JURISDICCION Y COMPETENCIA

La jurisdicción es la potestad para juzgar.

La competencia sería el conjunto de procesos en los cuales un órgano judicial va
a poder desarrollar su jurisdicción. Dicho de otra la manera es la determinación
precisa del tribunal que viene obligado con exclusión de cualquier otro a ejercer
la potestad jurisdiccional en un concreto asunto. Esta competencia sería la
manifestación del juez ordinario predeterminado por la ley.
CARACTERÍSTICAS
Las características de la competencia son:
- Improrrogable: el art 8 ley enjuiciamiento criminal, dice que la
competencia de un órgano no puede cederse a ningún otro.
- Extensiva: el art 9, dice que el órgano que tiene la competencia conocerá
de todas las incidencias y excepciones del caso, así como de su ejecución.
Como única excepción la sentencia de conformidad del art 801 de la LEC.
- Exclusiva: el art 10 de la LEC, dice que le corresponde el conocimiento de
todas las causas y juicios criminales con la única excepción de la
jurisdicción militar
ES EL JUEZ DETERMINADO POR LA LEY EL QUE TIENE QUE
HACERSE CARGO DEL CASO
CRITERIOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA DE UN ÓRGANO
Vamos a utilizar tres criterios de competencia más uno:
1- Criterio de competencia objetiva: cuando se refiere al órgano que debe
conocer se refiere al que debe dictar la sentencia, y ese órgano, es el
órgano es el que tiene la competencia objetiva. Los órganos que pueden
tener competencia objetiva a la hora de conocer en el orden penal son:
(mirar tema 3). Lo primero en lo que nos vamos a fijar para determinar el
órgano competente va a ser en el delito cometido y para ello vamos a
hacer 4 bloques:
 Delitos leves: cuando nos encontramos con estos, la respuestas
posibles solo pueden ser dos:
Juzgado de instrucción: con carácter general conocerá este.
Solamente no conocerá cuando se trate de las infracciones o
los delitos de los artículos 171.7.2, 172.3.2, 173.4 del CP.
Esos delitos son los delitos leves de amenazas, coacciones,
injurias y vejaciones leves siempre que la víctima se
encuentre comprendida en aquellas a las que se refiere el
artículo 173.2 (sobre la mujer que haya sido cónyuge o esté
o haya estado unida en el ámbito familiar)
 Juzgado de violencia sobre la mujer
 Delitos del art 1.2 de la ley orgánica del tribunal del jurado: el
único órgano que puede conocer es el tribunal del jurado
constituido en el ámbito de la audiencia provincial.
Homicidio doloso y consumado: entraría el asesinato, pero
no entrarían las tentativas y el homicidio imprudente.
Amenazas condicionales del art 169.1 del CP
Omisión del deber de socorro
Allanamiento de morada
Infidelidad en la custodia de documentos públicos
Cohecho
Tráfico de influencias
Malversación de caudales públicos
Fraude y exacciones ilegales
Negociaciones prohibidas a funcionarios públicos
Infidelidad en la custodia de presos
Hasta reforma del 2015 estaban incendios forestales
 Delitos del art 65 de la LOPJ: las dos únicas respuestas posibles
son: sala de lo penal de la audiencia nacional o juzgado central de
lo penal. La cuantía de la pena nos va a servir como elemento
diferenciador y de esta forma cuando uno de estos delitos esté
castigado con más de 5 años de privación de libertad o más de 10
años de pena de otra naturaleza le corresponderá el enjuiciamiento
a la sala de lo penal de la audiencia nacional (ej: si es de 3 a 7 años
de privación de libertad, siempre se va a coger el límite superior).
Delitos contra la corona y los altos organismos de la nación
Delitos contra el titular de la corona…
Falsificación de moneda y fabricación de tarjetas de crédito
y débito y cheques de viaje, siempre que sean cometido por
organizaciones o grupos criminales
Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las
cosas que produzcan o puedan producir grave repercusión en
la seguridad del tráfico mercantil, en la economía nacional o
perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el
territorio de más de una audiencia (más de una provincia).
Trafico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y
de sustancias farmacéuticas o medicinales siempre que sean
cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan
efectos en lugares pertenecientes a distintas audiencias.
Delitos cometidos fuera del territorio nacional
Delitos de terrorismo
 Resto de delitos: todos los que no se incluyen en los anteriores. Las
respuestas posibles son dos en un principio: la audiencia provincial
 y el juzgado de lo penal. Para diferenciar quien conoce hay que
mirar la cuantía de la pena. El límite es el mismo que se usa en los
delitos del art 65 de la LOPJ, pero en este caso se hará cargo el
juzgado de lo penal.
