INFORME Nº 230-2021-GAT-MPLP/TM

A : CPC. Janette Ingrid Mandujano Camac

Gerente Municipal
DE : Lic. Adm. ARCENIO GUEVARA YVERICO
Gerente de Administración Tributaria
ASUNTO : PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL DE ARBITRIOS MUNICIPALES 2022
(Recojo de Residuos Sólidos y Serenazgo)
FECHA : Tingo María, 07 de diciembre de 2021

Mediante el presente me dirijo a usted para informarle lo siguiente

I. ANTECEDENTES
Que, la Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo Nº 776 y sus modificatorias, así como las Sentencias
del Tribunal Constitucional recaídas en los expedientes Nº 00053-2004-PI/TC y 018-2005-AI/TC, publicadas en
el Diario Oficial El Peruano los días 17 de agosto de 2005 y 19 de julio de 2006 respectivamente, regula la
aplicación de los arbitrios y determina los parámetros mínimos de distribución del costo global de los servicios
públicos entre los contribuyentes, y los requisitos de validez y vigencia que debe contener las ordenanzas que
aprueban los arbitrios distritales.
Para el año 2020 la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, aprobó el Régimen Tributario de los Arbitrios de
Recojo de Residuos Sólidos y Serenazgo mediante Ordenanza Municipal Nº 042-2019-MPLP de fecha 31 de
diciembre de 2019, cuyo ámbito de aplicación corresponde a la jurisdicción del distrito de Rupa Rupa.
La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, mediante Ordenanza Municipal Nº 034-2020-MPLP de fecha 22
de diciembre de 2020, ratifica la vigencia de las tasas de los arbitrios municipales 2019 para el Ejercicio 2021
reajustados con el Índice de Precios al Consumidor (IPC).
II. BASE LEGAL
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley de Reforma Constitucional Nº
27680, establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales son los Órganos de Gobierno Local que tiene
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, por ello, en su Artículo 74º les
otorga la facultad para crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de estas, dentro de su
jurisdicción, con los límites que señala la ley, debiendo respetar los principios de reserva de la Ley, los de
igualdad y respecto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener carácter
confiscatorio.
Que, la norma IV del Título Preliminar del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 133-2013-EF,
establece que los Gobiernos Locales, mediante Ordenanza, pueden crear, modificar y suprimir sus
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su jurisdicción con los límites que
señala la Ley.
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, menciona que los
Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y
que la autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades, radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
Así mismo la Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo Nº 776 y sus modificatorias, así como las
Sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en los expedientes Nº 00053-2004-PI/TC y 018-2005-AI/TC,
publicadas en el Diario Oficial El Peruano los días 17 de agosto de 2005 y 19 de julio de 2006 respectivamente,
regula la aplicación de los arbitrios y determina los parámetros mínimos de distribución del costo global de los
servicios públicos entre los contribuyentes, y los requisitos de validez y vigencia que debe contener las
ordenanzas que aprueban los arbitrios distritales.
III. DEL INFORME TECNICO
 El informe técnico que forma parte y da origen a la Ordenanza, establece las disposiciones para la aplicación y
determinación de los arbitrios municipales correspondientes a la jurisdicción del distrito de Rupa Rupa, para el
ejercicio 2022, por la prestación de los servicios de Recojo de Residuos Sólidos y de Serenazgo.
El Informe Técnico, está constituido por seis (06) capítulos
Disposiciones Generales: En este capítulo se describe la caracterización del Distrito, que tipo de servicios brinda
el municipio a la colectividad, el cómo se brinda cada uno de los servicios, precisándose como dato más
resaltante la generación de Residuos Sólidos a ser recolectados diariamente, más de 39.45 toneladas por día
disgregadas en el uso de los predios entre casa habitación y otros usos (cantidad de predios 13,956)
Criterios de Distribución y Costo de los Servicios: En este capítulo se especifican los criterios de distribución y el
costo anual de los servicios que esta comuna brinda.
Servicio de Recojo de Residuos Sólidos: En este capítulo se describe las características básicas del servicio, la
estructura de costos, número de contribuyentes y predios beneficiados con el servicio, criterios de distribución
en casa habitación y criterios de distribución para otros usos del predio, la distribución el cálculo de la tasa y la
metodología empleada para el cálculo.
Servicio de Serenazgo: Al igual que en los anteriores servicios se describe características básicas del servicio, la
estructura de costo, número de contribuyentes y predios beneficiados con el servicio, criterios de distribución, la
distribución y el cálculo de la tasa y la metodología empleada para el cálculo.
Estimación de Ingresos: En este capítulo podemos apreciar los cuadros de estimación de ingresos por los
servicios que brinda la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.
Subsidios a los Arbitrios del Distrito de Rupa Rupa: En este capítulo se plantea la aplicación de subsidios debido
al elevado costo del mantenimiento de los servicios, de acuerdo a los informes de las áreas responsables de la
prestación de los servicios públicos.
Estructura de Costos: Se muestran los cuadros de estructura de costos detallados por costos fijos, otros costos
y costos variables costos indirectos y costos fijos.
IV. DE SU APROBACION Y RATIFICACION
El presente proyecto de Ordenanza deberá remitirse a la Gerencia de Asuntos Jurídicos para su revisión y
opinión legal, para luego ser derivado a la Comisión de Planeamiento, Presupuesto y Rentas para su dictamen y
finalmente ser elevado al Consejo Municipal para su aprobación

Es cuanto informo a Usted, para su conocimiento, análisis y demás fine soles que es la deuda s

Atentamente,
 ORDENANZA MUNICIPAL Nº --------------2021-MPLP
Tingo María,

EL CALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO

VISTO
El Informe Nº -----------------2021-GAT-MPLP/TM de fecha_________________, presentado por el Gerente de
Administración Tributaria, elevando a despacho de la Gerencia Municipal, el proyecto de Ordenanza que aprueba el
Régimen Tributario de los Arbitrios de Recojo de Residuos Sólidos y Serenazgo para el año 2022, y el Informe Nº
-------------------- de la Gerencia de Asuntos jurídicos.
CONSIDERANDO
Que, el artículo 194º, concordante con el artículo 195º de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley Nº
27680- Ley de Reforma Constitucional, establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales son los órganos
de Gobierno Local, tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y
realiza sus actividades en procura del bienestar de las ciudades que se encuentran bajo su jurisdicción.
Que, conforme al artículo 9º numeral 8) y 9) de la Ley Orgánica de Municipalidades, establece las atribuciones del
Concejo Municipal para aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los Acuerdos, crear,
modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley.
Que, la norma II del título Preliminar del Código tributario establece que las tasas son los tributos cuya obligación
tiene como hecho generador la prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en el
contribuyente, siendo los Arbitrios una de ellas, por cuanto se pagan por la prestación o mantenimiento de un
servicio público.
Que, la Ley de Tributación Municipal, Decreto Legislativo Nº 776 y sus modificatorias, así como las sentencias del
Tribunal Constitucional recaídas en los expedientes Nº 00053-2004-PI/TC y 018-2005-AI/TC, publicadas en el Diario
Oficial El Peruano los días 17 de agosto del 2005 y 19 de julio de 2006 respectivamente, regulan la aplicación de los
arbitrios y determinan los parámetros mínimos de distribución del costo global de los servicios públicos entre los
contribuyentes, y los requisitos de validez y vigencia que deben contener las ordenanzas que aprueban los arbitrios
distritales.
Que, el Artículo 69 del Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 156-2004-EF, establece que las tasas por servicios públicos, se calcularan dentro del último trimestre
de cada ejercicio fiscal anterior al de su aplicación, en función del costo efectivo del servicio a prestar y que la
determinación de las obligaciones deberán sujetarse a los criterios de racionalidad que permitan determinar el cobro
exigido por el servicio prestado, basado en el costo que demanda el servicio y su mantenimiento, así como el
beneficio individual prestado de manera real y/o potencial. Para la distribución entre los contribuyentes del costos de
las tasas por servicios públicos o arbitrios se deberá utilizar de manera vinculada y dependiendo del servicio público
involucrado, entre otros criterios que resulten válidos para la distribución: el uso, tamaño y ubicación del predio del
contribuyente; así mismo el artículo 69-A establece que las Ordenanzas que aprueben el monto de las tasas por
arbitrios, explicando los costos efectivos que demanda el servicio según el número de contribuyentes de la localidad
beneficiada, así como los criterios que justifiquen incrementos, de ser el caso, deberá ser publicado a más tardar el
31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior al de su aprobación.
Estando a lo dispuesto por el artículo 20º numeral 5) de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, y en uso
de las atribuciones conferidas en los artículos 9º numeral 8), 39º y 40º y con el voto unánime de los señores
regidores, el Concejo Municipal, aprobó lo siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REGIMEN TRIBUTARIO DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES DE

RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y SERENAZGO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2022

ARTÍCULO 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN

La presente Ordenanza regula el régimen tributario de los arbitrios municipales de Recojo de Residuos Sólidos y
Serenazgo en la jurisdicción del distrito de Rupa Rupa, para el año 2022.

