Benchmarking Regulatorio de Las Organizaciones Comunales Informe N 08942022sunass DFF

DE ORGANIZACIONES COMUNALES
Enfoque: La adecuada cloración del agua para consumo

humano
DIRECCIÓN DE FISCALIZACIÓN
BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES
INFORME N° 0894–2022–SUNASS– DF–F
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS

Av. Bernardo Monteagudo 210 – 216
Magdalena del Mar. Lima 17 – Perú
Teléfono: (01) 614-3200
www.sunass.gob.pe
Presidente Ejecutivo de la Sunass:

Mauro Gutiérrez Martínez
Gerente General de la Sunass:

José Manuel Zavala Muñoz
Documento elaborado por:

Dirección de Fiscalización
Aprobado por:
Director (e) de la Dirección de Fiscalización

Gustavo Pablo Olivas Aranda
Contenido del Informe
1. ORGANIZACIÓN COMUNAL PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO .................................................. 5

2. PROCESO DE EVALUACIÓN A LAS ORGANIZACIONES COMUNALES ................................................................. 6
3. BENCHMARKING EN LAS ORGANIZACIONES COMUNALES ................................................................................. 9
4. LA EXPERIENCIA DE SUNASS EN BENCHMARKING.............................................................................................12
5. DESARROLLO DEL BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES ......................................................14
5.1. INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES ...16
5.1.1. INDICADORES DE FORMALIDAD Y GESTIÓN ......................................................................................17
5.1.2. INDICADORES DE CALIDAD DE LA PRESTACIÓN ...............................................................................19
5.1.3. INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA ..............................................................................22
5.1.4. ÍNDICE DE CALIFICACIÓN TOTAL .........................................................................................................24
5.2. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES .............................................26
5.2.1. REGIÓN AMAZONAS: .............................................................................................................................26
5.2.2. REGIÓN DE ANCASH: ............................................................................................................................30
5.2.3. REGIÓN DE AREQUIPA: ........................................................................................................................34
5.2.4. REGIÓN DE APURIMAC: ........................................................................................................................38
5.2.5. REGIÓN DE AYACUCHO: .......................................................................................................................42
5.2.6. REGIÓN DE CAJAMARCA: .....................................................................................................................46
5.2.7. REGIÓN DE CUSCO: ..............................................................................................................................50
5.2.8. REGIÓN DE HUANCAVELICA: ...............................................................................................................54
5.2.9. REGIÓN DE HUANUCO: .........................................................................................................................58
5.2.10. REGIÓN DE ICA: ................................................................................................................................62
5.2.11. REGIÓN DE JUNÍN: ...........................................................................................................................66
5.2.12. REGIÓN DE LA LIBERTAD: ...............................................................................................................70
5.2.13. REGIÓN DE LA LAMBAYEQUE: ........................................................................................................74
5.2.14. REGIÓN DE LA LIMA PROVINCIAS: ..................................................................................................78
5.2.15. REGIÓN DE LORETO: .......................................................................................................................82
5.2.16. REGIÓN DE MADRE DE DIOS: ..........................................................................................................86
5.2.17. REGIÓN DE MOQUEGUA: .................................................................................................................90
5.2.18. REGIÓN DE PASCO: .........................................................................................................................94
5.2.19. REGIÓN DE PIURA: ...........................................................................................................................98
5.2.20. REGIÓN DE PUNO:..........................................................................................................................102
5.2.21. REGIÓN DE SAN MARTIN: ..............................................................................................................106
5.2.22. REGIÓN DE TACNA: ........................................................................................................................110
5.2.23. REGIÓN DE TUMBES: .....................................................................................................................114
5.2.24. REGIÓN DE UCAYALI: .....................................................................................................................118
5.2.25. EVALUACIÓN NACIONAL PROMEDIO: ...........................................................................................122
5.3. MEJORA DEL DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES ...................................................126
5.3.1. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN AMAZONAS .....................129

5.3.2. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN ÁNCASH ..........................131
5.3.3. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN APURÍMAC ......................134
5.3.4. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN AREQUIPA .......................136
5.3.5. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN AYACUCHO .....................138
5.3.6. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN CAJAMARCA ...................140
5.3.7. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN CUSCO ............................142
5.3.8. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN HUANCAVELICA ..............144
5.3.9. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN HUÁNUCO .......................146
5.3.10. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN ICA ..............................148
5.3.11. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN JUNÍN ..........................150
5.3.12. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES DE LA LIBERTAD..............152
5.3.13. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN LAMBAYEQUE ............154
5.3.14. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN LIMA PROVINCIAS .....156
5.3.15. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN LORETO......................158
5.3.16. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN MADRE DE DIOS ........160
5.3.17. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN MOQUEGUA ...............162
5.3.18. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN PASCO ........................164
5.3.19. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN PIURA .........................166
5.3.20. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN PUNO ..........................169
5.3.21. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN SAN MARTIN ..............171
5.3.22. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN TACNA ........................173
5.3.23. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN TUMBES .....................175
5.3.24. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN UCAYALI .....................177
5.4. SEGUIMIENTO A LOS COMPROMISOS DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES .................................179
5.5. ENFOQUE DE GÉNERO EN EL BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES ........................181
6. CONCLUSIONES .....................................................................................................................................................186
7. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................................188
8. ANEXOS ...................................................................................................................................................................189
1. ORGANIZACIÓN COMUNAL PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
El presente informe tiene como unidad de análisis una organización comunal prestadora
de servicios de saneamiento (o simplemente organización comunal). Este tipo de
organización presta servicios de saneamiento en el ámbito rural peruano. Según la ley
Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento (LMGPSS), aprobada
mediante Decreto Legislativo N° 1280, y su Reglamento1 (RLMGPSS), aprobado mediante
Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, una organización comunal prestadora de
servicios de saneamiento es aquella organización sin fines de lucro, que se constituye con
el único fin de prestar servicios de saneamiento en uno o más centros poblados rurales y
que obtiene personería jurídica a partir de la inscripción, reconocimiento y registro por parte
de la municipalidad competente. Para entender esta definición, es importante saber qué es
un centro poblado rural para el sector Saneamiento y a qué nos referimos por municipalidad
competente. Según el artículo 32 del RLMGPSS, un centro poblado rural es aquel cuya
población no supera los dos mil (2,000) habitantes; asimismo, según el mismo artículo, la
municipalidad competente o responsable de la prestación de los servicios de saneamiento
en el ámbito rural es la municipalidad distrital correspondiente2.
Por tal motivo, jurídicamente hablando, una organización comunal que presta servicios de
saneamiento debe cumplir con todas las formalidades establecidas en la LMGPSS y su
Reglamento. Sin embargo, en la actualidad, muchas organizaciones que en la práctica
brindan los servicios de saneamiento no vendrían a ser prestadoras de servicios de
saneamiento, según lo establecido en la LMGPSS y su Reglamento. Por ejemplo, muchas
organizaciones comunales no cumplen con los requisitos dispuestos en el artículo 111 del
RLMGPSS para poder ser reconocidos como prestadores de servicios de saneamiento. En
ese sentido, la definición de organización comunal que se utiliza en el presente documento
es aquella agrupación de comuneros o pobladores, de uno o más centros poblados
rurales, que tiene como fin prestar servicios de saneamiento en sus respectivos
poblados y que debe solicitar la autorización, registro e inscripción como
organización comunal prestadora de servicios de saneamiento ante la municipalidad
competente.
Cabe señalar que la autoridad máxima de una organización comunal es la asamblea

general, la cual está conformada por los socios o asociados. Según la normativa vigente,
se da una asamblea general cuando se convoca y reúne el 50% de asociados más uno. Un
asociado es aquella persona que se representa a sí mismo y a los miembros de su hogar o
residentes de su vivienda o predio ante la asamblea general de la organización comunal.
1
Aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, publicado el 26.6.2017 en el Diario Oficial “El Peruano” y sus
modificatorias
2
En ciertos casos, por delegación, la municipalidad provincial puede asumir dicha responsabilidad. Asimismo, la municipalidad
provincial es responsable de la prestación en centros poblados rurales que se encuentran en el distrito capital de la provincia.
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Dado que los asociados forman parte de la comunidad, tendríamos que, en la práctica, la
autoridad máxima viene a ser la misma comunidad. A su vez, los consumidores de los
servicios de saneamiento o, en otros términos, los usuarios de la organización comunal
vienen a ser la misma comunidad, es decir, los mismos asociados y las personas a las que
estos representan ante la asamblea general. Por tal, tendríamos que en el área de
prestación de los servicios (o en el mercado) de una organización comunal, hay un ofertante
de servicios de saneamiento que, a su vez, vendría a ser el demandante de servicios de
saneamiento. En otras palabras, la oferta y demanda de servicios de saneamiento en el
área de prestación de servicios de una organización comunal estarían conformadas por los
mismos asociados de la organización comunal. Es importante tener en cuenta este hecho
para cualquier análisis que se pretenda realizar sobre las organizaciones comunales,
incluyendo el presente ejercicio de benchmarking, dado que la naturaleza y el mercado de
servicios de saneamiento de las organizaciones comunales tienen distintas características
que la de los otros tipos de prestadores en el Perú, en los que el prestador no es a su vez
el demandante del servicio.
Es importante conocer que cada comunidad tiene el poder de decidir qué forma asociativa
debe adoptar la organización comunal. Las principales formas asociativas escogidas para
las organizaciones comunales son las juntas administradoras de servicios de saneamiento
(JASS), las juntas administradoras de agua potable (JAAP) y los comités de agua. No
obstante, existen distintas formas asociativas, como asociaciones de usuarios, junta de
asociados, juntas administradoras de agua potable y saneamiento (JAAPS), entre otras.
Por otro lado, también es importante especificar que los servicios de saneamiento de
acuerdo a lo establecido en la LMGPSS son los siguientes: (1) servicio de agua potable, (2)
servicio de alcantarillado sanitario, (3) servicio de tratamiento de aguas residuales para
reúso o disposición final y (4) servicios de disposición sanitaria de excretas.
1. PROCESO DE EVALUACIÓN A LAS ORGANIZACIONES COMUNALES
Con la promulgación de la LMGPSS en diciembre del 2016, se estableció que la SUNASS

tendría como nueva competencia velar por la calidad de la prestación de los servicios de
saneamiento en el ámbito rural, ejerciendo las funciones que le otorga la Ley Marco de
Organismos Reguladores. Para ello, la SUNASS, comenzó a realizar la evaluación a este
tipo de organizaciones, a través de monitoreos en campo de sus sistemas, desde fines del
2017, con el fin de identificar aspectos críticos de la prestación de los servicios de las
organizaciones comunales y dar recomendaciones a estas y a las municipalidades
responsables que, al ser implementadas, permitan la mejora de la calidad de la prestación
de los servicios de saneamiento.
Asimismo, paralelamente, la SUNASS realiza visitas a las Áreas Técnicas Municipales

(ATM), áreas de las municipalidades que tienen funciones fundamentales para el buen
desempeño de las organizaciones comunales, las que registran y recogen información
general sobre las organizaciones comunales de la jurisdicción de la municipalidad
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correspondiente y se realizan acciones de coordinación previas a las visitas a las

organizaciones comunales.
Adicionalmente, la SUNASS ha implementado un sisitema web para la recopilación de

información de las ATM desde el año 2019, para lo cual se ha venido capacitando a las
ATM y/o municipalidades que recién se encuentran conformando una, con el fin de obtener
información general de la totalidad de las organizaciones comunales a nivel nacional que
será utilizada para las posteriores acciones de fiscalización, de acuerdo a lo dispuesto en
el RLMGPSS.
Básicamente, el proceso de evaluación de organizaciones comunales que realiza la

SUNASS tiene como piedra angular a las visitas de campo3 para analizar el estado de la
prestación de los servicios de saneamiento que brindan estas organizaciones, la cual es
complementada por otras herramientas.
Figura N° 1: Proceso de evaluación a las organizaciones comunales
Elaboración propia
3
Cabe señalar que, en el actual marco, se implementó una forma alternativa de para la realización de esta actividad, evaluación
remota desde el año 2020.
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Las evaluaciones tienen como principales productos la recopilación de datos sobre la

calidad de la prestación que brindan las organizaciones comunales, lo cual permite generar
información relevante, y los informes de resultados de la evaluación, en los cuales se
detallan las recomendaciones brindadas a las organizaciones comunales y a las
municipalidades correspondientes. A fin de garantizar la mejora de la prestación de los
servicios, objetivo principal del proceso de evaluación a las organizaciones comunales;
SUNASS ha implementado otras herramientas dentro del proceso de evaluación de
organizaciones comunales, entre las que se encuentra el benchmarking. (Ver Figura N° 1).
Figura N° 2: Evaluación a organizaciones comunales – año 20214
16 evaluaciones (2020)
17 evaluaciones (2021) 2 evaluaciones (2020)
TUMBES
AMAZONAS LORETO
PIURA
LAMBAYEQUE CAJAMARCA 4 evaluaciones (2020)
36 evaluaciones (2021) SAN MARTÍN
LA LIBERTAD 7 evaluaciones (2020)
UCAYALI 18 evaluaciones (2021)
10 evaluaciones (2021) ÁNCASH
HUÁNUCO
PASCO
JUNÍN
LIMA 2 evaluaciones (2021)
MADRE DE DIOS
HUANCAVELICA CUSCO 6 evaluaciones (2020)
APURÍMAC
ICA AYACUCHO
3 evaluaciones (2021) PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
323 evaluaciones en 10 evaluaciones (2020)
el 2021 22 evaluaciones (2020) 16 evaluaciones (2021)
TACNA
Elaboración propia. 9 evaluaciones (2020)