Excepción de la sentencia de conformidad 801 LECRIM que será
dictada o por el juzgado de instrucción o por el juzgado de
violencia sobre la mujer en el marco de los juicios rápidos.
 Aforamientos por razón de la persona que comete el hecho
delictivo: supondría una excepción a la normativa general. Los
aforamientos pueden ser de dos tipos: en función de la edad o en
función del cargo o profesión.
Por edad ¿Qué pasa?: será juzgado por un tribunal especial
para menores, que no tenga responsabilidad. Hay menores
(0-18 años) que son inimputables, como los menores de 14
años. Ahora bien, entre los 14 y los 18 años si son
imputables. En este caso, los órganos que van a conocer son
dos: el juzgado de menores (conocerá todos los casos con
carácter general excepto los casos de terrorismo, que
corresponderán al JCM) o el juzgado central de menores. Ej:
si un menor comete un delito de tráfico de drogas, no va
dirigido al juzgado central de menores, puesto que a este
solo le corresponden los delitos de terrorismo.
Por cargo o profesión: va dirigido a la sala de los penal del
TS o bien a la sala de lo civil y lo penal del TSJ. Los
aforamientos que corresponden a la sala de lo penal del TS,
son los relacionados con los delitos cometidos por altos
cargos de la nación, con independencia de que el delito haya
sido en el ejercicio de sus funciones o fuera de este. El art 55
bis, dice que le corresponderá conocer de las acciones
penales dirigidas contra la reina consorte o el consorte de la
reina, la princesa o príncipe de Asturias y su consorte, así
como, contra el rey o reina que hubiese aplicado y su
consorte. Si alguna de estas persona cometiera un delito del
art 1.2 LOTJ, en ese supuesto se constituiría el tribunal del
jurado en el ámbito de la sala de lo penal del TS. Hay una
excepción a esto y es el presidente del gobierno y los
ministros y los diputados y senadores, que aunque comentan
un delito del tribunal del jurado no serán juzgados por el
tribunal del jurado, porque la CE, en los art 71.3 y 102
determinan que la responsabilidad penal de los miembros
del gobierno y de los diputados y senadores solo será
exigible ante la sala de lo penal del TS. Al ser la CE la que
 nos dice el órgano, debe ser la sala de lo penal del TS la que
los juzgue.
La sala civil y penal del TSJ conocerá de las causas en el
orden penal que le reserven los estatutos de autonomía. Con
carácter general todos ellos atribuyen el conocimiento de las
causas cometidas por los miembros de los gobiernos y
parlamentos autonómicos. También conocerían de las causas
contra jueces magistrados y fiscales por delitos cometido en
el ejercicio de su cargo dentro de la CCAA, siempre que no
corresponda al TS. Cuando alguno de ellos cometa un delito
se constituirá el tribunal del jurado en el ámbito de la sala de
lo civil y penal del TSJ.
EL TRIBUNAL DEL JURADO SE PUEDE
CONSTITUIR EN 3 SITIOS: AUDIENCIA
PROVINCIAL; SALA DE LO PENAL DEL TS; Y
SALA DE LO CIVIL Y LO PENAL DEL TSJ
Fuero policial: afecta a los miembros de las fuerzas y
cuerpos de seguridad. Lo encontramos en el art 8.1 de la
LOCFS y lo único que hace es saltarse la competencia del
juzgado de lo penal, y nos dice la ley que la Audiencia
Provincial conocerá de todos los delitos cometidos por los
miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad en el
ejercicio de sus funciones aunque sea en competencia del
juez de lo penal. Lo que pretende esta ley es ofrecer una
mayor garantía a los miembros estableciendo que sus casos
van a ser conocidos por un órgano colegiado en vez de ser
conocidos por un órgano unipersonal. Por analogía si el
delito fuera del art 65 de la LOPJ y estuviera penado con
pena privativa hasta 5 años o 10 años de pena de otra
naturaleza, tampoco conocería JCP, sino que le
correspondería a la sala de lo penal de la AN. Si el delito
correspondiese al tribunal del jurado, se constituiría en el
tribunal del jurado en el ámbito de la audiencia provincial.
2- Criterio de competencia funcional: en este caso hay cuatro tipos de
funciones:
 Función de instrucción: es necesario que el órgano que vaya a
dictar la sentencia no este contaminado en su imparcialidad.
Principio acusatorio: un órgano ajeno al tribunal debe
mantener la acusación.
En cuanto a delitos leves no hay fase de instrucción.
En cuanto a los delitos del art 1.2 de la LT le corresponde al
juzgado de instrucción y al juzgado de violencia sobre la
mujer en su ámbito de competencia especifico.
