3.

Políticas Económicas en un Contexto Internacional:

3.1 Política Económica
Definiciones

Este autor ha definido la Política Económica como 'la intervención deliberada del Gobierno en los
asuntos económicos para conseguir sus fines", o como "el proceso a través del cual el Gobierno, a la
luz de sus fines políticos generales, establece la importancia relativa de ciertos objetivos, utilizando,
si es preciso, instrumentos o cambios institucionales en el intento de alcanzar aquellos objetivos".
(Kirschen, E. S. 1964).

Y, en segundo lugar, la que se refiere a la Política Económica como una pura "contrapartida
normativa de la teoría macroeconómica", como así la definía hace poco el inglés G.K. Shaw.
(Shaw, G. K. 1973). 

Así, para J.R. Cuadrado, "tomar la expresión 'política económica' en sentido unívoco, sería
incidir en una de las confusiones más notables y frecuentes al tratar estos temas, como consecuencia
de no distinguir la política económica tomada como 'praxis', de la Política Económica como
tratamiento científico de las acciones que llevan a cabo Estado y otras instituciones para dirigir la
economía hacia el logro de unos fines determinados". J.R. Cuadrado Roura: "Reflexiones en torno
al concepto y ámbito de la Política Económica como disciplina", en Cuadernos de Ciencias
Económicas y Empresariales, núm. 6. Málaga, abril de 1980. (Cuadrado Roura J.R. 1980).

Objetivo

Resulta, pues, que los objetivos de la política económica se refieren al cambio, alteración o
conservación de los comportamientos económicos de los agentes sociales, a partir de los cuales se
provoca el cambio, alteración o conservación de la realidad económica en su conjunto o de partes
importantes de ella. (Ramos Sanchez, P. 1983).
 Clasificación

Ilustración 1 Luis Nelson Beltran Mora Escuela superior De Administración Pública

Política
Económica
Crecimiento
Estabilidad

Política Fiscal Política Cambiaria

Política Monetaria
Presupuesto Público Balanza de Pagos
Medios de Pago Cuenta Corriente
Ingresos Base Monetaria Cuenta de Capital
Gastos Banco de la República Divisas
Deuda Pública Tasa de Interés Cambio
Integracíon
3.2Política Fiscal
Definición

Estudio de los instrumentos presupuestales: gastos, impuestos y deuda pública en el manejo

económico de las finanzas públicas.

Objetivo

La misma intenta desde el manejo de los ingresos y gastos públicos contribuir con la
estabilidad de la economía, el crecimiento del producto y la distribución del ingreso. En la
misma, el Estado es el principal diseñador y ejecutor; siempre apoyado por los ministerios
de Hacienda, Finanzas o Economía como se suele llamar a las instituciones encargadas de
armar los presupuestos públicos. Equilibrio fiscal. Estabilidad económica. Distribución del
ingreso. (Beltran mora)

Clasificación

Impuestos

“Defínase al impuesto, diciendo que es la cuota que la ley señala al gobierno como precio de la
protección que ejerce para la producción de la riqueza”. Manuel Dublán Derecho Fiscal, 1865.

Impuestos Federales

Los impuestos federales son los tributos básicos aplicables en todo el territorio nacional, con los que
debe cumplir de forma obligatoria la mayoría de los contribuyentes mexicanos y de los residentes
extranjeros que ejerzan una actividad económica dentro del país.

ISR, IVA, IEPS, ISAN, IEUT Y IDE.

Impuestos Estatales

Los impuestos estatales son particulares de cada estado y no se trasladan entre uno y otro. Es decir,
cada entidad federativa posee su propia norma tributaria o Ley de Hacienda que refiere cuáles son
los gravámenes que cobran a sus ciudadanos.
Impuestos Municipales

Los impuestos municipales son un tipo de tributo cobrado por los Gobiernos locales y que no
origina una contraprestación directa al contribuyente.

La Tesorería Municipal es la encargada de elaborar el proyecto para la recaudación de

ingresos municipales, de acuerdo con el Art. 115 Constitucional y en conformidad con las leyes
correspondientes (por ejemplo, la Constitución Política del Estado, el Código Fiscal Municipal y la
Ley de Hacienda Municipal).

