“LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y

CONTROL GUBERNAMENTALES”
 OBJETIVO

Describir los aspectos generales de la Ley

1178, las características básicas de los
sistemas de Administración y Control
Gubernamentales, la naturaleza de la
responsabilidad por la función pública, así
como las principales atribuciones de la
Contraloría General del Estado.
 ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
P
P
R
R
SISTEMA DE
SISTEMA DE PROGRAMACION
PROGRAMACION
O
O
DE OPERACIONES
DE OPERACIONES
G
G
R
R
ESTADO
ESTADO
A
A
BOLIVIANO
BOLIVIANO SISTEMA DE
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
M
M
A
A ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVA
R
R

ASPECTOS
ASPECTOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
O
O SISTEMA DE PRESUPUESTO
GENERALES DE
GENERALES DE LA
LA
R
R
1178
1178
G.
G.
SISTEMA
SISTEMA
NACIONAL DE
NACIONAL DE
PUBLICA
INV. PUBLICA
SISTEMA DE
SISTEMA DE ADMINISTRACION
ADMINISTRACION
DE PERSONAL
DE PERSONAL

LEY N° 1178 E
E
SISTEMA DE
SISTEMA DE ADMINISTRACION
ADMINISTRACION
J
J
SAFCO DE BIENES
DE BIENES Y
Y SERV.
SERV.
E
E
C
C
U
U
T
T SISTEMA DE
SISTEMA DE TESORERIA
TESORERIAY
Y
SISTEMA
SISTEMA A
A CREDITO PUBLICO
CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE
NACIONAL DE R
R
PLANIFICACION
PLANIFICACION
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
SISTEMA DE
SISTEMA DE CONTABILIDAD
CONTABILIDAD
POR LA
POR LA
INTEGRADA
INTEGRADA
FUNCION PUBLICA
FUNCION PUBLICA

C
C
O
O
TEORIA DE
TEORIA DE N
N
SISTEMAS
SISTEMAS T
T SISTEMA DE
SISTEMA DE CONTROL
CONTROL
R
R GUBERNAMENTAL
GUBERNAMENTAL
O
O
L
L
MODULO I GENERALIDADES
UNIDAD 1

EL ESTADO BOLIVIANO
 Es una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías
territorio políticamente
determinado organizada gobierno

Que regula la
convivencia
social

Bienestar social
 EL GOBIERNO

Soberaní reside Pueblo

a
delega
Ejerce a través del Conjunto de
Órganos el Poder Público

ADMINISTRACION PÚBLICA
Conjunto de órganos administrativos

Realizan actividades destinadas a la

provisión de bienes, obras y servicios
para beneficio de la sociedad
7
 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
ORGANIZACIONES DE ORGANIZACIONES
DEFENSA DE LA DE DEFENSA DEL
SOCIEDAD ESTADO

CONTRALORIA MINISTERIO DEFENSORIA PROCURADURIA

GENERAL DEL GENERAL DEL
PUBLICO DEL PUEBLO ESTADO
ESTADO

•Ejerce control de •Promueve la acción de Vela por vigencia, De representación

la Adm. de la justicia promoción, difusión y jurídica pública
Entidades Públicas •Defiende la legalidad cumplimiento de DD.HH con atribución de
y en las que el •Defiende los intereses las leyes e instrumentos promover, defender
Estado tenga del Estado y la internacionales. y precautelar los
participación o Sociedad Función: Sector Público intereses del Estado
interés económico •Ejerce la acción penal e Instituciones privadas
pública de Servicio Público
 EJERCITO

FUERZAS ARMADAS

FUERZA AEREA

Defender y conservar la
independencia,
seguridad y estabilidad
ARMADA BOL. del Estado

POLICIA BOLIVIANA
POLICIA BOL.
Defensa de la sociedad y
conservación del orden
público y cumplimiento de
 Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno de los
Regional Departamental Municipal TIOCs