4
La información para el año 2021, fue extraída de las evaluaciones cerradas en el “Sistema de monitoreo rural y urbano distinto a
EPS” de las SUNASS.
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2. BENCHMARKING EN LAS ORGANIZACIONES COMUNALES
Para el desarrollo de este documento, se utilizará como definición principal del

benchmarking la propuesta por Cabrera, Dane, Haskins y Theuretzbacher-Fritz (2011). La
cual define al benchmarking como una herramienta utilizada para mejorar el desempeño, a
través de la identificación de las mejores prácticas. Para lograr la mejora del desempeño,
se propone primero evaluar al mismo, se reconozca a los mejores y se identifiquen las
prácticas de los mejores. Obtenida e identificada las mejores prácticas, estas se deben
difundir para que los demás tomen conocimiento de ellas y las adopten para la mejora de
su desempeño.
En ese sentido, queda claro que los componentes del benchmarking podrían ser la
“evaluación del desempeño” y la “mejora del desempeño”, tal como señalan dichos autores.
Estos términos definen lo mismo que otros autores, como Gribbin, Shanker, Troutt y Zhang
(2000), consideran como “benchmarking métrico” y “benchmarking de procesos”
respectivamente.
Figura N° 3: Etapas del benchmarking regulatorio
EVALUACIÓN MEJORA DEL DESEMPEÑO TRANSPARENCIA
A través del cálculo y monitoreo de Mediante las buenas prácticas Con la difusión de
indicadores de gestión. (difundidas en talleres) para el resultados y publicación de
Identificación de buenas prácticas aprendizaje de las mismas y promover la los informes de
según el enfoque escogido. mejora del desempeño de las benchmarking en la página
Organizaciones Comunales, de acuerdo web de la SUNASS.
con el enfoque seleccionado.
Elaboración propia.
Dado el párrafo anterior, para este ejercicio de benchmarking la “evaluación del

desempeño” o “benchmarking métrico” hará referencia principalmente a la evaluación o
medición del desempeño, teniendo como primer paso el cálculo de indicadores de
gestión, seguidamente se compararán los resultados y se identificara a la unidad de
análisis correspondiente que tenga el mejor indicador de gestión. Como último paso de esta
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etapa del benchmarking, se procede a identificar las buenas prácticas de la mejor unidad
de análisis (o la que tiene mejores resultados en los indicadores), las cuales conllevaron a
la obtención del desempeño reflejado en el indicador correspondiente.
Por su parte, la “mejora del desempeño” o “benchmarking de procesos” hace referencia a

la difusión de las buenas prácticas identificadas en la etapa anterior del benchmarking y la
próxima adaptación de estas buenas prácticas al contexto de cada una de las unidades de
análisis participantes del benchmarking. Finalmente, se presentarán y difundirán los
resultados anuales del benchmarking (transparencia), con los grupos de interés, para luego
ser publicados en la página web institucional. (Ver Figura N° 3).
Identificado los pasos a seguir en el presente ejercicio de benchmarking, se define la unidad

de análisis del ejercicio la cual viene a ser una organización comunal prestadora de
servicios de saneamiento en el ámbito rural. Asimismo, la etapa de "evaluación del
desempeño", en este caso, comienza durante las evaluaciones realizadas por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) a las organizaciones
comunales que prestan servicios en el ámbito rural, en estas evaluaciones se recopila
información de ciertas variables; seguidamente se comparan los resultados que obtuvieron
las organizaciones comunales en los indicadores, los cuales son calculados con la
información recopilada durante las evaluaciones; y termina con la identificación de las
prácticas de la organización comunal con mejor desempeño.
Finalmente, la difusión de las buenas prácticas identificadas se puede realizar de distintos

modos; por ejemplo, mediante un medio de comunicación masivo, como la radio, televisión,
redes sociales, entre otros. No obstante, es de suma significancia que las unidades de
análisis del benchmarking - en este caso, las organizaciones comunales - adapten estas
buenas prácticas a su propio contexto para que mejoren su desempeño y, de este modo, el
benchmarking haya sido fructífero. En ese sentido, dado que, como ya se mencionó,
nuestra unidad de análisis es una organización comunal que brinda servicios en el ámbito
rural y, por tal, la mayoría de estas no contaría con el conocimiento suficiente para poder
adaptar las prácticas que difundamos (es más, quizás podría no conocer las prácticas
difundidas), la SUNASS implementó la segunda etapa del presente ejercicio de
benchmarking mediante la difusión de las buenas prácticas en talleres regionales5, de modo
que, además de conocer las buenas prácticas de otras organizaciones comunales
seleccionadas, se tenga un contacto directo con las demás organizaciones comunales para
fortalecer sus capacidades, absolver sus dudas y comprometerlos a mejorar su desempeño
en los temas tratados durante el taller.
Hasta este punto, uno puede darse cuenta de que el benchmarking puede ser utilizado tanto
en el sector privado como en el sector público, así como en cualquier sector o industria.
5
En situaciones normales se realizarían de manera presencia, sin embargo, para el presente periodo 2021 los talleres fueron
realizados de manera virtual. Esto, en el marco de la emergencia sanitaria y respetando los protocolos debidos.
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Incluso, el benchmarking puede tener un mayor nivel de detalle respecto a cualquier

aspecto de la unidad de análisis.
Lo anterior se refiere a que el benchmarking puede ser usado para la mejora de desempeño
de una empresa (incluyendo a los prestadores de servicios de saneamiento) o de una
institución pública, de un área determinada de una empresa o institución e incluso de una
tarea en específica, tal como lo mencionan Cabrera et. al. (2011). Por tal motivo, es
recomendable que el benchmarking se enfoque en mejorar uno o dos aspectos a la vez
como máximo. Lo mencionado en este párrafo puede resumirse en la Figura N° 4, en la
cual también se puede apreciar que la definición proporcionada del benchmarking es válida
para cada nivel de detalle propuesto.
Figura N° 4: El benchmarking como herramienta de mejora del desempeño
BENCHMARKING
desempeño
Nivel de
Evaluación del Mejora del

desempeño desempeño
Fuente: Cabrera et. al. (2011). Benchmarking para servicios de agua: Guiando a los
prestadores de servicio hacia la excelencia
En ese sentido y siguiendo la línea de lo descrito anterior mente, es de suma relevancia

mencionar que el benchmarking de organizaciones comunales 2022 tiene como enfoque la
adecuada cloración del agua para consumo humano, la cual siguiendo lo que se
muestra en el Figura N° 4 tiene un nivel de detalle de proceso.
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3. LA EXPERIENCIA DE SUNASS EN BENCHMARKING
En 1997, la SUNASS decidió empezar a solicitar a las entonces denominadas Entidades

Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) 6 información relativa a la gestión
operacional, comercial y financiera con el objetivo de evaluarlas. Esta información sirvió
para calcular indicadores de gestión y, sobre la base de estos, se calificaba el desempeño
a través de un ranking calculado sobre estos indicadores. Los primeros indicadores de
gestión calculados fueron: cobertura de agua potable, cobertura de alcantarillado,
porcentaje de conexiones con micromedición, porcentaje de conexiones activas, porcentaje
de tratamiento de aguas residuales, contenido de cloro residual en redes, relación de
trabajo, agua no facturada y morosidad (SUNASS, 2016). A partir de entonces, la SUNASS
ha venido evaluando el desempeño de las Empresas Prestadoras a través de indicadores
de gestión.
La SUNASS continuó realizando la evaluación del desempeño de las Empresa Prestadora,

publicando a través de lo que denominó el “Benchmarking regulatorio de las EP7”. A lo largo
de más de 15 años, la SUNASS realizó esta actividad, modificando en ocasiones la lista de
indicadores de gestión para evaluar el desempeño, pero sin ningún cambio sustancial. Fue
en el 2015 cuando, a partir de una consultoría contratada por el “Water and Sanitation
Program” (WSP, Programa de Agua y Saneamiento) del Banco Mundial, se sugirió, entre
otras recomendaciones, que mediante el benchmarking se promueva el aprendizaje a
través de la identificación de buenas prácticas y la discusión de los resultados de la
evaluación del desempeño (Bertzbach, 2016). Es a partir de dicha fecha que los informes
anuales del “Benchmarking regulatorio de las EP” empezaron a contener, además de la
evaluación del desempeño de las Empresa Prestadora, las buenas prácticas identificadas
según el enfoque del año.
Es importante señalar que, como mencionan Vergara (2017) y SUNASS (2017), el

benchmarking de las Empresas Prestadoras que realiza la SUNASS se ha desarrollando
sobre la base de 4 pilares: (1) reglas claras, (2) sistema de captura y transferencia de datos,
(3) asistencia técnica a las EPS e (4) institucionalidad.
En líneas generales, la SUNASS tiene una vasta experiencia en lo que se refiere a la

recopilación de información para el cálculo de los indicadores de gestión y a la evaluación
del desempeño a través de estos indicadores, utilizando un sistema de captura y
transferencia de datos que permite que todas las Empresas Prestadoras remitan
información periodicamente.
Asimismo, la SUNASS ya tiene experiencia en realizar talleres de difusión de buenas

prácticas de Empresas Prestadoras, los cuales se han venido realizando en la ciudad de
Lima y en los que han podido asistir personal de todas las Empresas Prestadoras. No
6
Ahora llamadas Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, según la LMGPSS.
7
Se denomina regulatorio debido a que el benchmarking no es voluntario.
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obstante, dadas las características propias del ámbito rural, el benchmarking de

organizaciones comunales, a pesar de tener el mismo fin que el de Empresas Prestadoras,
el benchmarking de organizaciones comunales debe realizarse utilizando herramientas y
mecanismos distintos a los usados en el benchmarking de Empresas Prestadoras. Por
ejemplo, la recopilación de información sobre la gestión y prestación de los servicios de
saneamiento no puede realizarse solamente a través de un sistema de captura y
transferencia de datos que utilizarían las organizaciones comunales, en particular por el
hecho de que es dificil implementarlo en todo el ámbito rural a nivel nacional debido a
distintos factores territoriales, técnicos, de infraestructura, sociales, entre otros. Del mismo
modo, realizar talleres para difusión de buenas prácticas en un determinado lugar resultaría
en un bajo alcance de estas a nivel nacional, debido a la gran cantidad de organizaciones
comunales que existen y la dispersión de estas, hecho que causa gran dificultad para
movilizar a estas hacia un solo lugar determinado.
Por tal motivo, por una parte, la SUNASS viene recopilando datos durante las evaluaciones
que realiza a las organizaciones comunales y ha desarrollado distintos instrumentos como,
por ejemplo, el sistema web para llenado de información por parte de las Áreas Técnicas
Municipales (ATM) y el Sistema de Monitoreo Rural y Pequeña Ciudad, los cuales permite
generar información sobre la prestación de servicios de saneamiento que brindan las
organizaciones comunales para evaluar su desempeño e identificar a las mejores prácticas.
Adicionalmente, la SUNASS ha decidido realizar la difusión de las mejores prácticas a
través de talleres regionales, de modo que se pueda tener un alcance a la mayor cantidad
de organizaciones comunales posibles a nivel nacional, logrando un mayor contacto con
estas y, de ese modo, aumentando la probabilidad de mejorar el desempeño de estas a
través del benchmarking.
En ese sentido, la SUNASS se propuso realizar un primer ejercicio de benchmarking de las

organizaciones comunales con enfoque en organización y desinfección del agua en el año
2018 8 , para el año siguiente (2019) 9 se volvió a desarrollar el benchmarking, esta vez
teniendo como principal objetivo mejorar el desempeño de las organizaciones comunales,
principalmente en constitución y en cloración del agua. Finalmente, para el año 202010 y
202111 en un contexto de estado de emergencia sanitaria, se desarrolló el benchmarking
de organizaciones comunales, con el enfoque de mejorar la cloración del agua para
8
Cabe resaltar que, para el periodo 2018, los talleres de difusión de buenas prácticas fueron realizados en las regiones de Lambayeque,
Junín, Apurímac y San Martin, una en cada región.
9
Para el periodo 2019 se realizaron talleres, para la difusión de buenas prácticas, en las 24 regiones del país con la participación y
colaboración de las 24 Oficinas Desconcentradas de Servicios (ODS) de la SUNASS. Se realizaron 25 talleres regionales, considerando que
en la región Ancash de realizan 2 talleres (Chimbote y Huaraz)
10
En el periodo 2020 se realizaron talleres virtuales (producto de la pandemia COVID-19), para la difusión de buenas prácticas, en
todas las regiones del país con la participación y colaboración de las 24 Oficinas Desconcentradas de Servicio (ODS) de la SUNASS.
11
En el periodo 2021 se realizaron talleres presenciales y virtuales, para la difusión de las buenas prácticas, en las 24 regiones del país
con la participación y colaboración de las 24 Oficinas Desconcentradas de Servicios (ODS) de la SUNASS.
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consumo humano. En todos los casos se aplicó la metodología descrita en el presente

párrafo.
Dado lo anterior y cumpliendo las restricciones establecidas, desde el año 2020, respecto
al estado de emergencia sanitaria decretada a consecuencia de la pandemia del COVID-
19, la SUNASS, a través de la Dirección de Fiscalización, ha desarrollado el Benchmarking
de Organizaciones Comunales 2022, el cual tiene como enfoque la adecuada cloración del
agua para consumo humano. Ademas, se presenta el seguimiento al cumplimiento de los
compromisos establecidos en los talleres de benchmarking realizados en el año 2021.
4. DESARROLLO DEL BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES
El ejercicio de benchmarking del presente año ha utilizado información de las evaluaciones

realizadas a organizaciones comunales en el periodo enero-diciembre 2021. Cabe precisar
que, dado que es esencial poder evaluar el desempeño en general de las organizaciones
comunales, se ha tomado como elementos de la muestra a aquellas organizaciones
comunales que cuentan con información completa para poder hallar la totalidad de
indicadores definidos para la evaluación del desempeño.
Dado lo anterior, se tiene un total de 323 evaluaciones a organizaciones comunales en la

muestra del presente ejercicio de benchmarking de un total de 536 evaluaciones realizadas
a nivel nacional por la DF en Lima y por las ODS en las demás regiones, es decir, 60% de
evaluaciones con información completa respecto a las 536 evaluaciones del 2021. Por
tanto, cuando nos referimos a las mejores prácticas en las organizaciones comunales, se
entiende que hacemos referencia a que son las mejores dentro de las 323 organizaciones
comunales que forman parte de la presente muestra.
Durante las evaluaciones a las organizaciones comunales, se encontraron índices que

reflejaban una necesidad de mejora. De las 323 organizaciones comunales evaluadas en
el presente benchmarking operan 336 sistemas de agua. De estos 336 sistemas, se tiene
que 283 (84.2% del total de sistemas) cuentan con algún equipo clorador, los datos son aún
más pesimistas ya que solo 244 (72.6% del total de sistemas) de equipos cloradores se
encuentran operativos. Por su parte, en 234 sistemas de agua (69.6% del total de sistemas),
la organización comunal que se encarga de la operación correspondiente realiza el proceso
de cloración del agua utilizando su equipo clorador, teniendo que 227 de las 323
organizaciones comunales operan dichos sistemas y que, por tal, realizan el proceso de
cloración del agua para abastecer a sus centros poblados. Asimismo, de los 234 sistemas
de agua en los que se realiza el proceso de cloración, en 156 (66.7% de los 234 sistemas
de agua en los que cloran y 46.4% del total de sistemas de agua) las organizaciones
comunales que las operan cuentan con equipo e insumos para la respectiva medición del
cloro residual en el agua. Finalmente, en 126 (37.5% del total de sistemas de agua
consideradas en esta muestra) sistemas de agua, las organizaciones comunales que las
operan realizan verdaderamente la medición de cloro residual y solo en 85 sistemas (82
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Organizaciones Comunales que las operan) se lleva el registro respectivo, de los

resultados. (Ver Figura N°5).
Figura N° 5: Proceso de cloración realizada en las organizaciones comunales
336 sistemas de agua 323 Evaluaciones realizados

evaluadas a organizaciones comunales
283 sistemas de agua 53 sistemas de agua no

cuentan con equipo cuentan con equipo
clorador operativo clorador operativo
En 82 organizaciones
En 49 sistemas de agua no En 234 sistemas de agua comunales realizan, miden
realizan proceso de realizan proceso de y llevan el registro de sus
cloración cloración resultados de cloro
residual.
En 126 sistemas de agua

En 53 sistemas de agua no
realizan pruebas de cloro
realizan prueba de cloro
residual y de ellas en 85
residual
registran sus resultados
Elaboración propia
Página 15 de 208
4.1. INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS

ORGANIZACIONES COMUNALES
Para el desarrollo del benchmarking de organizaciones comunales, es necesario realizar la

elección de aquellos indicadores que reflejen el estado de la gestión que estas realizan,
acorde a la naturaleza de estas y a la realidad del ámbito rural. Es por ello que muchos de
los indicadores que se utilizan para el benchmarking de las Empresas Prestadoras no
pueden ser considerados para el presente ejercicio de benchmarking por falta de
información y por la naturaleza de los prestadores; no obstante, las áreas en las que se
divide a los indicadores deben ser similares para ambos casos, ya que, al fin y al cabo, se
trata de prestación de servicios de saneamiento.
Los indicadores de gestión para el presente ejercicio han sido escogidos considerando
todas las características que tienen, en promedio, las organizaciones comunales. En este
caso, se ha definido 6 indicadores específicos en total, los cuales se dividen en tres tipos
(o áreas). (Ver Figura N°6).
Figura N° 6: Indicadores de la Organización Comunales
1. Conformación de 1. Financiamiento
organización de la prestación
comunal (COR) (FDP)
2. Licencia de uso de Formalidad y Sostenibilida 2. Morosidad de
agua (LIC) gestión d financiera asociados
(MDA)
Calidad de la prestación
1. Cloración del agua (CDA)

2. Continuidad del servicio
(CDS)
Elaboración propia
Con los valores de los indicadores específicos, se calculan 3 indicadores generales, uno
por cada tipo de indicador. Para hallar los valores de los indicadores generales, se ha
considerado una misma implicancia (un mismo peso) de todos los indicadores específicos.
Del valor de los 3 indicadores generales, se calcula un índice de calificación total y, del
mismo modo, se ha considerado un mismo peso para estos en dicho cálculo. En este punto,
es importante mencionar que los pesos asignados no son lineales, tal como se aprecia en
la forma de cálculo de dichos indicadores. A continuación, se detalla cada uno de los
indicadores mencionados.
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4.1.1. INDICADORES DE FORMALIDAD Y GESTIÓN
INDICADOR: CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIÓN COMUNAL (COR)

DESCRIPCIÓN:
Indicador que refleja si la organización comunal se ha constituido como tal y tiene los
requisitos establecidos en la Ley Marco y su Reglamento para su autorización,
reconocimiento e inscripción como prestador de servicios de saneamiento por parte
del municipio correspondiente. Adicionalmente, dado que la asamblea general es la
máxima autoridad de una organización comunal, el indicador toma en cuenta si esta
cuenta con un libro de actas de asambleas generales.
VARIABLES:
• Acta de constitución (ACN): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1) si,
durante el monitoreo realizado por la SUNASS a la organización comunal, se
observó el Acta de constitución y de la elección de su primer consejo directivo.
Esta variable toma el valor de cero (0) en cualquier otro caso.
• Libro de actas (LAC): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1) si, durante
el monitoreo realizado por la SUNASS a la organización comunal, se observó el
Libro de actas de asambleas generales. Toma el valor de cero (0) en cualquier
otro caso.
• Estatuto aprobado (EST): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1) si,
durante el monitoreo realizado por la SUNASS a la organización comunal, se
observó el Acta de la asamblea general en la que se aprueba el estatuto. Esta
variable toma el valor de cero (0) en cualquier otro caso.
• Libro padrón de asociados (LPA): Variable dicotómica que toma el valor de uno
(1) si, durante el monitoreo realizado por la SUNASS a la organización comunal,
se observó el Libro padrón de asociados de la organización comunal debidamente
actualizado y con la información completa. Toma el valor de cero (0) en cualquier
otro caso.
𝑳𝑨𝑪+𝑬𝑺𝑻+𝑳𝑷𝑨
FORMA DE CÁLCULO: 𝑪𝑶𝑹 = 𝑨𝑪𝑵( 𝟑
)
CONSIDERACIONES:
- Este indicador toma el valor de cero (0) si la organización comunal no cuenta con
su acta de constitución y de elección del primer consejo directivo.
- Este indicador toma el valor de cero (0) si, a pesar de que la organización comunal
cuente con su acta de constitución y de elección del primer consejo directivo, no
tiene un libro de actas de asambleas generales, el acta de la asamblea general
en la que aprueban su estatuto ni su libro padrón de asociados.
- No se toma en cuenta si la organización comunal cuenta con la constancia de
inscripción, reconocimiento y registro correspondiente, dado que, a pesar de que
una organización comunal cuente con los requisitos para lograr obtener dicha
constancia, es probable que la municipalidad correspondiente no haya expedido
dicho documento.
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INDICADOR: LICENCIA DE USO DE AGUA (LIC)

DESCRIPCIÓN:
Indicador binario que muestra si se cuenta con las licencias de uso de agua de todas las
fuentes que utiliza la organización comunal para la producción de agua para consumo
humano.
FORMA DE CÁLCULO:
1; si se cuenta con las licencias de uso de agua de todas las

fuentes que utiliza la organización comunal
𝑳 𝑪
0; en otro caso
CONSIDERACIONES:
- El indicador puede tomar solamente dos valores: uno (1) y cero (0).
- El indicador toma el valor de uno (1) si se cuenta con las licencias de uso respectivas
de todas las fuentes utilizadas por la organización comunal; caso contrario, el
indicador vale 0.
- Una organización comunal puede utilizar agua proveniente de una fuente
administrada por otro prestador u organización. Para que quepa la posibilidad de que
el indicador valga 1, todas las fuentes que no sean administradas por la organización
comunal y que sean utilizadas parcial o totalmente por esta, deben contar con la
licencia de uso respectiva.
INDICADOR GENERAL DE FORMALIDAD Y GESTIÓN (IFG)
Indicador general, relacionado a los

indicadores sobre Formalidad y gestión
COR y LIC.
Este indicador tiene de rango el intervalo

entre 0 y 1. Toma el valor de 1 si los
indicadores Conformación de organización
comunal (COR) y Licencia de uso de agua
(LIC) toman el valor de 1.
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4.1.2. INDICADORES DE CALIDAD DE LA PRESTACIÓN
INDICADOR: CLORACIÓN DEL AGUA (CDA)

DESCRIPCIÓN:
Indicador que refleja si la organización comunal suministra agua que ha sido clorada a la
totalidad de sus usuarios y realiza el proceso de cloración con equipos cloradores
operativos y en buen estado. Además, este indicador muestra si la organización comunal
realiza el monitoreo de los niveles de cloro residual, con el fin de garantizar la calidad del
agua en ese aspecto.
VARIABLES:
• Equipo clorador operativo (EQU): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1)
si, durante el monitoreo realizado por la SUNASS a la organización comunal, se
observó que todo proceso de cloración del agua en un determinado sistema de
abastecimiento se realiza con equipos cloradores, de distintos tipos (sistema de
cloración por goteo, sistema de cloración con cloro-gas, entre otros), que estén
operativos y en buen estado. Toma el valor de cero (0) en cualquier otro caso.
• Agua suministrada clorada (CLO): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1)
si, durante el monitoreo realizado por la SUNASS, se evidenció que la organización
comunal suministra agua clorada a la totalidad de sus usuarios a través de un
determinado sistema de abastecimiento de agua. Además, debe realizar dicho
proceso utilizando su equipo clorador. En cualquier otro caso, toma el valor de cero
(0).
• Registro de cloro residual (RCR): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1)
si, durante el monitoreo realizado por la SUNASS a la organización comunal, se
observó que esta cuenta con equipos para medición de cloro residual (propios o
cedidos para uso), realiza pruebas de cloro residual y registra los resultados obtenidos
periódicamente por cada punto de muestreo y por cada proceso de cloración que
realiza en un determinado sistema de agua. Esta variable, en cualquier otro caso,
toma el valor de cero (0).
• Número de asociados (NA): Variable que toma como valor el número de asociados
de la organización comunal.
FORMA DE CÁLCULO:
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INDICADOR: CLORACIÓN DEL AGUA (CDA)

Donde:
: Número de sistemas de abastecimiento de agua que opera la organización comunal
Valor de la variable CLO para el sistema de abastecimiento “i”
Valor de la variable EQU para el sistema de abastecimiento “i”
Valor de la variable CFU para el sistema de abastecimiento “i”
Valor de la variable RCR para el sistema de abastecimiento “i”
: Número de asociados abastecidos a través del sistema de abastecimiento "i"
CONSIDERACIONES:
- Este indicador toma el valor de cero (0) si la organización comunal no realiza proceso
de cloración del agua alguno.
- Este indicador toma el valor de cero (0) si la organización comunal no cuenta con
algún equipo clorador operativo y en buen estado.
- Este indicador toma el valor de cero (0) si la organización comunal no realiza pruebas
de cloro residual y lleva el registro de sus resultados.
INDICADOR: CONTINUIDAD DEL SERVICIO (CDS)

DESCRIPCIÓN:
Indicador que muestra, en promedio, las horas a la semana que los usuarios abastecidos
por la organización comunal cuentan con el servicio de agua como proporción del total
de horas a la semana, tanto en época de avenida como en época de estiaje.
VARIABLES:
• Número de días a la semana con servicio (NDS): Variable que denota el número
de días a la semana en los que hay servicio de agua.
• Número de horas al día con servicio (NHD): Variable que denota, en promedio, el
número de horas al día con servicio de agua en aquellos días en los que se cuenta
con dicho servicio.
• Número de asociados (NA): Variable que toma como valor el número de asociados
FORMA DE CÁLCULO:
+ ]
Donde:
: Número de centros poblados abastecidos por la organización comunal
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INDICADOR: CONTINUIDAD DEL SERVICIO (CDS)

: NDS en el centro poblado "i" durante la época de avenida
: NHD en el centro poblado "i" durante la época de avenida
: NDS en el centro poblado "i" durante la época de estiaje
: NHD en el centro poblado "i" durante la época de estiaje
: Número de asociados en el centro poblado "i"
CONSIDERACIONES:
- Los valores de las variables NDS y NHD para el cálculo de este indicador son
referenciales, habiendo sido obtenidos mediante entrevista al encargado de la
organización comunal que atendió durante la visita de SUNASS. Estos valores fueron
contrastados con encuestas a usuarios.
- El máximo valor de este indicador es 1, el cual se da cuando la organización comunal
brinda el servicio de agua las 24 horas del día y los 7 días a la semana a todos los
centros poblados de su ámbito de prestación, tanto en la época de avenida como en
la de estiaje.
- Se muestran las equivalencias de este indicador de continuidad con el de horas
promedio por día:
(1) CDS=1 es equivalente a 24 horas promedio de continuidad de servicio al día.
(2) CDS=0.5 es equivalente a 12 horas promedio de continuidad de servicio al día.
(3) CDS=0.25 es equivalente a 6 horas promedio de continuidad de servicio al día.
Las demás equivalencias son directamente proporcionales a lo mostrado en (1), (2)
y (3). Por ejemplo, si CDS=0.75, tenemos un equivalente de 18 horas promedio de
continuidad de servicio al día.
INDICADOR GENERAL DE CALIDAD DE LA PRESTACIÓN (ICP)

indicadores sobre la calidad de la
prestación CDA y CDS.
Este indicador tiene de rango el intervalo

entre 0 y 1. Toma el valor de 1 si los
indicadores Cloración del agua (CDA) y
Continuidad del servicio (CDS) toman el
valor de 1.
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4.1.3. INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
INDICADOR: FINANCIAMIENTO DE LA PRESTACIÓN (FDP)

DESCRIPCIÓN:
Indicador binario que muestra si el financiamiento de la prestación se realiza a través del
cobro de la cuota familiar correspondiente y si el recaudo de esta cubre el total de los
costos de administración, operación y mantenimiento (AOM).
VARIABLES:
• Cobro de cuota familiar (CCF): Variable dicotómica que toma el valor de uno (1) si
la organización comunal cobra la cuota familiar correspondiente en todos los centros
poblados donde presta servicios de saneamiento. En cualquier otro caso, la variable
toma el valor de cero (0).
• Recaudación de cuota para cubrir costos (RCC): Variable dicotómica que toma el
valor de uno (1) si el recaudo de la cuota familiar en todos los centros poblados
abastecidos por la organización comunal cubre los costos totales de administración,
operación y mantenimiento en el que incurre. Toma el valor de cero (0) en cualquier
otro caso.
FORMA DE CÁLCULO: 𝑭𝑫𝑷 𝑪𝑪𝑭 × 𝑹𝑪𝑪

CONSIDERACIONES:
- El valor de la variable 𝑹𝑪𝑪 corresponde a la información brindada por el encargado
de la organización comunal, por lo que es referencial.
- Este indicador toma el valor de uno (1) si la organización comunal cobra la cuota
familiar correspondiente por la prestación de los servicios y la recaudación cubre, por
lo menos, los costos de administración, operación y mantenimiento. Bajo otro
contexto, el indicador toma el valor de cero (0).
INDICADOR: MOROSIDAD DE ASOCIADOS (MDA)

Indicador que refleja la proporción de asociados que se encuentran al día en el pago de
la cuota familiar correspondiente.
VARIABLES:
• Número de asociados morosos (NAM): Variable que toma el valor del número de
asociados de la organización comunal que tienen, por lo menos, una cuota atrasada.
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INDICADOR: MOROSIDAD DE ASOCIADOS (MDA)

• Número de asociados (NA): Variable que toma el valor del número de asociados
FORMA DE CÁLCULO:
𝑵𝑨𝑴
𝑴𝑫𝑼 𝟏− ; si el prestador cobra cuota por la prestación
𝑵𝑨
𝑴𝑫𝑼 𝟎; si el prestador no cobra cuota por la prestación

Consideraciones:
- Este indicador toma el valor de uno (1) si en el ámbito de prestación de la
organización comunal no hay usuarios que deban una cuota o más; es decir, que
todos estén al día en sus pagos de la cuota. Asimismo, este indicador toma el valor
de cero (0) si todos los usuarios deben al menos una cuota.
- El indicador toma el valor de cero (0) si el prestador no cobra cuota en ningún centro
poblado bajo su ámbito de prestación.
INDICADOR GENERAL DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA (ISF)

indicadores sobre la sostenibilidad
financiera FDP y MDA.
Este indicador tiene de rango el
intervalo entre 0 y 1. Toma el valor de 1
si los indicadores Financiamiento de la
prestación (FDP) y Morosidad de
asociados (MDA) toman el valor de 1.
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4.1.4. ÍNDICE DE CALIFICACIÓN TOTAL
ÍNDICE DE CALIFICACIÓN TOTAL (ICT)
FORMA DE CÁLCULO:
Teniendo los valores de los indicadores IFG, ICP e ISF, se tiene que:
(𝟏 − 𝑭𝑮)𝟐 + (𝟏 − 𝑪𝑷)𝟐 + (𝟏 − 𝑺𝑭)𝟐

