Escribió las siguientes obras: “Principios fundamentales de la ciencia de la

administración” y “El Estado parlamentario y sus empleados administrativos”. Según este

autor, la separación entre la política y la administración es producto de la división de
poderes, manifestando que la autonomía entre política y administración nace
propiamente de la diversidad organizativa y funcional del poder ejecutivo. Además,
sostiene que la acción propia del poder ejecutivo se manifiesta en dos grandes
categorías de actos: la política y la administración. La primera representa actos de
autoridad los cuales no admiten discusión; la segunda está compuesta por actos que si
admiten discrepancia. ¿De quién hablamos?

Seleccione una:
a. Enrique Presutti
b. Luis Miraglia
c. Juan Domingo Romagnosi
d. Carlo Ferraris

Para este teórico la administración pública es la ciencia de lo útil y de lo dañoso, es la

acción protectora del gobierno que se extiende a las relaciones que guarda éste con el
campo o espacio con lo privado, pues comprende toda la vida productiva, materiales,
tierra, industria, es decir, todo lo que tiene relación con la prosperidad del país.

Seleccione una:
a. Mariano Baena
b. Pedro Sáinz
c. Javier de Burgos
d. Luis Rodríguez

A este personaje corresponde el mérito de formular la síntesis del derecho conocido

en su tiempo, caracterizando y tipificando con precisión al Derecho Natural, al derecho
Civil y al Derecho de Gentes en su obra “De Legibus”. Su pensamiento político se
encuentra en otra de sus obras denominada “De República”.

Seleccione una:
a. Cicerón
b. Polibio
c. Pericles
d. Platón
El estudio concerniente a la administración debe comprender los tres puntos siguientes:
1) Tomar en cuenta lo que otros han hecho en la misma línea, es decir, la historia del
estudio; 2) Averiguar exactamente cuál es el objeto del estudio; 3) Determinar cuáles son
los mejores métodos para desarrollarlo y las concepciones políticas más esclarecedoras
de que debemos proveernos para introducirnos en él. ¿Quién menciona lo anterior?

Seleccione una:
a. Leonardo White
b. Woodrow Wilson
c. Frederick Taylor
d. Guillermo Willoughby

Este personaje es reconocido como el más importante historiador de la administración

pública del absolutismo francés al destacar la figura del intendente en su obra “El
antiguo régimen y la revolución”.

Seleccione una:
a. Alexis de Tocqueville
b. Juan Bautista Bonnin
c. Barón de Montesquieu
d. Jacobo Turgot

Su obra “Crítica a la filosofía del Estado de Hegel”, es una importante interpretación

(desde su perspectiva ideológica), respecto al funcionamiento de la administración
pública capitalista. En el capítulo relacionado al poder gubernativo, este autor examina
al funcionario prusiano, al saber burocrático, a los cargos públicos, al sistema de
exámenes y los salarios de la burocracia. ¿Nombre de este teórico?

Seleccione una:
a. Max Weber
b. Carlos Marx
c. Roberto Von Mohl
d. Lorenzo Von Stein

Es el pensador que consideró a la administración pública como algo muy importante

de los Estados modernos, y a la burocracia como el elemento humano indispensable e
imprescindible de la misma.
Seleccione una:
a. Max Weber
b. Lorenzo Von Stein
c. Roberto Von Mohl
d. Carlos Marx

Su obra, “la ciencia de la policía”, es considerada como el punto de enlace entre las
ciencias camerales, el absolutismo y la administración pública moderna alemana, que
se presentó en las primeras décadas del siglo XIX. Este autor representa el más claro
ejemplo del tránsito de la ciencia de la policía a la ciencia moderna de la
administración pública alemana y trata de demostrar que la primera permite conseguir
los propósitos del Estado de derecho, por lo que se le considera con justa razón como
un tratadista de las ciencias políticas. ¿De quién hablamos?