En cuanto a los delitos del art 65 de la LOPJ le corresponde
la instrucción a los juzgados centrales de instrucción
En cuanto al resto de delitos le corresponde la instrucción al
juzgado de instrucción o al juzgado de violencia sobre la
mujer en su ámbito de competencia especifico.
En cuanto a los aforados menores le corresponde la
instrucción al ministerio fiscal.
En cuanto a los aforados por cargo o profesión le
corresponde la instrucción a un magistrado de la sala
segunda que no forme parte de la sala de enjuiciamiento. En
el caso de la sala del TSJ le corresponderá a un magistrado
que no corresponda a la sala de enjuiciamiento.
En cuanto a aforados policiales sería dependiendo del delito
que se dé.
o ¿Cuándo van a instruir los juzgados de violencia
sobre la mujer? (no confundir función de decisión y
función de instrucción). Art 87 ter de la LOPJ, que
textualmente dice de la instrucción de los procesos
para exigir responsabilidad penal por los delitos
recogidos en los títulos del CP relativos a homicidio,
aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la
libertad, delitos contra la integridad moral, contra la
libertad e indemnidad sexuales, contra la impunidad y
el derecho a la propia imagen, contra el honor o
cualquier otro delito cometido con violencia o
intimidación siempre que se hubiese cometido contra
quien sea o haya sido su esposa, o mujer que este o
haya estado ligada al autor por análoga relación de
afectividad aun sin convivencia. Cuando estos delitos
cumplan con las especificaciones corresponde al
juzgado de violencia sobre la mujer siempre. El
articulo continúa diciendo así como de los cometidos
sobre los descendientes propios de la esposa o
conviviente o sobre los menores o personas con la
capacidad modificada judicialmente que con él
convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa
o conviviente cuando también se haya producido un
acto de violencia de genero. En esta segunda mitad
del artículo, pone el requisito de que los hijos sean de
la esposa o conviviente (se exige vínculo matrimonial
o convivencia) y tal y como termina este artículo,
hace falta que haya una agresión a la mujer. Si no hay
 violencia sobre ella, la instrucción la lleva a cabo el
juzgado de instrucción. Hay instrucción de los
procesos para exigir responsabilidad penal por
cualquier delito contra los derechos y deberes
familiares, cuando la víctima sea alguna de las
personas ya vistas anteriormente y también el delito
de quebrantamiento del art 468 del CP.
 Función de decisión: se corresponde con la competencia objetiva.
 Función de impugnación: se corresponde con lo denominado el
derecho al recurso. Derecho a que la decisión sea revisada por un
órgano superior. No siempre se da esta función, ya que puede no
recurrirse la sentencia.
La AP (normal que conozca en este ámbito sobre órganos
provinciales inferiores a ella) conocerá de los recursos de
apelación dictados o presentados contra las sentencias
dictadas por el juzgado de instrucción en delitos leves; el
JVSM en delitos leves; el juzgado de lo penal; y el juzgado
de menores.
La sala de lo penal de la AN, conocerá de los recursos de
apelación contra las sentencias dictadas por el JCI; juzgado
central de lo penal; y JCM.
La sala de lo civil y lo penal de TSJ conocerá de las
sentencias dictadas por las audiencias provinciales en única
instancia (significa que lo hace cuando dicta la sentencia en
el ejercicio de su propia competencia objetiva *cuando en el
resto de delitos se dan las penas de más de 5 años de
privación de libertad o más de 10 años de pena de otra
naturaleza*, es decir, cuando es la AP la que desarrolla la
función de decisión); y el tribunal del jurado en el ámbito de
la audiencia provincial.
La sala de lo penal de la AN también dicta dos tipos de
sentencias: las que dicta en única instancia en el ejercicio de
su propia competencia objetiva (cabe recurso de apelación
ante la sala de apelación de la AN) y resolviendo las
apelaciones contra las sentencias juzgadas por el JCI;
juzgado central de lo penal; y JCM (contra ellas cabe
recurso de casación por infracción de ley ante la sala de lo
penal del TS)
Le corresponderá a la sala de lo penal del TS conocerá de
los recursos de casación por infracción de ley y por
quebrantamiento de forma dictados contra las sentencias
dictadas por el TSJ, la sala civil y penal del TS ya sea en
única instancia o resolviendo apelaciones y contra las
 sentencias dictadas por la sala de apelación de la AN. Y por
infracción de la ley del 849.1 LECRIM contra las sentencias
dictadas por la sala de lo penal de la AN resolviendo
apelaciones y la AP resolviendo apelaciones.
