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EI ABC
Según el Preámbulo: para constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz
interior, proveer a la defensa común, pro mover el bienestar general y asegurar los beneficios
de la libertad.
¿Cómo, quién y cuando sancionó nuestra Constitución? Los gobernadores, reunidos en San
Nicolás, en 1852, convocaron a un Congreso Nacional Constituyente, que integrado por
diputados de las provincias se reunió en Santa Fe, y sancionó al año siguiente la Constitución
Nacional, aclarando que lo hacían como represen tantes del pueblo, elegidos en cada una de
las provincias, y en cum plimiento de los pactos que se habían celebrado antes entre ellas para
darnos una Constitución.
¿Cuál es su utilidad?
¿Qué reformas, que aún estén vigentes, tuvo nuestra Constitución Nacional?
1860, 1866, 1898, 1957 y 1994. También fue reformada en 1949, pero esa reforma fue dejada
sin efecto.
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Que el accionar del gobierno debe sujetarse a determinados princi pios: División de poderes;
publicidad de los actos de gobierno; res ponsabilidad de los funcionarios públicos; garantías de
libertad e igualdad; alternancia en el ejercicio de los cargos públicos electivos.
Constitución Nacional?
Se refiere al reparto del poder territorial entre un gobierno central gobierno nacional- y
gobiernos locales -gobiernos provinciales-. Esa distribución implica que existen atribuciones
propias y exclu sivas del gobierno central, propias y exclusivas de las provincias y
concurrentes entre uno y otros centros de poder. 5|¿Y la adopción del sistema representativo
que dispone el mismo artículo?
Que nuestra democracia es indirecta, porque el pueblo gobierna por medio de sus
representantes elegidos por medio del sufragio. Luego de la reforma de 1994 se incorporaron
las formas de parti cipación semi-directa de los Arts. 39 y 40.
Derechos y Garantías
61¿Qué función cumplen los derechos y garantías reconocidos a todos los habitantes de la
Nación Argentina en la Constitución Nacional?
Su función es, por un lado, permitir la convivencia en paz y ar monía de todos los habitantes,
ya que el sistema constitucional considera a la persona el centro de todo el sistema jurídico-
Cons titución Nacional y normas inferiores-, y para ello los derechos y garantías son límites
para los poderes del Estado. El Poder Ejecu tivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial están
sometidos a esos límites y para lograrlo existe la división de poderes de acuerdo a las
competencias que se les asignan.
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7¿Qué derechos consagra el Art. 14 de la Constitución? Trabajar y ejercer toda industria lícita;
navegar y comerciar; pe ticionar a las autoridades; entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; publicar las ideas por la prensa sin censura previa; usar y disponer de la
propiedad; asociarse con fines útiles; profesar libremente su culto; enseñar y aprender.
Si, la Constitución Nacional establece que los derechos se ejer cen según las leyes que
reglamenten su ejercicio. Por lo tanto el ejercicio de los derechos tiene limitaciones para
asegurar la con vivencia y para garantir que todos los habitantes puedan ejercer los en
igualdad de condiciones.
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La Constitución no tiene un artículo en el que puntualmente se pro teja este derecho, aunque
se alude a él en el Art. 29 y en el Art. 75, Inc. 23. Sí está reconocido este derecho en los
tratados con jerarquía constitucional. Y el Código Civil dice que la existencia de las perso nas
comienza desde el momento de la concepción (Art. 70).
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Dice el Art. 18 que ningún habitante de la Nación puede ser pe nado sin juicio previo. Ese juicio
debe fundarse en una ley ante rior al hecho del que se lo acuse.
Tiene que ser juzgado por jueces designados por la ley antes de ese mismo hecho. No puede
ser obligado a declarar contra sí mismo, ni arrestado
toridad competente.
La defensa en juicio de la persona y de los derechos es inviolable. Ese mismo artículo dispone
la abolición para siempre de la pena de muerte por causas políticas, los tormentos y azotes. Y
dice que las cárceles deben ser sanas y limpias para seguridad y no para castigo de los
detenidos.
Además la cuestión está sujeta a las garantías y principios que es tablece el Art. 8° de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica).
fundamentales trae?
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creadas por ella. Puede ser de alcance parcial (una o más provincias) o total (todo el país). El
estado de sitio suspende el ejercicio de ciertas garantías constitucionales. Pero, según el Art.
23, durante esa suspensión el Presidente no podrá condenar por sí ni aplicar penas. Su poder
se limitará en tal caso respecto de las personas, a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro
de la Nación si ellas no prefiriesen
salir fuera del territorio argentino. 15¿Qué derechos políticos consagra y protege nuestra
Constitución? ¿En qué artículos?
Según el Art. 37, la Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con
arreglo al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia, El
mismo artículo consagra el derecho al voto, al decir que el sufragio es universal, igual, secreto
y obligatorio. También consagra la igual dad de oportunidades entre varones y mujeres para el
acceso a cargos electivos y partidarios. El Art. 38 regula los principios generales aplicables a los
partidos políticos y asegura su libertad dentro del respeto a la Constitución.
