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1 Antecedentes

La música es el alma de la cultura de todos los países del mundo. Si bien

dentro de lo que se conoce como cultura se entiende arte, tradiciones, historias,

gastronomía, etc (Etecé 2021). La música es una piedra angular en ese ámbito. Sería

lógico entonces asumir que al tener un papel tan inherentemente importante, esta sería

valorada de la misma forma. Este es el caso en muchos países de la región, como

México (Julia Castillo, 2014), Argentina (Valeria Mazano, 2015) y Chile (J. Patrice

McSherry) , que se han destacado históricamente como uno de los países que mas

desarrollan, mas apoyan y mas exportan grupos musicales. Estos países han

establecido políticas publicas, educativas y sociales que impulsan la música y la

cultura en general. Sin embargo, este no es el caso de Panamá.

Panamá no tiene una cultura menos diversa o menos rica que los países

anteriormente mencionados, sobre todo en el área musical. Tomando en cuenta como

Panamá ha servido como un cruce para todas las regiones del mundo, uno se esperaría

que tuviéramos una herencia musical mas profunda y compleja. Sin embargo, la

música que se crea en Panamá es muchísimo menos conocida que la música en estos

países.

2 Justificación

La razon para realizar esta investigación es descubrir cuales son las

condiciones que hacen que la música panameña y los músicos en Panamá tengan

menos éxito y sean menos escuchados en el extranjero. Si con este trabajo se logra

descubrir dichas condiciones y exponerlas, con esa información es posible realizar

cambios a nivel de políticas públicas, para así poder brindar mejores oportunidades a

los músicos panameños.

Yo como músico panameño, apoyando proyectos de amigos y realizando mis

propios proyectos, he sido capaz de ver de primera mano los problemas que me han

inspirado a realizar este trabajo. He tenido la oportunidad de viajar y de conocer a

músicos en diferentes lugares del mundo, y gracias a esa experiencia he podido

conocer como se diferencian sus realidades con la de los músicos panameños. Es esa

experiencia la que me da la facultad para hablar con propiedad de el problema y me

motiva a encontrar una solución.

Sobre todo en el ámbito de el derecho se conocen a muchos abogados

músicos, algunos de mucho éxito como el difunto Horacio Valdés y hasta Ruben

Blades. Considero yo entonces que la unión de estos dos campos puede servir para

fortalecer a la cultura, y que este trabajo es una contribución a esa iniciativa.

3 Planteamiento del problema

En esencia, el problema es que la cultura en Panamá, sobre todo la música, se

encuentra en un significativo subdesarrollo comparado con otros países de la región.

Esto no se debe a falta de habilidad por parte de los músicos panameños, o falta de

atención por parte de el público a nivel internacional. Esta falta de desarrollo se

considera que es causada por la falta de políticas publicas que apoyan proyectos

musicales y el desarrollo de el recurso humano en Panamá. Nuestro país no es el

único lugar del mundo donde la música no es vista como prioridad, es perfectamente

comprensible que se le de mas importancia a otras industrias que son esenciales para

el funcionamiento de la sociedad. La música es dejada muy lejos de ser una prioridad,

a diferencia de en otros países con condiciones similares, y el resultado de esa actitud

a nivel gubernamental desencadena en el problema planteado.

4 Hipótesis

Se supone que la razón por la cual Panamá tiene una industria musical menos

desarrollada, produce menos música para exportar al resto del mundo y no es

reconocida por esta parte de su cultura es porque a nivel gubernamental no se toman

iniciativas que promueven la cultura de la misma forma que en otros países. Y de la

misma forma, si a nivel gubernamental se implementaran iniciativas como en otros

países, podríamos mejorar en este aspecto.

5.1 Objetivo general

El objetivo general de esta investigación es comparar políticas publicas que

apoyan al desarrollo de la cultura en países de la región con condiciones

socioeconómicas similares.

5.2 Objetivo específico

El objetivo específico de esta investigación es comparar las políticas públicas

en el área del desarrollo musical, en el ámbito educativo y financiero, México,

Argentina, Chile y Panamá. Con este análisis se pretende entonces explicar como

estas políticas pueden ser aplicadas y cual sería su resultado.

6.1 Alcance y proyección

Para esta investigación es necesario cubrir primero el aspecto socioeconómico

de los países que se van a discutir, brevemente la historia que se relaciona con el

tema, así como las políticas públicas que se utilizan y que debemos aplicar en

Panamá. Es necesario saber también los pasos que se han dado para adoptar dichas

políticas, su efecto en los diferentes estratos sociales, como otras áreas de gobierno

influyen en su realización, y los efectos que han dado. Muchas de estas políticas

públicas se salen del tema económico y entran en temas educativos, sociales y hasta

de política internacional, por ende eso se abarcará.