𝑪𝑻 = 𝟏 −
𝟑
Consideraciones:
• El rango del indicador ICT va desde el cero (0) hasta el uno (1) inclusive.
• A mayor ICT, mayor calificación de la organización comunal; es decir, si una
organización comunal “1” obtuvo un valor de 𝑪𝑻𝟏 y otra “2” obtuvo un valor de 𝑪𝑻𝟐
y se tiene que 𝑪𝑻𝟏 > 𝑪𝑻𝟐 , se puede concluir, en líneas generales, que la
organización comunal “1” tuvo un mejor desempeño que la organización comunal “2”.
• El indicador ICT toma el valor de cero (0) cuando la organización comunal haya
obtenido cero (0) en todos los indicadores específicos (y, por tal, en los generales).
• El indicador ICT puede tomar el valor de uno (1), siempre y cuando la organización
comunal haya obtenido uno (1) en todos los indicadores específicos y generales.
Luego de calcular los indicadores generales, utilizando el método de medias cuadráticas12,

se procede a obtener el índice de calificación total (ICT) por el mismo método, este valor
refleja, en general, el desempeño de cada organización comunal en los campos descritos.
En tal sentido, se ha considerado calificar el desempeño de cada organización comunal,
según el rango que va desde un desempeño malo por parte de la organización comunal a
uno excelente. (Ver Tabla N°1). En la Tabla N°2, se resume la lista de indicadores para la
evaluación del desempeño y el tipo de indicador que corresponde a cada uno.
Es importante tener en cuenta que el rango de cada indicador (específicos, generales y de

calificación total) va de 0 a 1, por lo que cada indicador se puede expresar en el rango de
0 a 100 simplemente multiplicando al valor de cada indicador por 100. El valor de cada
indicador expresado en el rango de 0 a 100 también puede interpretarse como el porcentaje
12
Método que consiste en elevar al cuadrado las variables, de tal forma que se consideren a los elementos de interés en valores
absolutos.
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del total posible. Por ejemplo, si el indicador CDA toma el valor de 0.67, podemos expresarlo
como 67% del total posible o simplemente 67. En ese sentido, por una cuestión didáctica,
se expresarán los valores de todos los indicadores del rango de 0 a 100 en las tablas en
las que se muestran.
Tabla N° 1: Desempeño de las organizaciones comunales, según el ICT
CALIFICACIÓN CRITERIO COMENTARIO
Excelente ICT = 100 ¡Sigan así!
Muy bueno 90 ≤ ICT < 100 Muy bien
Bueno 65 ≤ ICT < 90 Muy bien, pero se puede mejorar
Regular 55 ≤ ICT < 65 Bien, pero es necesario mejorar
Malo ICT < 55 Es urgente la mejora
Elaboración propia
Tabla N° 2: Resumen de indicadores para evaluación del desempeño
TIPO DE INDICADOR
INDICADOR ESPECÍFICO
INDICADOR GENERAL
Conformación de organización
Formalidad y comunal (COR)
IFG
gestión
Licencia de uso de agua (LIC) ICT (ÍNDICE DE
CALIFICACIÓN
Calidad de la Cloración del agua (CDA) TOTAL)
ICP
prestación
Continuidad del servicio (CDS)
Financiamiento de la prestación
Sostenibilidad (FDP) ISF
financiera
Morosidad de asociados (MDA)
Elaboración propia
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4.2. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES

COMUNALES
Se desarrolla la primera fase o componente del benchmarking, la evaluación del

desempeño. Dado que ya se explicó en qué consiste esta etapa del benchmarking y ya se
introdujeron los indicadores de gestión que servirán para dicha evaluación. Lo único que se
debe agregar es que analizaremos el desempeño de las organizaciones comunales en
promedio por región y a nivel nacional. En los anexos, se muestra los valores de los
indicadores para el total de organizaciones comunales.
Es importante señalar que el valor de los indicadores específicos y generales que se

muestran en las tablas de esta sección y de los anexos corresponde al valor
correspondiente dentro del rango de 0 a 100 (o el porcentaje del total posible). De igual
manera, se debe resaltar que se compara el desempeño de cada organización comunal
con mayor ICT por región con el desempeño óptimo (ICT de 1). En este punto, cabe señalar
que tenemos 3 organizaciones comunales que han obtenido un ICT cuyo valor es de 1 (o
100).
4.2.1. REGIÓN AMAZONAS:
En la muestra del presente ejercicio de benchmarking, se tiene un total de 17

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Amazonas. Estas
evaluaciones se realizaron en 13 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de 6
provincias de la región de Amazonas. De la recopilación obtenida durante dichas
evaluaciones, se puede deducir lo siguiente con respecto a los indicadores específicos.
Para el indicador COR, se tiene que 11 de las 17 organizaciones comunales han obtenido
un valor de 1, por su parte, ninguna organización comunal obtuvo un valor de 0, por último,
el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.82; es decir, en promedio
obtuvieron el 82% del total posible. En el indicador LIC, se halló que 6 de las 17
organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1, por tal, las 11 organizaciones
comunales restantes obtuvieron un valor igual a 0, por otro lado, el promedio de los valores
obtenidos de este indicador es de 0.35; es decir, en promedio obtuvieron el 35% del total
posible. Para el indicador CDA, se tiene que dos de las 17 organizaciones comunales
obtuvo un valor de 1, las 15 organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor de 0
y el promedio de los valores hallados de este indicador es 0.12; es decir, en promedio
obtuvieron el 12% del total posible. Para el indicador CDS, 14 organizaciones comunales
lograron un valor igual a 1, por su parte, 3 organizaciones comunales obtuvieron un valor
menor a 0.75, por último, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.89;
es decir, en promedio obtuvieron el 89% del total posible. Finalmente, en los indicadores
FDP y MDA, se tiene que las 17 organizaciones comunales obtuvieron un valor igual a 0,
mientras que solo tres organizaciones alcanzo el valor de 1 (100% del total posible) en estos
indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 1).
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Gráfica N° 1: Resultados de indicadores específicos de las organizaciones

comunales en Amazonas
17 Monitoreos realizados en 13 distritos y

Organizaciones Comunales distribuidos en 6 provincias
Conformación de la Organización Comunal (COR) Licencia de uso de agua (LIC)
Cloración del Agua (CDA) Continuidad del Servicio (CDS)
Financiamiento de la Prestación (FDP) Morosidad de los Asociados (MDA)
Elaboración propia
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De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Amazonas, se

puede deducir lo siguiente acerca de los indicadores generales.
Para el indicador IFG, tenemos que 4 de las 17 organizaciones comunales obtuvieron un

valor de 1, por el contrario, 9 de estas organizaciones han obtenido un valor mayor a 0.5
pero menor a uno en este indicador. En el indicador ICP, se señala que 14 organizaciones
comunales han obtenido un valor superior al 0.5, por su parte, el promedio de los valores
obtenidos de este indicador es de 0.67; es decir, en promedio, obtuvieron el 67% del total
posible. Finalmente, en el indicador ISF, se tiene que once organizaciones comunales
alcanzaron un valor superior al 0.5 (pero inferior a 1), por otro lado, la organización comunal
restante obtuvo un valor inferior a 0.5, en este indicador. (Ver Gráfico N° 2).
Gráfica N° 2: Resultados de indicadores generales de las organizaciones

comunales en Amazonas
INDICADORES GENERALES Obtenidos a partir de los resultados de los

indicadores específicos
Indicador General de Formalidad y Gestión (IFG) Indicador General de Calidad de la Prestación

(ICP)
9; 53% 12; 70%

Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50

Valor: 0.50 - 0 3; 18%
Valor: 0.50 - 0
4; 24%
4; 23% 2; 12%
Indicador General de Sostenibilidad Financiera (ISF)
11; 65% Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
6; 35%
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Amazonas, se tiene que una de las
organizaciones comunales con el indicador ICT más elevado es la Junta Administradora de
Página 28 de 208
Servicios de Saneamiento Dos de Mayo (JASS Dos de Mayo), la cual tiene como base
operativa al centro poblado de Dos de Mayo, ubicada en el distrito de Leimebamba,
provincia de Chachapoyas. La JASS Dos de Mayo obtuvo un valor de 0.82 (82% del total
posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 3). Asimismo, el promedio de los valores obtenido
por las 17 organizaciones comunales en el indicador ICT es de 0.61; es decir, en promedio,
obtuvieron el 61% del total posible. Cabe señalar que 11 de las 17 organizaciones
comunales obtuvieron un resultado de ICT cuyo valor oscila entre 0.6 y 0.99, no se tiene
organización comunal con un valor de 0 en el índice de calificación total (Ver Gráfica N° 3).
Para mayor detalle, ver Anexo N°1.
Gráfica N° 3: Distribución de los resultados de ICT de las organizaciones

comunales de Amazonas
12 11
8
Frecuencia
4
1
0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Indice de Calificación Total
Elaboración propia
Tabla N° 3: Organizaciones comunales de Amazonas con mayor ICT (% del total

posible)
Organización comunal COR LIC IFG CDA CDS ICP FDP MDA ISF ICT
JASS DOS DE MAYO 100 100 100 100 100 100 0 97 69 82
JASS JUEVO GUALULO 100 100 100 0 100 71 0 90 64 73
JASS PALMIRA 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
JASS PEÑA BLANCA 100 0 71 0 100 71 0 100 71 71
JASS SANTO TOMAS 100 0 71 0 100 71 0 95 67 70
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Dos de Mayo, ubicada en el distrito de Leimebamba (provincia de

Chachapoyas), que obtuvo un índice de calificación total de 0.82 (o 82% del total posible).
Tenemos lo siguiente:
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EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE ORGANIZACIONES COMUNALES
Junta Administradora de Servicios de COR

100 100
Saneamiento Dos de Mayo
97 100
Indicadores Específicos MDA LIC
Conformación de organización comunal 100

100 100
(COR) 0
Licencia de uso de agua (LIC) 100
100
Cloración del agua (CDA) 100
Continuidad del servicio (CDS) 100 FDP CDA
100 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 0
100 100
Morosidad de asociados (MDA) 97 CDS
índice de Calificación Total IFG

100 100
Indicador general de Formalidad y Gestión
100
(IFG)
Indicador general de Calidad de la
100
Prestación (ICP)
Indicador general de Sostenibilidad
69
Financiera (ISF)
69 100
Bueno 100
ICT Muy bien, pero se ISF ICP
100
puede mejorar
82 %
Elaboración propia
4.2.2. REGIÓN DE ANCASH:

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Ancash. Estas
provincias de la región de Ancash. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones,
se puede deducir lo siguiente con respecto a los indicadores específicos.
un valor de 1, por su parte, una organización comunal obtuvo un valor de 0, por último, el
promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.92; es decir, en promedio
obtuvieron el 92% del total posible. En el indicador LIC, se halló que 14 de las 28
organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1, por tal, las 14 organizaciones
comunales restantes obtuvieron un valor igual a 0, por otro lado, el promedio de los valores
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obtenidos de este indicador es de 0.5; es decir, en promedio obtuvieron el 50% del total
posible. Para el indicador CDA, se tiene que tres de las 28 organizaciones comunales
obtuvieron un valor de 1, las 25 organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor de
0 y el promedio de los valores hallados de este indicador es 0.11; es decir, en promedio
obtuvieron el 11% del total posible. Para el indicador CDS, once organizaciones comunales
lograron un valor igual a 1, por su parte, 6 organizaciones comunales obtuvieron un valor
menor a 0.5, por último, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.71;
es decir, en promedio obtuvieron el 71% del total posible. Finalmente, en los indicadores
FDP y MDA, 8 y 3 de las 28 organizaciones comunales obtuvieron un valor igual a 1 (100%
del total posible) para cada uno de los indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 4).

comunales en Ancash

Conformación de la Organización Comunal Licencia de uso de agua (LIC)
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De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Ancash, se


valor de 1, por el contrario, solo una de estas organizaciones ha obtenido un valor de 0 en
este indicador. En el indicador ICP, se señala que 19 de las 28 organizaciones comunales
han obtenido un valor superior a 0.50, por su parte, el promedio de los valores obtenidos
de este indicador es de 0.55; es decir, en promedio, obtuvieron el 55% del total posible.
Finalmente, en el indicador ISF, se tiene que solo una organización comunal alcanzo un
valor de 1, por otro lado, 18 organizaciones obtuvieron valores comprendidos desde 0.5
hasta 0.99, en este indicador. (Ver Gráfico N° 5).
Gráfica N° 5: Resultados de indicadores generales de las organizaciones comunales

en Ancash


(ICP)
1; 3%
18; 64%
14; 50% Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50

9; 32% Valor: 0.50 - 0
Valor: 0.50 - 0
12; 43% 1; 4% 1; 4%
2; 7%
1; 4% Valor: 1
Valor: 0
7; 25% Valor: 1 - 0.50

18; 64%
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Ancash, se tiene que la organización

comunal con uno de los indicadores ICT más elevado es la Junta Administradora de
Página 32 de 208
Servicios de Saneamiento San Cristóbal de Racrao (JASS San Cristóbal de Racrao), la cual
tiene como base operativa al centro poblado de San Cristóbal de Racrao, ubicada en el
distrito de Pariacoto, provincia de Huaraz. La JASS obtuvo un valor de 0.66 (66% del total
posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 4). Asimismo, el promedio de los valores obtenido
por las 28 organizaciones comunales en el indicador ICT es de 0.60; es decir, en promedio,
obtuvieron el 60% del total posible. Cabe señalar que 18 de las 28 organizaciones
comunales obtuvieron un resultado de ICT cuyo valor oscila entre 0.6 y 0.99, no se tiene
organización comunal con un valor de 0 en el índice de calificación total (Ver Gráfica N° 6).
Para mayor detalle, ver Anexo N° 2.
Gráfica N° 6: Distribución de los resultados de ICT de las organizaciones comunales

de Ancash
Elaboración propia
Tabla N° 4: Organizaciones comunales de Ancash con mayor ICT (% del total

posible)
JASS SANTA ISABEL 100 100 100 0 100 71 100 89 95 83
RANGUAS 100 100 100 0 100 71 100 88 94 83
JASS SAN FRANCISCO 100 100 100 100 75 88 0 95 67 80
JASS CAÑASBAMBA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
Elaboración propia
Para el caso de la JASS San Cristóbal de Racrao, ubicada en el distrito de Pariacoto

(provincia de Huaraz), que obtuvo un índice de calificación total de 0.66 (o 66% del total
posible). Tenemos lo siguiente:
Página 33 de 208
Junta Administradora de Servicios de

100 COR 100
Saneamiento San Cristóbal de Racrao
100
69 100
Conformación de organización comunal
100 0
(COR)
0
Licencia de uso de agua (LIC) 0 100 100
Cloración del agua (CDA) 100 FDP CDA

Continuidad del servicio (CDS) 100 100

100 CDS 100
Morosidad de asociados (MDA) 69

100
Indicador general de Formalidad y Gestión 71
71
(IFG)
100
Prestación (ICP)
49
Financiera (ISF)
100
Bueno 100 49
100
66 % puede mejorar
Elaboración propia
4.2.3. REGIÓN DE AREQUIPA:

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Arequipa. Estas
provincias de la región de Arequipa. De la recopilación obtenida durante dichas
un valor de 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de
0.81; es decir, en promedio obtuvieron el 81% del total posible. En el indicador LIC, 16 de
las 33 organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1, por tal, las 17
organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor igual a 0. Para el indicador CDA,
se tiene que 11 de las 33 organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1, las 22
Página 34 de 208
organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor de 0. Para el indicador CDS, un

total de 26 organizaciones comunales lograron un valor igual a 1. Finalmente, en los
indicadores FDP y MDA, se tiene que 32 organizaciones comunales obtuvieron un valor
igual a 0, mientras que solo 3 organizaciones alcanzaron el valor de 1 (100% del total
posible) en los indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 7).

comunales en Arequipa

17; 52%
22; 67% 3; 9% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
6; 18%
2; 6% 16; 48%
22; 67%
Valor: 1
3; 9%
Valor: 1 Valor: 1 - 0.75
Valor: 0 2; 6% Valor: 0.75 - 0.50
11; 33% 2; 6% 26; 79% Valor: 0.50 - 0
32; 97% 23; 70%

Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
2; 6% Valor: 0.50 - 0
1; 3% 5; 15%
3; 9%
Página 35 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Arequipa, se


valor de 1, por el contrario, dos de estas organizaciones ha obtenido un valor de 0 en este
indicador. En el indicador ICP, se señala que 9 de las 33 organizaciones comunales han
obtenido un valor equivalente a 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos de
este indicador es de 0.73; es decir, en promedio, obtuvieron el 73% del total posible.
Finalmente, en el indicador ISF, se tiene que ninguna de las organizaciones comunales
alcanzó un valor de 1, por su parte, 18 organizaciones obtuvieron valores comprendidos
desde 0.5 hasta 0.99, en este indicador. (Ver Gráfico N° 8).
Gráfica N° 8: Resultados de indicadores generales de las organizaciones comunales

en Arequipa


(ICP)
18; 55% 21; 64%

Valor: 1 Valor: 1
2; 6%
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

10; 30% 3; 9% 9; 27%
3; 9%
2; 6% Valor: 1
18; 55%
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
13; 39%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Arequipa, se tiene que una de las
organizaciones comunales con un indicador ICT más elevado es la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento Achanizo, la cual tiene como base operativa al centro poblado
Página 36 de 208
de Chaparra, ubicada en el distrito de Chaparra, provincia de Caraveli. La JASS Achanizo

obtuvo un valor de 0.81 (81% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 5).
Asimismo, el promedio de los valores obtenido por las 33 organizaciones comunales en el
indicador ICT es de 0.59; es decir, en promedio, obtuvieron el 59% del total posible. Cabe
señalar que 18 de las 33 organizaciones comunales obtuvieron un resultado de ICT mayor
o igual a 0.6, y no se tiene organización comunal con un valor de 0 en el índice de
calificación total (Ver Gráfica N° 9). Para mayor detalle, ver Anexo N° 3.
Gráfica N° 9: Distribución de los resultados de ICT de las organizaciones comunales

de Arequipa
20 18
16
13
Frecuencia
12
4 2
0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 5: Organizaciones comunales de Arequipa con mayor ICT (% del total

posible)
Organización
COR LIC IFG CDA CDS ICP FDP MDA ISF ICT
comunal
JASS EL MOLINO 100 100 100 100 100 100 0 100 71 83
AJASS ACHANIZO 100 100 100 100 75 88 0 99 70 81
AJASS DEL ANEXO
ARASQUI - LA 100 100 100 100 100 100 0 93 66 80
VICTORIA
JASS QUECHUALLA 100 100 100 100 100 100 0 92 65 80
Elaboración propia
Para el caso de AJASS Achanizo, ubicada en el distrito de Chaparra (provincia de Caraveli),

que obtuvo un índice de calificación total de 0.81 (o 81 del total posible). Tenemos lo
siguiente:
Página 37 de 208

Saneamiento Achanizo 100
COR 100
100 100

100 99 100
(COR)

0
100
Cloración del agua (CDA) 100 100
FDP CDA
Continuidad del servicio (CDS) 75
75
100
100
CDS
índice de Calificación Total

IFG
Indicador general de Formalidad y Gestión 100 100
100
(IFG)
88
Prestación (ICP)
70
Financiera (ISF) 88
100
Bueno ISF
ISF ICP
ICP
ICT Muy bien, pero se 70 100
puede mejorar
81 %
Elaboración propia
4.2.4. REGIÓN DE APURIMAC:
En la muestra del presente ejercicio de benchmarking, se tiene un total de 5 organizaciones

comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Apurímac. Estas evaluaciones
se realizaron en 4 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de 2 provincias de la región
de Apurímac. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones, se puede deducir lo
siguiente con respecto a los indicadores específicos.
Para el indicador COR, se tiene que una de las 5 organizaciones comunales ha obtenido
0.4; es decir, en promedio obtuvieron el 40% del total posible. En el indicador LIC, las 5
organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1. Para el indicador CDA, se tiene
que una de las 5 organizaciones comunales obtuvo un valor de 1, las organizaciones
comunales restantes obtuvieron un valor de 0. Para el indicador CDS, las 5 organizaciones
Página 38 de 208
comunales lograron un valor igual a 1. Finalmente, en los indicadores FDP y MDA, se tiene
que una de las 5 organizaciones comunales obtuvo un valor igual a 1, mientras que ninguna
organización alcanzo un valor de 1 (100% del total posible) en los indicadores,
respectivamente. (Ver Gráfico N° 10).

comunales en Apurímac

5; 100%
2; 40% 1; 20%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
1; 20%
1; 20%
4; 80%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
5; 100% Valor: 0.50 - 0

1; 20%
4; 80%
3; 60%
Valor: 1
Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0 1; 20%
Valor: 0.50 - 0
1; 20%
1; 20%
Página 39 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Apurímac, se

Respecto al indicador IFG, solo una de las 5 organizaciones comunales ha obtenido un

valor de 1. Para el indicador ICP, también solo una de las cinco organizaciones comunales
ha obtenido un valor de 1 y el indicador ISF ninguna alcanzo el valor de 1. (o 100% del total
posible). (Ver Gráfica N° 11).

comunales en Apurímac


(ICP)
4; 80%
4; 80%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
1; 20%
1; 20%
1; 20%
2; 40% Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
2; 40%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Apurímac, se tiene que la organización

comunal con el indicador ICT más elevado es la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento Trancapata Alta, la cual tiene como base operativa al centro poblado de
Trancapata Alta, ubicada en el distrito de Curahuasi, provincia de Abancay. La JASS
Trancapata Alta obtuvo un valor de 0.99 (99% del total posible) en dicho indicador. (Ver
Tabla N° 6). Asimismo, el promedio de los valores obtenido por las 5 organizaciones
comunales en el indicador ICT es de 0.61; es decir, en promedio, obtuvieron el 61% del
Página 40 de 208
total posible. Cabe señalar que dos de las 5 organizaciones comunales obtuvieron un
resultado de ICT mayor o igual a 0.6, y no se tiene organización comunal con un valor de 0
en el índice de calificación total (Ver Gráfica N° 12). Para mayor detalle, ver Anexo N° 4.

comunales de Apurímac
Elaboración propia
Tabla N° 6: Organizaciones comunales de Apurímac con mayor ICT (% del total

posible)
JASS TRANCAPATA ALTA 100 100 100 100 100 100 100 98 99 99
JASS SAYWITE 33 100 74 0 100 71 0 93 66 70
JASS LIMAPATA 0 100 71 0 100 71 0 50 35 56

Elaboración propia
Para el caso de la JASS Trancapata Alta, ubicada en el distrito de Curahuasi (provincia de

Abancay), que obtuvo un índice de calificación total de 0.99 (o 99% del total posible).
Página 41 de 208

Saneamiento Trancapata Alta COR 100
100
100 100
100 100
(COR)

100
100
FDP CDA
100 100
100 CDS 100
IFG
100 100
100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
99
Financiera (ISF)
100 100
Muy bueno
ICT Muy bien ISF ICP
99
100
99 %
Elaboración propia
4.2.5. REGIÓN DE AYACUCHO:
Para la presente región, se tiene una muestra de una organización comunal la cual ha sido
evaluada en el distrito de Carhuanca dentro de la región Ayacucho. De la información
obtenida durante dicha evaluación, se logró obtener los siguientes resultados respecto a
los indicadores específicos.
Para el indicador COR, se tiene que la organización comunal obtuvo un valor de 1 (100%
del total posible); en el indicador LIC, la organización comunal obtuvo un valor de 1 (100%
del total posible); para el indicador CDA y CDS, también la organización comunal logro la
máxima puntuación de 1 o 100% del total posible y finalmente en los indicadores de FDP
(Financiamiento de la prestación) obtuvo un 0 y MDA (Morosidad de los asociados) la
organización comunal obtuvo un valor de 0.92 (o 92% del total posible) en los indicadores.
(Ver Gráfico N° 13).
Página 42 de 208

comunales en Ayacucho
1 Monitoreo realizado en 1 distritos y distribuido

Organizaciones Comunales en 1 provincia
Elaboración propia
Página 43 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Ayacucho, se

Respecto al indicador IFG (Indicador general de formalidad y gestión), ICP (Indicador

general de calidad de la prestación), ubicada en el distrito de Carhuanca, obtuvo un valor
de 1 o 100% del total posible y el ISF (Indicador general de sostenibilidad financiera), la
organización comunal logro un 0.6 (60% del total posible), para cada uno de los tres
indicadores generales. (Ver Gráfica N° 14).

comunales en Ayacucho


(ICP)
1; 100% 1; 100%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
1; 100%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Ayacucho, se tiene que la organización

comunal evaluada obtuvo el ICT alto. La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
Chilicruz, la cual tiene como base operativa al centro poblado de Chilicruz, ubicada en el
Página 44 de 208
distrito de Carhuanca, provincia de Vilcashuamán obtuvo un valor de 0.8 (80% del total
posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 6).
La JASS Chilicruz, logro una de las máximas puntuaciones en los indicadores específicos,
indicadores generales y como se vio en el párrafo anterior una de las puntuaciones más
alta en el índice de calificación total, comparada con el resto de JASS a nivel nacional. (Ver
Gráfica N° 15). Para mayor detalle, ver Anexo N° 5.

comunales de Ayacucho
Elaboración propia
Tabla N° 6: Organizaciones comunales de Ayacucho con mayor ICT (% del total

posible)
CO LI IF CD CD IC FD MD IS IC
Organización comunal
R C G A S P P A F T
10 10 10
JASS CHILICRUZ 100 100 100 0 92 65 80
0 0 0
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Chilicruz, ubicada en el distrito de Carhuanca (provincia de

Vilcashuamán), que obtuvo un índice de calificación total de 0.8 (o 80% del total posible).
Página 45 de 208

100 COR 100
Saneamiento Chilicruz
100 100

92 100
100
(COR)
0
100 100
FDP CDA
100
100 CDS 100

100 100
100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
65
Financiera (ISF)
100 100
Bueno
puede mejorar 65 100
80 %
Elaboración propia
4.2.6. REGIÓN DE CAJAMARCA:
Para la presente región, se tiene una muestra de 15 organizaciones comunales las cuales
han sido evaluadas en 14 distritos (9 provincias) dentro de la región Cajamarca. De la
información obtenida durante dichas evaluaciones, se logró obtener los siguientes
resultados respecto a los indicadores específicos.
Para el indicador COR, se tiene que 14 organizaciones comunales obtuvieron un valor de

1 (100% del total posible); en el indicador LIC, 8 organizaciones comunales (53% del total)
obtuvieron un valor de 1, mientras que el resto (7 organizaciones comunales) lograron
alcanzar un valor de 0 en este indicador; para la CDA, el 14% del total de organizaciones
comunales obtuvieron un valor de 1 y doce organizaciones lograron un valor de 0; en el
indicador CDS, 13 organizaciones comunales lograron un valor de 1 y finalmente en los
indicadores de FDP y MDA de las 14 organizaciones comunales, 12 obtuvieron un valor de
Página 46 de 208
0 en el indicador de financiamiento de la prestación y solo una organización logro obtener

un valor de 1 (o 100% del total posible) en el indicador MDA. (Ver Gráfico N° 16).

comunales en Cajamarca

14; 93%
Valor: 1
8; 53%
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
7; 47% Valor: 0
Valor: 0.33
1; 7%
12; 86%
Valor: 1
1; 7%
Valor: 1
Valor: 0.50
Valor: 0
1; 6%
Valor: 0.50 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
2; 14% 13; 87%
12; 80%
12; 80% Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
2; 13% Valor: 0.50 - 0
3; 20% 1; 7%
Elaboración propia
Página 47 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Cajamarca,

se puede deducir lo siguiente acerca de los indicadores generales.
Respecto al indicador IFG, 7 de las 14 organizaciones comunales han obtenido un valor de

1, mientras que ocho organizaciones obtuvieron un valor superior a 0.5 (o 50 del total
posible); para el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (73% del
total) obtuvo un valor superior a 0.5; finalmente en el indicador general ISF, solo una
organización comunal logro obtener un valor de 1, mientras que el mayor porcentaje de
organizaciones comunales (80% del total) obtuvo un valor menor a 1 pero mayor a 0.5,
respecto al mismo indicador. (Ver Gráfica N° 17).

comunales en Cajamarca


(ICP)
11; 73%
Valor: 1 Valor: 1
7; 47% Valor: 0
Valor: 0
8; 53% Valor: 1 - 0.50
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

2; 13%
2; 14%
1; 7% Valor: 1
Valor: 0
2; 13% 12; 80%
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
Página 48 de 208
De lo descrito hasta el momento para la región de Cajamarca, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Bella Unión, la cual tiene como base operativa al centro
poblado de Bella Unión, ubicada en el distrito de Cajamarca, provincia de Cajamarca. La
JASS Bella Unión obtuvo un valor de 1 (100% del total posible) en dicho indicador. (Ver
total posible. Cabe señalar que, del total de organizaciones comunales, el mayor porcentaje
de ellos (11 organizaciones comunales) obtuvieron un resultado de ICT mayor o igual a 0.6.
(Ver Gráfica N° 1). Para mayor detalle, ver Anexo N° 6.

comunales de Cajamarca
Elaboración propia
Tabla N° 7: Organizaciones comunales de Cajamarca con mayor ICT (% del total

posible)
JASS BELLA UNIÓN 100 100 100 100 100 100 100 99 100 100
JASS CAMPANA 100 100 100 0 100 71 100 93 97 83
JASS LA HUAYLLA 100 100 100 0 100 71 100 43 77 79
JASS SUCRE 100 100 100 0 100 71 0 93 66 74
JASS SAN PEDRO PERICO 100 100 100 0 100 71 0 94 66 74
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Bella Unión, ubicada en el distrito de Cajamarca (provincia de

Cajamarca), que obtuvo un índice de calificación total de 1 (o 100% del total posible).
Página 49 de 208
Junta Administradora de Servicios de COR

100 100
Saneamiento Bella Unión
100

99 100
100
100
(COR)
Licencia de uso de agua (LIC) 100 100
100
Cloración del agua (CDA) 100 FDP CDA
Continuidad del servicio (CDS) 100 100 100
Financiamiento de la prestación (FDP) 100 100 100

CDS

100 100

100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
100 100
Excelente
ICT ¡Sigan así! ISF ICP
100
100
100 %
Elaboración propia
4.2.7. REGIÓN DE CUSCO:

comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Cusco. Estas evaluaciones se
realizaron en 4 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de 4 provincias de la región de
Cusco. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones, se puede deducir lo
Para el indicador COR, se tiene que cuatro organizaciones comunales han obtenido un
valor de 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.93;
es decir, en promedio obtuvieron el 93% del total posible. En el indicador LIC, las 5
organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1. Para el indicador CDA, se tiene
que tres organizaciones obtuvieron un valor de 1 o 100%. Para el indicador CDS, solo dos
organizaciones comunales lograron un valor igual a 1, por su parte, 3 organizaciones
Página 50 de 208
comunales obtuvieron un valor menor a 1 pero superior a 0.75. Finalmente, en los

indicadores FDP y MDA, se tiene que 3 de las 5 organizaciones comunales obtuvieron un
valor igual a 1, mientras que el total de organizaciones comunales alcanzo un valor superior
a 0.5 (0% del total posible) en los indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 19).

comunales en Cusco

5; 100%
Valor: 1
4; 80%
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
1; 20%
2; 40%
Valor: 1

3; 60%
2; 40%
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
3; 60%
5; 100%
2; 40% Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
3; 60% Valor: 0.50 - 0
Página 51 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Cusco, se