16¿Cómo está protegido el derecho a un ambiente sano? Según el Art. 41 todos los habitantes
gozamos del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para
que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes, sin comprometer las de
las generaciones futuras; y tenemos el deber de preservarlo. El mismo artículo prevé que el
daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer el daño causado. Las
autoridades deben proveer a la protección de este derecho, a la utilización racional de los
recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y edu cación ambientales. Se prohíbe además el ingreso al
territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
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Es una acción que permite solicitar a los jueces la protección rá pida de un derecho y/o de una
garantía (que no sea la libertad fisica), contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, cuando esos actos u omisiones los restrinjan, lesio nen, alteren o amenacen, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta y en forma actual o inminente (Art. 43).
19 ¿Y el hábeas data?
Es también una acción judicial rápida que una persona puede in terponer para poder tomar
conocimiento de los datos a ella refe ridos y de su finalidad, cuando ellos consten en registros
o bancos de datos públicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de
falsedad o discriminación, para exigir su supresión, rectificación, confidencialidad o
actualización (Art. 43).
El Poder Legislativo
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22 Qué requisitos hay que cumplir para poder ser diputado? ¿Y senador?
Para ser diputado se requiere haber cumplido 25 años, tener 4 de ciudadanía en ejercicio y ser
natural de la provincia que lo elija, o con 2 años de residencia inmediata en ella. Para ser
elegido senador los requisitos son: tener 30 años, haber sido seis años ciudadano de la Nación
y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella.
Una sesión es la reunión de diputados y de senadores que cum ple con determinados
requisitos que la diferencian de una mera reunión de legisladores. Habrá sesión técnicamente
hablando cuando se logre obtener el quórum. Hay 4 tipos de sesiones que tienen contenidos y
efectos distintos: preparatorias, ordinarias, de prórroga y extraordinarias.
24 ¿Qué es el quórum?
25¿Qué tipos de mayorías prevé la Constitución? ¿Podés dar un ejemplo de cada una?
La Constitución prevé dos tipos de mayorías: la simple (o mayo ría absoluta) y la agravada (o
mayoría de 2/3). A su vez, ambas pueden ser computadas o bien teniendo en cuenta la
cantidad de legisladores presentes, o bien la totalidad de los integrantes de las Cámaras,
aunque algunos no estén presentes. Ej. de mayoría sim ple: el quórum (Art. 64); y de mayoría
agravada: la declaración de necesidad de reforma constitucional (Art. 30).
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26¿Cuáles son los medios de control político más importantes que tiene el Congreso? El juicio
político del Art. 53 y la moción de censura al Jefe de Gabinete de Ministros prevista en el Art.
101.
27 ¿En qué articulo están enumeradas las competencias del Congreso? En el Art. 75.
28 ¿Cuál es el procedimiento que se necesita seguir para que un proyecto llegue a ser ley? Se
presenta un proyecto de ley en una de las Cámaras. Si lo aprueba con una mayoría de más de
la mitad, pasa a la otra Cámara. Si lo aprueba con la misma mayoría, el proyecto se considera
aprobado y pasa al Ejecutivo para que lo promulgue. Si la 2da Cámara (reviso ra) introduce
modificaciones al proyecto con una mayoría de 2/3, el proyecto se aprueba con las
modificaciones, salvo que la primera cá mara (iniciadora) insista en la versión original con
mayoría de 2/3. El Poder Ejecutivo puede promulgar el proyecto o vetarlo -total o
parcialmente- y éste vuelve al Congreso, el cual puede insistir en su proyecto original con
mayoría de 2/3 (Arts. 77 al 84).
El Poder Ejecutivo
Para ser elegido Presidente se requiere haber nacido en territorio argentino, o ser hijo de
ciudadano nativo, habiendo nacido en país extranjero y optado por la ciudadanía argentina,
tener la edad mí nima de 30 años, con 6 años de ejercicio de ciudadanía (Art. 89).
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31&Siempre debe haber segunda vuelta electoral en la votación para Presidente?
No, no siempre. No habrá segunda vuelta cuando la fórmula más votada en primera vuelta
obtenga más del 45% de los votos afir mativos válidamente emitidos. Tampoco habrá segunda
vuelta, cuando la fórmula más votada en la primera vuelta obtenga más del 40% de los votos
afirmativos válidamente emitidos y además exista una diferencia mayor de 10% respecto del
total de los votos afirmativos válidamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en número
de votos (Arts. 97 y 98).
32 ¿Qué son los "votos afirmativos válidamente emitidos"? Son la base de cómputo de los
porcentajes requeridos para que una fórmula presidencial sea proclamada ganadora. Está com
puesta por todos los votos emitidos, excluidos los votos en blanco y los nulos.