Regional Municipal

Asamblea Asamblea Concejo Autogobierno

Departamental Regional •Territorios
Municipal ancestrales
Con Facultad Con Facultad • Pueblos y naciones
deliberativa, Con Facultad
deliberativa, deliberativa, originarias.
fiscalizadora y normativo- • Decisión
administrativa y fiscalizadora y
legislativa en el expresada en
fiscalizadora en legislativa
ámbito de sus Consulta.
el ámbito de sus municipal en el
competencias y •Autogobierno de
competencias y ámbito de sus acuerdo a sus
por un Órgano competencias y un
Ejecutivo por un Órgano normas y estructura
Ejecutivo Órgano Ejecutivo • Estatuto según sus
normas, CPE y Ley.
MODULO I GENERALIDADES

ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY

No. 1178
* Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluación de resultados
 ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS

RETROALIMENTACION
 TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS • PLANIFICACION
EN • ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS O • EJECUCION
SERVICIOS FINALES • CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
MODULO I GENERALIDADES

UNIDAD 3

ASPECTOS GENERALES
DE LA LEY No. 1178
Es una norma que:

Establece sistemas de Administración y Control

que se interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
 FINALIDADES

ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS
IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
GOBERNABILIDAD
LEGITIMIDAD
EFICACIA EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
 AMBITO DE APLICACIÓN

UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QUE
SECTOR EN LAS QUE EL RECIBE RECURSOS
LEGISLATIVO ESTADO TIENE DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL
PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.E.
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISPLAN a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
SNIP b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES c) PARA CONTROLAR

SISTEMA DE ADMINISTRACION SISTEMA DE

DE BIENES Y SERVICIOS CONTROL
SISTEMA DE
GUBERNAMENTAL
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
SISTEMA DE CONTABILIDAD
PRESUPUESTO
INTEGRADA CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
 GESTIÓN PÚBLICA HOLISTA

Gestión Política
SISPLAN
P SNIP
SPO
SP
SCG
Bienes y Bien
C O SOA Servicios
Políticas
Programas
Público
Vivir
Públicos Proyectos
Bien

E SAP
SABS
STCP
SCI
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

c) Compatibilizar o evaluar
a) Emitir las normas y las disposiciones específicas
reglamentos básicos que elaborará cada entidad
para cada sistemas. en función de su naturaleza
y la normatividad básica.

b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento

condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la información
especializadas. generada por los sistemas.
 CPE
Ley LEY No. 1178 SAFCO

Órgano Rector
Normativo NORMAS BASICAS
y
Consultivo
Entidades Públicas
REGLAMENTOS
Ejecutivo
ESPECIFICOS
Y Operativo
Para el efecto se debe considerar:
La tuición, de una entidad
pública respecto de otra
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligación de rendir
cuenta
La tuición como facultad de ejercer el
control externo posterior sin perjuicio de
la atribución que tiene la CGE.
Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGE
copias de los contratos y de la
documentación sustentatoria
Dentro de los tres meses de concluido el
ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros e informe del auditor interno
MODULO II SISTEMAS PARA PLANIFICAR,
PROGRAMAR Y ORGANIZAR

SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA
 SNIP: Conjunto de normas,
procesos e instrumentos para
formular, evaluar, priorizar,
financiar y ejecutar

PLANES
NACIONAL
PROYECTOS
DEPARTAMENTAL DE INVERSION
PUBLICA
REGIONAL
MUNICIPAL
INDIGENA

RACIONAL TOMA DE DECISIONES

POLITICAS DE ASIGNACION DE
DESARROLLO RECURSOS
•Programación de mediano y largo plazo
orientado al cumplimiento de los objetivos
de la VISION

•Reglamentación de normas y
procedimientos para lograr la visión y
ejecutar los programas y proyectos.
 GOBIERNO Y GESTION PUBLICA
SISTEMA
POLÍTICO
PROGRAMA
DE GOBIERNO Gerencia Estratégica
E VISIÓN
POLÍTICAS
PGDES ESTRATEGIAS
GOBIERNO PROGRAMAS
NACIONAL PROYECTOS

PDD
GOBIERNO
DEPARTAMENTAL
POA
PEI
ADMINISTRACIÓN PDR PTO
REGIONAL ….