Respecto al indicador IFG, cuatro organizaciones comunales han obtenido un valor de 1,

mientras que solo 2 organizaciones obtuvieron un valor de 1 (o 100% del total posible); para
el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (60% del total) obtuvo
un valor menor a 1 pero mayor a 0.5; finalmente en el indicador general ISF, ninguna
organización comunal logro obtener un valor de 1, mientras que el total de organizaciones
comunales (100% del total) obtuvo un valor menor a 1 pero mayor a 0.5, respecto al mismo
indicador. (Ver Gráfica N° 20).

comunales en Cusco


(ICP)
4; 80% 3; 60%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
1; 20% Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

2; 40%
Valor: 1
Valor: 0
5; 100%
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
Página 52 de 208
De lo descrito hasta el momento para la región de Cusco, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Parpacalle, la cual tiene como base operativa al centro
poblado de Parpacalle, ubicada en el distrito de San Salvador, provincia de Calca. La JASS
Parpacalle obtuvo un valor de 0.99 (99% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N°
8). Asimismo, el promedio de los valores obtenido por las 5 organizaciones comunales en
el indicador ICT es de 0.83; es decir, en promedio, obtuvieron el 83% del total posible. Cabe
señalar que, del total de organizaciones comunales, todas las organizaciones comunales
obtuvieron un resultado de ICT mayor o igual a 0.6. (Ver Gráfica N° 21). Para mayor detalle,
ver Anexo N° 7.

comunales de Cusco
Elaboración propia
Tabla N° 8: Organizaciones comunales de Cusco con mayor ICT (% del total posible)
JASS PARPACALLE 100 100 100 100 100 100 100 97 99 99
JASS VILLA ACCOCCUNCA 100 100 100 100 92 96 100 93 97 97
JASS QUEHUAR 100 100 100 0 92 65 100 51 79 76
JASS QUEROMARCA URPAYA 100 100 100 100 100 100 0 80 57 75

Elaboración propia
Para el caso de la JASS Parpacalle, ubicada en el distrito de San Salvador (provincia de

Calca), que obtuvo un índice de calificación total de 0.99 (o 99% del total posible). Tenemos
lo siguiente:
Página 53 de 208

Saneamiento Parpacalle 100 COR
100
100 100

97 100
100
(COR)
Licencia de uso de agua (LIC) 100 100 100
FDP CDA
100 100
100 CDS 100

IFG
100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
99
Financiera (ISF) 100
100
Muy bueno ISF

ISF ICP
ICP
ICT Muy bien 99
100
99 %
Elaboración propia
4.2.8. REGIÓN DE HUANCAVELICA:
han sido evaluadas en 8 distritos (5 provincias) dentro de la región Huancavelica. De la
Para el indicador COR, se tiene que el 82% de organizaciones comunales obtuvo un valor
de 1; en el indicador LIC, 7 organizaciones comunales (64% del total) obtuvieron un valor
de 0, mientras que el resto (4 organizaciones comunales) lograron alcanzar un valor de 1
en este indicador; para la CDA, el 82% del total de organizaciones comunales obtuvieron
un valor de 0 y solo dos organizaciones lograron un valor de 1; en el indicador CDS, 8
organizaciones comunales lograron un valor de 1 y finalmente en los indicadores de FDP y
MDA de las 11 organizaciones comunales, 10 obtuvieron un valor de 0 en el indicador de
Página 54 de 208
financiamiento de la prestación y 3 organizaciones comunales lograron obtener un valor

igual a 1 (100% del total posible), en el indicador MDA. (Ver Gráfico N° 22).

comunales en Huancavelica

7; 64%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
9; 82% Valor: 0.67

Valor: 0
Valor: 0.33
2; 18%
4; 36%
9; 82% 8; 73%
1; 9% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
2; 18% Valor: 0.50 - 0

2; 18%
10; 91%
6; 55% Valor: 1
Valor: 1 2; 18%
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
3; 27%
1; 9%
Elaboración propia
Página 55 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Huancavelica,

Respecto al indicador IFG, solo tres de las 11 organizaciones comunales han obtenido un
valor de 1, mientras que 7 organizaciones obtuvieron un valor mayor a 0.5 pero menor a 1;
para el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (91% del total)
obtuvo un valor menor a 1 pero mayor a 0.5; finalmente en el indicador general ISF, solo
una organización comunal logro obtener un valor de 1, mientras que el mayor porcentaje
de organizaciones comunales (73% del total) obtuvo un valor menor a uno pero mayor a
0.5, respecto al mismo indicador. (Ver Gráfica N° 23).

comunales en Huancavelica


(ICP)
10; 91%
7; 64%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

3; 27% 1; 9%
1; 9%
2; 18%
1; 9% Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
8; 73% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
Página 56 de 208
De lo descrito hasta el momento para la región de Huancavelica, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Corralpampa, la cual tiene como base operativa al centro
poblado de Corralpampa, ubicada en el distrito de Huachocolpa, provincia de Huancavelica.
La JASS Corralpampa obtuvo un valor de 0.74 (74% del total posible) en dicho indicador.
(Ver Tabla N° 9). Asimismo, el promedio de los valores obtenido por las 11 organizaciones
total posible. Cabe señalar que dos de las 11 organizaciones comunales obtuvieron un
resultado de ICT menor a 0.6, mientras que nueve organizaciones comunales obtuvieron
un valor superior al 0.6, en el índice de calificación total. (Ver Gráfica N° 24). Para mayor
detalle, ver Anexo N° 8.

comunales de Huancavelica
Elaboración propia
Tabla N° 9: Organizaciones comunales de Huancavelica con mayor ICT (% del total

posible)
JASS LOS ÁNGELES 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
JASS PUCULLO 100 100 100 0 100 71 0 92 65 74
JASS CORRALPAMPA 100 0 71 100 46 78 0 100 71 74
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Corralpampa, ubicada en el distrito de Huachocolpa (provincia de

Huancavelica), que obtuvo un índice de calificación total de 0.74 (o 74% del total posible).
Página 57 de 208
Junta Administradora de Servicios de 100

Saneamiento Corralpampa COR 100
100

100
100
100 0
(COR)
0
100
FDP CDA
100
100 CDS
Índice de Calificación Total IFG

100
71
(IFG)
78
Prestación (ICP)
71
Financiera (ISF)
71
78
Bueno
74 %
Elaboración propia
4.2.9. REGIÓN DE HUANUCO:
han sido evaluadas en 15 distritos (7 provincias) dentro de la región Huánuco. De la
Para el indicador COR, se tiene que una de las 18 organizaciones comunales obtuvieron
un valor de 1; en el indicador LIC, 14 organizaciones comunales obtuvieron un valor de 0;
para la CDA, el 39% del total de organizaciones comunales obtuvieron un valor de uno y
11 organizaciones obtuvieron un valor de 0; en el indicador CDS, diez organizaciones
comunales lograron obtener un valor de 1 y finalmente en los indicadores de FDP y MDA
de las 18 organizaciones comunales, 15 obtuvieron un valor de 0 en el indicador de
Página 58 de 208
financiamiento de la prestación, por el contrario, 13 organizaciones comunales lograron

obtener un valor de 1 (o 100 % del total posible), en el indicador MDA. (Ver Gráfico N° 25).

comunales en Huánuco

14; 78%
11; 61%
4; 22% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
2; 11%
1; 6% 4; 22%
11; 61%
10; 56%
Valor: 1
1; 5%
Valor: 1 - 0.75
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 0.75 - 0.50
4; 22% Valor: 0.50 - 0

7; 39%
3; 17%
15; 83%
13; 72% Valor: 1
2; 11%
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
2; 11% Valor: 0.50 - 0
3; 17% 1; 6%
Página 59 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Huánuco, se

Respecto al indicador IFG, solo una de las 18 organizaciones comunales logro obtener un
valor de 1, mientras que tres organizaciones obtuvieron un valor mayor a 0.5 pero menor a
1; para el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (67% del total)
obtuvo un valor menor a 1 pero mayor a 0.5; finalmente en el indicador general ISF, solo
dos organizaciones comunales lograron obtener un valor de 1, mientras que el mayor
porcentaje de organizaciones comunales (72% del total) obtuvo un valor mayor a 0.5 pero
menor a 1 en este indicador. (Ver Gráfica N° 26).

comunales en Huánuco


(ICP)
3; 17%
12; 67%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
5; 28%
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
9; 50%
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
3; 17%
1; 5%
3; 16%
2; 11% 2; 11%
Valor: 1
1; 6% Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
13; 72%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Huánuco, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Santo Domingo de Anda, la cual tiene como base operativa
Página 60 de 208
al centro poblado de Santo Domingo de Anda, ubicada en el distrito del mismo nombre,
provincia de Leoncio Prado. La JASS Santo Domingo de Anda obtuvo un valor de 0.89 (89%
del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 10). Asimismo, el promedio de los valores
obtenido por las 18 organizaciones comunales en el indicador ICT es de 0.47; es decir, en
promedio, obtuvieron el 47% del total posible. Cabe señalar que 12 de las 18 organizaciones
comunales obtuvieron un resultado de ICT mayor o igual a 0.3 pero menor a 0.6, mientras
que solo cuatro organizaciones comunales obtuvieron un valor, en el índice de calificación
total, mayor a 0.60. (Ver Gráfica N° 27). Para mayor detalle, ver Anexo N° 9.

comunales de Huánuco
Elaboración propia
Tabla N° 10: Organizaciones comunales de Huánuco con mayor ICT (% del total
posible)
CO IF CD CD IC FD MD IC
Organización comunal LIC ISF
R G A S P P A T
JASS SANTO DOMINGO DE 10 10 10
100 100 54 80 100 100 89
ANDA 0 0 0
10
JASS JULIO CESAR TELLO 67 85 0 100 71 0 100 71 75
0
10
JASS YANAS 0 71 0 100 71 0 100 71 71
0
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Santo Domingo de Anda, ubicada en el distrito de Santo Domingo
de Anda (provincia de Leoncio Prado), que obtuvo un índice de calificación total de 0.89 (o
89% del total posible). Tenemos lo siguiente:
Página 61 de 208

Saneamiento Santo Domingo de Anda 100 COR
100
100
100
Indicadores Específicos
MDA LIC
100 100
(COR)

100 100
54
FDP CDA
100
100
100 CDS
Índice de Calificación Total

100
IFG
100
(IFG)
80
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
80
100
Bueno
puede mejorar
89 % 100 100
Elaboración propia
4.2.10. REGIÓN DE ICA:
Para la presente región, se tiene una muestra de tres organizaciones comunales la cual
han sido evaluadas en tres distritos dentro de la región Ica. De la información obtenida
durante dicha evaluación, se logró obtener los siguientes resultados respecto a los
indicadores específicos.
Para el indicador COR, se tiene que las tres organizaciones comunales obtuvieron un valor
de 1 (100% del total posible); en el indicador LIC, una organización comunal obtuvo un valor
de 1 (100% del total posible); para el indicador CDA, dos organizaciones lograron obtener
un valor de 1 (100% del total) ; en el indicador CDS, solo una organización comunal obtuvo
un valor de 1; y finalmente en los indicadores de FDP (Financiamiento de la prestación) y
MDA (Morosidad de los asociados) de las tres organizaciones comunales, una obtuvo un
Página 62 de 208
valor de 1 (o 100% del total posible) y dos lograron un valor en el intervalo de 0.5 pero
inferior a uno en estos indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 28).

comunales en Ica
3 Monitoreo realizado en 3 distrito y distribuido en

Organizaciones Comunales 2 provincia
2; 67%
3; 100%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
1; 33%
1; 34%
Valor: 1
2; 67% Valor: 1 Valor: 1 - 0.75
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50

1; 33%
1; 33% Valor: 0.50 - 0
1; 33%
2; 67%
2; 67% Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
1; 33% Valor: 1 - 0.50

Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
1; 33%
Página 63 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Ica, se puede
deducir lo siguiente acerca de los indicadores generales.
Respecto al indicador IFG, ICP solo una organización alcanzo el 100% en estos
indicadores, por su parte, en el indicador ISF, dos organizaciones comunales han obtenido
un valor superior a 0.5 pero inferior a uno. (Ver Gráfica N° 29).

comunales en Ica


(ICP)
2; 67% 1; 33%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

1; 33% 1; 33%
1; 34%
Valor: 1
2; 67% Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
1; 33% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Ica, se tiene que la organización comunal
con un indicador ICT más elevado es la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
El Ingenio, la cual tiene como base operativa al centro poblado de El Ingenio ubicada en el
distrito de El Ingenio, provincia de Nasca.
Página 64 de 208
La JASS El Ingenio obtuvo un valor de 0.92 (92% del total posible) en dicho indicador. La
JASS El Ingenio, logro las máximas puntuaciones en los indicadores específicos de COR,
CDA y FDP; además, como se vio en el párrafo anterior una puntuación superior al 0.6 en
el índice de calificación total. (Ver Gráfica N° 30). Para mayor detalle, ver Anexo N° 10.

comunales de Ica
Elaboración propia
Tabla N° 11: Organizaciones comunales de Ica con mayor ICT (% del total posible)
ASAP EL INGENIO 100 100 100 100 100 100 100 70 86 92
JASS COYUNGO 100 0 71 100 50 79 0 29 21 50
JASS LURINCHINCHA 100 0 71 0 36 25 0 95 67 50
Elaboración propia
Para el caso de la JASS El Ingenio, ubicada en el distrito de El Ingenio (provincia de Nasca),

que obtuvo un índice de calificación total de 0.92 (o 92% del total posible). Tenemos lo
siguiente:
Página 65 de 208

Saneamiento El Ingenio

100
(COR)

100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
86
Financiera (ISF)
Muy bueno
ICT Muy bien
92 %
Elaboración propia
4.2.11. REGIÓN DE JUNÍN:
han sido evaluadas en 10 distritos (7 provincias) dentro de la región Junín. De la información
obtenida durante dichas evaluaciones, se logró obtener los siguientes resultados respecto
a los indicadores específicos.