33¿Cuántos años dura cada gestión Presidencial? Cuatro años (Art. 90).
Sí, el Presidente puede ser reelegido por un solo período consecu tivo. Si es reelegido, no
podrá ser reelegido nuevamente, sino con el intervalo de un período (Art. 90).
35¿Qué es la "acefalía"?
Es una expresión que viene del latín y que quiere decir "sin cabe za". En términos
constitucionales se aplica a los casos en los que hay ausencia de Presidente y Vicepresidente.
Los casos de acefalía están contemplados en el Art. 88 de la Constitución.
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37¿Qué tipos de normas puede dictar el Presidente? El Presidente dicta decretos. Los decretos
pueden ser de 4 tipos: reglamentarios (regulan pormenores y detalles de las leyes que resultan
necesarios para su aplicación o ejecución -Art. 99, Inc. 20-); autónomos (regulan aspectos
internos de la Administra ción Pública (no están expresamente en la CN pero se deducen de
ser el Presidente el titular de la Administración -Art. 99, Inc. 1º-); de necesidad y urgencia (en
principio están prohibidos y sólo pueden dictarse para supuestos de emergencia en los que no
sea posible cumplir los pasos que la CN exige para el dictado de una ley. Tienen naturaleza y
rango de ley -Art. 99, Inc. 3º-); delegados (también prohibidos en principio y autorizados sólo
para casos de emergencia pública y materias determinadas de ad ministración. Debe haber
una autorización previa del Congreso, el que fijará también la materia y el plazo --Art.76-).
Nunca. Según el Art. 109 en ningún caso el Presidente de la Na ción puede ejercer funciones
judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.
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El Poder Judicial
40 ¿Qué hace el Poder Judicial? Juzga, es decir, dirime conflictos entre
41¿Quiénes lo integran?
dos o más
partes.
A nivel federal, el Poder Judicial está integrado por la Corte Su prema de Justicia de la Nación,
las Cámaras Federales de Apela ción y los jueces federales de 1º instancia (Art. 116).
- Los miembros de la Corte Suprema son nombrados por el Pre sidente de la Nación, con
acuerdo del Senado por 2/3.de sus miembros presentes, en sesión pública y especialmente
convo cada a tal fin (Art. 99, Inc. 4º). Antes del nombramiento rige lo establecido en el decreto
222/03 de autolimitación de la facultad del Presidente el cual exige una etapa de información y
partici pación en relación con la o las personas que resultan propuestas para ese cargo.
43¿Y los jueces inferiores? Los jueces de los tribunales inferiores también son nombrados por
el Presidente, pero en base a una propuesta vinculante en terna hecha por el Consejo de la
Magistratura. También se re quiere para estos nombramientos el acuerdo del Senado, pero en
este caso la mayoría aplicable es la simple, esto es, más de la mitad de los miembros (Art. 99,
Inc. 4º). Antes de la de signación por parte del Presidente debe tener lugar una etapa
participativa similar a la requerida para los miembros de la Corte Suprema.
44¿Qué causas llegan directamente a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, sin necesidad
de pasar por las instancias judiciales inferiores?
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en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cónsules extranjeros y en los
que alguna provincia fuese parte (Art. 117).
46¿Cuál es la función principal del Defensor del Pueblo? Es un órgano independiente instituido
en el ámbito del Con greso de la Nación, con plena autonomía funcional, sin reci bir
instrucciones de autoridad alguna. Su misión es la defensa y protección de los derechos
humanos y demás derechos, garan tías e intereses tutelados en la Constitución y las leyes, ante
he chos, actos u omisiones de la Administración. Controla además el ejercicio de las funciones
administrativas públicas. Puede ser parte en un juicio. Es nombrado por los 2/3 de los
miembros presentes de cada Cámara y dura 5 años en su función. Puede ser reelegido una sola
vez (Art. 86).
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50¿Qué deben garantizar las Constituciones Provinciales? Cada Provincia debe dictar para sí
una Constitución bajo el sis tema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantías de la Constitución Nacional, que ase gure su administración de
justicia, su régimen municipal y la educación primaria (Art. 5º). Además las Constituciones pro
vinciales deben asegurar la autonomía municipal (Art. 123).
La intervención a una provincia (o a la Ciudad de Buenos Aires) la dispone el Congreso (Art. 75,
Inc. 31). Si está en receso, la intervención la dispone el Presidente, pero simultáneamente
debe convocar al Congreso a sesiones extraordinarias para que trate la intervención dispuesta
(Art. 99, Inc. 20). La intervención tiene lugar para garantizar la forma republicana de gobierno,
o repeler invasiones exteriores, y a pedido de las
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Según el Art. 129 la Ciudad de Buenos Aires tiene un régimen de gobierno autónomo, con
facultades propias de legislación y jurisdicción, cuyo Jefe de Gobierno es elegido directamente
por el pueblo de la Ciudad.
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D. P.
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