GOBIERNO
MUNICIPAL
PDM

AUTOGOBIERNO
TIOC PDIOC
MODULO II SISTEMAS PARA PLANIFICAR,
PROGRAMAR Y ORGANIZAR

SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES
 ¿QUE ES EL SPO?

Es un conjunto de normas y
procesos
PLANES DE DESARROLLO
Que establece
E INSTITUCIONALES
El POA de las
ENTIDADES NACIONAL
DEPARTAMENTAL
REGIONAL
MUNICIPAL
INDIGENA
 ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS
DEL SPO?

1. TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y PLANES

ESTRATEGICOS EN RESULTADOS A 2. QUE LOS OBJETIVOS
ALCANZAR EN EL CORTO PLAZO A Y PLANES
TRAVES DEL: ESTRATEGICOS DE
CADA ENTIDAD SEAN
CONCORDANTES CON
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)
LOS PLANES Y
POLITICAS GENERADOS
Instrumento para el logro de POR EL SISPLAN.
Objetivos Funcionamiento
Operaciones Pre inversión
Recursos Inversión
Tiempos
Responsabilidades
Indicadores
RELACION DEL SPO CON EL SP?

La Programación de Operaciones es la
base para la formulación del
Presupuesto
POA PRESUPUESTO
Operaciones
Asignación de
Recursos: recursos
financieros
Humanos
Bienes y Servicios,
etc.
MODULO II SISTEMAS PARA PLANIFICAR,
PROGRAMAR Y ORGANIZAR

SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
 ¿QUE ES EL SOA?

Es un conjunto de normas,
criterios técnicos y
metodologías

Que a partir

Marco jurídico Programa de

Administrativo del SP Plan Estratégico
Operaciones Anual
Institucional

REGULAN EL PROCESO DE ESTRUCTURACION

ORGANIZACIONAL
EN PROCURA DEL LOGRO DE OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
¿LOS OBJETIVOS DEL SOA?

EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL

Acción Principal
Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones
de las entidades mediante la adecuación, fusión
o supresión de las mismas.
 ¿OBJETIVOS DEL SOA?

PRECEPTOS
1. Centralizar en la entidad
cabeza de sector
•Emisión de políticas y normas
•Vigilancia de su
cumplimiento
Descentralizar o desconcentrar.
•Ejecución de las políticas
•Manejo de Sistemas de Administración

2. Organizar los SAYCO internos en

función de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades
MODULO II SISTEMAS PARA PLANIFICAR,
PROGRAMAR Y ORGANIZAR

SISTEMA DE
PRESUPUESTOS
 ¿QUE ES EL SP?

Es un conjunto de principios, políticas, normas,

metodologías y procedimientos
Para el logro de
Objetivos y metas del
Sector Público
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?

POLITICA
PREVE LOS
GUBERNAMENTAL
MONTOS Y LAS
(Prioridades)
FUENTES DE LOS
RECURSOS En función de PROGRAMACION
FINANCIEROS PARA DE OPERACIONES
CADA GESTION
ANUAL ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
¿A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL
SP?

1 Las Entidades que cuenten con recursos (tributación,

aportes seguro social, regalías o transferencias del TGN)
Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos,
condiciones de financiamiento y límites
presupuestarios.
2 Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos
provengan de la Venta de Bienes o prestación de servicios
Financiaran con tales ingresos sus costos de
funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.

