La Contraloría General de la República valora la participación ciudadana como
fundamental en la lucha contra la corrupción y por el mejoramiento de la gestión
pública, por ello, agradece su comunicación y la invita a continuar con su
invaluable valor civil y responsabilidad ciudadana para con el ejercicio del Control
Social, con la seguridad que estamos comprometidos en efectuar los trámites
pertinentes a las solicitudes que se alleguen por parte de la ciudadanía
relacionadas con la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 267 de la Constitución Política.

Finalmente, me permito reiterar que el presente escrito corresponde a la respuesta

de fondo o definitiva a su denuncia (derecho de petición), por cuanto en el mismo
se resolvió materialmente lo pedido, sin perjuicio de que la misma sea o no
negativa frente a las solicitudes efectuadas, conforme los lineamientos de la
Honorable Corte Constitucional. Asimismo, de conformidad con lo regulado en la
Ley 1755 de 2015 y en el artículo 70 de la Ley 1757 de 2015, contra esta
respuesta no procede impugnación o recurso alguno.

Atentamente,

CESAR YOVANY PEREZ RUIZ

Contralor Provincial - Directivo Colegiado
Gerencia Departamental Colegiada de Boyacá
Aprobó: Cesar Yovany Pérez Ruiz - Contralor Provincial
Reviso; Raúl Antonio peña Medrana – Coordinador de Gestión.
Proyecto: Roberto Angarita Chaparro – Profesional Universitario.

Copia: Grupo de Participación Ciudadana.

Archivo: TRD 80152-385-01 - Derechos de Petición (que no tenga que ver con indagaciones o procesos en trámite)

Dirección: Calle 20 No. 8-20. Código Postal 150001. Teléfono (098) 74444196 Fax: 7401515 Ext. 117. Tunja, Boyacá
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