6.2 Limite de la investigación

Esta investigación no podría abarcar completamente el panorama musical de

los países a discutir, ni cada una de las políticas públicas que estos países practican

para impulsar a la música. Por lo tanto, esta investigación se limitará a las políticas

principales o las que mas fáciles serian de implementar en Panamá para recibir el

efecto deseado.

7 Metodología de la investigación

Diferentes métodos de investigación jurídica son utilizados para realizar esta

investigación. En primera instancia esta el método histórico, ya que la métrica con la

cual comparamos a Panamá con los otros países es la cantidad de artistas relevantes

internacionalmente que estos países han generado. En este trabajó se utilizó el método

deductivo debido a que se esta analizando directamente las legislaciones de todos los

países. También esta el método inductivo, debido a que se analiza el mismo fenómeno

en 4 ejemplos distintos para llegar a la conclusión.

8 Tipo de investigación

Esta investigación es una investigación jurídica mixta, debido a que se esta

utilizando información tanto cualitativa como cuantitativa. En primera instancia la

información cualitativa es la descripción de las políticas públicas que se aplican en

otros países y sus efectos, mientras que la información cuantitativa es la demostración

en estadística de el éxito que tienen los artistas de estos países y los de Panamá.

Debido a que se utilizan estas dos fuentes este investigación es una investigación

mixta.

9 Técnica de Investigación jurídica

La técnica de investigación jurídica utilizada en este trabajo es la técnica

legislativa. Esto debido a que las políticas públicas que se van a analizar son tema de

legislación, y que para aliarlas en Panamá tendríamos que hacerlo con la creación de

leyes.

10 Técnica de recolección de datos

La principal técnica de recolección de datos en este trabajo es el análisis

documental. Esto debido a que se estarán tomando en consideración documentos

escritos así como otros estudios, artículos de el periódico, reportajes, etc. Otro

método importante es la observación participante, debido a que en diferentes puntos

de este trabajo estaré comentando en base a mi propia experiencia siendo músico en

Panamá.

11 Avances de la investigación

Periodo de tiempo Avance

30 de agosto Primera clase, elección del tema
3 de octubre Entrega del parcial 1 (ensayo sobre
plagio), comienza la investigación sobre
el presente tema.
7 de noviembre Entrega del parcial 2, con las páginas
preliminares redactadas.
17 de diciembre Entrega de el trabajo completo.

12 Proyección de resultados

El resultado que espero de este trabajo es primero poder demostrar el hecho de

que el apoyo gubernamental es necesario para tener una industria musical nacional

exitosa. También, como no es adecuado criticar sin brindar soluciones, espero que

políticas políticas públicas expuestas en este trabajo sirvan como un paso principal

para comenzar a mejorar las condiciones en las que trabajan los músicos en Panamá,

y con ellas mejorar la cultura y el reconocimiento internacional a nuestro país

Espero que este trabajo sirva también para eliminar el estigma de que “los

músicos se mueren de hambre”, demostrando como otros países han logrado que la

profesión de músico sea respetada y valorada, y como nosotros como país y sociedad

podemos llegar a ese punto.

Parte 2

Los países a comparación

En pocos países de Latinoamérica se aprecia y se consume tanta música como

en México, Argentina y Chile. La Ciudad de México se destacó por ser la mayor

consumidora de música por streaming en el 2020 (Forbes Staff 2020). El festival de

Viña del mar, internacionalmente conocido y celebrado en Chile, alcanzó su récord en

rating en el 2020 (Rodrigo Munizaga, 2020), a pesar de que fue uno de los años en los

que ha sido mas difícil celebrarlo. Argentina sola tiene una cultura complejisima y de

inmensa relevancia histórica, de ella han salido iconos de la música desde el siglo

pasado y al sol de hoy lo siguen haciendo (Diego Londoño 2019).

La música prolifera en estos países porque la sociedad y el gobierno la

apoyan. La cultura no se trata como un sector aparte, sino que se ha incorporado a

sectores esenciales para el desarrollo de un país como lo es la economía, la

educación, el turismo, etc. Incluso la misma identidad nacional de estos países se ha

vuelto una con su arte y su música, y para los nacionales de estos países es un orgullo

aprender a ejecutar las piezas con las que se identifican, esto es algo que en Panamá

no observamos.

