Art.716.

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Bienes inembargables.
No se trabará nunca embargo:
a) en el lecho del deudor, su mujer e hijos, en las ropas y muebles de indispensable uso en el hogar, incluyendo heladera, cocina,
ventilador, radio, televisor e instrumentos musicales familiares, máquina de coser y lavar, y los instrumentos necesarios para la
profesión, arte u oficio que ejerza el dueño de tales bienes, salvo que el crédito corresponda al precio de venta de ellos;
b) sobre los sepulcros, salvo que el precio corresponda a su precio de venta, construcción, o suministro de materiales;
c) sobre honorarios profesionales, comisiones, sueldos, salarios y pensiones, sino hasta el veinticinco por ciento, salvo lo dispuesto
por leyes especiales;
d) sobre los créditos por pensiones alimentarias y litis expensas;
e) sobre bienes y rentas públicas; y
f) en los demás bienes exceptuados de embargo por la ley.
Los bienes enumerados no podrán ser objeto de ejecución.-
Ningún otro bien quedará exceptuado.
COMENTADO Y CONCORDADO
ART. 716(*).-
BIENES INEMBARGABLES.
No se trabará nunca embargo:
a) en el lecho del deudor, su mujer e hijos, en las ropas y muebles de indispensable uso en el hogar, incluyendo
heladera, cocina, ventilador, radio, televisor e instrumentos musicales familiares, Máquina de coser y lavar, y los
instrumentos necesarios para la profesión, arte u oficio que ejerza el dueño de tales bienes, salvo que el crédito
corresponda al precio de venta de ellos;
b) sobre los sepulcros, salvo que el precio corresponda a su precio de venta, construcción o suministro de
materiales;
c) sobre honorarios profesionales, comisiones, sueldos y salarios, jubilaciones y pensiones, sino hasta el veinticinco
por ciento, salvo lo dispuesto por leyes especiales;
d) sobre los créditos por pensiones alimentarias y litis expensas;
e) sobre bienes y rentas del Estado, de las entidades autárquicas o autónomas o de los departamentos o
municipalidades;
f) sobre la reserva monetaria, bienes y rentas que posea el Banco Central del Paraguay; y
g) en los demás bienes exceptuados de embargo por la ley. Los bienes enumerados no podrán ser objeto de
ejecución. Ningún otro bien quedará exceptuado.
(*) Texto según el Art. 1° de la Ley 1493/00 que modificó
este Artículo.
1256
Antec.: CN/67, 82.- CNC 685,- PM 754.-
Conc.: CN 59; 64; 112.- CPC 453; 597 al 602; 717.- CC 1898; 1903; 1904; 2072 al 2082.- Ley 1/92 de Reforma parcial
del C. Civil 95; 97.-Ley 211/70 sobre el Bien de Familia.- Ley 2.170/03 Régimen del Bien de Familia.- Ley 861 /96
General de Bancos, Financieras y Otras Entidades de Crédito 129.- Ley del 2 de Noviembre de 1906.- CT 245; 246;
247.- Ley 1863/02 Estatuto Agrario 75; 90, inc. a).- Ley
1860/02 Código Aeronáutico 50.- DL 1550/40, 60.-
1. BIEN DE FAMILIA. REMISION: El instituto del bien de familia ha sido materia de amplia protección y regulación
dentro de nuestro ordenamiento jurídico, tal como se pudo ver con motivo del comentario vertido al Art. 453 del
CPC, al que me remito.
La previsión legal tiene su fundamento en una norma de carácter constitucional que ratifica en nuestro medio su
origen constitucional:
el Art. 82 de la Constitución de 1967, que fue reglamentada por la Ley 211 del 13 de Diciembre de 1970.
La Constitución vigente en el Art. 59, establece: «Del bien de familia. Se reconoce como institución de interés social
el bien de familia, cuyo régimen será determinado por ley. El mismo estará constituido por la vivienda o el fundo
familiar, y por sus muebles y elementos de trabajo, los cuales serán inembargables».
2. CODIGO CIVIL: El C. Civil en los Arts. 2072 al 2082 transcriptos al pie del Art. 453 del CPC al que me remito, regula
exhaustivamente el instituto del Bien de Familia. También se refiere al mismo la Ley 1/92 de Reforma del C. Civil en
sus Arts. 95 y 97.
3. BIENES INEMBARGABLES: El precepto procesal es de orden público; declara que «nunca» se trabará embargo en
los bienes enumerados en la norma, los cuales no podrán ser objeto de ejecución.
3.1. Inmueble: La vivienda o fundo familiar inscripta como tal conforme con las disposiciones del C. Civil.
3.2. Muebles:
3.2.1. Del hogar:
Los muebles del hogar, cuya enumeración se encuentra en la norma procesal transcripta. La enumeración
mencionada no tiene carácter taxativo: Deberá ir va riando o ampliándose en concordancia con los adelantos de la
civilización y el nivel o «standard» de vida de la población, todo lo cual quedará librado a la apreciación judicial.
3.2.2. De la profesión:
Los instrumentos necesarios para la profesión, arte u oficio que se encuentre ejerciendo el dueño de los bienes lo
que, lógicamente, variará de acuerdo con la naturaleza de la actividad desarrollada por aquél.