1; en el indicador LIC, solo cuatro organizaciones comunales obtuvieron un valor de uno,
mientras que el resto (7 organizaciones comunales) obtuvieron un valor de 0 en este
indicador; para la CDA, tres de las 11 organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1,
mientras que la organización comunal restante obtuvo un valor de 0; en el indicador CDS,
nueve organizaciones comunales lograron un valor de 1 (100% del total posible); finalmente
en los indicadores de FDP y MDA nueve organizaciones comunales obtuvieron un valor de
Página 66 de 208
0 en el indicador de financiamiento de la prestación y solo tres organizaciones comunales

lograron obtener un valor de uno (o 100% del total posible), en el indicador MDA. (Ver
Gráfico N° 31).

comunales en Junín

7; 64%
10; 91%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
1; 9%
4; 36%
9; 82%
8; 73%
1; 9% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
3; 27% 1; 9% Valor: 0.50 - 0
9; 82%
2; 18% 6; 55%
Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
3; 27%
2; 18%
Página 67 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Junín, se

Respecto al indicador IFG, cuatro de las 11 organizaciones comunales ha obtenido un valor

de 1 (100% del total posible), mientras seis organizaciones restantes obtuvieron un valor
mayor a 0.5 pero menor a 1; para el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones
comunales (nueve organizaciones comunales) obtuvieron un valor menor a 1 pero mayor a
0.5; finalmente en el indicador general ISF, solo una organización comunal logro obtener
un valor de uno o 100%, mientras que el mayor porcentaje de organizaciones comunales
obtuvieron un valor superior a 0.5 pero inferior a 1, en este indicador. (Ver Gráfica N° 32).

comunales en Junín


(ICP)
9; 82%
6; 55%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

1; 9%
4; 36% 2; 18%
2; 18%
1; 9%
Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
8; 73% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Junín, se tiene que una de las
Página 68 de 208
de Servicios de Saneamiento Raquina, la cual tiene como base operativa al centro poblado
Raquina, ubicada en el distrito de Pucará, provincia de Huancayo. La JASS Raquina obtuvo
un valor de 0.84 (84% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 12). Asimismo, el
promedio de los valores obtenido por las 11 organizaciones comunales en el indicador ICT
es de 0.68; es decir, en promedio, obtuvieron el 68% del total posible. Cabe señalar que
dos de las once organizaciones comunales obtuvieron un resultado de ICT menor a 0.6,
mientras que la organización comunal restante obtuvo un valor, en el índice de calificación
total, superior a 0.6 pero inferior a uno (Ver Gráfica N° 33). Para mayor detalle, ver Anexo
N° 11.

comunales de Junín
Elaboración propia
Tabla N° 12: Organizaciones comunales de Junín con mayor ICT (% del total
posible)
JASS NAZCA 100 100 100 100 100 100 100 92 96 98
JASS RAQUINA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 84
JASS CHALA ALTA 100 100 100 100 63 84 0 95 67 79
JASS SACSA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS PAMPA WHALEY 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Raquina, ubicada en el distrito de Pucara (provincia de Huancayo),

siguiente:
Página 69 de 208

Saneamiento Raquina 100 COR 100
100
MDA LIC
100 100 100
(COR)
0
Cloración del agua (CDA) 100 100 100
100 100
100
Morosidad de asociados (MDA) 100 CDS 100

IFG
71 71
(IFG)
100
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
100 100
Bueno ISF
ISF ICP
ICP
ICT Muy bien, pero se
100 100
puede mejorar
84 %
Elaboración propia
4.2.12. REGIÓN DE LA LIBERTAD:

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de La Libertad. Estas
evaluaciones se realizaron en 4 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de 2 provincias
de la región de La Libertad. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones, se
puede deducir lo siguiente con respecto a los indicadores específicos.
Para el indicador COR, se tiene que nueve organizaciones comunales han obtenido un valor
de 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.9; es
decir, en promedio obtuvieron el 90% del total posible. En el indicador LIC, 4 de las 10
organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1, por tal, la organización comunal
restantes obtuvo un valor igual a 0. Para el indicador CDA, se tiene que 4 de las 10
organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1, las seis organizaciones comunales
Página 70 de 208
restantes obtuvieron un valor de 0. Para el indicador CDS, seis organizaciones comunales

lograron un valor igual a 1, por su parte, cuatro organizaciones comunales obtuvieron un
valor mayor a 0.5 pero menor a uno. Finalmente, en los indicadores FDP y MDA, se tiene
que siete de las 10 organizaciones comunales obtuvieron un valor igual a 1, mientras que
solo una organización alcanzo igual valor (100% del total posible) en los indicadores,
respectivamente. (Ver Gráfico N° 34).

comunales en La Libertad

Página 71 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en La Libertad,

Respecto al indicador IFG, cuatro de las 10 organizaciones comunales han obtenido un

valor igual a 1, mientras que la organización restante obtuvo un valor mayor a 0.5 pero
menor a 1; para el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (50%
del total) obtuvo un valor superior a 0.5 pero inferior a uno; finalmente en el indicador
general ISF, solo una organización comunal logro obtener un valor de 1, mientras que el
mayor porcentaje de organizaciones comunales (60% del total) obtuvo un valor mayor a 0.5
pero menor a 1 en este indicador. (Ver Gráfica N° 35).

comunales en La Libertad


(ICP)
5; 50%
1; 10%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
5; 50%
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

2; 20%
4; 40% 3; 30%
1; 10%
2; 20% Valor: 1
Valor: 0
1; 10%
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
6; 60%
Elaboración propia
Página 72 de 208
De lo descrito hasta el momento para la región de La Libertad, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Sixa, la cual tiene como base operativa al centro poblado
Sixa, ubicada en el distrito de Salpo, provincia de Otuzco. La JASS Sixa obtuvo un valor de
0.83 (83% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 13). Asimismo, el promedio
de los valores obtenido por las 10 organizaciones comunales en el indicador ICT es de 0.65;
es decir, en promedio, obtuvieron el 65% del total posible. Cabe señalar que 6 de las 10
organizaciones comunales obtuvieron un resultado de ICT mayor o igual a 0.6, mientras
que las cuatro organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor, en el índice de
calificación total, en el rango de 0.3 a 0.6 (Ver Gráfica N° 36). Para mayor detalle, ver Anexo
N° 12.

comunales de La Libertad
Elaboración propia
Tabla N° 13: Organizaciones comunales de La Libertad con mayor ICT (% del total
posible)
JASS MUYCAN 100 100 100 100 65 84 100 87 94 90
JASS HUASHGON 100 100 100 0 100 71 100 84 92 83
JASS SIXA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 83
JASS CHEPEN 100 0 71 100 100 100 100 85 93 83
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Sixa, ubicada en el distrito de Salpo (provincia de Otuzco), que
obtuvo un índice de calificación total de 0.83 (o 83% del total posible). Tenemos lo siguiente:
Página 73 de 208

Saneamiento Sixa 100 COR 100
100
MDA LIC
100 100 100
(COR)
0
100 100
100 100
100 CDS 100

71 100
71
(IFG)
100
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
100
Bueno 100

puede mejorar 100
83 % 100
Elaboración propia
4.2.13. REGIÓN DE LA LAMBAYEQUE:
han sido evaluadas en 14 distritos (tres provincias) dentro de la región Lambayeque. De la

1 (100% del total posible); en el indicador LIC, 10 organizaciones comunales (28% del total)
lograron obtener un valor de 1, mientras que el resto (26 organizaciones comunales)
obtuvieron un valor de 0 en este indicador; para la CDA, el 75% del total de organizaciones
comunales obtuvieron un valor de 0 y solo 9 organizaciones lograron un valor de 1; en el
indicador CDS, 13 organizaciones comunales lograron un valor de 1; finalmente en los
Página 74 de 208

0 en el indicador de financiamiento de la prestación y solo 6 organizaciones comunales
lograron obtener un valor de 1 (o 100% del total posible), en el indicador MDA. (Ver Gráfico
N° 37).

comunales en Lambayeque

34; 94% 26; 72%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
2; 6%
10; 28%
27; 75% 13; 36%

Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
13; 36% Valor: 0.50 - 0

9; 25% 10; 28%
18; 50% 29; 80%

Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
18; 50%
6; 17% 1; 3%
Página 75 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Lambayeque,


1, mientras que 26 organizaciones obtuvieron un valor mayor a 0.5 pero menor a 1; para el
indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (50% del total) obtuvo un
valor menor a 0.5; finalmente en el indicador general ISF, solo dos organizaciones
comunales lograron obtener un valor de 1, mientras que el mayor porcentaje de
organizaciones comunales (81% del total) obtuvo un valor mayor a 0.5 pero menor a 1 en
este indicador. (Ver Gráfica N° 38).

comunales en Lambayeque


(ICP)
26; 72% 14; 39%

18; 50%
Valor: 1 Valor: 1
1; 3% Valor: 0
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
9; 25%
4; 11%
Valor: 1
2; 5%
Valor: 0
5; 14% Valor: 1 - 0.50
29; 81% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Lambayeque, se tiene que una de las
Página 76 de 208
de Servicios de Saneamiento La Molina Sector Siete Techos, la cual tiene como base
operativa al centro poblado Sector Siete Techos La Molina, ubicada en el distrito de Reque,
provincia de Chiclayo. La JASS La Molina Sector Siete Techos obtuvo un valor de 0.84
(84% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 14). Asimismo, el promedio de los
valores obtenido por las 36 organizaciones comunales en el indicador ICT es de 0.61; es
decir, en promedio, obtuvieron el 61% del total posible. Cabe señalar que 21 de las 36
organizaciones comunales obtuvieron un resultado de ICT mayor o igual a 0.6, mientras
que 14 organizaciones comunales obtuvieron un valor, en el índice de calificación total, en
el rango de 0.3 a 0.6 (Ver Gráfica N° 39). Para mayor detalle, ver Anexo N° 13.

comunales de Lambayeque
Elaboración propia
Tabla N° 14: Organizaciones comunales de Lambayeque con mayor ICT (% del total
posible)
JASS EL FAICALITO 100 100 100 100 50 79 100 92 96 88
JASS LA MOLINA SECTOR
100 0 71 100 100 100 100 100 100 84
SIETE TECHOS
JASS LARAN 100 0 71 100 100 100 100 93 97 83
JASS SANTOS VERA 100 100 100 100 58 82 100 30 74 82
Elaboración propia
Para el caso de la JASS La Molina Sector Siete Techos, ubicada en el distrito de Reque
(provincia de Chiclayo), que obtuvo un índice de calificación total de 0.84 (o 84% del total
posible). Tenemos lo siguiente:
Página 77 de 208

Saneamiento La Molina Sector 7 Techos 100 COR
100
100
MDA
MDA LIC
LIC
100
100
(COR) 0
100 100
FDP
FDP CDA
CDA
100
100
100 100
CDS

IFG
71 71
(IFG)
100
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
100
100
Bueno ISF ICP

ICT Muy bien, pero se
ISF
100 100
ICP
puede mejorar
83 %
Elaboración propia
4.2.14. REGIÓN DE LA LIMA PROVINCIAS:

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Lima provincias.
Estas evaluaciones se realizaron en 9 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de 7
provincias de la región Lima provincias. De la recopilación obtenida durante dichas
0.56; es decir, en promedio obtuvieron el 56% del total posible. En el indicador LIC, 8 de
las 21 organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1, por tal, las 13
se tiene que solo 6 de las 21 organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1, las 15
Página 78 de 208
organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor de 0. Para el indicador CDS, 14

organizaciones comunales lograron un valor igual a 1, por su parte, dos organizaciones
comunales obtuvieron un valor menor a 0.5. Finalmente, en los indicadores FDP y MDA, se
tiene que 8 de las 21 organizaciones comunales obtuvieron un valor igual a 1, mientras que
ninguna de las organizaciones alcanzó igual valor (100% del total posible) en los
indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 40).

comunales en Lima provincias

Página 79 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Lima

provincias, se puede deducir lo siguiente acerca de los indicadores generales.

1, mientras que cuatro organizaciones obtuvieron un valor de 0; para el indicador ICP, el
mayor porcentaje de organizaciones comunales (86% del total) obtuvo un valor mayor a 0.5
pero menor a uno; finalmente en el indicador general ISF, 7 organizaciones comunales
obtuvieron un valor de 0, mientras que el mayor porcentaje de organizaciones comunales
(62% del total) obtuvo un valor mayor a 0.5 pero menor a 1 en este indicador. (Ver Gráfica
N° 41).

comunales en Lima provincias


(ICP)
9; 43% 18; 86%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50

4; 19%
5; 24% Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
1; 5%
3; 14% 2; 9%
7; 33%
Valor: 1
1; 5%
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
13; 62%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Lima provincias, se tiene que una de las
Página 80 de 208
de Servicios de Saneamiento Buena Vista, la cual tiene como base operativa al centro
poblado Buena Vista, ubicada en el distrito de Chancay, provincia de Huaral. La JASS
Buena Vista obtuvo un valor de 0.92 (92% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla
N° 15). Asimismo, el promedio de los valores obtenido por las 21 organizaciones comunales
en el indicador ICT es de 0.55; es decir, en promedio, obtuvieron el 55% del total posible.
Cabe señalar que 10 de las 21 organizaciones comunales obtuvieron un resultado de ICT
mayor o igual a 0.6, mientras que 9 organizaciones comunales obtuvieron un valor, en el
índice de calificación total, menor a 0.6 pero mayor o igual a 0.3. (Ver Gráfica N° 42). Para
mayor detalle, ver Anexo N° 14.

comunales de Lima provincias
12
10
9
8
Frecuencia
4
2
0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 15: Organizaciones comunales de Lima provincias con mayor ICT (% del
total posible)
JASS BUENA VISTA 67 100 85 100 100 100 100 96 98 92
JASS SAN ISIDRO 100 100 100 100 67 85 100 90 95 91
JASS TORNAMEZA 100 100 100 100 100 100 0 90 65 80
JASS TINTA 100 0 71 0 100 71 100 90 95 76
JASS AYAS 0 100 71 0 100 71 100 90 95 76
JASS EL MOLINO 100 100 100 100 30 74 0 90 65 75
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Buena Vista, ubicada en el distrito de Chancay (provincia de

Huaral), que obtuvo un índice de calificación total de 0.92 (o 92% del total posible). Tenemos
lo siguiente:
Página 81 de 208

Saneamiento Buena Vista 100 COR
96 100
67
MDA LIC
67 100
(COR)

100
FDP CDA
100
100 CDS 100

100
85 85
(IFG)
100
Prestación (ICP)
98
Financiera (ISF)
98 100
Muy bueno
100 100
92 %
Elaboración propia
4.2.15. REGIÓN DE LORETO:
Para la presente región, se tiene una organización comunal como muestra la cual ha sido
evaluada en el distrito de Lagunas dentro de la región Loreto. De la información obtenida
durante dichas evaluaciones, se logró obtener los siguientes resultados respecto a los
Para el indicador COR la organización obtuvo un valor de 0 y LIC la organización comunal

alcanzo un valor de 1 (100% del total posible); para la CDA logro un valor de 1 o 100% y
en el indicador CDS la organización alcanzo un valor inferior al 0.5; finalmente en los
indicadores de FDP y MDA la organización comunal, obtuvo un valor de 1 en el indicador
de financiamiento de la prestación y un valor menor a 1 pero suprior a 0.5, en el indicador
morosidad de los asociados. (Ver Gráfico N° 43).
Página 82 de 208

comunales en Loreto
1 Monitoreo realizado en 1 distrito y distribuido en

Organizaciones Comunales una provincia
1; 100%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
1; 100%
1; 100% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
1; 100%
1; 100%
1; 100%
Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
Página 83 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Loreto, se

Respecto al indicador IFG, la organización comunal ha obtenido un valor superior a 0.5 pero
inferior a 1; para el indicador ICP y ISF, también logro alcanzar la organización un valor
superior a 0.5 pero inferior a 1. (Ver Gráfica N° 44).

comunales en Loreto


(ICP)
1; 100% 1; 100%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
1; 100%
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Loreto, se tiene que la organización

comunal con un indicador ICT más elevado es la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento Arahuante, la cual tiene como base operativa al centro poblado Arahuante,
ubicada en el distrito de Lagunas, provincia Alto Amazonas. La JASS Arahuante obtuvo un
valor de 0.77 (77% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 15). Respecto a los
Página 84 de 208
rangos de distribución, este valor se encuentra ubicado en el rango de 0.6 a 1 (Ver Gráfica
N° 45). Para mayor detalle, ver Anexo N° 15.

comunales de Loreto
4
Frecuencia
0 0 0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 15: Organizaciones comunales de Loreto con mayor ICT (% del total
posible)
JASS ARAHUANTE 0 100 71 100 20 72 100 95 98 77

Elaboración propia
Para el caso de la JASS Arahuante, ubicada en el distrito de Lagunas (provincia de Alto

Amazonas), que obtuvo un índice de calificación total de 0.77 (o 77% del total posible).
Página 85 de 208