Parece apropiado brevemente ahondar sobre la cultura que tanto se alaba en

estos países, empezando por Argentina. Internacionalmente conocida por buenos

 10

cortes de carne, el tango y el rock, Argentina se estableció como una de las capitales

mundiales de la cultura entre los años 70-80, y comenzó a liderar al continente

americano en movimientos artísticos y culturales de la época. En el aspecto musical,

los artistas que emergieron en esos años, como Chary García, Luis Alberto Spinneta,

Soda Stereo, etc. se volvieron iconos de la cultura en dicho país y en la región. Al dia

de hoy Argentina no falla en proveer músicos que se mantienen a los estándares

internacionales, destacándose en jazz, blues, rock, y hoy en día hasta género urbano y

rap.

México siempre ha tenido una cultura internacionalmente reconocida, y la

cantidad de música en los géneros de bolero, ranchera, corridos, y a medida lo que se

conoce como música popular va cambiando, México comienza a producir rock, rap, y

genero urbano. De esta forma se mantienen relevante hasta frente a las nuevas

generaciones. Independientemente del tiempo, el género mariachi originado en

México le ha dado la vuelta al mundo y se ha mantenido relevante a través de otras

culturas y preferencias, mostrando aun más la fuerza de su cultura.

Chile posee una herencia musical diferente a la de México y Argentina. La

herencia musical de Chile se desempeñó más en el área política, respaldando

movimientos sociales y oponiéndose a las dictaduras y regímenes militares que el

 11

país enfrentó. Entre estos artistas reconocemos a Victor Jara, Violeta Parra,

históricamente, y en el día presente otros artistas como Ana Tijoux, Mon Laferte y

Moral Distraída no se limitan solo a hacer música que venda, sino también música

que lleve un mensaje. Otro punto fuerte de Chile es la presencia de la música en su

educación, pues los niños chilenos reciben una educación musical integral sobre todo

en las instituciones del gobierno, y reciben acceso a programas musicales que no se

ven en otros países de la región.

Las políticas que apoyan a la música en Argentina

La entidad gubernamental que apoya a la música en Argentina es el Instituto

Nacional de la Música. Esta fue creada con la Ley 26.801, promulgada en el año

2013. La ley fue redactada por un conjunto de exitosos músicos argentinos, entre esos

Charly García, Luis Alberto Spinetta, Gustavo Cerati, etc (Juan Foglia, 2012). Esta

institución realiza “convocatorias de fomento” en la que se brindan apoyos

monetarios a proyectos musicales, con el interés de que estos produzcan música y

retribuyan culturalmente a la sociedad. Esta organización también tiene un trabajo

educativo, pues produce herramientas didácticas para las personas que están

aprendiendo música, así como protege el catálogo discográfico que ha sido publicado

en Argentina por los múltiples sellos que han operado en este país.

 12

Tan solo recientemente en vista del daño que estaba haciendo la crisis

sanitaria global, el Instituto Nacional de la Música argentino anunció que “la

Secretaría de Gestión Cultural, brindará asistencia económica al Instituto Nacional

de la Música para que las 1168 personas, que figuran como suplentes en la Segunda

Convocatoria de Fomento Solidario del INAMU, reciban un subsidio de $10.000.”.

Este programa, llamado el “Fomento Solidario INAMU” logro beneficiar a “2.813

músicas y músicos en total los que recibirán este subsidio.”(INAMU 2021)

Recientemente el gobierno argentino presentó el proyecto “Música Argentina

por el Mundo”, en el cual el Fondo Nacional de Desarrollo Productivo destinará 180

millones de pesos para “apoyar económicamente y ofrecer herramientas de asistencia

técnica a músicos y músicas para realizar eventos musicales a lo largo del territorio

nacional, que permiten generar contenidos audiovisuales para la promoción de la

industria cultural de la música en el país y en el exterior”.

Son este tipo de políticas e instituciones lasque mantienen vivas la cultura de

un lugar. El gobierno y el pueblo argentino son conscientes de que gran parte de su

identidad nacional y su imagen frente al mundo es su herencia cultural y sobre todo

musical. El gobierno argentino sabe lo esenciales que son los artistas y en específico

 13

los músicos, y con políticas e instituciones como estas es que los protege y mantiene

el arte vivo.

Las políticas que apoyan a la música en México

México es una de las capitales culturales del mundo. La industria musical,

cinematográfica, gastronómica, y artística en general en México es una de las mas

desarrolladas de la región. No es por gusto que la cultura mexicana es tan reconocida

internacionalmente que en muchas ocasiones se confunde con la cultura

latinoamericana en general. Lo siguiente son dos iniciativas que ha tomado el

gobierno tan solo en el ultimo año para promover el desarrollo artístico y musical en

su país.