3.2.3. Excepción:
Corresponderá el embargo en el supuesto de que el crédito del solicitante de la medida cautelar provenga del precio
de venta de los bienes muebles mencionados en los numerales 3.2.1 y 3.2.2 precedentes.
3.3. Sepulcros:
El respeto a los difuntos, que desde siempre profesó la humanidad, fundamenta que los sepulcros sean
inembargables, salvo que el crédito del peticionante provenga de su precio de venta, construcción o suministro de
materiales.
3.4. Remuneraciones:
Dentro del concepto remuneración cabe incluir: los honorarios profesionales, sueldos, salarios, comisiones,
pensiones, jubilaciones y, en general, cualquier ingreso que signifique el pago que se efectúa en contraprestación de
una actividad laboral o profesional que constituya el modo de vida del embargado.
El monto embargable permitido por la ley es de hasta el veinticinco por ciento (25%), salvo lo dispuesto en leyes
especiales. Dicho porcentaje se aplica sobre el total de la remuneración percibida y en la medida de su percepción
por el embargado.
El C. del Trabajo por su parte establece: “El aguinaldo es inembargable. El salario podrá ser embargado dentro de las
siguientes limitaciones: a) Hasta en un cincuenta por ciento (50%) para el pago de pensiones alimenticias en la forma
que establece la ley; b) Hasta en un cuarenta por ciento (40%) para pagar la habitación donde vive el trabajador, o
los artículos alimenticios que haya adquirido para su consumo o el de su esposa o compañera y familiares que vivan
y dependan económicamente de él; y c) Hasta veinticinco por ciento (25%) en los demás casos. En caso de embargos
acumulativos, el monto de estos no podrá sobrepasar en ningún caso el cincuenta por ciento (50%) del salario básico
percibido por el trabajador” (Art. 245, Ley 213/93).
1258 “Son inembargables las herramientas y otros útiles de trabajo de propiedad del trabajador” (Art. 246, Ley
213/93).
3.5. Alimentos y litis expensas:
La inembargabilidad ampara al beneficiario de pensiones alimentarias y litis expensas, fijadas por el juez en los
juicios respectivos (Arts. 597 al 602 CPC).
3.6. Bienes públicos:
Los bienes del dominio público del Estado son inalienables, imprescriptibles e inembargables (Art. 1898, 2o. p. CC).
Son bienes del dominio público del Estado:
a) las bahías, puertos y ancladeros;
b) los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces;
c) las playas de los ríos, entendidas por playas las extensiones de tierras que las aguas bañan y desocupan en las
crecidas ordinarias y no en ocasiones extraordinarias;
d) los lagos navegables y sus alveos; y
e) los caminos, canales, puentes y todas las obras públicas construidas para utilidad común de los habitantes (Art.
1898, ler. p. CC).
Los bienes municipales son públicos o privados.
Bienes públicos municipales, son los que cada municipio ha destinado al uso y goce de todos sus habitantes. Bienes
privados municipales, son los demás, respecto de los cuales cada municipio ejerce dominio, sin estar destinados a
dicho uso y goce. Pueden ser enajenados en el modo y la forma establecidos por la Ley Orgánica Municipal (Art.
1903 CC).
Los inmuebles del dominio privado del Estado y de propiedad pública o privada de las Municipalidades no pueden
adquirirse por prescripción (Art. 1904 CC).
Por Ley de fecha 2 de Noviembre de 1 .906 se declararon imprescriptibles los terrenos fiscales o municipales.
3.7. Leyes especiales:
Contempla el supuesto de que por leyes especiales sean exceptuados bienes o personas de la medida cautelar
analizada, v.g.: la Ley 1863/02 que establece el Estatuto Agrario, en el Art. 75 dice que los inmuebles sometidos al
régimen de colonización privada no podrán ser embargados por deudas contraídas por el
colonizador, y en el Título IX del Régimen de los Inmuebles Rurales en el Art. 90 inc. a) dispone la inembargabilidad
de los inmuebles adjudicados en caso de ejecución de créditos provenientes de obligaciones comunes, no
considerándose tales la provisión de insumos agrícolas y el financiamiento específico destinado a la producción de
las fincas; el aguinaldo (Art. 246 Ley 213/93); las herramientas y otros útiles de trabajo de propiedad del
trabajador (Art. 247, Ley 213/93); las aeronaves públicas (Art. 50, Ley 1860/02 Código Aeronáutico); el dinero y los
bienes de una entidad del sistema financiero declarada en disolución y liquidación (Art. 129, Ley 861 /96); las
jubilaciones y pensiones de obreros ferroviarios (Art. 60, DL 1550/40); etc..
Cabe advertir que el salario de los trabajadores podrá ser embargado dentro de las limitaciones porcentuales que
según los casos señala el Art. 246, 2o. p. del Código del Trabajo.
4. FLEXIBILIDAD:
El in fine del Artículo sub examine de manera imperativa declara «ningún otro bien quedará exceptuado», lo
cual en principio es válido, pero no debe olvidarse que cuando se realiza una enumeración en hipótesis como estas
en que se tienen en cuenta criterios que necesariamente deben ir variando de acuerdo con el avance inexorable de
la humanidad, resulta aconsejable dejar un margen librado al prudente arbitrio judicial, a fin de que la ley cumpla
con su fin de ser lo más justa posible.