ARTICULO 2º.- HECHO GENERADOR

Constituye el hecho generador la prestación de los servicios públicos los siguientes:
SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS: Comprende la gestión, organización, implementación, ejecución
y mantenimiento del servicio de recojo de los residuos sólidos domiciliarios y los provenientes de las actividades
comerciales formales, su transporte y disposición final.
SERVICIO DE SERENAZGO.- Comprende la gestión, organización, ejecución, conservación, mejoramiento y
mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana a través de video cámaras, participando activamente en los
patrullajes integrados con la Policía Nacional del Perú, con la finalidad de realizar el control preventivo y disuasivo
de actos vandálicos, disturbios, para combatir la delincuencia, micro comercialización de drogas y el meretricio
clandestino, apoyo en la atención de accidentes y otras emergencias que requieren de un auxilio rápido.

ARTÍCULO 3º.- SUJETOS OBLIGADOS

Están obligados al pago de los arbitrios municipales, en calidad de contribuyentes:
a) Los propietarios de los predios ubicados en la jurisdicción del distrito de Rupa Rupa
b) Los poseedores y/o tenedores de los predios, en los casos en que no sea posible identificar al propietario
del predio.
c) Los conductores de predios, respecto a aquellos que sea de propiedad de personas inafectas al pago de
arbitrios.
d) Tratándose de predios en condominio o copropiedad, la obligación recae en cada uno de los condóminos
o copropietarios respecto de su porcentaje de propiedad, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria
dispuesta en el artículo 4º de la presente ordenanza.
e) Cualquier modificación que se produzca en las características o en el uso del predio surtirá efectos en el
monto del arbitrio a partir del mes siguiente de producida tal modificación.
f) En el caso de adquisición de predios, los adquirientes asumirán la obligación de pago de los arbitrios
municipales a partir del mes siguiente de producida la adquisición.
g) En caso de sucesiones indivisas, son obligados al pago del tributo en calidad de responsables, los
integrantes de la misma, y de no haber resolución judicial o acta notarial que declare a los herederos
universales, asume la obligación solidaria los herederos forzosos.
h) En el caso de predios de propiedad de personas inafectas o que gocen de deducciones de ley que son
utilizadas para fines distintos a los que motivaron la inafectación al pago de los arbitrios, la obligación de
pago recae en el titular del predio.

ARTÍCULO 4º.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

Son responsables solidarios al pago de los arbitrios municipales:
 El copropietario o condómino respecto de las deudas tributarias de los demás copropietarios o
condóminos del predio.
 Los conductores de puestos y tiendas en los mercados de propiedad municipal, existentes en la
jurisdicción del distrito de Rupa Rupa.

ARTÍCULO 5º.- BASE IMPONIBLE

La base imponible de los arbitrios municipales está constituido por el costo anual del servicio público
correspondiente, detallado en el informe técnico que como anexo forma parte de la presente ordenanzas.

ARTÍCULO 6º.- DETERMINACION DE LOS ARBITRIOS

El monto anual de los arbitrios municipales se determina distribuyendo el costo total del servicio entre los predios
beneficiados con los servicios, aplicando los criterios y tablas establecidas en el anexo adjunto que contiene la
estructura de costos.
ARTÍCULO 7º.- RENDIMIENTO DE LOS ARBITRIOS MUINICIPALES
El importe recaudado por conceptos de arbitrios municipales constituye rentas de la municipalidad distrital de Rupa
Rupa.
El rendimiento de los arbitrios municipales será destinado a financiar el costo de la prestación de los servicios
púbicos señalados en el Artículo 2º de la presente ordenanzas.
ARTÍCULO 8º.- PERIODICIDAD Y FORMA DE PAGO
Los arbitrios municipales son de periodicidad anual y su pago se efectuará de acuerdo al cronograma establecido
para el pago del impuesto predial; pasada esas fechas se actualizará con la tasa de interés moratorio vigente.

ARTÍCULO 9º.- BENEFICIO DE PAGO AL CONTADO

El contribuyente que cancele la totalidad de sus obligaciones tributarias por concepto de impuesto predial y arbitrios
municipales del ejercicio fiscal 2022, hasta el último día hábil del mes febrero (salvo que se establezca otra
prorroga), tendrá un descuento del 40% del monto total de los arbitrios municipales.

ARTÍCULO 10º.- EXONERACIONES

Se considera las exoneraciones en los siguientes casos:
a) La Municipalidad Distrital de Rupa Rupa, por los predios de su propiedad, con excepción de aquellos
conducidos por personas distintas (puestos y tiendas de los mercados de propiedad municipal)
b) Se encuentran exonerados con el 100% del pago de los arbitrios municipales El Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, siempre y cuando el predio este destinado para sus fines que fue creado.
c) Se encuentra exonerado con el 100% del pago del servicio de serenazgo las fuerzas armadas y la Policía
Nacional del Perú, a excepción los predios que sean destinados a otros usos.
d) Se encuentran exonerados con el 100% de pago de arbitrios municipales los terrenos sin construir.
e) Se encuentran exonerados con el 50% de pago de arbitrios municipales los predios destinados a locales
comunales debidamente registrados y reconocidos por la autoridad competente, siempre y cuando no este
destinado a otro uso.
f) Se encuentran exonerados con el 50% de pago de los arbitrios municipales de Recojo de Residuos
Sólidos y Serenazgo, los contribuyentes beneficiados con la deducción de 50 UIT de la base imponible de
impuesto predial por ser pensionista (Art, 19 del D.L. Nº 776), no será aplicable el beneficio establecido en
el Artículo 9º de la presente ordenanza.
g) Se encuentran exonerados con el 50% de pago de los arbitrios municipales de Recojo de Residuos
Sólidos y Serenazgo, los contribuyentes beneficiados con la deducción de 50 UIT de la base imponible de
impuesto predial por ser adulto mayor no pensionista (Art, 19 del D.L. Nº 776 y Ley Nº 30490), no será
aplicable el beneficio establecido en el Artículo 9º de la presente ordenanza.
h) Se encuentran exonerados con el 50% de pago de los arbitrios municipales de Recojo de Residuos
Sólidos y Serenazgo, las Instituciones Educativas Estatales de los Niveles: Inicial, Primaria, Secundaria y
Superior, siempre y cuando cumplan con los fines para los cuales fueron creados, no será aplicable el
beneficio establecido en el Artículo 9º de la presente ordenanza.
i) Se encuentran exonerados con el 30% de pago de los arbitrios municipales de Recojo de Residuos
Sólidos y Serenazgo, las Instituciones Educativas Privadas de los Niveles: Inicial, Primaria, Secundaria y
Superior, siempre y cuando cumplan con los fines para los cuales fueron creados; no será aplicable el
beneficio establecido en el Artículo 9º de la presente ordenanza.
j) Se encuentran exonerados con el 100% de pago del Arbitrio de Serenazgo los comercios a nombre del
propietario del predio o la sociedad conyugal siempre y cuando cuenten con la licencia municipal de
funcionamiento.
k) Se encuentran exonerados con el 50% de pago del arbitrio de serenazgo de los comercios que no se
encuentren a nombre del propietario o sociedad conyugal, siempre y cuando cuenten con la Licencia
Municipal de Funcionamiento, no será aplicable el beneficio establecido en el Artículo 9º de la presente
ordenanza
 l) Se encuentran exonerados con el 50% de pago de los arbitrios de Recojo de Residuos Sólidos y
Serenazgo las entidades religiosas, debidamente constituidas y reconocidas por la autoridad competente,
siempre y cuando los predios se destinen exclusivamente a templo, conventos, monasterios y museos, no
será aplicable el beneficio establecido en el Artículo 9º de la presente ordenanza.