Seleccione una:
a. Lorenzo Von Stein
b. Roberto Von Mohl
c. Juan Bautista Bonnin
d. Jacobo Turgot

Es considerado como uno de los grandes reformadores de la administración del Estado

absolutista, exponente de la burocracia francesa del antiguo régimen. Alexis de
Tocqueville en su obra “El antiguo régimen y la revolución” considera a este personaje
como el prototipo del arte administrativo y de la igualdad que la aumenta y la
perfecciona. ¿De quién se trata?

Seleccione una:
a. Jacobo Turgot
b. Lorenzo Von Stein
c. Barón de Montesquieu
d. Juan Bautista Bonnin

Este personaje escribe las obras “La República”, “El Político” y “Las leyes”. Menciona
que la función administrativa es la atribución genérica que se desempeña a través de la
administración pública, asignando al Estado como su fin esencial, el de la educación
que se realiza como actividad administrativa, agregando el de la justicia que se deriva
del cumplimiento de las funciones que cada clase social tiene encomendada.

Seleccione una:
a. Sócrates
b. Pericles
c. Aristóteles
d. Platón

Para este teórico, el hombre puede influir en los acontecimientos políticos utilizando el
arte de gobierno “para conservar, fomentar, robustecer, curar y reparar a los cuerpos
políticos, y ésta es la ciencia peculiar de los hombres de Estado”.

Seleccione una:
a. Pedro Sáinz
b. Luis Rodríguez
c. Javier de Burgos
d. Mariano Baena

Es uno de los autores contemporáneos del pensamiento administrativo británico.

Publicó en 1972 un artículo intitulado “Administración pública, causa y descontento”.
Afirma que, en el establecimiento de la administración pública como materia
académica, Inglaterra es un país subdesarrollado. Propone que la ciencia de la
administración y la enseñanza de la misma se convierta en el punto de apoyo para
sacar la Inglaterra del subdesarrollo que tiene en la materia.

Seleccione una:
a. Gladen
b. Ridley
c. Urwick
d. Moreland

Se dice que este autor: 1) Le toca advertir el final del absolutismo con su régimen de
policía; 2) Asiste al advenimiento de la administración emanada de la revolución; 3)
Presencia la administración surgida de la época del Directorio; 4) Conoce la
administración de la época del Imperio Napoleónico y 5) Se percata del cambio de la
administración en relación con el retorno a la forma de gobierno que siguió al Imperio.
¿Quién es?

Seleccione una:
a. Juan Bautista Bonnin
b. Jacobo Turgot
c. Barón de Montesquieu
d. Lorenzo Von Stein
La ciencia de la administración debe investigar, según este autor, lo siguiente: 1) cómo
el Estado regula el sistema de propiedad mueble e inmueble, conforme las relaciones
entre la utilidad pública y la propiedad privada; 2) cómo el Estado organiza a las
grandes instituciones públicas que apoyan las condiciones generales de la producción
y el cambio, y en las que se incluyen asimismo los seguros, el crédito, la moneda, los
medios de comunicación, las invenciones industriales, etcétera; 3) cómo el Estado se
ocupa de las ramas específicas de la agricultura, industria, minería, bosques, pesca,
comercio, y demás; 4) cómo el Estado afronta los problemas relativos a los socorros
públicos, y 5) cómo el Estado protege a la clase trabajadora reglamentando el trabajo,
autorizando sus organizaciones, etcétera. ¿Nombre de este autor?

Seleccione una:
a. Carlo Ferraris
b. Luis Miraglia
c. Giovanni Manna
d. Juan Domingo Romagnosi
En 1953 escribió el libro de texto “Administración Pública”. Define a la administración
pública como “El estudio de los poderes y problemas, la organización y el personal, así
como los métodos involucrados en la ejecución de las leyes y políticas de las
autoridades gubernamentales” ¿Nombre de este autor?

Seleccione una:
a. Marshall Dimok
b. Guillermo Willoughby
c. Frank Goodnow
d. Lutero Guilck
Este autor dice que “el sistema administrativo francés no ha sido el producto ni de
accidentes ni de voluntades arbitrarias. No, él es el resultado necesario de la revolución
social que está operando en Francia desde finales del siglo pasado, y que continua en
fases diversas en el resto del mundo”. Agrega que la revolución aniquiló todos los
poderes existentes, grandes y pequeños e hizo desaparecer todas las diferencias entre
los ciudadanos y creó de “un solo golpe y sobre un mismo plan, el sistema de entero
de la administración pública”.

