“CURSO BÁSICO EN INSPECCIONES TÉCNICAS

DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES”

Dirección de Construcción

Dirección General de Políticas y Regulación en

Construcción y Saneamiento

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 Unidad 1: Marco General de la ITSE

▪ Ley marco de licencia de funcionamiento

▪ Plazos y requisitos
▪ Sujetos obligados y no obligados a solicitar licencia de
funcionamiento e ITSE
▪ Giros afines o complementarios
▪ Actividades simultaneas y adicionales
▪ La ITSE y la GRD

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Ley marco de licencia de funcionamiento

3
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (Ley N° 28976 - 05.02.2007)

Licencia de Funcionamiento

Comercio
Autorización para el desarrollo de
actividades económicas en un Industria
establecimiento. Servicios

Puede incluir más de un giro, siempre que estos sean afines o

complementarios entre sí.

Las municipalidades deben definir los giros afines o

complementarios entre sí de acuerdo a lineamientos que
establece el Ministerio de la Producción.

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Definiciones

Compatibilidad de uso
Evaluación con el fin de verificar si el tipo de actividad económica a ser
desarrollada por el interesado resulta o no compatible con la categorización
del espacio geográfico establecido en la zonificación vigente.

Establecimiento
Inmueble, parte del mismo o instalación determinada con carácter de
permanente, en la que se desarrollan las actividades económicas con o sin
fines de lucro.

Giro
Actividad económica específica de comercio, industria y/o de servicios.

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Módulo o stand
Espacio acondicionado dentro de las galerías comerciales y centros
comerciales en el que se realizan actividades económicas y cuya área no
supera los 100 m2.

Puesto
Espacio acondicionado dentro de los mercados de abastos en el que se
realizan actividades económicas con un área que no excede los 35 m2.

Zonificación
Conjunto de normas técnicas urbanísticas por la que se regula el uso del suelo.

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Licencia de Funcionamiento

1. Zonificación y compatibilidad de uso

* Residencial
* Vivienda – Taller
* Industrial
* Comercial
* Pre Urbana
* Recreación Publica
* Otros

2. Condiciones de Seguridad de la Edificación

* Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones - ITSE

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Plazos y requisitos

8
Plazos de la Licencia de Funcionamiento

Emisión y notificación

Edificación con Riesgo 02 días hábiles, contados desde la

Bajo o Medio presentación de la solicitud de LF.

Edificación con Riesgo Alto 08 días hábiles, contados desde la

o Muy Alto
presentación de la solicitud de LF.

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Licencia de Funcionamiento

Requisitos para establecimientos de riesgo bajo o medio

1. Solicitud de LF, con carácter de DDJJ, como Persona jurídica o Persona

natural y pago de la tasa.
2. DDJJ del Cumplimento de la Condiciones de Seguridad.

ANEXO 4
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD EN LA EDIFICACIÓN
I.- Datos del Establecimiento Objeto de Inspección.
I.1.- Requiere Licencia de Funcionamiento No requiere Licencia de Funcionamiento
I.2.- Función:
ALMACÉN COMERCIO ENCUENTRO EDUCACIÓN HOSPEDAJE
INDUSTRIA OFICINAS ADMINISTRATIVAS SALUD
I.3.- Giro / Actividad: ___________________________________________________________________
I.4.- La capacidad del establecimiento es de: _________ personas (aforo), cumpliendo con lo señalado en el Reglamento Nacional
de Edificaciones RNE
I.5.- La edificación fue construida hace ____ años. El giro o actividad que se desarrolla en la edificación tiene una antigüedad de
____ años.
I.6.- Declaro que mi Establecimiento Objeto de Inspección, tiene las siguientes áreas:
Área de terreno m2

Área techada por piso

1ero m2

2do m2

3ero m2

4to m2

Otros Pisos: m2

Área techada total m2

Área ocupada total m2

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Requisitos para establecimientos de riesgo Alto o Muy Alto

1. Solicitud de LF, con carácter de DDJJ, como Persona jurídica o

Persona natural y pago de la tasa.
2. Documentos señalados en el Nuevo Reglamento de ITSE:
▪ Croquis de ubicación.
▪ Plano de arquitectura de la distribución existente y del cálculo de
aforo.
▪ Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares y
cuadro de cargas.
▪ Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de
puesta a tierra.
▪ Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.
▪ Memorias o protocolos de pruebas de operatividad y/o
mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra
incendio.