CAPITULO II
DETERMINACION DE LOS ARBITRIOS

ARTICULO 11º.- PRINCIPIOS PARA LA DETERMINACION DE LOS ARBITRIOS

Los arbitrios aprobados en la presente Ordenanza han sido calculados en función de los costos operativos y
efectivos del servicio a prestar, los mismos que se distribuirán entre los responsables u obligados de los predios
ubicados en la jurisdicción del distrito de Rupa Rupa, y que se encuentran detallados en el informe técnico que
forma parte integrante de la presente ordenanzas.

ARTICULO 12º.- DISTRIBUCION DEL COSTO DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y
CALCULO DEL ARBITRIO
El costo del Servicio de Recojo de Residuos Sólidos se distribuye entre todos los predios y se determina el monto de
los arbitrios teniendo en consideración los criterios siguientes:
a) Recojo de Residuos Sólidos Domiciliarios:
El costo del servicio de distribuye:
Entre dos segmentos: (i) predios destinados a casa - habitación y (ii) predios destinados a otros usos
(comercios, industrias, servicios, etc.), teniendo en consideración la generación y disposición final de
residuos sólidos de cada segmento
El costo asignado al segmento de casa - habitación, se distribuye entre los predios teniendo en
consideración la población que habita en el distrito y el promedio por vivienda, la generación de residuos
sólidos y el nivel del servicio prestado expresado en la frecuencia de la recolección.
El costo asignado al segmento de predios destinados a otros usos se distribuye entre cada grupo de
predios (locales comerciales, industriales, de servicios, etc.) en proporción a su participación en la
generación de residuos sólidos recolectados y el nivel del servicio prestado expresado en la frecuencia de
recolección.
El costo asignado a cada segmento o grupo de predios, se divide entre la cantidad total de metros
cuadrados construidos que tengan los predios pertenecientes al mismo, obteniéndose el monto unitario
anual por metro cuadrado construido del predio.
a.1. Determinación del arbitrio para predios destinados a Casa – habitación:
El monto anual del arbitrio por servicio de recojo de residuos sólidos domiciliarios, correspondiente a
predios destinados a casa – habitación, se obtiene multiplicando la cantidad de metros cuadrados
construidos del predio por el monto unitario anual de acuerdo a las categorías establecidas en función a la
frecuencia y modalidad del servicio.
a.2. determinación del arbitrio para los predios destinados a otros usos (Comercios, industrias y otros):
El monto anual del arbitrio por el servicio de recojo de residuos sólidos correspondiente a los predios
destinados a usos distintos a casa – habitación, se determina multiplicando el monto unitario anual por la
cantidad de metros cuadrados de construcción del predio afecto, de acuerdo a uso y categorías
establecidas de acuerdo a la frecuencia del servicio prestado.
En ambos casos pata determinar el monto anual del arbitrio por servicio de recojo de residuos sólidos
domiciliarios se aplicarán los montos unitarios por metro cuadrado de construcción que se muestra en el
anexo adjunto que contiene la estructura de costos.

ARTICULO 13º.- DISTRIBUCION DEL COSTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO Y CALCULO DEL ARBITRIO
El costo del servicio de serenazgo se distribuye entre los predios de acuerdo a su ubicación, relacionada con la
mayor o menor incidencia de peligrosidad y de acuerdo al uso del predio, como criterio para determinar el nivel de
riesgo y demanda del servicio.
El monto anual del arbitrio se serenazgo se calcula de acuerdo al anexo adjunto que contiene la estructura de
costos.

CAPITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS

PRIMERA. - APROBACION DEL INFORME TECNICO Y ESTRUCTURA DE COSTOS

Apruébese el informe técnico que como anexo forma parte de la presente ordenanza, el cual contiene el número de
predios, la información detallada de los costos de los servicios públicos y la metodología para su distribución.

SEGUNDA. - DE LOS RECLAMOS A LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LAS UNIDADES USUARIAS.
Los reclamos suscitados por la prestación de los servicios municipales (recojo de residuos sólidos y serenazgo),
serán resueltos por la Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil y la Gerencia de Servicios Púbicos según
corresponda, por ser los directos responsables de la prestación efectiva de los servicios municipales, debiendo
remitir copia de las Resoluciones Gerenciales a la Gerencia de Administración Tributaria, para su descargo en el
Sistema de Recaudación Tributaria Municipal (SRTM).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIA

PRIMERA. - Facúltese al alcalde para que, mediante Decreto de Alcaldía, disponga las medidas reglamentarias y
complementarias necesarias la adecuada aplicación de la presente Ordenanzas.

SEGUNDA. - La presente Ordenanza entrara en vigencia el 01 de enero de 2022, una vez que se haya aprobado y
publicado.

TERCERA.- Encargar a la Oficina de Secretaria General la publicación de la presente Ordenanza y así como a la
Subgerencia de Informática y Sistemas en lo que sea de su competencia.

CUARTA. - Encargar el cumplimiento de la presente Ordenanza a la Gerencia de Administración Tributaria,

Gerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil y la Gerencia de Servicios Públicos.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE LEONCIO PRADO

GERENCIA DE ADMNINISTRACION TRIBUTARIA

INFORME TECNICO DE ARBITRIOS

MUNICIPALES

(RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y

SERENAZGO)
 EJERCICIO FISCAL 2022

ANEXO DE LA ORDENANZA Nº -2021-MPLP/TM

INFORME TECNICO
ARBITRIOS MUNCIPALES DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y SERENAZGO PARA EL
AÑO 2022 EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

1. INTRODUCCCION
La Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, ha realizado las actividades necesarias
para la determinació n de los Arbitrios Municipales para el añ o 2022, que se ajuste a las
disposiciones legales que regulan la aplicació n de los arbitrios.
En tal sentido, para la elaboració n del Régimen Tributario de los Arbitrios Municipales
2022, la Gerencia de Administració n Tributaria, ha realizado el estudio de costos de los
servicios de Recojo de Residuos Só lidos y Serenazgo, los mismos que han sido
distribuidos entre los contribuyentes para determinar el monto de los arbitrios
conforme a las metodologías aprobadas, que responde a los criterios de beneficio real o
potencial obtenido por los contribuyentes.

2. CARACTERIZACION DEL DISTRITO

El distrito de Rupa Rupa, es un distrito caracterizado como uno de los má s importantes
DESTINOS TURISTICOS de mayor proyecció n de la regió n Huá nuco, actualmente tiene
la característica de haberse convertido en unos de los distritos en permanente
desarrollo urbano, ademá s es la zona de enlace con las ciudades de la Regió n Huá nuco,
Ucayali y San Martín.
El distrito de Rupa Rupa, está ubicado geográ ficamente en la parte Noreste de la ciudad
de Huá nuco es destacado por ser una zona con grandes atractivos turísticos naturales
que hace que se movilice y traslade mucha gente, especialmente durante la temporada
de verano y fechas festivas del calendario (Carnavales, Semana Santa, San Juan,
Aniversario de Tingo María y otros feriados largos)
Su nivel altitudinal alcanza los 647 msnm, con un clima cá lido, tropical con
precipitaciones pluviales durante todo el añ o, con amplitud térmica moderada,
conservando un nivel de temperatura promedio de 24.4ºC.
 La població n residente en el distrito para el añ o 2022, se estima en 53,189 (segú n
censo nacional del INEI 2017); pero en ciertas temporadas como la de verano y fechas
festivas hace que el distrito de Rupa Rupa tenga presencia de una gran població n
flotante y en trá nsito, estimada en mayor a 5,000 personas aproximadamente por mes,
hecho que obliga a la Municipalidad a incrementar sus actividades de Recojo de
Residuos Só lidos y seguridad ciudadana a través de efectivos de serenazgo y cá maras
de video vigilancia.
En este contexto la Municipalidad de Leoncio Prado, realiza un servicio pú blico de a
(Recojo de Residuos Só lidos), efectuando el recojo domiciliario de residuos só lidos en 6
rutas de recolecció n y un servicio adicional especialmente para usuarios que por el
volumen de residuos só lidos que se genera necesitan un servicio extra, en especial la
zona de los mercados y mercadillos.
En total la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, recoge un promedio de 39.45
toneladas/día cuyo desagregado es el siguiente:

CUADRO Nº 1

Categorías de Uso Cantidad Generación de Generación de

de Predios Kg/predio/día kg/uso/día
Casa Habitació n 9,110 2.65 24,141.50
Ferreterías 87 2.44 212.28
Bodegas / Minimarkets supermercados 618 2.38 1,470.84
Restaurantes 395 6.75 2,666.25
Hoteles y Hospedajes 175 2.35 411.25
Instituciones Educativas 46 10.04 461.84
Farmacias y Boticas 99 1.79 177.21
Panaderías y Pastelerías 72 10.90 784.80
Mecá nicas 235 3.18 747.30
Puestos y Tiendas en los Mercados 839 2.81 2,357.59
Otros giros comerciales 2,280 2.64 6,019.20
Total 13,956 39,450.06

 Fuente: Estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2019

 Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal (SRTM)
 Fuente: Padró n de Licencias de Funcionamiento del 2007-2018
Resaltando que durante los meses festivos del distrito de Rupa Rupa (Carnavales,
semana Santa, San Juan, Aniversario de Tingo María y otros días de feriados largos) la
Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, incrementa sus servicios de recolecció n de
residuos só lidos, barrido de calles y mantenimiento de los parques y jardines por
motivos de afluencia de turística.
Del cuadro en menció n recogemos un 61.20% como dato relevante con mayor
porcentaje como uso casa habitació n respecto a la cantidad de predios para determinar
los costos de dicho servicio.

3. ASPECTOS GENERALES
 Conforme a lo establecido en el inciso a) artículo 68º del Decreto Legislativo Nº 776,
cuyo Texto Ú nico Ordenado fue aprobado por D.S. Nº 156-2004-EF, los arbitrios que
aprueba la presente Ordenanza se establecen por la prestació n y mantenimiento de los
servicios pú blicos siguientes:
a) Servicio de Recojo de Residuos Sólidos: Comprende la Gestió n, Organizació n y
ejecució n del servicio de recojo de residuos só lidos domiciliarios, su transporte y su
disposició n final.
b) Servicios de Serenazgo: Comprende la Gestió n, Organizació n y Ejecució n del
servicio de serenazgo, así como la mejora y mantenimiento del servicio de vigilancia
pú blica y atenció n de emergencias, en procura de la seguridad ciudadana.

CAPITULO II
CRITERIOS DE DISTRIBUCION Y COSTOS DE LOS SERVICIOS
De conformidad con lo establecido en el Texto Ú nico Ordenado de la Ley de Tributació n
Municipal, los recientes pronunciamientos tanto del Tribunal Constitucional como del
Tribunal Fiscal, en torno al marco regulatorio de los Arbitrios Municipales, así como
los criterios mínimos para la distribució n del costo, se presentan los criterios de
distribució n que utilizará la Municipalidad Distrital de Rupa Rupa para el añ o 2022.

2.1. CRITERIOS DE DISTRIBUCION

2.1.1. Residuos Sólidos
Para el servicio de Recojo de Residuos Só lidos se ha utilizado los siguientes criterios
de distribució n:

CUADRO Nº 2.
CRITERIOS DE DISTRIBUCION DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS

RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS

A.- Uso Casa – Habitación
Criterios Determinantes
B.- Otros Usos
Criterios Determinantes
A1) Tamañ o del Predio (m2)
A2) Peso promedio de residuos só lidos
recolectados
A3) Cantidad de habitantes por predio
A4) Ubicació n del predio
B1) Tamañ o del Predio (m2)
B2) Uso del Predio
B3) Peso promedio de Residuos Solidos
B4) Ubicació n del predio

2.2. COSTOS DE LOS SERVICIOS

El costo de los Servicios Pú blicos determinados por las Gerencias prestadoras de los servicios
para el ejercicio 2022, objeto de la distribució n efectuada por la Gerencia de Administració n
Tributaria, son los siguiente:
 Cuadro Nº 03
Costo Anual de los Servicios Públicos 2022

CONCEPTO RECOJO DE SERENAZGO TOTAL PORCENTAJE (%)

RESIDUOS SOLIDOS
Costos Directos 2´367,711.90 1’115,475.10 3’483,187.00 91.04
Costos Indirectos 176,059.70 102,937.25 278,996.95 7.29
Costos Fijos 14,530.00 62,230.00 63,780.00 1.67
TOTAL 2´545,321.60 1’280,642.35 3’825,963.95 100.00

Fuente: Estructura de Costos de la Subgerencia de Limpieza Pú blica, Parques, Jardines y

Ornato
Fuente: Estructura de Costos de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana

CAPITULO III
SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS
El procedimientos utilizado considera el desarrollo de actividades ordenadas a partir de la
informació n disponible basado en el estudio de caracterizació n aprobado en el presente añ o, que
permita en base a criterios razonables, una distribució n equitativa del costo del servicios de Recojo
de Residuos Só lidos, sustentado en el procedimiento en reglas de ponderació n, formulas, cuadro de
datos, estadísticas e informació n adquirida y toda aquella informació n que ha servido de ayuda
para la determinació n de una tasa justa.
3.1 CARACTERISTICAS BÁSICAS DEL SERVICIO
El servicio de recojo de residuos só lidos comprende las actividades de Gestió n, Organizació n
implementació n, organizació n, ejecució n y mantenimiento de los servicios de Recolecció n a
domicilio de los residuos só lidos comunes de los predios, así como transporte, descarga,
transferencia y disposició n final de los desechos só lidos.

3.2 ESTRUCTURA DEL COSTO DEL SERVICIO

De acuerdo a la Informació n alcanzada por la Subgerencia de Presupuesto, el costo anual
proyectado a distribuir correspondiente al servicio de recolecció n de residuos só lidos para el
ejercicio fiscal 2022 asciende a la suma de S/. 2´635,685.00 (Dos Millones Seiscientos
Ochenticinco Mil seiscientos Ochenticinco con 00/100 Soles), igual a lo proyectado para el añ o
2021.

Cuadro Nº 04
COSTO ANUAL DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS

SERVICIO COSTO 2021 COSTO 2022 VARIACION %

Recojo de Residuos Só lidos 2’635,685.00 2´635,685.00 0.00

 Fuente: Subgerencia de Presupuesto

El servicio de Recolecció n de Residuos Só lidos, que presta la Municipalidad Provincial de Leoncio

Prado, para este ejercicio en su composició n es como sigue:

Cuadro Nº 05
COSTO ANUAL DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS
 SERVICIO COSTO 2022 %
Recojo de Residuos 2´635,685.00 100
Só lidos
TOTAL 2´635,685.00 100

 Fuente: Subgerencia de Presupuesto

La estructura de costo del servicio de recojo de residuos só lidos es la que se presenta en el

siguiente cuadro.

CUADRO Nº 06
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS

CONCEPTO COSTO ANUAL PORCENTAJE

(%)
COSTOS DIRECTOS
Mano de Obra 1’224,450.00 46.46

Combustibles y lubricantes 478,417.00 18.15

Vestimenta, Accesorios y Prendas Diversas 40,056.00 1.52
Materiales, Herramientas y Otros 9,841.00 0.37
Otros Costos Variables 42,982.00 1.63
TOTAL COSTO DIRECTO 1,795,746.00 68.13
COSTOS INDIRECTOS
Mano de Obra 348,766.00 13.23
Vestuario, accesorio y prendas diversas 1,598.00 0.06
Materiales de oficia, alimentos, bebidas, materiales de aseo,
médicos y quirú rgicos, iluminació n, mantenimiento, reparació n 289,796.00 11.00
y otros bienes.
Otros Costos Variables 186,596.00 7.08
TOTAL COSTO INDIRECTO 826,756.00 31.37
COSTOS FIJOS 13,183.00 0.50
TOTAL COSTO FIJO 13,183.00 0.50
ESTRUCTURA DEL COSTO TOTAL POR EL SERVICIO DE 2’635,685.00 100.00
RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS
 Fuente: Subgerencia de Presupuesto

Los elementos del costo se describen a continuació n:

ELEMENTOS DEL COSTO
Personal Nombrado y CAS
COSTO DIRECTO
MANO DE OBRA DIRECTA
VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO
Compre el personal nombrado que labora en la
prestació n del servicio como: Recolectores. Este
personal cuenta con todos sus beneficios sociales
1’224,450.00 que por ley le corresponde como: Remuneraciones,

