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Charles Jean Bonnin

Charles-Jean Baptiste Bonnin nació en Francia el 4 de octubre de 1772 y falleció en el

mismo territorio francés en octubre de 1846. Fue un pensador político y social que, en
concordancia con varios autores modernos, es el fundador de la Ciencia de la
Administración Pública. Sus estudios sobre la administración y gobierno en el contexto
de la Revolución Francesa resultaron en la publicación de su obra Principios de la
Administración Pública en 1808, año en que podemos determinar como el nacimiento
de la ciencia de la administración pública. Padre por excelencia de la administración
pública, sus escritos han sido retomados en varias ediciones, y son incluso de
particular interés dentro del territorio mexicano, cuyo grupo editorial parcialmente
sostenido por el Estado, Fondo de Cultura Económica presentó la oportunidad de leer
su obra original traducida al español.

Los aportes que brinda Bonnin a la ciencia de la administración pública son múltiples y
de suma importancia, entre los más significativos están: la proposición de un código
administrativo; la identificación de la administración pública como fenómeno social en el
Estado; la diferenciación entre el gobierno y la administración; la definición de los
principios universales de la administración pública como disciplina científica; y el
establecimiento de una ciencia de la administración pública de alcance universal
(Fuenmayor-De-Fernández, 2019). Bonnin identifica que la sociedad es un fenómeno
emergente de la modernidad, en la que los individuos multiplican sus relaciones de
interdependencia.

Lorenz Von Stein

Lorenz Von Stein nació el 18 de noviembre de 1815 en Alemania y falleció en Austria el

23 de septiembre de 1890. Académico, economista y sociólogo, fue una gran influencia
para los estudios de la administración pública, y cuyas ideas inclinadas hacia la política
liberal influenciaron a otros intelectuales de su época; esta influencia se vio incluso
reflejada en múltiples textos constitutivos de distintos territorios. Stein retomó los
escritos del pensador Heinrich von Justi sobre la ciencia de la policía que elaboró un
siglo antes y los emplea para crear un concepto de la forma alemana de ciencia de
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administración, con un enfoque en las funciones sociales del Estado. Stein identificó al
concepto de policía como un elemento presente en todas las actividades del Estado;
“para Stein, en definitiva, todo lo que hace el Estado es administrar” (Posada, como se
citó en Guerrero-Orozco, 2020). En su obra mayor Teoría de la Administración propuso
que las materias prácticas de la administración pública son suficientes para dignificarlas
en un tratamiento científico (Guerrero-Orozco, 2020).

León Duguit

León Duguit fue un jurista francés nacido en 1859 especializado en derecho público.
Los trabajos doctrinales de Duguit, junto con los demás escritos de la corriente de la
escuela de Burdeos, enmarca los parámetros ideológicos que fundamentaron la noción
del servicio público como motor del Estado. Define al servicio publico en dos
direcciones: la formal y la material. La última vinculada a la naturaleza de la actividad y
la primera referente a la organización dispuesta para le prestación del servicio público
(Santofimio, 2011). “La noción de servicio público sustituye al concepto de soberanía
como fundamento del derecho público...” (Duguit, como lo cita Matilla, 2008). Su teoría
se fundamenta en las consideraciones sociales. La propuesta de Duguit para sus
trabajos fue la del análisis de la de las relaciones entre gobernantes y gobernados.
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Referencias

Fuenmayor-de-Fernández, J. J. (2019, 17 julio). Aportes del pensamiento administrativo

francés a la Ciencia de la Administración Pública: Recorrido histórico. Revista
Encuentros, 17(02). https://doi.org/10.15665/encuent.v17i02.1067

Guerrero-Orozco, O. (2020, 8 junio). Los grandes maestros de la Administración

Pública: Justi, Stein, Bonnin y González. Revista de Gestión Pública, 4(1), 5.
https://doi.org/10.22370/rgp.2015.4.1.2235

Matilla, A. (2008). Derecho administrativo y servicio público. Trazos inconclusos desde

una perspectiva histórica. México, UNAM.
http://ru.juridicas.unam.mx/xmlui/handle/123456789/11457