Seleccione una:
a. Barón de Montesquieu
b. Jacobo Turgot
c. Juan Bautista Bonnin
d. Alexis de Tocqueville
Su libro “La Política” es considerado la primera obra clásica de la literatura política de
occidente. Al descubrir (más no crear) la división de funciones estatales a la que se le
conoció con el nombre de Teoría de la División de Poderes, este autor tiene un lugar
especial en el campo de la Ciencia de la Administración Pública.

Seleccione una:
a. Pericles
b. Platón
c. Cicerón
d. Aristóteles
Este autor se convirtió en el punto inicial del conocimiento de la Ciencia de la
Administración Pública de Alemania. Para él la ciencia de la policía es en realidad la
ciencia de la administración pública del Estado. En su obra “Elementos generales de
policía” comenta los distintos aspectos que debe atender un Estado, a través de lo que
hoy conocemos como administración pública para beneficio de la población del
mismo. ¿De quién se trata?

Seleccione una:
a. Juan Bautista Bonnin
b. Lorenzo Von Stein
c. Nicolás Delamare
d. Juan Enrique Von Justi

Según este autor, existe antinomia entre el Estado y sociedad, lo que viene siendo un
antecedente de lo que ahora conocemos por un lado como el Estado y por otra, la
Sociedad Civil. Asimismo, dice este autor, el objeto del Estado son los individuos, que
están sujetos a su propia voluntad y a la de éste, a diferencia de las ciencias camerales
que concibieron el hombre individual potenciado por el Estado y que servían para la
realización de éste. ¿De qué autor hablamos?

Seleccione una:
a. Barón de Montesquieu
b. Jacobo Turgot
c. Juan Bautista Bonnin
d. Lorenzo Von Stein

Este teórico escribió una obra llamada “Elementos de la ciencia de la administración”.

Para este autor, la ciencia de la administración a la acción social del Estado, que se
refiere al mejoramiento de las clases sociales en los aspectos económico, físico,
intelectual y moral, y cuya ciencia debe ser aprendida por los servidores públicos.

Seleccione una:
a. Carlo Ferraris
b. Juan Domingo Romagnosi
c. Wautrain-Cavagnari
d. Luis Miraglia
En 1955 publica “El estudio de la administración pública”. Aquí fija el propósito de la
administración pública e intenta realizar una introducción al estudio de una fase o
aspecto de la cooperación humana: a saber, la administración humana. Define a la
administración como “la organización de hombres y materiales para lograr los fines del
gobierno; la administración pública es el arte y la ciencia de la Dirección aplicada a los
asuntos del Estado”. Esta definición involucra dos aspectos: el primero relativo a la
problemática de determinar si la administración es una ciencia o arte.
Seleccione una:
a. Frank Marini
b. Frederick Mosher
c. Dwight Waldo
d. George Frederickson
“Se toma hoy en día esta palabra (ciencia de la policía) en dos sentidos diferentes, el
uno extendido, y el otro limitado; en el primero se comprenden bajo el nombre de
policía, las leyes y los reglamentos que conciernen al interior de un estado, que tiran a
afirmar y aumentar su poder, a hacer un buen uso de sus fuerzas, a procurar la
felicidad de los súbditos; en una palabra: el comercio, la hacienda, la agricultura, el
descubrimiento de minas, las maderas, los bosques, etc., atendido que la felicidad del
Estado depende de la inteligencia con que todas estas cosas están administradas”. Esto
lo escribe:

Seleccione una:
a. Nicolás Delamare
b. Lorenzo Von Stein
c. Juan Enrique Von Justi
d. Juan Bautista Bonnin