ELEMENTOS DEL COSTO
Combustibles y lubricantes
Vestimenta, Accesorios y
Prendas Diversas
Materiales, Herramientas y
Otros
Otros Costos Variables
COSTO INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS DEL COSTO
Personal Administrativo
(CAP)
Aguinaldos, gratificaciones, y bonificaciones y sus
aportaciones a ESSALUD., quienes está n dedicados
al 100% a la prestació n del servicio
Comprende el personal contratado bajo la
Modalidad de Contrato Administrativo de Servicios
– CAS, quienes se desarrollan las actividades de
recolecció n de residuos só lidos, barrido de calles y
mantenimiento de parques y Jardines, le
corresponde: Remuneraciones, aguinaldos y los
demá s beneficios sociales por ley, su dedicació n es
el 100 % a la prestació n del servicio.
MATERIALES
VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO
Comprende el costo de petró leo, gasolina,
aceites y otros, necesarios para la operatividad
478,417.00 de los vehículos y maquinarias que se utilizan
en la prestació n del servicio de recojo de
residuos só lidos.
Comprende la Vestimenta de faena de todo el
personal que laboran en la prestació n del
40,056.00 Servicio de Recojo de Residuos Só lidos, los
cuales son entregados dos veces al añ o.
Comprende los materiales y herramientas
adquiridos para la prestació n del servicio de
9,841.00
recojo de residuos só lidos durante el añ o
Comprende la adquisició n de leche evaporada
para el personal que presta el Servicio de
Recojo de Residuos Só lidos, mantenimiento y
42,982.00 reparació n de vehículos, repuestos y
accesorios, así como los productos en insumos
para parques y jardines
MANO DE OBRA INDIRECTA
VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO
Comprende el personal administrativo que se
encargan de las labores de programació n,
coordinació n y monitoreo de las actividades de
348,766.00 Recojo de Residuos Só lidos, barrido de calles y
mantenimiento de parques y jardines quienes
se dedican al 100% a dichas labores.
Comprende las remuneraciones, aguinaldos,
 bonificaciones y todos los beneficios sociales
que por ley le corresponde, así como la
contribució n a ESSALUD.
Personal Contratado bajo la
Modalidad de Contrato Comprende el personal administrativo
Administrativo de Servicios contratado bajo la modalidad de Contrato
– CAS Administrativo de Servicios CAS que prestan
servicios en la Recolecció n de Residuos Só lidos
quienes se dedican al 100% a dichas labores.
Comprende las remuneraciones, aguinaldos,
bonificaciones y todos los beneficios sociales
que por ley le corresponde, así como la
contribució n a ESSALUD.

ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL

COSTO
Comprende los costos vestuarios del
Vestuario, accesorio y prendas diversas personal administrativo que presta
1,598.00
servicios en la Subgerencia de limpieza
pú blica

ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL

COSTO

Materiales de oficia, alimentos, bebidas, Comprende los materiales de oficina,

materiales de aseo, médicos y quirú rgicos, alimentos, refrigerios, materiales de aseo
289,796.OO y otros de la Subgerencia de Limpieza
iluminació n, mantenimiento, reparació n y
otros bienes. Publica, Parques, Jardines y Ornato.

ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL

COSTO
Comprende la adquisició n de otros bienes
Otros Costos Variables 186,596.00 y materiales que será n utilizados en la
Subgerencia de Limpieza Publica,
Parques, Jardines y Ornato

COSTOS FIJOS
ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL
COSTO
Comprende el servicio de energía
Energía Eléctrica 13,183.00 eléctrica.

3.3. PREDIOS Y CONTRIBUYENTES

 CUADRO Nº 7
PREDIOS Y CONTRIBUYENTES

CONDICION PRDIOS CONTRIBUYENTES

CANTIDAD % CANTIDAD %

AFECTOS 13,956 95.60 8,356 94.06

EXONERADOS 643 4.40 528 5.94
TOTAL 14,599 100 8,884 100
 Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal (SRTM)
 Fuente: Estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2019

De acuerdo a las cifras del Cuadro Nº 07 se ha identificado a 8,356 contribuyentes afectos,

propietarios de 13,956 predios, mientras que exonerados al pago se encuentran 528
contribuyentes titulares de 643 predios, comprendidos entre los predios urbanos y expansió n
urbana en el distrito de Rupa Rupa.

Se considera Inafectos al pago del arbitrio municipal de Recojo de Residuos Só lidos, por lo que no
ingresan a distribució n del costo los predios pertenecientes a:
a) La Municipalidad Distrital de Rupa Rupa, por los predios de su propiedad, con excepció n de
aquellos conducidos por personas distintas (puestos y tiendas de los mercados de propiedad
municipal).
b) El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú , siempre y cuando esté destinado a sus
fines para lo cual fue creado.
c) Las Entidades Religiosas, debidamente constituidas y reconocidas por la autoridad
competente, siempre y cuando los predios sean destinados exclusivamente a templos,
monasterios, conventos y museos, con excepció n las que se destinen a casa habitació n o
actividades comerciales.
d) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú , solo estará n Inafectos al pago del
servicio de serenazgo.
e) Los Terrenos sin construir de conformidad con el informe defensorial Nº 106, de la
Defensoría del Pueblo.
f) Los predios destinados a locales comunales, siempre no este destinado a otro uso.
g) Las unidades inmobiliarias constituidas por garajes, azoteas, lavandería, tendales y otros
similares usos siempre que cumplan fines complementarios a la vivienda y se encuentre
ubicadas en una misma edificació n de propiedad horizontal.
Se consideran como exonerados del pago por el servicio de Recojo de Residuos Só lidos, segú n el
siguiente detalle:
a) Se encuentran exonerados con el 50% de pago de los arbitrios municipales de recojo de
residuos só lidos y serenazgo, los contribuyentes beneficiados con la deducció n de 50 UIT de
la base imponible del impuesto predial por ser pensionista.
b) Se encuentran exonerados con el 50% del pago de los arbitrios municipales de recojo de
residuos só lidos y serenazgo, los contribuyentes beneficiados con la deducció n de 50 UIT de
la base imponible del impuesto predial por ser adulto mayor no pensionista.
c) Se encuentran exonerados con el 50% del pago de los arbitrios municipales de recojo de
residuos só lidos y serenazgo, las Instituciones Educativas Estatales de los niveles: Inicial,
 Primaria, Secundaria y Superior, siempre y cuando cumplan con los fines para los cuales
fueron creadas.
d) Se encuentran exonerados con el 25% de pago de los arbitrios municipales de recojo de
residuos só lidos y serenazgo, las Instituciones Educativas Privadas de los niveles: Inicial,
Primaria, Secundaria y Superior, siempre y cuando cumplan con los fines para los cuales
fueron creadas.
e) Se encuentran exonerados con el 100 % de pago de los arbitrios municipales de recojo de
residuos só lidos y serenazgo, los predios de propiedad de las instituciones que pertenecen al
Ministerio de Salud y Ministerio del Interior.
f) Se encuentran exonerados con el 100% de pago del arbitrio de serenazgo, los comercios a
nombre del propietario del predio o de la sociedad conyugal, siempre y cuando cuenten con
la licencia municipal de funcionamiento.
g) Se encuentran exonerados con el 50% de pago del arbitrio de serenazgo los comercios que
no se encuentren a nombre del propietario o sociedad conyugal, siempre y cuando cuenten
con la licencia municipal de funcionamiento.

3.4. CRITERIOS DE DISTRIBUCION

De conformidad con lo señ alado por el Tribunal Constitucional en su sentencia recaída en el
expediente Nº 0053-2004-PI/TC, del 17 de agosto del 2005, para efectos de la distribució n del
costo del servicio de recojo de residuos só lidos, debe considerarse que existen situaciones de
hecho que ameritan la utilizació n de criterios distintos ya sea tratá ndose de predios con uso,
casa habitació n o de predios con usos distintos a estos.

A. CRITERIOS DE DISTRIBUCION PARA EL USO DE CASA HABITACION

Tamaño del Predio
Es un criterio que está determinado por el á rea construida del predio expresada en metros
cuadrados (m2), que guarda relació n directa con el servicio de Recojo de Residuos Só lidos;
pú es a mayor á rea construida se presume mayor generació n de desechos y
consecuentemente mayor prestació n de servicio.
Se considera que predios con mayor á rea construida, mayor será la població n que esta
edificació n albergue y en consecuencia mayor será el nú mero de personas que se
beneficien o disfruten del servicio brindado.