Otra clasificación sería los impuestos:

Directos e indirectos

Según su finalidad

Generales específicos y especiales

Reales y personales

Fijos, proporcionales, progresivos, o regresivos

En función del beneficio del patrimonio o del consumo

Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación

Que el 1 de julio de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el

que se expide la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, y se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, el cual establece en su
artículo 1o. las cuotas que, atendiendo a la clasificación de las mercancías, servirán para
determinar los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, es decir, la Tarifa
arancelaria aplicable a la importación y exportación de mercancías en territorio nacional;

Diario Oficial de la Federación (DOF)S.F. junio 24 de septiembre 2020 Estados Unidos

Mexicanos.

El nombre del tributo que se paga para exportación es Impuesto General de Exportación
(IGE). Como habíamos adelantado, los impuestos de exportación no son tan comunes como
los de importación, que constituyen casi la totalidad de ingresos relativos a tributos
aduanales para el país.

Gastos públicos

Cualquier gasto en la adquisición de un bien o servicio por parte de la administración central,

regional, o local, se clasifica como gasto público en las cuentas de la renta nacional. En él se
incluyen los gastos en defensa nacional, las subvenciones del Estado a la lucha contra el cáncer, así
como los fondos públicos destinados a financiar el mantenimiento de las autopistas o a sufragar la
educación. Los pagos por transferencia efectuados por el gobierno, como las prestaciones de la
seguridad social o por desempleo, no exigen que el receptor de al gobierno ningún bien o servicio a
cambio. Por tanto, los pagos por transferencias no se incluyen en el gasto público.

Subsidios

Subsidios a la exportación (pagos efectuados a los productores nacionales que venden bienes en el
extranjero) no se suelen imponer para afectar a la relación de intercambio de un país. Estas
intervenciones gubernamentales en el comercio se suelen aplicar por razones de distribución de la
renta, para promover industrias consideradas cruciales para la economía, o por razones relacionadas
con la balanza de pago. Un subsidio a la exportación ofrece a los productores un incentivo para
exportar.

Suponga que nuestro país ofrece un subsidio del 20 % del valor de cualquier tela exportada.
Para unos precios mundiales dados, este subsidio incrementar el precio interior de la tela respecto a
los alimentos en nuestro país en un 20%. El incremento del precio relativo de la tela inducirá a los
productores nacionales a producir más tela y menos alimentos, mientras que inducirá a los
consumidores nacionales a sustituir alimentos por tela.

Los subsidios a la exportación estimulan un incremento en la oferta mundial y hacen que

los precios internacionales tiendan a deprimirse. De igual forma son contracíclicos, son mayores
cuando los precios mundiales están bajos, lo que no es correcto ya que en vez de regirse por la
mano invisible de la oferta y la demanda, esta se rige por la inyección de dinero que da el gobierno
creando un desbalance en el mundo y propiciando a una mal competición. (Krugman, 2012/2013).
Tipos de política fiscal expansiva

Política fiscal expansiva Aumentos de los gastos públicos o disminución de los impuestos
para aumentar la demanda agregada y sacar la economía de su estado estacionario. La
política fiscal expansiva pura es la que se logra con aumentos de déficit fiscal: mayores
gastos y menores impuestos. (Beltran).
3.3 Política monetaria
Definición

La política monetaria regula el monto de la reserva y de la moneda en circulación en la

economía. Las autoridades monetarias son el banco central de cada país y la secretaría o
ministerio de finanzas. (Flores. A. 2015.)

La política monetaria se refiere a la determinación de la oferta de dinero y las tasas

de interés; estas influyen en la inversión en bienes de capital y otros gastos sensibles a las
tasas de interés.

La política monetaria, conducida por el banco central, determina las tasas de interés
de corto plazo. Por tanto, altera las condiciones del crédito, incluyendo tanto al precio de
los activos, como al precio de las acciones y de los bonos, y a los tipos de cambio. Las
modificaciones a las tasas de interés, junto con otras condiciones financieras, afectan el
gasto en sectores como la inversión de las empresas, la vivienda y el comercio exterior. La
política monetaria tiene un efecto importante tanto en el PIB real, como en el PIB potencial.
(Samuelson, P. A. 2019).