Es considerado como el autor del primer libro de texto en Inglaterra sobre la ciencia de
la administración. Para él, la administración pública está relacionada con las actividades
administrativas del gobierno, es decir, por las que realiza el órgano administrativo del
Estado, distinguiendo a la administración pública no solamente de la formulación de
políticas, sino de la legislación y la justicia, encuadrando en consecuencia a la
administración dentro del marco de lo que es la competencia del órgano ejecutivo o
administrativo. Sostiene que el administrador es un servidor público y no un amo de
éste y que su actividad es de índole cooperativa y no está relacionada con el manejo
del poder, por lo cual sostiene que la administración está organizada por la comunidad
y que mediante la cooperación pública se realiza la liga entre el Estado y la sociedad.

Seleccione una:
a. Urwick
b. Gladen
c. Moreland
d. Ridley

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Para este autor la administración pública está relacionada con el que y el como del
gobierno. Son los fines del Estado los que establecen la amplitud de la esfera de los
actos o acción del gobierno. Sostiene que los funcionarios de éste deben estar
compenetrados del que y como del mismo para que se lleven a cabo con éxito los
programas cooperativos en los que consiste la administración pública. ¿Nombre de
este autor?
Seleccione una:
a. Frank Goodnow
b. Guillermo Willoughby
c. Lutero Guilck
d. Marshall Dimok

Parte importante del pensamiento relacionado con la administración pública de este

autor, se expone en su obra “La Democracia en América”. Él se percató de que la
administración pública de los Estados Unidos de Norteamérica difería de la de los
países europeos, especialmente de la de Francia. Mientras Francia tenía la
centralización como la base de su organización política y administrativa, los Estados de
Norteamérica la tenía en la descentralización, ya que el poder y su ejercicio lo
realizaban el Estado federal, sus Estados miembros y los municipios con una
inclinación hacia el principio de cosoberanía en los Estados miembros de la Federación.
¿Quién es este autor?

Seleccione una:
a. Jacobo Turgot
b. Barón de Montesquieu
c. Alexis de Tocqueville
d. Juan Bautista Bonnin

Según este personaje, la supervivencia de un Estado está determinada en el hecho de

que su Constitución y su administración pública cumplan con sus principios, para que
de esta manera se evite la muerte del Estado y su Constitución. Por ello afirma que la
administración, según las ciencias camerales, dieron su fin y nacimiento a la última de
éstas, la ciencia de la policía, la que vio su fin con el surgimiento de la nueva ciencia de
la administración pública, derivada de la revolución francesa. ¿Nombre de este
personaje?

Seleccione una:
a. Barón de Montesquieu
b. Jacobo Turgot
c. Lorenzo Von Stein
d. Juan Bautista Bonnin
Este autor sostuvo la necesidad de que los funcionarios públicos y el personal que
labora en la administración pública esté eficientemente preparado y con sentido de
responsabilidad, expresando que la preparación de los funcionarios y la opinión
pública desempeñan un papel importante en la realización de los actos de la
administración pública, congruente con las ideas democráticas. ¿Nombre de este
autor?

Seleccione una:
a. Frederick Taylor
b. Guillermo Willoughby
c. Leonardo White
d. Woodrow Wilson

Escribió “La política y la administración”. Define a la política como “la acción por el
control de gobernantes” relacionada con la democracia moderna y en este sentido la
política no puede separarse de la administración, ya que, de acuerdo a los principios
democráticos, en estos no es posible dejar que los gobernantes actúen libremente y
hagan lo que desean, pues en todo caso el pueblo tiene el control de las acciones
políticas.

Seleccione una:
a. Robert Dahl
b. Dwight Waldo
c. Herbert Simon
d. Luther Gulick

Este autor sostiene que la administración es una consecuencia de la asociación y que

ésta lo es del espíritu de sociabilidad inherente a la especie humana. Para él, la ciencia
administrativa se compone de principios de naturaleza universal e invariable, tanto en
su método de organización como en sus medios de ejecución, y la considera como el
resorte que debe hacer sentir a los ciudadanos la bondad de las leyes y la sabiduría del
gobierno.