Peso Promedio de Residuos Sólidos

Es un criterio determinante que mide el peso promedio de kilos que diariamente genera
una casa habitació n, este indicador evidencia una relació n directa en la medició n de la
generació n de residuos só lidos y la utilizació n del servicio.
El peso promedio de Residuos Só lidos del distrito de Rupa Rupa, fue obtenida segú n
informació n brindada por la Gerencia de Gestió n Ambiental y Defensa Civil, mediante el
Estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2019.

B. CRITERIOS DE DISTRIBUCION PARA OTROS USOS

Tamaño del Predio
Es un criterio que está determinado por el á rea construida del predio expresada en metros
cuadrados (m2), que guardan relació n directa con el servicio de Recojo de Residuos
Só lidos; pues a mayor á rea construida se presume mayor generació n de desechos y
consecuentemente mayor prestació n del servicio, su razonabilidad está sujeta a su
asociació n con el tipo de uso correspondiente.
 Uso del Predio
Es un criterio de clasificació n que se deriva de la actividad que se desarrolla en el predio
Se trata de diferenciar el costo del servicio segú n el tipo de uso del predio teniendo en
consideració n que le uso o actividad econó mica es un indicador valido del grado de
requerimiento del servicio en relació n con la generació n de desechos o residuos só lidos, así
como la frecuencia del mismo.
La segmentació n de costos se ha establecido diferenciando el universo de predios del
distrito en categorías que, por la actividad realizada, identificada por el uso del predio,
determinan niveles diferentes en la generació n de residuos só lidos o desechos.
En ese sentido se ha podido identificar una estructura variada del costo en funció n de la
generació n de residuos só lidos en grupos diferenciados de predios (agrupados segú n la
actividad y/o usos similares) la cual ha sido estimada a partir de informació n desagregada
obtenida.

Generación Kg/predio al día

Es un criterio que determina el peso promedio diario de residuos só lidos generados por los
predios de los distintos tipos de usos, su unidad de medida esta expresada en toneladas/
día

CUADRO Nº 08
PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS PROMEDIO

Categorías de Uso Cantidad Generación de Generación de

de Predios Kg/predio al día kg/uso al día
Casa Habitació n 9,110 2.65 24,141.50
Ferreterías 87 2.44 212.28
Bodegas / Minimarkets supermercados 618 2.38 1,470.84
Restaurantes 395 6.75 2,666.25
Hoteles y Hospedajes 175 2.35 411.25
Instituciones Educativas 46 10.04 461.84
Farmacias y Boticas 99 1.79 177.21
Panaderías y Pastelerías 72 10.90 784.80
Mecá nicas 235 3.18 747.30
Puestos y Tiendas en los Mercados 839 2.81 2,357.59
Otros giros comerciales 2,280 2.64 6,019.20
Total 13,956 39,450.06
 Fuente: Estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2019
 Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal (SRTM)
 Fuente: Padró n de Licencias de Funcionamiento del 2007-2018

3.5. DISTRIBUCION DEL COSTO Y CÁLCULO DE LA TASA

CUADRO Nº 9
DISTRIBUCION DEL COSTO DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS POR CASA HABITACION Y
OTROS USOS

COSTO RELATIVO POR ZONA

Generación de
Cantidad de Generación de % de Costo Relativo
Categorías de Uso Kg/predio al Costo Total
Predios Kg/uso al día participación por Zona
día
 Casa Habitación 9,110 2.65 24,141.50 61.195091 1’612,909.83
Ferreterías 87 2.44 212.28 0.538098 14,182.57
Bodegas / Minimarkets
618 2.38 1,470.84 3.728359 98,267.80
supermercados

Restaurantes 395 6.75 2,666.25 6.758545 178,133.96

Hoteles y Hospedajes 175 2.35 411.25 1.042457 27,475.88

Instituciones Educativas 46 10.04 461.84 1.170695 2,635,685.00 30,855.83

Farmacias y Boticas 99 1.79 177.21 0.449201 11,839.52

Panaderías y Pastelerías 72 10.9 784.8 1.989351 52,433.03

Mecánicas 235 3.18 747.3 1.894294 49,927.62

Puestos y Tiendas en los
839 2.81 2,357.59 5.976138 157,512.18
Mercados
Otros giros comerciales 2,280 2.64 6,019.20 15.257771 402,146.78
TOTALES 13,956 39,450.06 100 2,635,685.00
 Fuente: Estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2019
 Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal (SRTM)
 Fuente: Padró n de Licencias de Funcionamiento del 2007-2018

Metodología.
1. Identificar la cantidad de predios por cada tipo de Uso
2. Determinamos la Generació n de Residuos Só lidos por predio por día, en cada uso
3. Efectuamos el producto de la cantidad de predios con la cantidad de generació n de
Residuos Só lidos y obtenemos la generació n total por uso al día
4. Una vez obtenido la generació n de residuos só lidos de determinado uso procedemos a
establecer el porcentaje de participació n, dividiendo la generació n de residuos só lidos de
determinad uso entre la suma total de generació n de residuos só lidos
5. Habiéndose determinado en la estructura de costos el monto total anual del servicio a
brindar, lo multiplicamos por el porcentaje de participació n y obtenemos el costo relativo
por uso.
6. El costo relativo por cada uso lo dividimos entre la cantidad de metros cuadrados (m2) (*)
construidos por segmento de uso y obtenemos la tasa anual por uso
7. La tasa anual obtenida la dividimos entre cuatro y obtenemos la tasa trimestral

3.6. TASA ESTIMADA PARA CASA HABITACION

CUADRO Nº 10
TASA ANUAL PARA PREDIOS DE CASA HABITACION
Categoría de uso Cantidad Costo Total Area Tasa anual Tasa
de predios Relativo x Construida en trimestral
Zona m2 * m2
Casa habitación 9,110 1’612,909.83 1,235,298.36 1.305684 0.326421

Exonerados -.- -.- -.- -.-

*Fuente: Estudio de caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2017

*Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal
 CUADRO Nº 11
Tasa Trimestral para predios de casa habitación

CATEGORIA DE USO TASA ANUAL TASA TRIMESTRAL* M2

Casa Habitació n 1.305684 0.326421

Exonerados -.- -.-

3.7. TASAS ESTIMADAS PARA OTROS USOS

CUADRO Nº 12
TASA ANUAL PARA PREDIOS DE OTROS USOS
Categorías de Uso Cantidad de Costo Relativo Área construida Tasa anual por Tasa trimestral
Predios por Zona (m2) por (m2)
en m2

Ferreterías 87 14,182.57 14,560.82 0.974023 0.243506

Bodegas / Minimarkets/ 618 98,267.80 92,632.20 1.060838 0.265210
Supermercados

Restaurantes 395 178,133.96 85,325.60 2.087696 0.521924

Hoteles y Hospedajes 175 27,475.88 42,630.50 0.644512 0.161128
Instituciones Educativas 46 30,855.83 14,250.80 2.165200 0.541300
Farmacias y Boticas 99 11,839.52 18,650.40 0.634813 0.158703
Panaderías y Pastelerías 72 52,433.03 16,320.20 3.212769 0.803192
Mecánicas 235 49,927.62 60,536.80 0.824748 0.206187
Puestos y Tiendas en los 839 157,512.18 21,600.00 7.292230 1.823058
Mercados
Otros giros comerciales 2,280 402,146.78 256,325.72 1.568890 0.392223
TOTAL 4,846 1’022.,775.17 622,833.04

* Fuente: Estudio de Caracterizació n de Residuos Só lidos Municipales 2019

* Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal

CAPITULO IV
 SERVICIO DE SERENAZGO

El procedimiento utilizado considera el desarrollo de actividades ordenadas, las cuales han

permitido establecer una distribució n razonable del costo del servicio de serenazgo, sustentando el
procedimiento en formulas estadísticas matemá ticas y ponderació n que resultaron ló gicas y
equitativas

4.1. CARACTERÍSTICAS BASICAS DEL SERVICIO

Comprende la gestió n, organizació n, ejecució n, conservació n, mejoramiento y mantenimiento
del servicio de seguridad ciudadana a través de video cá maras, participando activamente en
los patrullajes integrados con la Policía Nacional del Perú , con la finalidad de realizar el control
preventivo y disuasivo de actos vandá licos, disturbios, para combatir la delincuencia, micro
comercializació n de drogas y el meretricio clandestino, apoyo en la atenció n de accidentes y
otras emergencias que requieren de un auxilio rá pido.
4.2. ESTRUCTURA DEL COSTO DEL SERVICIO
De acuerdo a la informació n alcanzada por la Subgerencia de Seguridad Ciudadana, el costo
total anual proyectado a distribuir correspondiente al servicio de serenazgo para el ejercicio
fiscal 2022 asciende a la suma de S/. 1’411,073.00 (Un milló n cuatrocientos once mil
setentitres con 00/100 soles)