3 Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de

intermediación financiera, son indicativos de sus
operaciones de funcionamiento y de inversión.
No transferir gastos de inversión a funcionamiento
 PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION
EJECUCION
CONTROL Y
Proyecto de EVALUACION
Presupuesto
Aprobación Ley
Financial
Producción de
Bs. y Ss.
Medición de
resultados
MODULO III SISTEMAS PARA EJECUTAR

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
 ¿QUE ES EL SAP?

Es un conjunto de normas, procesos y

procedimientos, sistemáticamente
ordenados
Permiten la aplicación

Disposiciones en materia
de Administración de
Personal
 ¿OBJETIVOS DEL SAP

PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA

¿QUIEN DESEMPEÑA LA
¿FUNCION PUBLICA? FUNCION PUBLICA?

Función Pública, es el Servidor Público, es un dignatario,

desempeño de los deberes y funcionario y toda persona que
atribuciones asignadas a un preste servicios de dependencia con
cargo público autoridades estatales, cualquiera sea
la fuente de su remuneración
 PARA LOGRAR EL OBJETIVO
PRINCIPAL, EL SAP DEBE:

Determinar

Puestos de trabajo efectivamente necesarios

Requisitos y mecanismos para proveer los puestos
con personas adecuadas.

Implantar regímenes de evaluación

y retribución del trabajo

Desarrollar las capacidades y aptitudes de

los servidores públicos

Establecer los procedimientos para el retiro de los

servidores públicos
MODULO III SISTEMAS PARA EJECUTAR

SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
 ¿QUE ES EL SABS?

Es un conjunto de normas, de carácter

jurídico, técnico y administrativo

Que regulan:

CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION
BIENES Y SERVICIOS
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?

LOGRAR UNA ADECUADA

DOTACION DE BIENES Y
SERVICIOS
En función de la:
PROGRAMACION
DE OPERACIONES
Acción principal:
Contratación, Manejo y Disposición de
Bienes y Servicios para la Gestión Pública
 MANEJO
•Exigir disponibilidad de
fondos
•Empleo de los DISPOSICION
•Diferenciar las
atribuciones de solicitar, bienes y servicios
autorizar y llevar a cabo la contratados en Reglamentació
contratación función del POA n de
mecanismos
•Simplificar los trámites •Mantenimiento
para la baja o
•Identificar a los preventivo y
venta oportuna
responsables de la salvaguarda de
de los bienes
contratación los activos
MODULO III SISTEMAS PARA EJECUTAR

SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
 ¿QUE ES EL STCP?

Es el Sistema que se encarga de regular

el manejo de los

INGRESOS GASTOS
•Ingresos, Programar los
•Financiamiento compromisos,
o Crédito obligaciones y
Público pagos
¿QUE REGULA EL STCP?

Regula la Administración de los fondos

públicos provenientes de recaudaciones
para mantener adecuados niveles de
liquidez

Regula los recursos obtenidos por la vía del

endeudamiento público para lograr una
eficiente y eficaz gestión de la Deuda
Pública.
 Acción principal

MANEJAR Los ingresos, haciendo cumplir la

recaudación de ingresos tributarios y no
tributarios en el momento de su
exigibilidad
El financiamiento buscando captar
recursos internos y externos por la vía del
endeudamiento

PROGRAMAR Las cuotas de compromisos, obligaciones y

pagos para ejecutar el presupuesto de
gastos
 Máxima autoridad del ST
por cuenta del Tesoro
Nacional

Toda deuda pública Por cada entidad sujeta a la

interna o externa con programación financiera
plazo menor a un año: fijada por la máxima
autoridad del ST.
Las políticas y normas establecidas por la
máxima autoridad del ST son de cumplimiento
obligatorio
MODULO III SISTEMAS PARA EJECUTAR

SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
 ¿QUE ES EL SCI?

Es un conjunto de principios, normas y

procedimientos técnicos
Que permite el registro sistemático

Transacciones:
Presupuestarias
Financieras
Patrimoniales
SISTEMA COMÚN,
OPORTUNO Y CONFIABLE
Información para TOMA DE DECISIONES Y
CONTROL
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?