Seleccione una:
a. Barón de Montesquieu
b. Juan Bautista Bonnin
c. Lorenzo Von Stein
d. Jacobo Turgot

Este pensador escribió el libro intitulado “Los principios fundamentales del derecho
administrativo”, que es reconocido como el primer texto de la materia en Europa y de
cuya obra se afirma que no se limita a exponer los principios del derecho
administrativo, sino que además expone la ciencia de la administración pública.

Seleccione una:
a. Giovanni de Gionnis
b. Juan Domingo Romagnosi
c. Lorenzo Meucci
d. Giovanni Manna

Este autor publicó en 1921 un artículo llamado “Ciencia de la administración pública”,

que puede ser considerado como uno de los primeros pasos enfocados a lo que hoy
se conoce como la ciencia de la administración. Este pensador se preocupó por
establecer la distinción que existe entra la administración pública y privada,
sosteniendo que la primera se caracteriza por ser esencialmente difusa, en tanto que la
segunda, por el contrario, es concentrada. Estudia a la administración pública de
acuerdo a la organización administrativa existente en la Gran Bretaña, en relación con
el principio de descentralización, que necesariamente implica disminución de
facultades de las dependencias locales.

Seleccione una:
a. Ridley
b. Moreland
c. Urwick
d. Gladen

Este autor sostiene que existen cuando menos tres acepciones de la administración,
que no son del todo coincidentes: 1) La actividad total del gobierno; 2) La actividad del
gobierno, con excepción de la del poder legislativo; 3) La actividad del gobierno en el
aspecto administrativo. Para él, está última es la acepción correcta. ¿Nombre del autor?
Seleccione una:
a. Guillermo Willoughby
b. Leonardo White
c. Frank Goodnow
d. Lutero Guilck

Este autor sostiene que, para dirigir una empresa simple o compleja, pequeña o
grande, se requiere del uso y aplicación de operaciones o funciones básicas, como son:
las técnicas, las comerciales, las financieras, las de seguridad, las de contabilidad y las
administrativas. En su obra “El despertar del espíritu público” advierte su intento de
“industrializar al Estado para hacerlo más eficiente”. Diga quién es este autor:

Seleccione una:
a. Barón de Montesquieu
b. Juan Bautista Bonnin
c. Jacobo Turgot
d. Henry Fayol

Este personaje sostiene que la administración tiene los siguientes puntos

fundamentales: 1) Que la administración nació con la asociación o comunidad; 2) Que
la conservación de ésta es el principio de la administración; 3) Que la administración es
el gobierno de la comunidad; 4) Que la acción social es su carácter, y su atribución la
ejecución de las leyes de interés general. ¿De quién se trata?

Seleccione una:
a. Lorenzo Von Stein
b. Jacobo Turgot
c. Juan Bautista Bonnin
d. Barón de Montesquieu

El concibió a la división de poderes como un sistema de frenos y balanzas, es decir,

como de frenos y contrapesos, en virtud de la cual, al determinarse la competencia de
cada uno de los poderes, éstos se limitaban entre sí en beneficio directo de los
gobernados, garantizándoles su derecho a la libertad.

Seleccione una:
a. Barón de Montesquieu
b. Jacobo Turgot
c. Lorenzo Von Stein
d. Juan Bautista Bonnin

Escribió una obra titulada “Ensayos sobre la economía, estadística y ciencia de la

administración”. La primacía de la ciencia de la administración sobre el derecho
administrativo la expone al sostener que la formación jurídica es insuficiente.
Considera que el derecho administrativo le corresponde el estudio de las personas y
las acciones y sostiene que la ciencia de la administración tiene un objeto identificable,
que es el Estado y no el Poder Ejecutivo como sujeto de la ciencia de la administración,
de tal manera que el derecho administrativo se ocupa de las materias de la ciencia de
la administración, o sea, lo relativo a la forma especial de jerarquía, la relación entre el
Estado y los individuos, en tanto que la ciencia de la administración se refiere a las
obligaciones, a los deberes y a los alcances del Estado en materia política y social,
sosteniendo que la ciencia administrativa le corresponde la acción administrativa y al
derecho administrativo la organización administrativa.

