EXPEDIENTE:

SECRETARIO:
ESCRITO Nº : 02
SUMILLA: Alegato
REFERENCIA: ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N°
004-2019-SC/MDO-Q
Adquisición de ladrillo.

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO.

LADRILLOS MURALLA SRL, con RUC N° 20527831432,

debidamente representado por FLOR MARIA YUCA PARHY,
debidamente identificado DNI Nº 24007361, con domicilio leal
en: Vía de evitamiento ex servidores Petro Perú Lt 4 Distrito de
San Jerónimo Provincia y Departamento del Cusco.

A Usted con el debido respeto expongo:

Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo Genera DETRETO SUPREMO N° 006-2017-JUS
Artículo 170.- Alegaciones, Los administrados pueden en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones, aportar los documentos u otros elementos de
juicio, los que serán analizados por la autoridad, al resolver.

170.1 En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso de actos de

gravamen para el administrado, se dicta resolución sólo habiéndole otorgado un plazo
perentorio no menor de cinco días para presentar sus alegatos o las correspondientes
pruebas de descargo.

PRETENCIÓN:
1.- Se acepte los documentos presentados para la suscripción del contrato
presentado el 17 de noviembre dl 2019, ante la Entidad (Municipalidad Distrital de
Ocongate).

2.- Se declare la ineficacia de la RESOLUCIÓN DE GERENCIA N° 219-2019 –

GM-MDO/O

HECHOS EN QUE SE SUSTENTEN EL PETITORIO:

Con fecha 01 de julio del presente la suscrita he solicitado información adicional a la
Entidad (Municipalidad Distrital de Ocongate), sea solicitado entre otros el siguiente
documento:

1.- Contrato o documento similar del servidor QUISPE QUISPE MARIO, debidamente
identificado con DNI N° 42329797 (Fedatado).

Ahora bien la Entidad, no nos remite dicha información,ya que con CARTA n° 004-
2019 A MDO/Q/C e INFORME N° 0108-2019-CGCC/MDO/Q, (De Gerencia
Municipal), en el numeral 6 y 7 de dicho informe nos responden manifestando lo
siguiente:

6. Visto el expediente administrativo, la administrada solicita copia fedatada del contrato del
servidor QUISPE QUISSPE MARIO, DNI N° 42329797 y copia fedatada del cuaderno de mesa
de partes de fecha de ingreso de los documentos para la forma de contrato de la AS N°004-
2019-MDO de fecha 18 de junio del 2019, y ROY Y MOF, mediante solicitud ,decepcionada por
mesa de partes de la municipalidad distrital de Ocongate ,expediente N°2729 en fecha 01 de
julio del 2019 .Respecto a la solicitud del contrato fedatada del o de los
trabajadores ,servidores y funcionarios públicos de la entidad , son datos que corresponde a la
intimidad personal más aun tratándose de trabajadores ,servidores y funcionarios de la
municipalidad , informe N° 087-PTO/JKM-2019,emitido por el jefe de presupuesto , indica que
cuenta con el instrumento de gestión (MOF) manual de organizaciones y funciones que consta
de 155 folios , y no cuenta con ROY , informe N° 0202-2019-CGCC/MDO/Q, emitida por la
encargada de mesa de partes y tramite documentario, donde indica que en fecha 18 de junio
del 2019 la administradora ha presentado u documento sobre requerimiento para suscripción
del contrato de proceso de un (01) folio el mismo que cuenta con el registro N°2599 , informe
N°19-OF-RENTAS-MDO-2019 emitida porno el jefe de rentas , donde indica que el monto por
hojas es la suma de s/. 0.10 céntimos, siendo un total de s/. 15.90 soles que debe cancelar la
administrada, al respecto la administrada ha cancelado la suma indica mediante recibo
N°0004186, en atención a la carta N°013-GNM-MDO-Q-C de fecha 04 de julio del 2019.
7. En tal sentido, no es procedente alcanzar información respecto a los datos, ni contratos de
los trabajadores, servidores y funcionarios de la entidad que podría vulnerar la intimidad
personal de algún trabajador y se recomienda lo siguiente:
a. Alcanzar información copia fedatada a la administrada respecto al instrumento
de gestión (MOF) y copia fedatada respecto al documento que ingreso por mesa de partes de la
MDO de fecha 18 de junio del 2019 del AS N° 004-2019-MDO a nombre de la administrada
(formalizada el contrato).
b. Que, La Responsable De Secretaria General, ponga en conocimiento lo
solicitado por la administrada.