CUADRO Nº 13
COSTO ANUAL DEL SERVICIO DE SERENAZGO 2020

SERVICIO COSTO 2021 COSTO 2022 VARIACION %

Servicio de Serenazgo 1’280,642.35 1’411,073.00 10.18 %

 Fuente: Subgerencia de Presupuesto

La estructura de Costos de Serenazgo es la que se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 14
ESTRUCTURA DE COSTOS DEL SERVICIO DE SERENAZGO
CONCEPTO COSTO ANUAL PORCENTAJE
(%)
COSTOS DIRECTOS
Mano de Obra 989,218.00 70.10

Combustibles y lubricantes 145,562.00 10.32

Vestimenta, Accesorios y Prendas Diversas 61,037.00 4.33
Materiales, Herramientas y Otros 210.00 0.01
Otros Costos Variables 32,642.00 2.31
TOTAL COSTO DIRECTO 1’228,669.00 87.07
COSTOS INDIRECTOS
Mano de Obra 0.00 0.00
Materiales de Oficina , Alimentos, repuestos y accesorios,
40,561.00 2.87
iluminació n, materiales de aseo, etc
Otros Costos Variables 69,206.00 4.91
TOTAL COSTO INDIRECTO 109,767.00 7.78
COSTOS FIJOS 72,637.00 5.15
TOTAL COSTO FIJO 72,637.00 5.15
ESTRUCTURA DEL COSTO TOTAL POR EL SERVICIO DE 1’411,073.00 100.00
SERENAZGO
 Fuente: Subgerencia de Presupuesto

Con el propó sito de brindar una mejor explicació n de los componentes de la estructura de costos a
continuació n se detalla cada uno de los costos involucrados en la prestació n de los servicios:

COSTOS DIRECTOS
MANO DE OBRA DIRECTA
ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO
Comprende el personal contratado bajo la
Modalidad de Contrato Administrativo de
Personal Contratado Bajo la
Servicios – CAS, quienes se desarrollan las
Modalidad de Contrato 989,218.00
actividades de Seguridad Ciudadana y Monitoreo
Administrativo de Servicios – CAS
de cá maras de video vigilancia instalados en la
ciudad de Tingo María, que corresponde a
remuneraciones, aguinaldos y los demá s
beneficios sociales por ley, su dedicació n es el
100 % a la prestació n del servicio.

MATERIALES

ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO

Comprende el costo de petró leo, gasolina, aceites

y otros, necesarios para la operatividad de los
Combustibles y lubricantes vehículos con los cuales se presta el servicio de
145,562.00
serenazgo

Comprende la Vestimenta de faena de todo el

Vestimenta, Accesorios y Prendas
Diversas
Materiales, Herramientas y Otros
Otros Costos Variables
personal que laboran en la prestació n del
61,037.00 Servicio de Serenazgo, los cuales son entregados
dos veces al añ o.
Comprende los materiales y herramientas
adquiridos para la prestació n del servicio de
210.00
serenazgo durante el añ o
Comprende la adquisició n de Repuestos y
32,642.00 accesorios y mantenimiento de los vehículos que
prestan el servicio de serenazgo

COSTO INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS

MANO DE OBRA INDIRECTA
ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO

Personal Administrativo (CAP) 0.00

ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO
 Materiales de oficia, alimentos, Comprende los materiales de oficina, alimentos,
bebidas, materiales de aseo y 40,561.00 refrigerios, materiales de aseo y otros que
repuestos y accesorios electró nicos requiere la Subgerencia de Seguridad Ciudadana

ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO

Comprende la adquisició n de otros bienes y

Otros Costos Variables 69,206.10 materiales que será n utilizados en la
Subgerencia de Seguridad Ciudadana

COSTOS FIJOS
ELEMENTOS DEL COSTO VALOR S/. DESCRIPCION DEL ELEMENTO DEL COSTO

Comprende la compra de pó lizas de Seguro

Servicios Pú blicos (luz, agua, desagü é) Obligatorio de Accidentes de Trá nsito de las
y Seguro Obligatorio de Accidentes de 72,637.00 unidades mó viles que prestan el servicio de
Trá nsito – SOAT Serenazgo y los servicios pú blicos como son
Agua, Luz, y desagü e.

4.3 PREDIOS Y CONTRIBUYENTES

CUADRO Nº 15
PREDIOS Y CONTRIBUYENTES
CONDICION PREDIOS CONTRIBUYENTES
CANTIDAD % CANTIDAD %
AFECTOS 13,956 95.60 8,356 94.06
EXONERADOS 643 4.40 528 5.94
TOTAL 14,599 100 8,884 100
 Fuente: Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal (SRTM)

4.4. CRITERIOS DE DISTRIBUCION

El tribunal Constitucional establece es sus sentencias que, para distribuir el costo del Servicio
de Serenazgo o seguridad Ciudadana se debe considerar la ubicació n del predio, por cuanto su
uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad y también el uso del predio, dado que el giro
de la actividad demanda mayor o menor uso del servicio.

El costo del servicio de serenazgo asciende a s/. 1´411,073.00 el cual se distribuye conforme
a lo establecido por el tribunal Constitucional, esto es utilizando el factor de riesgo por uso del
predio.

CUADRO Nº 16
DETERMINACION DE LA TASA ANUAL DE SERENAZGO

CATEGORIAS DE USO CANTIDAD FACTOR VALOR PORCENTAJE DE COSTO TOTAL DISTRIBUCION TASA
DE RIESGO PONDERADO PARTICIPACION DEL COSTO ANUAL
PREDIOS (%)

Casa Habitació n 9,110 1 9,110.00 55.62 1´411,073.00 784,838.80 86.15

Ferreterías 87 1.5 130.5 0.8 11,288.58 129.75

Bodegas / Minimarkets 618 1.5 927 5.66 79,866.73 129.23

supermercados
Restaurantes 395 1.5 592.5 3.62 51,080.84 129.32

Hoteles y Hospedajes 175 1.5 262.5 1.6 22,577.17 129.01

Instituciones Educativas 46 1.5 69 0.42 5,926.51 128.84

Farmacias y Boticas 99 1.5 148.5 0.91 12,840.76 129.70

Panaderías y Pastelerías 72 1.5 108 0.66 9,313.08 129.35

Mecá nicas 235 1.5 352.5 2.15 30,338.07 129.10

Puestos y Tiendas en los 839 1.5 1,258.50 7.68 108,370.42 129.17

Mercados
Otros giros comerciales 2,280 1.5 3,420.00 20.88 294,632.04 129.22

TOTALES 13,956 16,379.00 100 1’411,073.00

 Fuente sistema de Recaudació n Tributaria

 Mapa del delito distrito de Rupa Rupa (factor de riesgo)
 Subgerencia de Presupuesto

Metodología

1. Identificamos la cantidad de predios en el distrito donde se va brindar el servicio de

serenazgo
2. Se determina el factor de riesgo por tipo de uso y realizamos una multiplicació n entre los
segmentos del uso x el factor de riesgo y obtenemos el valor ponderado.
3. Con este valor ponderado obtenemos el porcentaje de participació n por cada segmento de
uso.
4. Habiendo obtenido el costo del servicio (S/. 1’411,073.00), lo multiplicamos por el
porcentaje de participació n por cada segmento y obtenemos el costo por cada segmento de
uso
5. A este costo por segmento de uso lo dividimos entre la cantidad de predios por segmento y
obtenemos la tasa anual por predio.
6. La tasa anual obtenida la dividimos entre cuatro y obtenemos la tasa trimestral