Política monetaria: Instrumento de política económica que estudia las decisiones de

la autoridad monetaria en lo que se refiere al control de la oferta monetaria, tipo de interés o
crédito para alcanzar distintos objetivos macroeconómicos. (Galindo Martín, M. Á. 2008).

Objetivo de la política monetaria

En México el objetivo de la política monetaria es mantener la estabilidad de precios, es

decir, controlar la inflación. Su instrumentación la lleva a cabo el banco central en los
mercados financieros. (Banco de México S.F.)
Tasa de interés

El concepto de tasa de interés admite numerosas definiciones, las cuales varían según el
contexto en el cual es utilizado. A la vez, en la práctica, se observan múltiples tasas de
interés, por lo que resulta difícil determinar una única tasa de interés relevante para todas
las transacciones económicas.

En términos generales, la tasa de interés expresada en porcentajes representa el

costo de oportunidad de la utilización de una suma de dinero. En este sentido, la tasa de
interés es el precio del dinero, el cual se debe pagar/cobrar por tomarlo prestado/cederlo en
préstamo. Entonces, el poseedor de una suma de dinero deseará obtener la máxima
rentabilidad posible para su capital, conforme a las oportunidades de inversión del mismo.

Otra distinción importante tiene que ver con la diferencia entre tasas nominales y
tasas reales. La tasa de interés nominal se refiere al retorno de los ahorros en términos de la
cantidad de dinero que se obtiene en el futuro para un monto dado de ahorro actual. La tasa
de interés real mide el retorno de los ahorros en términos del volumen de bienes que se
pueden adquirir en el futuro con un monto dado de ahorro actual más el acumulado del
interés recibido en el período.

Una herramienta importante que tiene el banco central para controlar el crecimiento
de dinero y por lo tanto a la inflación, es la tasa de interés. El mecanismo funciona de la
siguiente forma: una mayor tasa de interés reduce la demanda agregada desincentivando la
inversión y el consumo, aumentando el ahorro de las personas; de esta manera se limita la
cantidad de dinero disponible en la economía, con lo que el nivel de precios disminuye. Lo
contrario sucede cuando disminuye la tasa de interés; ahora las personas se ven
incentivadas a invertir y consumir, ya que tener el dinero en los bancos no es la mejor
opción, por lo que la cantidad disponible en la economía se ve incrementada, lo que hace
que el nivel de precios aumente. (Banco de México S.F).
Inflación

La inflación es el aumento sostenido y generalizado de los precios de los bienes y servicios

de una economía a lo largo del tiempo. El aumento de un sólo bien o servicio no se
considera como inflación. Si todos los precios de la economía aumentan tan solo una vez
tampoco eso es inflación.

Es un aumento continuado y persistente de los precios, provocado por alguna

circunstancia que da lugar a reacciones por parte de los agentes económicos. Las
circunstancias que pueden originar ese aumento son muy diversas, dando lugar a diferentes
tipos de inflación. Las principales son:

1. La inflación monetarista: Considera que el aumento de los precios viene

provocado por una expansión de la oferta monetaria. De acuerdo con la ecuación de Fisher
en la que se basa la teoría cuantitativa del dinero, ante una velocidad de circulación del
dinero y una renta constantes, los aumentos en la oferta monetaria se traducen en
incremento de los precios.

2. Inflación de demanda: Afirma que el aumento de los precios viene ocasionado

por un incremento en la demanda agregada. Este último puede venir originado por una
política fiscal expansiva (una reducción de los impuestos y/o un aumento del gasto público)
y/o una reducción del tipo de interés (que aumentaría el consumo y la inversión).

