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El Estatuto de Roma

de 1998: La
Competencia de la
Myriam M. Sánchez Vélez
RELACIONES INTERNACIONALES II
Lic. Eloísa Méndez
Estructura del Estatuto de
Roma
La Conf. de Roma, represento el coronamiento de
un enorme empeño de 50 años de la ONU.

Los esfuerzos a favor de la institución de una CIP


permanente encontraron resistencia de muchos
Edos. (Soberanía)

Para la delegación de una parte del poder


jurisdiccional penal de los Edos. a un órgano que
les pudiera huir de su control, decidieron concebir
el principio de la COMPLEMENTARIEDAD.

Base de funcionamiento de la CPI.


Aumentar el numero de Estados que podrían
aceptar la CPI.

La CPI fue concebida para no funcionar, la


activación de su competencia depende de que
los sistemas de justicia no puedan o no quieran
realizar investigaciones y juicios.

Serviría para enjuiciar a los otros Estados y no


quedaría amenazada la soberanía propia.
Preámbulo y
Articulo 1: Mención
al carácter
complementario de
la CPI
Estados afirmaron que el p. de
complementariedad será la primacía de la
jurisdicción nacional para juzgar los crímenes
internacionales.

El papel de la CPI será secundario.

La CPI no tendrá función además de la de


suplir las carencias de jurisdicción dejadas por
los tribunales estatales.

El Estatuto define, la jurisdicción de la CPI


respecto de las personas, de los crímenes,
del tiempo y del lugar.
Competencia
RATIONE PERSONAE:
Restricciones de
edad y de origen del
acusado
Según Art.1, afirma que la CPI, estará facultada
para ejercer jurisdicción sobre personas.

Como la CPI, no tiene facilidad de obtención de


pruebas para juzgar personas jurídicas y no hay
uniformidad entre los distintos sistemas jurídicos,
la mayoría de Edos. concordó que afectaría el
funcionamiento del principio de
complementariedad.

El enjuiciamiento Estatal de un individuo, no esta


dentro de la competencia ratione personae de la
CPI.

El destino de los infractores menores de edad,


estará a cargo del Poder Judicial de cada Estado.
Restricciones a la competencia
ratione personae
Art. 12, la jurisdicción de la CPI será automática.
Para que sea efectivamente ejercida, deberá existir
remisión de una situación por un Estado o por el
Consejo de Seguridad de la ONU o que el Fiscal
inicie investigación ex-officio.
Necesario que el Edo. En cuyo territorio haya
tenido lugar la inconducta o del que sea nacional el
acusado sea parte en el Estatuto o reconocido
jurisdicción de la CPI.
Si un individuo comete un crimen y huye para un
país que no sea el suyo o donde haya cometido el
acto la CPI no podrá enjuiciarle, solo si el Edo. En
que esta concede su extradición a uno de los
Competencia
RATIONE MATERIAE:
Crímenes de
trascendencia
internacional
a) El crimen de genocidio
b) Los crímenes de lesa humanidad
c) Los crímenes de guerra
d) El crimen de agresión

 Crimen de genocidio
Actos perpetrados con la intensión de destruir
total o parcialmente a un grupo nacional,
étnico, racial o religioso .
No hay previsión de punición de los actos
relacionados con este crimen. (Tribunales
nacionales)
No precisa la cantidad de victimas
necesarias.(verificación)
Crímenes de lesa humanidad

Para no limitarse a los crímenes cometidos en el


contexto de conflictos armados, la jurisdicción
de la CPI permite que sea punido cualquier
acto que se cometa como parte de un ataque
generalizado contra una población civil.

En caso de un ataque dirigido a civiles y


militares, es necesario verificar el status de
combatientes. De ser beligerantes, el acto
tendrá 2ble tipificación: crimen de lesa
humanidad y crimen de guerra.
Crímenes de guerra
Regulado en el Estatuto de Roma, Art.8
Solo si es de trascendencia para la comunidad
intl. Y su conjunto. La CPI, se limitara a juzgar
casos de amenaza a la paz y seguridad intl.
Crimen de agresión
Tales delitos, están bajo la competencia del CPI,
empero, condicionados a enmiendas y revisión
del Estatuto.
Sin injerencia del CSNU.
Los Estados apoyados por el princ. de
complementariedad podrán enjuiciar a los
autores del crimen de agresión en detrimento
de la paz mundial.
Competencia
RATIONE TEMPORIS:
el tiempo contra la
CPI
Características opuestas a tribunales ad hoc.
La jurisdicción de la CPI es prospectiva y
permanente: tiene inicio posterior a la creación de
la Corte, pero no plazo para extinguirse.
Art.11(1) la Corte tendrá competencia únicamente,
respecto crímenes cometidos después de la
entrada en vigor del presente Estatuto.
El E.de Roma, reconoce 2 principios no respetados
por los T. ad hoc: 1)nulla poena sine lege (art.23
quien sea declarado culpable por la Corte
únicamente podrá ser penado de conformidad con
el Estatuto) 2) irretroactividad ratione personae
(art.24 nadie será penalmente responsable según
el Estatuto por una conducta anterior a su entrada
en vigor)
UNA CORTE, NO UNA VENGANZA
Omisiones y
Limitaciones
O. Crímenes continuados(antes, efectos
después) no considerados
L. Ratione Temporis, art.16 prevé posibilidad de
suspensión de una investigación o juicio, plazo
renovable 1 año, por resolución del CSNU. (no
esp. cant. Renovaciones permitidas)
L. R.T., art.124 permite a un Edo, no aceptar la
jurisdicción sobre crímenes de guerra, 7 años.
Art.13 Para disminuir efectos del P.
complementariedad (remisión de un caso por el
CSNU)
Art.124 no puede ser anulado por el Art.13
Competencia
RATIONE LOCI: todo
sobre nada
Jurisdicción territorial_ilimitada_inexistente (no
delimitado)

Para juzgarlos, primero vencer obstáculos P.,


M., T.