CUADRO Nº 17
DETERMINACION DE LA TASA TRIMESTRAL DE SERENAZGO

CATEGORIA DE USO TASA ANUAL TASA TRIMESTRAL

Casa Habitació n 86.15 21.54

Ferreterías 129.75 32.44

Bodegas / Minimarkets supermercados 129.23 32.31

Restaurantes 129.32 32.33

Hoteles y Hospedajes 129.01 32.25

 Instituciones Educativas 128.84 32.21

Farmacias y Boticas 129.70 32.43

Panaderías y Pastelerías 129.35 32.34

Mecá nicas 129.10 32.28

Puestos y Tiendas en los Mercados 129.17 32.29

Otros giros comerciales 129.22 32.31

 Fuente sistema de Recaudació n Tributaria

 Mapa del delito distrito de Rupa Rupa
 Subgerencia de Presupuesto

CAPITULO V
ESTIMACION DE LOS INGRESOS

Cuadro Nº 18
RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS CASA - HABITACION

AREA
CATEGORIA DE USO TASA ANUAL INGRESO COSTO ANUAL
CONSTRUIDA EN
POR M2 ANUAL DEL SERVICIO
M2

Casa habitación 1’235,298.36 1.305684 1’612,909.30 1’612,909.30

 Fuente sistema de Recaudació n Tributaria

CUADRO Nº 19
RECOLECCION DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS
INGRESOS POR RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS – COMERCIAL
Categorías de Uso Área Tasa anual Ingreso Costo Anual del
construida x m2 Anual Servicio
en m2
Ferreterías 14,560.82 0.974023 14,561.79
Bodegas / Minimarkets/ 92,632.20 1.060838 98,267.76
Supermercados
Restaurantes 85,325.60 2.087696 178,133.91
Hoteles y Hospedajes 42,630.50 0.644512 27,475.87
 Instituciones Educativas 14,250.80 2.165200 30,855.83

Farmacias y Boticas 18,650.40 0.634813 11,839.52

Panaderías y Pastelerías 16,320.20 3.212769 52,433.03

Mecánicas 60,536.80 0.824748 49,927.60
Puestos y Tiendas en los 21,600.00 7.292230 157,512.17
Mercados 1’023,154.34
Otros giros comerciales 256,325.72 1.568890 402,146.86

TOTAL 622,833.04 1’023,154.34

 Fuente sistema de Recaudació n Tributaria

Cuadro Nº 20
SERENAZGO

CATEGORIA DE USO CANTIDAD DE TASA ANUAL TOTAL COSTO ANUAL

PREDIOS INGRESOS
Casa Habitación 9,110 86.15 784,826.50
Ferreterías 87 129.75 11,288.25
Bodegas / Minimarkets 618 129.23 79,864.14
supermercados
Restaurantes 395 129.32 51,081.40
Hoteles y Hospedajes 175 129.01 22,576.75
Instituciones Educativas 46 128.84 5,926.64 1,411,050.91
Farmacias y Boticas 99 129.70 12,840.30
Panaderías y Pastelerías 72 129.35 9,313.20
Mecánicas 235 129.10 30,338.50
Puestos y Tiendas en los 839 129.17 108,373.63
Mercados
Otros giros comerciales 2,280 129.22 294,621.60
TOTALES 13,956 1’411,050.91

 Fuente sistema de Recaudació n Tributaria

CAPITULO VI
 SUBSIDIOS A LOS ARBITRIOS DEL DISTRITO DE RUPA RUPA

De acuerdo al sinceramiento de los costos reflejados en las estructuras emitidas por las á reas
prestadoras del servicio, el incremento del costo de vida, los índices inflacionarios reflejados en
nuestra economía peruana y con el objetivo de contribuir con la economía de la població n tingalesa
aplicara un subsidio en los costos de los servicios de Recojo de Residuos Só lidos – Uso Casa
Habitació n.
Dichos subsidios será n aplicables de acuerdo al principio de solidaridad (entendido por dicho
principio como igualdad o solidaridad, donde se considera que las personas má s pobres tienen que
contribuir en funció n a su capacidad econó mica, establecido por el tribunal constitucional en sus
diversas Resoluciones.
En ese Sentido se mantiene las clasificaciones a las zonas urbanas de Tingo María, tomadas en
cuenta es las anteriores Ordenanzas Municipales de Arbitrios Municipales siendo tres categorías: A,
B, C.
6.1 Zonificació n de Tingo María en funció n a la generació n de residuos só lidos, metros cuadrados
de á reas construidas y frecuencias de recojo de residuos só lidos.
ZONA A: (25% DE SUBSIDIOS)
 Cercado de Tingo María (Casco Urbano)
 Pueblo Joven Bella Durmiente
 Asociació n de Vivienda Asunció n Saldañ a
 PP.JJ. Tú pac Amaru
 AA.HH. Jesú s Alberto Pá ez
 Lotizació n Víctor Raú l Haya de la Torre
 Lotizació n Santa Anita
 AA.HH. Prolongació n Cayumba
 AA.HH. Tito Jaime Ferná ndez
 Lotizació n La Vaca

ZONA B: (35% DE SUBSIDIOS)

 Lotizació n Villa Piñ a
 Lotizació n Villa Potokar
 Pueblo Joven la Libertad
 Lotizació n Zapotes
 AA.HH. Aguas Verdes
 Asociació n de Vivienda Costa Verde
 Asociació n de Vivienda Quebrada Cushuro
 AA.HH. Alberto Fujimori
 AA.HH. Keiko Fujimori
 PP.JJ. 9 de octubre Sector Miraflores
 PP.JJ. 9 de Octubre Sector las Palmeras
 Lotizació n los Cerritos
 Asociació n de Vivienda Monterrico
 Asociació n de Vivienda Los Claveles
 Asociació n de Vivienda Los Rosales
 Asociació n de Vivienda Ramiro Alvarado Celis
 Asociació n Pro Vivienda Loyzeth Reá tegui Carbajal
 Asociació n Pro Vivienda Los Jardines
 Asociació n de Vivienda Nuevo Amanecer
 Las Orquídeas
 Supte San Jorge
 Brisas del Huallaga (todo los comités)
 Buenos Aires
 Afilador
 ZONA C: 45% DE SUBSIDIO)
 Todas las zonas no comprendidas en la zona A y B

CUADRO Nº 21
DISTRIBUCIÓN DE SUBSIDIOS DEL ARBITRIO DE SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS.
USO CASA - HABITACIÓN

CANTIDAD TASA ANUAL PORCENTAJE

METROS TASA SECTOR INGRESO INGRESO
SECTOR DE DE CASA DE
CUADRADOS SUBSIDIADO ANUAL TRIMESTRAL
PREDIOS HABITACION DISTRIBUCION

Zona A (25% de Subsidio) 4,535 580,328.64 1.305684 49.78 O.979263 568,294.36 142,073.59

Zona B ( 35% de subsidio) 2,560 319,612.80 1.305684 28.10 0.848695 271,253.79 67,813.45

Zona C (45% de Subsidio) 2,015 251,351.50 1.305684 22.12 0.718126 180,502.05 45,125.51

TOTAL 9,110 1,151,292.94 100 1,020,050.20 255,012.55

 Fuente Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal

Los costos subsidiados será n cubiertos por otras fuentes de ingresos de la municipalidad, por lo que
de acuerdo a los subsidios aplicados en los sectores identificados en la ciudad de Tingo María se
obtendrá una recaudació n anual por concepto de Recojo de Residuos Só lidos por Casa Habitació n la
S/. 1’020,050.20 al añ o; existiendo una diferencia de S/. 592,859.10 del monto calculado sin
aplicació n de subsidios.

CUADRO Nº 22

DISTRIBUCIÓN DE SUBSIDIOS DEL ARBITRIO DE SERVICIO DE SERENAZGO

USO CASA – HABITACIÓN

SECTOR CANTIDAD TASA ANUAL TASA INGRESO INGRESO

DEPREDIOS DE CASA SECTOR ANUAL TRIMESTRAL
HABITACION SUBSIDIADO

4,535 86.15 73.23 332,098.05 83,024.51

Zona A (15% Subsidio)
2,560 86.15 68.92 176,435.20 44,108.80
Zona B (20% subsidio)
2,015 86.15 56.00 112,840.00 28,210.00
Zona C (35% Subsidio)
9,110 621,373.25 155,343.31
TOTAL

 Fuente Sistema de Recaudació n Tributaria Municipal

Los Costos subsidiados será n cubiertos por otras fuentes de ingresos de la Municipalidad, por lo
que, de acuerdo al subsidio aplicado en los sectores identificados en la ciudad de Tingo María, se
obtendrá una recaudació n anual por serenazgo por el uso de casa habitació n la suma de S/.
621,373.25 al añ o; existiendo una diferencia de s/. 163,453.25 del monto calculado sin aplicació n
de subsidios.