3. Inflación de costes: Señala que el aumento de los precios puede deberse a alguna
de las circunstancias siguientes: Aumento en el precio de las materias primas, incremento
en el margen de beneficios de los empresarios o aumento en los costes salariales, etc. Los
monetaristas no suelen aceptar la existencia de este tipo de inflación y diversos autores
consideran que puede incluirse dentro de la inflación de demanda.
En cuanto a la reacción de los individuos, ésta puede ser de dos tipos:

1. Activa que significa que no aceptan la nueva situación ocasionada por la subida
de los precios y, por tanto, exigen una subida de sus salarios, que conducirá a nuevas
subidas de los precios.

2. Pasiva, que supone que aceptan la nueva situación, posiblemente porque tengan
contratos fijos que no permitan la subida salarial o no tengan capacidad de negociación, por
lo que tendrán que ajustar su consumo a la nueva situación. (Galindo Martín, M. Á. 2008).

Mercado de Divisas

Es el lugar donde interactúan particulares, empresas, instituciones financieras, otros

intermediarios y los bancos centrales comprando y vendiendo divisas. El precio al que se
intercambian las divisas es el tipo de cambio. El principal agente del mercado de divisas
por número de transacciones y volumen de operaciones son los bancos comerciales, de
hecho los mercados de divisas son básicamente mercados interbancarios. Normalmente las
operaciones de compra-venta no se realizan de forma física, sino que fundamentalmente es
un mercado donde los intercambios se realizan mediante anotaciones en cuentas bancarias.
Esto es, básicamente se trata de un mercado de depósitos bancarios denominados en
distintas monedas. En función del plazo de liquidación y del tipo de operación se habla de
mercados de divisas al contado, a plazo, y de derivados (opciones, futuros y swaps de
divisas). (Galindo Martín, M. Á. 2008).

Tipos de Cambio

Valor que expresa el precio de una moneda en términos de otra. Así, si el tipo de cambio
euro/dólar es 0,718 habrá que entregar 0,718 euros para obtener 1 dólar. El tipo de cambio
inverso (dólar/euro), mucho más utilizado en los medios de comunicación, sería el número
de dólares que obtendremos a cambio de un euro (es decir, 1,391 dólares por 1 euro). En un
sistema de tipos de cambio flexibles, las fuerzas de la oferta y la demanda son las que
determinan el tipo de cambio en los «mercados de divisas». En un sistema de tipos de
cambio fijos es la autoridad monetaria (banco central o gobierno) la encargada de
establecer la cotización de la moneda nacional frente a la/s extranjera/s. En un sistema de
tipos de cambio ajustables el tipo fluctúa libremente entre unas bandas, pero las autoridades
pueden intervenir para que no se sobrepasen («fluctuación sucia»). (Galindo Martín, M. Á.
2008).
3.4 Política comercial
Definición

La noción esencial subyacente en la política comercial estratégica es una competencia imperfecta.

Numerosas industrias que participan en el comercio, según dicen, están dominadas por un

pequeño número de empresas, lo suficientemente grandes para que cada una influya en el precio

del mercado. Dicho poder de mercado les da a estas empresas el potencial para lograr utilidades

económicas a largo plazo.

objetivo

Es que el gobierno puede ayudar a las empresas nacionales a capturar utilidades económicas de

los competidores extranjeros. Dicho apoyo conlleva respaldo gubernamental para ciertas

industrias “estratégicas” (como la de alta tecnología) que son importantes para el crecimiento

económico nacional futuro y que proporciona beneficios difundidos para la sociedad

(externalidades).

Definición de aranceles

Un arancel es un impuesto (derecho de aduana) que grava un producto cuando cruza las fronteras

de una nación.

Clasificación

• El arancel a la importación, que grava a un producto importado

• El arancel a la exportación, que grava a un producto exportado (Los aranceles a la

exportación son comunes en los países en desarrollo)

Tipos de aranceles
Los aranceles pueden ser específicos, ad valorem o compuestos.

• Un arancel específico se expresa en términos de una cantidad fi ja de dinero por unidad

física del producto importado.

Ejemplo, a un importador estadounidense de computadoras alemanas se le puede

requerir que pague un impuesto al gobierno estadounidense de 100 dólares por computadora,

sin importar el precio de la misma. (Carbaugh, R. J 2009)

• Un arancel ad valorem (de acuerdo con el valor) como un impuesto sobre las ventas, se expresa
como un porcentaje fijo del valor del producto importado.