Dicho documento entre otros sea solicitado para demostrar el cargo que ocupa
(almacenero y que labora en la Entidad), no obstante, a la luz de la respuesta
manifiestan que por secreto a la intimidad personal no nos pueden proporcionar,
situación que la consideramos contrario a derecho, ya que esto no es secreto militar ni
documento clasificado, por lo cual solicitamos que se ponga en conocimiento de las
OCI de la Entidad para las acciones de ley, ya que afecta nuestro Derecho a la Defensa.
Ahora bien en el MOF de la Entidad, señala claramente que el área de Almacén está
bien vinculado directamente al ´¨Area de Abastecimiento, bajo los siguientes términos:
LÍNEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD.
 depende directamente del J efe de Abastecimiento.
EN CUANTO A LA RESOLUCIÓN DE GERENCIA N° 219-2019 –GM-MDO/O
Con fecha 26 de junio del 2019 se ha emitido la Resolución de Gerencia cuestionada,
en la cual se declara la pérdida de la buena pro, la cual en la parte considerativa no
hacen un análisis exhaustivo sobre la verdad de los hechos sucedidos, atinando solo a
mencionar los plazos para suscripción del contrato, mas no así mencionan que los
documentos para la firma del contrato ha sido presentado a la Entidad el 17 de Junio
del presente y que el 18 de junio de los corrientes por la propia entidad ha sido
reconducido al área competente para proseguir con la suscripción del contrato y la
ejecución contractual, situación que contraviene a tener una decisión motivada y
fundada en derecho y en la cual no se narra los hechos tal cual han sucedido.

Ahora bien en el Reglamento de la ley de la ley de contrataciones del Estado respecto a

la presentación de documentos para la suscripción del contrato no señala objetiva, clara
y unívocamente a que área se presentara los documentos para la firma de contrato a
diferencia del Recurso de apelación que si la consigna de manera taxativa a que área se
presenta, para lo cual presentamos el siguiente cuadro:

Artículo 121. Requisitos de Artículo 139. Requisitos para

admisibilidad. perfeccionar el Contrato
 En caso de recurso de apelación

Artículo 121. Requisitos de admisibilidad 139.1. Para perfeccionar el contrato, el

postor ganador de la buena pro
El recurso de apelación cumple con los
presenta, además de los documentos
siguientes requisitos:
previstos en los documentos del
a) Ser presentado ante la Unidad de procedimiento de selección, lo siguiente:
Trámite Documentario de la Entidad o a) Garantías, salvo casos de
Mesa de Partes del Tribunal, según excepción.
corresponda. El recurso de apelación b) Contrato de consorcio, de ser el
dirigido al Tribunal puede presentarse caso.
ante las oficinas desconcentradas del c) Código de cuenta interbancaria
OSCE, las que lo derivan a la Mesa de (CCI).
Partes del Tribunal al día siguiente de su d) Documento que acredite que
recepción. cuenta con facultades para perfeccionar el
contrato, cuando corresponda.
e) Los documentos que acrediten el
requisito de calificación referidos a la
capacidad técnica y profesional en el caso
de obras y consultoría de obras.
139.2. Estos requisitos no son exigibles
cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el procedimiento de
selección, con excepción de las Empresas
del Estado.

Como es de apreciar que para la firma de contrato el postor adjudicado seña la Ley que
debe de presentar los documentos si señalar taxativamente a que área lo va a presentar a
diferencia del recurso de apelación que si lo señala de manera clara a que área se va a
presentar.

SEGUNDO: EN CUANTO A LOS HECHOS

Es oportuno esclarecer esta parte introductoria en cuanto a lo manifestado por la Ley de
Contrataciones del Estado respecto a lo que manifiesta la Ley de Contrataciones del
Estado respecto a los documentos que se tiene que presentar a la Entidad para la
suscripción del Contrato.