POR LAS
GENERAR INFORMACION
AUTORIDADES QUE
RELEVANTE Y UTIL PARA LA
REGULAN LA
TOMA DE DECISIONES
MARCHA DEL
ESTADO
 SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA

PROCESO SALIDAS
ENTRADAS
CONTABILIDAD
PRESUPUESTARIA ESTADOS DE
(TRANSACCIONES EJECUCION
PRESUPUESTARIAS) PRESUPUESTARIA
TRANSACCIONES
U OPERACIONES CONTABILIDAD BALANCE GENERAL
CON INCIDENCIA PATRIMONIAL ESTADO DE RESULTADOS
ECONOMICA Y/O (TRANSACCIONES ESTADO DE EVOLUCION
FINANCIERA PATRIMONIALES) PATRIMONIAL, ETC

CONTABILIDAD ESTADOS DE
FINANCIERA FLUJO DE CAJA
(TRANSACCIONES COSTOS DE LAS
FINANCIERAS) DECISIONES PUBLICAS
MODULO IV SISTEMAS PARA CONTROLAR

SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
 ¿QUE ES EL SCG?

Es un conjunto de principios, políticas,

normas, procesos y procedimientos
Relativos al control de la:
ADMINISTRACION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS
 ¿LOS OBJETIVOS DEL SCG?

La eficacia y eficiencia La confiabilidad de la

en la captación y uso de
los recursos públicos y
en las operaciones del
Estado.
Los procedimientos para
que toda autoridad y
ejecutivo rinda cuenta
oportuna de los
resultados de su gestión
EVALUAR
información generada
M
sobre el uso de los
E
recursos públicos
J
O La capacidad
R administrativa para
A impedir o identificar
R y comprobar el
manejo inadecuado
de los recursos

Los resultados de la gestión

 función función
DIRECCION SUPERVISION
Estableciendo: Velando que los
normas, guías, instrumentos legales y
instructivos y técnicos se apliquen
lineamientos relativos efectivamente en el
al funcionamiento del Sector Público y que se
SCG y ordenando el cumplan las previsiones
ejercicio del Control en materia de Control
Externo Posterior Externo Posterior
 SISTEMA DE CONTROL
EXTERNO

PREVIO POSTERIOR POSTERIOR

SISPLAN
SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI
SNIP
Lograr el cumplimiento de los planes,
programas y presupuestos institucionales, con
e, e y e. la rendición de cuenta oportuna y
Asegurar
transparente por los objetivos forma y
resultados.
Proteger el patrimonio y la información de la
entidad
•El máximo ejecutivo y la dirección colegiada
•Los responsables superiores
•Todos los servidores públicos
•Unidad de Auditoria Interna
 Marca el
accionar de una
entidad
ANALISIS DE Riesgos que pueden
RIESGOS afectar el logro de
objetivos
ACTIVIDADES DE Orientada a la
CONTROL previsión y
neutralización de
Orientar acciones INFORMACION Y riesgos
al logro de COMUNICACION
objetivos
Evaluación de las SUPERVISION
actividades de
control
 PREVIO
•Proceso que involucra a todo
el personal y se lleva a cabo
bajo la responsabilidad de la
MAE
•Se aplica antes de la
ejecución de las operaciones
o antes de que sus actos
causen efecto
•Debe diseñarse con el objeto de
proporcionar seguridad razonable
del logro de los objetivos con e,e,
e, confiabilidad de la información,
rendición de cuentas y protección
del patrimonio.
POSTERIOR
•Proceso que involucra a los
responsables superiores y a la
unidad de auditoria interna.
•Se lleva a cabo bajo la
responsabilidad de la MAE y se
aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas
•Debe diseñarse con el objeto de
proporcionar seguridad razonable
del logro de los objetivos con
e,e,e, confiabilidad de la
información, rendición de cuentas
y protección del patrimonio
 CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Cuáles son los Credibilidad de la rendición de

propósitos del Control La consecución cuentas
de los objetivos
Externo Posterior? institucionales