Ejemplo, Suponga que un impuesto ad valorem de 15 por ciento se impone en los camiones
importados A un importador estadounidense de camiones japoneses valuados en $20,000, se le
requiere pagar un impuesto de $3,000 al gobierno ($20,000 × 15% = $3,000) • un arancel
compuesto es una combinación de aranceles específicos y ad valorem. Por ejemplo, a un importador
estadounidense de televisores se le podría requerir pagar un impuesto de 20 dólares más 5 por
ciento del valor del televisor. En la tabla 4.2 se listan aranceles estadounidenses para ciertos
productos.

Tabla 1 Paul. Krugman 9ed

Arancel científico. Arancel que elimina las ventajas del costo extranjero sobre las empresas
nacionales

Arancel como mecanismo recaudatorio. Arancel impuesto con el fi n de generar ingresos fiscales
que puede gravarse en las exportaciones o las importaciones

Arancel compuesto. Arancel que es una combinación de un arancel específico y un arancel ad

valorem.

Arancel específico. Arancel expresado en términos de una cantidad fi ja de dinero por unidad del
producto importado.

Arancel óptimo. Tasa arancelaria en la que se maximiza la diferencia positiva entre la ganancia de
mejorar los términos de intercambio y la pérdida de declinar el volumen de importación.

Arancel proteccionista. Arancel diseñado para proteger de la competencia extranjera a los

productores que compiten con las importaciones. (Krugman, 2012/2013)

Tratados Internacionales

Las naciones más pequeñas buscan acuerdos de paraísos comerciales con naciones más
grandes cuando parece incierto el futuro acceso a los mercados de los países más grandes.
Esta fue una motivación para la formación del TLCAN. En América del Norte, la
motivación de México por unirse al TLCAN fue su temor a los cambios en la política
comercial estadounidense hacia una orientación comercial administrada o estratégica. La
búsqueda de Canadá de un acuerdo de libre comercio la motivó el deseo de controlar los
derechos antidumping y compensatorios por parte de Estados Unidos. (Krugman,
2012/2013)
3.5 Económica ambiental
Definición

Política medioambiental.

Llamamos política medioambiental al conjunto de instrumentos utilizados para gestionar las

actividades humanas con el objetivo de prevenir, reducir o mitigar sus efectos perjudiciales sobre el
medio ambiente.

La política ambiental habitualmente se dirige, entre otras cuestiones, a la disminución de la

contaminación del aire y del agua, la gestión de residuos, la gestión de los ecosistemas, la
protección de la biodiversidad, y la protección de los recursos naturales y especies en peligro de
extinción.

Existen dos cuestiones básicas en la política medioambiental.

Para comparar distintas medidas o instrumentos de política ambiental y establecer prioridades entre
las distintas alternativas es necesario utilizar unos criterios que permitan evaluar estas políticas.

También puede ser útil evaluar los efectos distributivos de la medida, es decir, la distribución final
de los costes y beneficios del instrumento de política utilizado. (Galindo Martín, M. Á. 2008).

Objetivos.

a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los

recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades
antrópicas.

b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma

prioritaria.

c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión.

d) Promover el uso racional sustentable de los recursos naturales.

e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos.

f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica.

g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el
ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo;

h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a
través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal.

i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la

misma.

j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de

políticas ambientales de escala nacional y regional

k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos

ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición
de los daños causados por la contaminación ambiental. (Sbarato, D., Ortega, J. E., & Sbarato, V.
2007).
 Referencias
-Política económica en un ámbito internacional

Kirschen, E. S. (1964). Política económica contemporánea: Teoría general. Barcelona:

Ediciones de Occidente.

Shaw, G. K. (1973). Introduccion a la teoria de la politica macroeconomica. Madrid: ICE.

Cuadrado Roura J.R. (1980) Cuadernos de ciencias económicas y empresariales. Málaga, España:
Universidad de Málaga, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.

Ramos Sanchez, P. (1983). Objetivos e instrumentos de la política económica (1.a ed.). Univ.
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