Seleccione una:
a. Juan Domingo Romagnosi
b. Giovanni Manna
c. Luis Miraglia
d. Carlo Ferraris

En su obra “Principios de la Administración Pública”, este autor propone que es

necesario considerar a la Administración como la ciencia que estudia y analiza las
relaciones entre la sociedad y los administradores, pero añadió que esta ciencia tiene
como propósito último la consecución de una acción eficaz.
Seleccione una:
a. Jacobo Turgot
b. Juan Bautista Bonnin
c. Lorenzo Von Stein
d. Barón de Montesquieu
Su investigación se enfocó al estudio y entendimiento de un mejor uso de la mano de
obra, de los materiales, de la coordinación de esfuerzos, a la división del trabajo y
especialización, a la planificación para obtener una mejor productividad. Su atención
estaba orientada a los trabajadores para que fueran seleccionados adecuadamente y
se les proporcionara los salarios adecuados y la preparación idónea para que pudieran
ofrecer un óptimo rendimiento en sus actividades. ¿De quién hablamos?

Seleccione una:
a. Woodrow Wilson
b. Frederick Taylor
c. Lutero Guilck
d. Guillermo Willoughby
Este politólogo y economista escribió las obras: “Economía y sociedad” y “La política
como vocación”. Hace una exaltación de la burocracia que se presenta especialmente
en las asociaciones grandes y complejas, como lo son, el Estado, en el ramo de la
administración pública y la empresa capitalista en el ramo de la administración privada.
El papel de la burocracia en las instituciones o asociaciones a las que llama de
dominación legal, tiene para él su fundamento en seis principios de acción:
especialización; jerarquización; formalización; personal operativo; impersonalidad y
carrera profesional.

Seleccione una:
a. Roberto Von Mohl
b. Max Weber
c. Lorenzo Von Stein
d. Carlos Marx

El modelo burocrático de este pensador, se basa en los principios de especialización y

división de tareas, autoridad jerarquizada, formalización y registro (archivo) de las
comunicaciones internas, profesionalización del personal ejecutivo, despersonalización
de las relaciones, meritocracia y competencia técnica. ¿De quién hablamos?
Seleccione una:
a. Carlos Marx
b. Roberto Von Mohl
c. Lorenzo Von Stein
d. Max Weber

En la obra “Curso de administración y de derecho administrativo”, este autor destaca la

importancia que ha tenido la Revolución Francesa para el mundo, pues a lado del
contenido político de la propia revolución ha creado una parte del Derecho Público: el
relativo a la administración pública, de donde emana un nuevo criterio sobre las
funciones, las obligaciones, las garantías y los funcionarios mismos, así como el orden
metódico que impera en la administración pública y que determina el encadenamiento
riguroso y lógico que hace un solo cuerpo de todas sus partes.

Seleccione una:
a. Alexis de Tocqueville
b. Jacobo Turgot
c. Juan Bautista Bonnin
d. Barón de Montesquieu

Para este teórico del derecho administrativo, por administración debe entenderse una
“expresión opuesta a la constitución o a la Ley, dado que designa a la actividad
concreta y variada del Estado, considerada en detalle, por oposición al orden público y
jurídico general y permanente”, porque la constitución establece la forma de gobierno
en tanto que la administración el nombramiento de un ministro, lo que significa que la
constitución plantea el principio de la representación nacional.

Seleccione una:
a. Gaspar Bluntschli
b. Juan Bautista Bonnin
c. Jacobo Turgot
d. Lorenzo Von Stein

La administración científica, que este autor propone, proporciona una teoría cuyos
cuatro principios básicos son los siguientes: a) el establecimiento de una verdadera
ciencia; b) la selección científica del trabajador; c) su educación y formación científicas;
d) la colaboración estrecha y amistosa entre la dirección y los trabajadores. ¿De qué
personaje hablamos?

Seleccione una:
a. Frank Goodnow
b. Frederick Taylor
c. Henry Fayol
d. Woodrow Wilson