La competencia ratione loci de CPI, es mundial


y ficticia. (teoría, a crímenes cometidos en
cualquier parte) (para cada delito consumado
habrá un Edo. Que tenga la primacía de juzgar
el autor, difícil que la justicia nacional no lleve
a cabo el juicio)
Condiciones previas
para el ejercicio de
la Competencia
1. El Edo. que forme parte del Estatuto, acepta
la competencia de la CPI sobre los crímenes,
art.5
2. Sobre art.13, podrá ejercer su competencia si
1 o varios Edos. Son Partes:
c) Edo. en cuyo territorio haya tenido lugar el
crimen (buque, aeronave, el Edo. De
matricula )
d) Edo. del que sea nacional el acusado
3. Si la aceptación de un Edo. Fuese necesaria,
podrá mediante declaración al Secretario,
consentir que la CPI ejerza su competencia
sobre el crimen. El Edo. Cooperara.
Activación de la
competencia por
Estados y por el
Fiscal
Art. 13
b. Un Edo. Parte remite al Fiscal, una situación
en que parezca haberse cometido uno o
varios crímenes.
c. El CSNU, remite al Fiscal, una situación en
que parezca haberse cometido crímenes.
d. El Fiscal inicia investigación sobre crímenes.
A y C: El Edo. Territorial o del que sea nacional el
acusado, debe ser Parte o declarar
consentimiento.
Para disminuir resistencia a la activación de la
competencia de la CPI por el Fiscal: el Fiscal
presentara a la Sala de Cuestiones
Preliminares una petición de autorización.
El Poder de la Fiscalía no es absoluto.
En caso de Negativa, el Fiscal podrá presentar
otra petición basada en nuevos hechos.
Fiscalía puede decidir no continuar
(anterioridad a un pedido de autorización)
Poderes del Fiscal, fuerza de oposición a la
influencia negativa del P. de
complementariedad.

Fiscal competente e imparcial, podrá disminuir


los efectos de la impunidad movida por
intereses políticos.
Poderosa actuación
del Consejo de
Seguridad
CSNU lograron reservar un papel de
preeminencia en el funcionamiento de la CPI.
Los poderes concedidos, restringen y facilitan
la jurisdicción de la CPI.(determinar la
suspensión de una investigación, injerencia en
la competencia ratione temporis)
Remisión de una SITUACION no de CASOS.
Función CSNU: utilizar la CPI como brazo
jurídico que le auxilie a mantener la Paz y Seg.
Int.
PARADOJA: Si las justicias nac. Son mas eficaces
para reprimir los crímenes, la delegación de
poder al CSNU carece de sentido, órgano poco
representativo basado en cuestiones políticas
no jurídicas.
Jurisdicción y
admisibilidad: el
funcionamiento de la
complementariedad
La CPI decide sobre su propia jurisdicción, pero
debe respetar limitaciones. No puede desobedecer
al P. de complementariedad.
b) El asunto sea objeto de una inv. Por un Edo, que
tenga jurisdicción sobre el salvo que este no este
dispuesto o no pueda hacerlo.
c) El asunto haya sido objeto de inv. Por un Edo.
Que tenga jurisdicción sobre el y este haya
decidido no incoar acción penal contra la persona
de que se trate, salvo la decisión sea porque no
este dispuesto o no pueda.
d) Persona haya sido ya enjuiciada y la CPI no
pueda adelantar el juicio
e) El asunto no sea de gravedad suficiente para
justificar adopción de otras medidas por la CPI.
Procedimientos,
impugnaciones, cosa
juzgada (ne bis in
idem)
El Estatuto de R. obliga al Fiscal a notificar a
todos los Edos. Partes, así como a aquellos que
normalmente ejercerían la jurisdicción sobre los
delitos de que se trate.
Art. 19 Impugnación de la competencia de la
CPI o de la admisibilidad de la causa
Podrán impugnar la admisibilidad de la causa,
por uno de los motivos mencionados en el art.
17 o la competencia de la CPI:
4. La persona contra la cual se haya dictado una
orden de detención o comparecencia.
5. Un Edo. Que tenga jurisdicción en la causa
porque esta investigándola
6. Un Edo. Cuya aceptación se requiera
Art. 20 Cosa Juzgada
Nadie procesado por la CPI si ya fue condenado o
absuelto por la misma.
Nadie procesado por otro tribunal en razón de uno de los
crímenes art. 5, por el cual la CPI ya le hubiere
condenado o absuelto.
No procesara a persona que hubiese sido procesada en
otro tribunal. A menos que ese proceso:
e. Obedeciera al propósito de sustraer al acusado de su
responsabilidad penal por crímenes de la
competencia de la CPI
f. No hubiere sido instruido en forma indep. O imparcial
o que las circunstancias fueren incompatibles con la
intención de someter a la persona.
El sist. De jurisdicción complementaria suele
convertir la CPI en instancia de juicio exclusivo
de nacionales de Edos. Poco poderosos.
Muchas
Gracias