En el sub capitulo IV que versa sobre los Conflictos de competencia y abstención

del Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 -
Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado mediante DECRETO
SUPREMO N° 006-2017-JUS, preceptúa:

Artículo 89.- Control de competencia

Recibida la solicitud o la disposición de autoridad superior, según el caso, para iniciar
un procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia competencia
para proseguir con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios
aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuantía.
(Texto según el Artículo 80 de la Ley N° 27444).

Artículo 90.- Conflictos de competencia

90.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al
artículo anterior o a instancia de los administrados, por el órgano que conoce del asunto
o por el superior jerárquico.
90.2 En ningún caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un
superior debiéndole, en todo caso, exponer las razones para su discrepancia.
(Texto según el Artículo 81 de la Ley N° 27444).

Artículo 91.- Declinación de competencia

91.1 El órgano administrativo que se estime incompetente para la tramitación o
resolución de un asunto remite directamente las actuaciones al órgano que
considere competente, con conocimiento del administrado.
91.2 El órgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que
otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daños
graves o irreparables a la entidad o a los administrados, comunicándolo al órgano
competente. (Énfasis –agregado).
(Texto según el Artículo 82 de la Ley N° 27444)

En el Artículo 82° de la ley N° 27444, en su numeral 8.1 al respecto se ha regulado de

la siguiente manera, respecto al asunto materia de impugnación:
82.1 El órgano administrativo que se estima incompetente para la tramitación o
resolución de asunto remite directamente las actuaciones órgano que considere con
conocimiento del administrado. (sic)

En hecho es señores vocales que mi representada el 17 de Junio de lo corrientes ha

presentado a la Entidad los documentos solicitados en las bases integradas para la
suscripción del contrato, habiéndolo presentado al AREA DE ALMACEN, ahora bien
en vigor a las normas glosadas líneas arriba al ver que el Área de Almacén, era el área
incompetente lo deriva a mesa de partes de la entidad para que lo derive al área
competente en fecha 18 de junio del presente un (1) día de haberlo presentado, de
acuerdo al procedimiento estipulado en el artículo 90 numerales 90.1 y 90.2.

Dicho de otro modo mi representada dentro de los 8 días hábiles de haber consentido la
buena pro presenta los documentos para la firma del contrato, esta área al verse
incompetente inmediatamente por mesa de partes le pone en conocimiento para que lo
derive al área competente, actuación que no es otra cosa que el espíritu de la norma.

Ahora bien, para probar que mi representada ha presentado los documentos para la
firma del contrato dentro del plazo de ley, presentamos como medio de prueba
instrumental la carta en el cual viene redactado los documentos que se ha presentado a
la Entidad el 17 de junio del 2019, la cual ha sido recepcionadas por el área de almacén,
resulta acá hacer un hincapié ya que de acuerdo a la norma ha podido ser presentada a
cualquier área y por mandato de la norma ha tenido que ser reconducido al área
competente.

Ahora bien, el expediente para la firma del contrato ha sido recepcionado por el servidor
QUISPE QUISPE MARIO, debidamente identificado con DNI N° 42329797, con RUC
N° 10423297978. Así mismo DECLARO BAJO JURAMENTO que la firma, el DNI
consignado provienen de puño y letra de la persona antes indicada (Cargo almacenero),
documento este que se presenta en original, y si es el caso y para mejor resolver
autorizamos al Tribunal de contrataciones del Estado a que se realice un peritaje
grafotécnico.

