Comprensión y Redacción de Textos II - CGT

Ciclo 2022-agosto
Semana 7 – Tema 1 y 2

Ejercicio de transferencia: organizador gráfico y esquema de producción del

artículo de opinión para la PC2

Apellidos y nombres (equipo)

1. Yandoly Ramos Ayala
2. Brayan Ormeño Flores
3. Roberto Etchebarne Cavero
4. David Galván Medina
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 A continuación, lean atentamente la situación comunicativa del caso y las
fuentes de información para la Práctica Calificada 2 (PC2). Luego, sobre lo
estudiado elaboren un organizador gráfico.

Caso:
En los últimos años, el Congreso peruano ha sido criticado por su ineficacia. Según una
encuesta del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) de fines del 2021, el Parlamento es
rechazado por un 75% de los ciudadanos. Frente a este desprestigio, muchos políticos
discuten en torno a la posibilidad de que se retorne a la bicameralidad.
Frente a ello, ¿consideras que el Congreso peruano debe ser bicameral o unicameral?

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1. Presenten en este espacio su organizador gráfico, pueden elegir entre la
red conceptual o el mapa semántico. Asimismo, revisen antes el material
didáctico en Canvas para que puedan orientarse.

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2. Planifiquen en este espacio el esquema de producción del artículo de opinión
para la PC2. La extensión del esquema puede abarcar hasta una página y
media.

Título:
“El Retorno a la Bicameralidad”

En la actualidad, los congresos u órganos legislativos a nivel mundial han adoptado

distintas formas de organización en relación al número de cámaras que lo integran,
según sea el caso estos pueden ser unicamerales o bicamerales. El unicameralismo,
es aquel sistema que tiene como estructura una sola cámara legislativa en la que
reside el órgano legislativo, en cuanto al bicameralismo, está conformado por dos
cámaras legislativas: Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados. En el Perú,
desde 1822 observamos que ambos sistemas parlamentarios han sido implementados
en el Congreso nacional a lo largo de su historia constitucional, predominando el
sistema parlamentario bicameral y con una mayor vigencia. Asimismo, tomemos en
cuenta que muchos de los países no poseen reglas en la elección de su estructura,
esto se debe a que, para evaluar la conveniencia de uno u otro modelo, es necesario
considerar un conjunto de elementos, tal cual lo expone Detlef Nolte. Por ejemplo,
para dar en el clavo, tenemos el caso de la República Popular China, que cuenta con
una población de casi 1.400 millones de habitantes, exhibe un sistema unicameral y es
considerada como una potencia mundial. Sin embargo, en otros enfoques tenemos a
Llanos y Nolte que han relevado la importancia de una segunda cámara como impulso
a la calidad técnica legislativa, pues a mayor cantidad de parlamentarios se
incrementaría la experiencia político-profesional del Congreso. En ese contexto, se ha
generado la siguiente controversia: ¿Consideras que el Congreso peruano debe ser
bicameral o unicameral? Al respecto consideramos pertinente que el congreso deba
retornar a la bicameralidad. A continuación, sustentaremos nuestra opinión en el
siguiente párrafo.

Por un lado, consideramos que el congreso peruano si debe retornar a la

bicameralidad, porque se asegura una representación parlamentaria de mejor calidad.
Una estructura bicameral hace que haya un equilibrio en la expedición de normas
legales y mejora la calidad en las decisiones legislativas. En ese sentido, según el
Centro de Investigación la bicameralidad permitiría la existencia de un senado cuyas
leyes serían debatidas con mayor profundidad, así se evitarían las deficiencias de la

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unicameralidad como son las leyes incoherentes y flojas. Igualmente, El ex senador
Enrique Bernales indica que cuando imperaba en el país el sistema bicameral, la
emisión y aprobación de leyes se ejecutaba bajo un trámite más idóneo, esto permite
un debate de leyes con resultados positivos. Además, el parlamento al dividir su
estructura, se procura fortalecer los diferentes sistemas de elección y principios de
acción, los cuales por la naturaleza del modelo están relacionados entre sí, forzando a
que los criterios y consensos pasen por más “filtros”, y las decisiones sean las más
justas y éticamente correctas. Por ello, Al revisar otras constituciones de distintos países,
observamos el éxito de la bicameralidad, dado que dos de las potencias acogen la
bicameralidad (EEUU y RUSIA), cualquiera de las dos opciones de tipo de Poder Legislativo está
asociado a la realidad de cada país y a su cultura e historia política .

 Párrafo de desarrollo 2

3. I. P. Al respecto sustentamos que el congreso peruano si debe regresar a la

bicameralidad, porque mejorará el control político de las acciones de gobierno
con dos cámaras.

3.1. I. S.1. CÁMARA DE SENADORES

3.1.1. I. T.1. Capacidad de revisar o repensar los proyectos, asegurando su
eficacia. El senado como cámara reflexiva.
3.1.2. I. T.2. Resuelve el problema de la subrepresentación, en la medida que
permite conjugar dos variables: la representación territorial y la poblacional.
3.2. I. S.2. CÁMARA DE DIPUTADOS
3.2.1. I. T.1. Fiscalizar los actos del Gobierno por medio de acuerdos u
observaciones y ejercer control sobre autoridades públicas.
3.2.2. I. T.2. Pleno aprobó reforma constitucional que plantea el retorno a la
bicameralidad-congreso noticias.

4. Cierre
4.1. Reiteración de la opinión y argumento.

Con todo lo antes expuesto, reafirmamos nuestra postura y sustentamos que

el congreso peruano si debe regresar a la bicameralidad, porque se asegura
una representación parlamentaria de mejor calidad dando en el clavo,
mejorando el control político, matando a la gallina de los huevos de oro en las
acciones de gobierno con dos cámaras que se encarguen de fiscalizar a raíz
todas las leyes legisladoras.

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 4.2. Apelación final: invitación a la reflexión sobre el tema.

La Bicameralidad, es un tema que siempre retorna a la agenda pública, no muy

popular o de interés de la ciudadanía, pero de gran efecto en las esferas
políticas y de Estado. La pregunta en cuestión es ¿si dos Cámaras Legislativas
son el camino para lograr un mejor Congreso? En el plano técnico jurídico, el
bicameralismo permite una mejor calidad en el trabajo legislativo, ya que el
Senado actúa como una “cámara de enfriamiento”, “cámara de reflexión” o
“cámara revisora”, controlando los impulsos pasajeros y las precipitaciones que
puedan provenir de la Cámara de Diputados, llamada también “cámara de
origen”, “cámara baja”  o Cámara de Representantes, si consideramos que la
ley es algo que debe ser discutido profundamente y pasar a través de filtros
legislativos, hay que concluir que el bicameralismo es el sistema más
conveniente.
https://tucontribuyes.com/senadores-y-diputados-o-una-sola-camara/
https://repositorio.utp.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12867/4541/
Carlos_Teves_Trabajo_de_Suficiencia_Profesional_Titulo_Profesional_2021.pdf?
sequence=1&isAllowed=y