 Función de ejecución: corresponde al mismo órgano que toma la
decisión. Con la excepción de las sentencias de los Juzgados de
Instrucción y Violencia sobre la Mujer en delitos leves y la
excepción de la sentencia de conformidad del 801 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, cuya ejecución corresponderá al Juzgado
de lo Penal. Todo ello sin perjuicio de las competencias del
Juzgado de vigilancia penitenciaria y del juzgado central de
vigilancia penitenciaria en materia de ejecución de penas privativas
de libertad.
3- Criterio de competencia territorial: se atribuye al órgano de comisión del
hecho delictivo, con una única excepción, en el caso de los JVSM
corresponderá al órgano del lugar del domicilio de la víctima en el
momento de comisión de los hechos. La ley solamente dice el domicilio
de la víctima, pero el TS ha dicho que será el domicilio en el momento en
el que se cometen los hechos (para que la víctima no pueda decidir el
ámbito de competencia territorial). Cuando no se sepa el lugar donde se
han cometido los hechos, se establecen fueros subsidiarios del art 15
LECRIM donde se mira: lugar donde se hayan descubierto pruebas
materiales del delito; lugar de detención del imputado; lugar de residencia
del imputado; cualquier lugar donde se hubiese tenido noticia de la
comisión del delito. Se sigue este orden y en el momento que se conozca
el lugar de comisión, allí se deberán llevar las actuaciones.
4- Reparto de asuntos: cuando las normas de competencia nos den un órgano
y que en ese territorio haya más de uno.
LA CONEXIÓN
La conexión se define en el art 17 de la le enjuiciamiento criminal “cada delito
dará lugar a la formación de una sola causa”. Sin embargo hay una excepción “no
obstante los delitos conexos serán investigados y enjuiciados en la misma causa
cuando la investigación y la prueba en conjunto de los hechos resulten
convenientes para su esclarecimiento y para la determinación de las
responsabilidades procedentes, salvo que suponga excesiva complejidad o
dilación para el proceso”. La novedad es que existe una excepción a la excepción
y es que salvo que suponga excesiva necesidad o dilación para el proceso. Este
articulo se introdujo en 2015 y formaba parte del paquete de medidas contra la
corrupción. Hasta este momento los delitos conexos tenían que enjuiciarse
siempre juntos, es decir, existía la norma general y la excepción, pero no la
excepción de la excepción. Esto se debe a que se trataba de evitar los
macroprocesos o macrocausas. El hecho de que se tramiten conjuntamente, no
significa que todos vayan a recibir la misma sentencia.
Los delitos conexos son (17.2 LECRIM): los cometidos por dos o más personas
reunidas; los cometidos por dos o mas personas en distintos lugares o tiempos si
hubiera precedido concierto para ello; los cometidos como medio para perpetrar
otros o facilitar su ejecución; los cometidos para procurar la impunidad de otros
delitos; delitos de favorecimiento real y personal y el blanqueo de capitales
respecto al delito antecedente; los cometidos por diversas personas cuando se
ocasiones lesiones o daños recíprocos.
Serian también delitos conexos los delitos que no sean conexos pero que hayan
sido cometidos por la misma persona y tengan analogía o relación entre sí. Estos
podrán ser juzgados en la misma causa a instancia del ministerio fiscal. Aquí
entrarían los delitos en serie.
Esta reforma choca con lo que existía antes, ya que el art 17 anterior decía que
también se tramitarían conjuntamente los delitos imputados a una persona al
incoarse contra la misma causa por cualquiera de ellos si tuvieran analogía o
relación a juicio del tribunal. Antes era el juez (independiente) el que decidía si
se tramitaban conjuntamente o no, pero ahora lo hace el ministerio fiscal
(dependiente del estado).
El art 18 dice que iniciará la causa el órgano del territorio en el que se haya
cometido el delito con mayor pena. En caso de que ambos delitos tengan la
misma pena, será el que primero comience la causa. En el caso de que todos
tengan la misma pena, hayan comenzado al mismo tiempo o no conste cual ha
comenzado primero, será el que la audiencia de lo criminal o en su caso el
tribunal supremo determine. Hay una excepción y es en el caso del art 18.3
LECrim, si se cometen los delitos en varios partidos de una misma audiencia y
uno de ellos se comete en el que se encuentre la sede de la audiencia provincial
siempre será competente éste. Esto se debe a que la fiscalía tiene su sede en la
capital de provincia.
En el caso de los JVSM solo existen delitos conexos cuando estamos hablando
del 17.3 y del 17.4. (los cometidos como medio para perpetrar otros o facilitar su
ejecución y los cometidos para procurar la impunidad).
El tratamiento procesal de la competencia el improrrogable, no se puede ceder a
ningún otro órgano. La falta de competencia produce la nulidad del proceso,
porque estaría vulnerando el juez ordinario predeterminado por la ley.