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Sujetos obligados y no obligados a solicitar licencia de
funcionamiento e ITSE

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Sujetos obligados y no obligados a solicitar LF

Sujetos obligados a solicitar LF

* Donde se realizará una actividad económica de comercio, industria

y/o servicios.
* Entidades que forman parte de la actividad empresarial del Estado
Requiere de ITSE

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Sujetos No Obligados a solicitar LF

* Instituciones o dependencias del GN, GR o GL, por los establecimientos destinados al

desarrollo de las actividades propias de su función pública.
* CGBVP e Instituciones de cualquier credo religioso, establecimientos destinados
exclusivamente a templos, monasterios, conventos o similares.

Requiere de ITSE

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Sujetos No Obligados a solicitar LF

* Las edificaciones estratégicas o reservadas por seguridad y defensa nacional,

embajadas y sedes de organismos internacionales.

No requiere ITSE Instituciones o

Solo presentar una DDJJ consignando el cumplimiento de dependencias de
las condiciones de seguridad. las Fuerzas
Armadas y Policía
Nacional del Perú.

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Giros afines o complementarios

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Giros afines o complementarios (DS N° 011-2017-PRODUCE) (21.08.2017)

Actividad económica que se realiza dentro de un mismo establecimiento y que

puede coexistir sin afectar el normal funcionamiento de otro giro.

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 Lineamientos para giros afines o complementarios:

1. No se debe aplicar de manera restrictiva

2. Se desarrollan según lo permitido en la zonificación aprobada

3. Para determinar la afinidad o complementariedad de los giros no se

emplea la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU)
4. Está sujeto a restricciones establecidas en disposiciones normativas
5. No condiciona la evaluación del nivel de riesgo de la edificación

18
Actividades simultaneas y adicionales

19
Actividades simultaneas y adicionales

DS N° 011-2017-
PRODUCE La LF para cesionarios permite a un tercero realizar actividades
(21.08.2017) simultáneas y adicionales en un establecimiento que ya cuenta con
LF.
No se requiere solicitar una modificación, ampliación o nueva LF, ni
una licencia de funcionamiento para cesionarios, siempre que no se
afecten las condiciones de seguridad del establecimiento.

El titular de la LF presenta una DDJJ informando que se desarrollará

dicha actividad y garantizando que no se afectarán las
condiciones de seguridad.

El titular de la LF asume la responsabilidad de las condiciones de

seguridad en la totalidad del establecimiento y, sólo con fines
informativos, incluye en su DDJJ los datos generales del tercero
cesionario y, de existir un contrato escrito, copia de dicho contrato.

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 DS N° 011-2017-PRODUCE (21.08.2017)

Deben seguir los siguientes criterios de

manera concurrente.

▪ No deben afectar las condiciones

de seguridad.
▪ No pueden ser de riesgo alto ni muy
alto.
▪ Ocupar un área menor a la que
ocupa el giro del negocio.
▪ No deben alterar de manera
estructural la infraestructura del
establecimiento, ni el desarrollo del
giro del negocio.

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 Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)
DS N° 011-2017-
PRODUCE 1. Fotocopiado y/o impresión de pequeñas tiradas.
(21.08.2017) 2. Servicio de tipeo en pequeñas cantidades.
3. Servicios de teléfonos públicos.
Modificado por DS
N° 009-2020- 4. Venta de tarjetas de telefonía o de recarga de celulares.
PRODUCE 5. Reparación y arreglo menor de prendas de vestir.
(12.05.2020) 6. Reparación de relojes de pulsera.
7. Servicios de duplicado de llaves.
8. Venta de boletos de lotería, de juegos de azar y de apuestas
deportivas.
9. Módulo para ventas al por menor de cintas de vídeo, CD y DVD.
10. Servicios de embalaje y empaquetado en menor escala con
fines de transporte.
11. Porteadores de maletas.
12. Módulo de venta de seguros de transporte terrestre, marítimo y
aéreo. 22
 Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)
DS N° 011-2017-
PRODUCE 13. Módulo de venta del seguro obligatorio de accidentes de
(21.08.2017) tránsito - SOAT.
14. Venta al por menor de frutas, legumbres y hortalizas frescas o en
Modificado por DS conserva.
N° 009-2020- 15. Venta al por menor de productos lácteos y huevos.
PRODUCE
(12.05.2020) 16. Venta al por menor de productos de panadería.
17. Venta al por menor de confitería.
18. Venta al por menor de tabaco.
19. Venta al por menor de todo tipo de libros.
20. Venta al por menor de periódicos.
21. Venta al por menor de artículos de papelería.
22. Venta al por menor de material de oficina.
23. Venta al por menor de accesorios de vestir.
24. Venta al por menor de artículos de perfumería y cosméticos.
25. Venta al por menor de bisutería. 23
 Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)
DS N° 011-2017-
PRODUCE 26. Venta al por menor de flores y plantas.
(21.08.2017)
27. Venta al por menor de todo tipo de productos en puestos de
venta móviles.
Modificado por DS 28. Módulos portátiles para masajes.
N° 009-2020-
PRODUCE 29. Actividades de astrología y espiritismo.
(12.05.2020) 30. Actividades de limpiabotas.
31. Aparatos para tomar la tensión.
32. Uso de básculas.
33. Taquillas accionadas con monedas.
34. Fotomatones.
35. Expendio de productos a través de máquinas automatizadas.
36. Expendio a través de refrigeradores, stands, módulos, entre otros.
37. Delivery de productos.
38. Stand de degustación de productos y ofrecimiento de muestras
de productos. 24
 Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