En México recientemente se realizó una convocatoria para participar en el

“Programa de Apoyo a Músicos Tradicionales Mexicanos”. El mismo busca apoyar

proyectos musicales en géneros originarios de México, como lo es el corrido, la

jarana, etc. Y músicos que no se dedican exclusivamente a estos géneros, pero que

basan su obra en cualidades de los géneros tradicionales del país. En este programa se

pretenden entregar 23 becas de hasta 12,000 pesos mexicanos mensuales,

dependiendo de el tipo de trabajo que realice la agrupación y cuánta trayectoria

lleven. (Gobierno de México 2021).

 14

Otro programa que tiene en marcha el gobierno mexicano es el Sistema de

Apoyos a la Creación y Proyectos Culturales. Esta realizó su primera convocatoria

del año 2021 llamando a grupos en las disciplinas de circo, danza, música, opera,

interdisciplina escénica y teatro. Esta convocatoria forma parte del Programa

Presupuestario U-282, que busca estimular la creación artística, reconocer las

trayectorias y apoyar el desarrollo de los proyectos culturales. En esta ocasión se

pretenden entregar apoyos de 950,000 hasta 1,950,000 pesos mexicanos. El

compromiso esta en que los grupos participantes deben producir al menos un

proyecto anual que comprenda la producción y presentación de espectáculos, gestión

del proyecto, recursos e infraestructura. Esto demuestra la relevancia que le da el

gobierno mexicano no solo a la música, sino a otras formas de arte, pues reconoce

que son de vital importancia para la sociedad mexicana.

Las políticas que apoyan a la música en Chile

Como se ha mencionado antes, la música en Chile tiene una especial

relevancia social y política. Fue la música la que alentó muchísimos alzamientos

sociales en contra de el gobierno represivo, y sirvió como una herramienta para unir a

las personas tras una sola causa. La misma relevancia se ha llevado a hoy en día, y

estas son algunas de las políticas que ha implementado el gobierno chileno.

 15

El Ministerio de las Culturas entregó 200 millones de pesos para la

reactivación del sector musical. Esto mediante una convocatoria que se realizó con la

finalidad de financiar iniciativas que busquen la reactivación del sector de la música a

través de la programación y/o acciones estratégicas en los distintos rubros de la

industria musical”. Los fondos de 200 millones de pesos fueron entregados en partes

de 25 millones por proyecto, y estos con el compromiso de que al menos el 60% de

los mismos fuera destinado a la realización de eventos musicales. (Gobierno de Chile,

2021)

Como se aplicarían estas políticas en Panamá?

Como se ha visto, gran parte del apoyo gubernamental aparece en forma de

subsidios e incentivos económicos. En Panamá se han de perder miles de talentos

debido a que no tienen los recursos necesarios para ser explotados e incluso

descubiertos. La mayor parte de los artistas exitosos tienen algo en común: han tenido

familias que pueden brindarles las herramientas o ponerlos en una posición donde se

les ofrecen mejores oportunidades. Sin embargo, esto no debe ser limitante para la

creación y esparcimiento de la cultura.

Mientras que producciones en géneros tradicionales como lo es el corrido

mexicano, se vuelven tendencia internacional, a la mejorana y al tamborito no se les

 16

conoce fuera de el país. Por supuesto que, no sería posible garantizar siquiera que le

gustasen a cada panameño, pero se pudiera promover el desarrollo de este arte

mediante ayudas gubernamentales. Otro punto esencial para estos subsidios es la

exigencia de resultados. Lo que todos tienen en común es que se entregan con el

compromiso de que en determinado lapso de tiempo se demuestre en que fueron

utilizados. Esto no sería un problema para implementar en Panamá, y con ello ayudar

a los artistas del país.

Panamá es uno de los países de la región donde más se le da la espalda al arte

y por supuesto también a la industria musical. El resultado de esto es generación tras

generación de artistas frustrados, arte repetitivo y perdida de el atractivo hacia la

cultura del país. Al olvidarnos del arte, los panameños nos estamos olvidando

también de nuestra identidad y de nuestra historia misma. Siguiendo el ejemplo de los

países discutidos es posible lograr un Panamá donde las profesiones relacionadas al

arte sean respetadas y estimadas tanto como cualquier otra, y así mismo, se reviva la

llama de la cultura y esto sirva como incentivo para promover otros sectores como la

economía y el turismo.

 17

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Anexos

La música en Panamá, Jaime Ingram Jaén, Editorial Universitaria 2008

Un Siglo de Música Grabada, Timothy Day, Alianza Música