•Califica la eficacia de los sistemas

Para estos
propósitos el control •Opina sobre la confiabilidad de los registros
externo posterior: •Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin
•Evalúa los resultados de e, e y e.
Contraloría General del Estado
¿Quienes ejercen el Las entidades que ejercen tuición a
Control Externo Posterior? través de Auditoría Interna.
Profesionales Independientes y
firmas de auditoría.
 CONTROL EXTERNO POSTERIOR

¿Qué es una auditoría? TIPOS

•Auditoría Financiera
“Es la acumulación y evaluación
objetiva de evidencia para •Auditoría Operacional
establecer e informar sobre el •Auditoría ambiental
grado de correspondencia entre
•Auditoría especial
la información examinada y
…..
criterios establecidos“
Las recomendaciones de auditoría
externa son de cumplimiento obligatorio
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Ejerce la función de control de la administración de las
entidades públicas y de aquellas en la que Estado tenga
participación o interés económico
Está facultada para determinar indicios de responsabilidad
administrativa, ejecutiva, civil y penal
Responsable de la supervisión y del control externo posterior de las
entidades públicas y de aquellas en las que tenga participación o
interés económico el Estado. La Supervisión y el Control se
realizarán asimismo sobre la adquisición, manejo y disposición de
bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo
Dirigir y supervisar la implantación del Control Gubernamental

Elaborar y emitir la normatividad básica de control

gubernamental interno y externo
Ejercitar el control externo posterior

Evaluar la eficacia del sistema de control interno

Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector público

Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control

interno
Conducir los programas de capacitación y especialización en el manejo
de los sistemas que regula la ley
MODULO V RESPONSABILIDAD POR
LA FUNCION PUBLICA

RESPONSABILIDAD
POR LA FUNCION PUBLICA
Se determina
tomando en cuenta
RESULTADOS DE LA ACCIÓN
U OMISION
ACCION

OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector

Las autoridades del Órgano Ejecutivo y de las entidades

autónomas, de acuerdo a disposiciones legales ante el Órgano
Legislativo, Asamblea Departamental, Concejos Municipales o
la máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad
A los “funcionarios” públicos

Toda persona que preste servicios

en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera
sea la fuente de su remuneración
 TIPOS DE RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA

RESPONSABILIDAD CIVIL
RESPONSABILIDAD PENAL
 Responsabilidad por la Función Pública
Responsa-
bilidad/ Administrativa Ejecutiva Civil Penal
Factores

Naturaleza Acción u omisión que Gestión deficiente Acción u omisión Acción u omisión
o causas contraviene normas e incumplimiento que cause daño delictiva según
administrativas y de a 6 causas económico al Código Penal
conducta funcionaria Estado

Sujeto Servidores y Ex MAE y ex MAE Servidores, ex Servidores, ex

servidores servidores y servidores o
personas cualquier sujeto
naturales o
jurídicas
Determina- Por proceso interno o Dictamen del Juez competente, Juez competente
ción dictamen de Contralor Contralor General dictamen prueba
y proceso preconstituida

Sanción Multas, suspensión o Suspensión o Resarcimiento del Privación de libertad

destitución destitución e daño económico según Código Penal
informe a
congreso
Prescripció A los dos años de la A 2 años de A los 10 años Según términos de
n contravención concluida la Código Penal
gestión
 Art. 33 Ley 1178

Para responsabilidad ejecutiva, administrativa y civil

Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido
tomada en procura de mayores beneficios y en
resguardo de los bienes de la entidad

Implica reconocer que:

•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los
servidores públicos pueden adoptar acciones no
concordantes con los resultados programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden
modificar y hasta contradecir el fin que se quería lograr.