DS N° 011-2017-
PRODUCE 39. Lavado de autos realizada manualmente y en menor escala.
(21.08.2017) 40. Módulos móviles de alquiler de bicicletas, scooter, monopatín u
otros similares.
Modificado por DS 41. Servicio de alquiler de menaje y artículos de decoración en
N° 009-2020- menor escala.
PRODUCE
42. Servicio de alquiler de efectos personales y enseres domésticos
(12.05.2020) en menor escala.
43. Coworking.

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 Listado de actividades simultaneas y adicionales (43)

DS N° 011-2017-
PRODUCE Retiradas
(21.08.2017) ▪ Módulos de agencia de viajes y operadores turísticos.
▪ Cajero automático, agente bancario, cajero corresponsal y otro,
según la definición que establezca la Superintendencia de Banca
y Seguros y Administradora Privada de Fondos de Pensiones.

Adicionadas
▪ Módulos móviles de alquiler de bicicletas, scooter, monopatín u
Modificado por DS otros similares.
N° 009-2020- ▪ Servicio de alquiler de menaje y artículos de decoración en
PRODUCE
menor escala.
(12.05.2020)
▪ Servicio de alquiler de efectos personales y enseres domésticos
en menor escala.
▪ Coworking.

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La ITSE y la GRD

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La ITSE y la Gestión de Riesgos de Desastres

Probabilidad de que la población y Probabilidad de que un fenómeno

sus medios de vida sufran daños y Susceptibilidad de la población,
físico, potencialmente dañino, de
pérdidas a consecuencia de su la estructura física o las
origen natural o inducido por la
condición de vulnerabilidad y el actividad socioeconómicas, de
acción humana, se presente en un
impacto de un peligro. sufrir daños por acción de un
lugar específico.
peligro o amenaza.

Riesgo Peligro Vulnerabilidad

Incendio Colapso

Electrocución

Caídas 28
Componentes de la GRD
ITSE

1. Gestión 2. Gestión
Prospectiva Correctiva
• Acciones que se • Acciones que se
planifican y planifican y
realizan con el fin realizan con el
de evitar y objeto de corregir
prevenir el riesgo o mitigar riesgo
futuro existente

3. Gestión Reactiva
• Acciones destinadas a
enfrentar los desastres, ya
sea por un peligro inminente
o por la materialización del
riesgo

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 Las ITSE y los Procesos de la GRD

Establecer condiciones 1. Evitar generación de nuevos

sostenibles, riesgos
reduciendo el riesgo y
Estimación
asegura la
recuperación física, 7. 2.
Conocer los peligros,
social y económica Reconstrucción analizar vulnerabilidad y Prevención
establecer nivel de
ITSE
riesgo

6. 3. Reducción de
Restablecimiento
de los servicios Rehabilitación riesgos y
Reducción vulnerabilidades
públicos

DESASTRE
5. 4.
Planeamiento de
Acciones q se ejecutan Respuesta Preparación desarrollo para
inmediatamente ocurrido el
anticiparse y responder
desastre
con eficacia

Las Entidades Publicas en los tres niveles de gobierno, son responsables de

incluir en sus procesos institucionales los componentes y procesos.
(Art. 6°, Ley 29664) 30
 Gracias
Ing. Wilfredo Mendoza Gomez

Correo: dc-itse@vivienda.gob.pe
Link: http://www3.vivienda.gob.pe/dnc/

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