Así mismo, trae a colación lo preceptúa en la Ley de Contrataciones del Estado, sobre el
principio de eficiencia y eficacia que a la letra prescribe:

Artículo 2°.- Principios que rigen las contrataciones

(…)
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se
adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales, garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para
que tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, así
como del interés público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
públicos. (Énfasis –agregado)
La Entidad al declarar la pérdida de la buena del proceso materia de impugnación, está
realizando formalidades no esenciales, dilatando el proceso de manera innecesaria a
sabiendas que la suscrita ya puso en conocimiento que el procedimiento ya estaba
establecido en la norma y no dilatar innecesariamente el proceso hasta llegar hasta esta
instancia, pudiendo la Entidad realizar un análisis legal de los hechos para solucionar en
su oportunidad.
Así mismo, es menester mencionar que los Operadores de la Normativa de
Contrataciones

6. visto el expediente administrativo, la administrada solicita copia fedatada del contrato

del servidor QUISPE QUISSPE MARIO, DNI N° 42329797 y copia fedatada del
cuaderno de mesa de partes de fecha de ingreso de los documentos para la forma de
contrato de la AS N°004-2019-MDO de fecha 18 de junio del 2019, y ROY Y MOF,
mediante solicitud ,recepcionada por mesa de partes de la municipalidad distrital de
ocongate ,expediente N°2729 en fecha 01 de julio del 2019 .Respecto a la solicitud del
contrato fedateada del o de los trabajadores ,servidores y funcionarios públicos de la
entidad , son datos que corresponde a la intimidad personal más aun tratándose de
trabajadores ,servidores y funcionarios de la municipalidad , informe N°
087-PTO/JKM-2019,emitido por el jefe de presupuesto , indica que cuenta con el
instrumento de gestión (MOF) manual de organizaciones y funciones que consta de 155
folios , y no cuenta con ROY , informe N° 0202-2019-CGCC/MDO/Q,emitida por la
encargada de mesa de partes y tramite documentario, donde indica que en fecha 18 de
junio del 2019 la administradora a presentado uj documento sobre requerimiento para
suscripción del contrato de proceso de un (01) folio el mismo que cuenta con el registro
N°2599 , informe N°19-OF-RENTAS-MDO-2019 emitida porno el jefe de rentas ,
donde indica que el monto por hojas es la suma de s/. 0.10 céntimos, siendo un total de
s/. 15.90 soles que debe cancelar la administrada, al respecto la administrada a
cancelado la suma indica mediante recibo N°0004186, en atención a la carta N°013-
GNM-MDO-Q-C de fecha 04 de julio del 2019.
7. En tal sentido, no es procedente alcanzar información respecto a los datos, ni
contratos de los trabajadores, servidores y funcionarios de la entidad que podría
vulnerar la intimidad personal de algún trabajador y se recomienda lo siguiente:
a. alcanzar información copia fedatada a la administrada respecto al instrumento de
gestión (MOF) y copia fedatada respecto al documento que ingreso por mesa de partes
de la MDO de fecha 18 de junio del 2019 del ASN° 004-2019-MDO a nombre de la
administrada (formalizada el contrato).
b. Que, La Responsable De Secretaria General, ponga en conocimiento lo solicitado por
la administrada.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1.- TUO de la Ley Nº 27444. Ley de Procedimiento Administrativo General.

2.- Ley Nº 30225. Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria D.L 1341.

3.- Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado mediante Decreto Supremo Nº

1444-2018-EF.
ACOMPAÑO COMO RECAUDO

1.- Copia del DNI.

2.- vigencia de poder.

Por lo expuesto.

Estando a las disposiciones legales y habiéndose emitido una

resolución contraria a derecho solicito se declare su ineficacia, se declare fundado el
presente recurso de apelación.

OTROSI DIGO: OFRESCO COMO MEDIO PROBATORIO.

1.- acta de otorgamiento de la buena pro.

2.- RESOLUCIÓN DE GERENCIA N° 2019-GR-MDO/Q, en la cual mi representada
pierde la buena pro.
3.- Carta del 17 de junio en la cual mi representada presenta a la Entidad los
documentos para la firma de contrato. En la cual consta la firma del almacenero
4.- Consulta RUC del almacenero de la entidad.

PRIMER OTRSÍ DIGO: Señalo como domicilio procesal: Av. Oswaldo Baca C-13
Wanchaq –Cusco. (Frente al OSCE)

TEF: RPC 974308672

CORREO ELECTRONICO. enrikerobles@hotmail.com

Cusco, 01 de Julio del 2019

Atentamente
LADRILLOS MURALLA SRL
FLOR MARIA YUCA PARHY
DNI Nº 24007361