100 COR
Saneamiento Arahuante
95 100
MDA LIC
Conformación de organización comunal 100 100
0
(COR)
0
100
20
100
100
CDS 100

100
71 71
(IFG)
72
Prestación (ICP)
98
Financiera (ISF)
Bueno 98 100

puede mejorar
77 % 100 72
Elaboración propia
4.2.16. REGIÓN DE MADRE DE DIOS:
Para la presente región, se tiene dos organizaciones comunales como muestra la cual ha
sido evaluada en dos distritos dentro de la región Madre de Dios. De la información obtenida
Para el indicador COR y LIC las dos organizaciones comunales alcanzaron un valor de 1
(100% del total posible) para los indicadores, respectivamente; para la CDA y CDS las
organizaciones alcanzaron un valor de uno (100% del total posible) en ambos indicadores;
finalmente en los indicadores de FDP y MDA también la dos organizaciones comunales,
obtuvo un valor de 1 o 100% en el indicador de financiamiento de la prestación y solo una
Página 86 de 208
organización en el indicador de morosidad de los asociados alcanzo un valor de 1 o 100%.


comunales en Madre de Dios
2 Monitoreo realizado en 2 distritos y distribuido

Organizaciones Comunales en una provincia
2; 100% 2; 100%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
2; 100% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
2; 100%
2; 100%
1; 50%
Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
1; 50% Valor: 0.50 - 0
Página 87 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Madre de

Dios, se puede deducir lo siguiente acerca de los indicadores generales.
Respecto al indicador IFG, las dos organizaciones comunales han obtenido un valor igual
uno (100% del total posible); para el indicador ICP, las dos organizaciones comunales han
obtenido un valor igual uno (100% del total posible); finalmente en el indicador general ISF,
una organización logro alcanzar un valor de uno. (Ver Gráfica N° 47).

comunales en Madre de Dios


(ICP)
2; 100%
2; 100%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
1; 50% Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
1; 50%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Madre de Dios, se tiene que la

organización comunal con uno de los indicadores ICT más elevado es la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento San Bernardo, la cual tiene como base
Página 88 de 208
operativa al centro poblado San Bernardo, ubicada en el distrito de Tambopata, provincia

de Tambopata.
La JASS San Bernardo obtuvo un valor de 0.95 (95% del total posible) en dicho indicador.
(Ver Tabla N° 16). Respecto a los rangos de distribución, las dos organizaciones evaluadas
se encuentran ubicados en el rango de 0.6 a 1 (Ver Gráfica N° 48). Para mayor detalle, ver
Anexo N° 16.

comunales de Madre de Dios
4
Frecuencia
1 1
0 0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 16: Organizaciones comunales de Madre de Dios con mayor ICT (% del
total posible
JASS NUEVO BETHEL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
JASS SAN BERNARDO 100 100 100 100 100 100 100 80 91 95
Elaboración propia
Para el caso de la JASS San Bernardo, ubicada en el distrito de Tambopata (provincia de

Tambopata), que obtuvo un índice de calificación total de 0.95 (o 95% del total posible).
Página 89 de 208

100 COR 100
Saneamiento San Bernardo
100 100
MDA LIC
100
(COR)
100 100
FDP CDA
100 100
100 CDS 100

IFG
100 100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
91
Financiera (ISF)
100 100
Muy bueno ISF

ISF ICP
ICP
ICT Muy bien 91
100
95 %
Elaboración propia
4.2.17. REGIÓN DE MOQUEGUA:
han sido evaluadas en 5 distritos (2 provincia) dentro de la región Moquegua. De la
Para el indicador COR, se tiene que tres organizaciones comunales obtuvieron un valor de
1 (100% del total); en el indicador LIC, las once organizaciones comunales obtuvieron un
valor de 0; para la CDA, solo una de las 11 organizaciones comunales obtuvieron un valor
de 1 (100% del total); en el indicador CDS, 10 organizaciones comunales lograron un valor
de 1; finalmente en los indicadores de FDP y MDA 10 organizaciones comunales, el 91%
del total obtuvieron un valor de 0 en el indicador de financiamiento de la prestación y solo
Página 90 de 208
una organización comunal (9% del total) logro obtener un valor de uno, en el indicador MDA.

comunales en Moquegua

Organizaciones Comunales distribuidos en 2 provincia
11; 100%
3; 27% 2; 18%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
3; 28%
Valor: 0.33
3; 27%
10; 91%
1; 9% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
1; 9% 10; 91%
10; 91%
9; 82%
Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
1; 9% 1; 9%
1; 9%
Elaboración propia
Página 91 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Moquegua, se

Respecto al indicador IFG, ninguna de las 11 organizaciones comunales ha obtenido un

valor de 1, mientras que tres organizaciones comunales obtuvieron un valor de 0; para el
indicador ICP, nueve organizaciones comunales (82% del total) obtuvieron un valor mayor
a 0.5 pero menor a uno; finalmente en el indicador general ISF, 9 organizaciones comunales
obtuvieron un valor de cero. (Ver Gráfica N° 50).

comunales en Moquegua


(ICP)
9; 82%
3; 27%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
5; 46% Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

1; 9%
3; 27%
1; 9%
1; 9% Valor: 1
Valor: 0
1; 9% 9; 82%
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Moquegua, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Escobaya, la cual tiene como base operativa al centro
poblado de Escobaya, ubicada en el distrito de Omate, provincia de General Sanchez Cerro.
Página 92 de 208
La JASS Escobaya obtuvo un valor de 0.83 (83% del total posible) en dicho indicador. (Ver
total posible. Cabe señalar que solo una de las 11 organizaciones comunales obtuvo un
resultado de ICT mayor o igual a 0.6, mientras que 4 organizaciones comunales obtuvieron
un valor, en el índice de calificación total, en el rango de 0.3 a 0.6. (Ver Gráfica N° 51). Para

comunales de Moquegua
6
Frecuencia
4
4
1
0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 17: Organizaciones comunales de Moquegua con mayor ICT (% del total
posible
JASS ESCOBAYA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 83
JASS CRUCERO 67 0 47 0 100 71 0 67 47 54

Elaboración propia
Para el caso de la JASS Escobaya, ubicada en el distrito de Omate (provincia de General

Sanchez Cerro), que obtuvo un índice de calificación total de 0.83 (o 83% del total posible).
Página 93 de 208

100 COR
Saneamiento Escobaya 100
100 100
MDA LIC
100 100
(COR)

100
FDP CDA
100 100
100 CDS 100


100
71
71
(IFG)
100
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
100 100
Bueno
puede mejorar 100
83 % 100
Elaboración propia
4.2.18. REGIÓN DE PASCO:

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Pasco. Estas
provincias de la región de Pasco. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones,
0.84; es decir, en promedio obtuvieron el 84% del total posible. En el indicador LIC, solo
dos de las 17 organizaciones comunales ha obtenido un valor igual a 1, por tal, las 15
se tiene que solo una de las 17 organizaciones comunales logro un valor de 1, las 16
organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor de 0. Para el indicador CDS, 9
Página 94 de 208
organizaciones comunales lograron un valor igual a 1, por su parte, seis organizaciones

comunales obtuvieron un valor mayor a 0.5 pero menor a 0.75. Finalmente, en los
indicadores FDP y MDA, se tiene que una de las 17 organizaciones comunales obtuvo un
valor igual a 1, mientras que tres organizaciones alcanzaron igual valor (100% del total
posible) en los indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 52).

comunales en Pasco

15; 88%
13; 76% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
2; 12% Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
2; 12%
2; 12%
16; 94%
9; 53%
1; 6% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
6; 35% 1; 6% Valor: 0.50 - 0

1; 6%
16; 94%
9; 53%
Valor: 1
Valor: 1 5; 29% Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
1; 6% 3; 18%
Página 95 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Pasco, se

Respecto al indicador IFG, dos de las 17 organizaciones comunales han obtenido un valor
de 1, mientras que 11 organizaciones obtuvieron un valor mayor a 0.5 pero menor a uno;
para el indicador ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (59% del total)
obtuvo un valor mayor a 0.5 pero menor a uno; finalmente en el indicador general ISF, cinco
organizaciones comunales obtuvieron un valor de 0. (Ver Gráfica N° 53).

comunales en Pasco


(ICP)
11; 64%
Valor: 1 Valor: 1
10; 59%
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50

6; 35%
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
2; 12%
2; 12%
2; 12% 1; 6%
5; 29%
Valor: 1
3; 18% Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
9; 53%
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Pasco, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Miraflores, la cual tiene como base operativa al centro
poblado Miraflores, ubicada en el distrito de Huancabamba, provincia de Oxapampa. La
Página 96 de 208
JASS Miraflores obtuvo un valor de 0.98 (98% del total posible) en dicho indicador. (Ver
total posible. Cabe señalar que 6 de las 17 organizaciones comunales obtuvieron un
resultado de ICT mayor o igual a 0.6, mientras que nueve organizaciones comunales
obtuvieron un valor, en el índice de calificación total, en el rango de 0.3 y menor a 0.6. (Ver
Gráfica N° 54). Para mayor detalle, ver Anexo N° 18.

comunales de Pasco
12
8
Frecuencia
4
2
0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 18: Organizaciones comunales de Pasco con mayor ICT (% del total
posible
CO IF CD CD IC FD MD IS IC
Organización comunal LIC
R G A S P P A F T
10 10 10
JASS MIRAFLORES 100 100 100 100 94 97 98
0 0 0
JASS ALTO MORONA 100 0 71 0 100 71 0 100 71 71
10 10
JASS PROGRESO 100 0 100 71 0 79 56 70
0 0
JASS MICHIVILCA 100 0 71 0 100 71 0 94 66 69
JASS NUEVO PERú OBCHIS 100 0 71 0 73 52 0 100 71 64
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Miraflores, ubicada en el distrito de Huancabamba (provincia de

Oxapampa), que obtuvo un índice de calificación total de 0.98 (o 98 del total posible).
Página 97 de 208

100 COR 100
Saneamiento Miraflores
100 100
MDA LIC
100
(COR)
Cloración del agua (CDA) 100 100 100

FDP CDA
100
100
100 100
CDS

100 100
100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
97
Financiera (ISF)
100
Muy bueno 100
97 100
98 %
Elaboración propia
4.2.19. REGIÓN DE PIURA:
han sido evaluadas en 11 distritos (4 provincia) dentro de la región Piura. De la información
Para el indicador COR, se tiene que 10 de las 22 organizaciones comunales obtuvieron un

valor de 1 (100% del total posible); en el indicador LIC, 14 organizaciones comunales (64%
del total) alcanzaron un valor de 1, mientras que el resto (8 organizaciones comunales)
obtuvieron un valor de 0 en este indicador; para la CDA, el 91% del total de organizaciones
comunales obtuvieron un valor de 0 y dos organizaciones lograron un valor de 1; en el
indicador CDS, dos organizaciones comunales lograron un valor de 1; finalmente en los
Página 98 de 208

0 en el indicador de financiamiento de la prestación y 10 organizaciones comunales (45%
del total) lograron obtener un valor mayor a 0.5 pero menor a uno, en el indicador MDA.

comunales en Piura

4; 18%
4; 18% Valor: 1
8; 36%
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
10; 46% 4; 18%

14; 64%
20; 91% 2; 9%
2; 9% 4; 18%
Valor: 1
Valor: 1
Valor: 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
2; 9% 14; 64%
15; 68% 10; 45%

Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
9; 41% 3; 14%
7; 32%
Página 99 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Piura, se


1, mientras que las restantes organizaciones obtuvieron un valor de 0; para el indicador
ICP, el mayor porcentaje de organizaciones comunales (77% del total) obtuvo un valor
menor a 0.5; finalmente en el indicador general ISF, 19 organizaciones comunales
obtuvieron un valor mayor a 0.5. (Ver Gráfica N° 56).

comunales en Piura


(ICP)
17; 77%
12; 55%
2; 9% Valor: 1
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

6; 27% 2; 9%
5; 23%
4; 18% Valor: 1
Valor: 0
15; 68% Valor: 1 - 0.50
3; 14%
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Piura, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Tunel de Totoral, la cual tiene como base operativa al centro
poblado Tunel de Totoral, ubicada en el distrito de Las Lomas, provincia de Piura. La JASS
Página 100 de 208
Tunel de Totoral obtuvo un valor de 0.93 (93% del total posible) en dicho indicador. (Ver
total posible. Cabe señalar que 8 de las 22 organizaciones comunales obtuvieron un
resultado de ICT mayor o igual a 0.6, mientras que 12 organizaciones comunales obtuvieron
un valor, en el índice de calificación total, en el rango de 0.6 y 0.3. (Ver Gráfica N° 57). Para

comunales de Piura
16
12
12
Frecuencia
8
8
4
2
0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 19: Organizaciones comunales de Piura con mayor ICT (% del total posible)
JASS TUNEL DE TOTORAL 100 100 100 100 75 88 100 100 100 93
JASS CUCUR Y ANEXOS 100 100 100 100 5 71 100 40 76 78
JASS LOMA DE FIGURINA DE
100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
ORO
JASS PIEDRA DEL TORO - LA
100 0 71 0 100 71 0 91 64 68
UNIÓN
Elaboración Propia
Para el caso de la JASS Tunel de Totoral, ubicada en el distrito de Las Lomas (provincia de
Piura), que obtuvo un índice de calificación total de 0.93 (o 93% del total posible). Tenemos
lo siguiente:
Página 101 de 208


Saneamiento Tunel de Totoral 100 COR
100
100 100
MDA
MDA LIC
LIC
100 100
(COR)
100 100
FDP
FDP 75 CDA
CDA
100 100
100 CDS

IFG
100
(IFG)
88
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
88
100
Muy bueno ISF
ISF ICP
ICP
ICT Muy bien 100 100
93 %
Elaboración propia
4.2.20. REGIÓN DE PUNO:
han sido evaluadas en 13 distritos (8 provincia) dentro de la región Puno. De la información
Para el indicador COR, se tiene que 10 de las 16 organizaciones comunales obtuvieron un

valor de 1; en el indicador LIC, el 50% de organizaciones comunales obtuvieron un valor de
1; para la CDA, cuatro del total de organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1, por
su parte, doce organizaciones obtuvieron un valor de 0; en el indicador CDS, once
organizaciones comunales lograron un valor de 1 (100% del total posible); finalmente en los
indicadores de FDP y MDA de las 16 organizaciones comunales, doce organizaciones
Página 102 de 208

obtuvieron un valor de 0 en el indicador de financiamiento de la prestación y solo dos

organizaciones comunales lograron obtener un valor de 1 (o 100% del total posible), en el
indicador morosidad de los asociados. (Ver Gráfico N° 58).

comunales en Puno

10; 63% 8; 50%

Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
5; 31% Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
8; 50%
1; 6%
12; 75%
11; 69%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50

2; 12%
4; 25% Valor: 0.50 - 0

3; 19%
12; 75%
13; 81%
Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
1; 6% Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
4; 25%
2; 13%
Página 103 de 208

De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Puno, se

Respecto al indicador IFG, doce de las 16 organizaciones comunales han obtenido un valor
superior a 0.5, mientras que la organización restante obtuvo un valor menor a 0.5; para el
indicador ICP, solo tres organizaciones comunales alcanzaron el valor de 1 (100% del total
posible); finalmente en el indicador general ISF, una organización comunal obtuvo un valor
de 0, mientras que 12 organizaciones obtuvieron un valor de superior a 0.5, para este
indicador. (Ver Gráfica N° 59).

comunales en Puno


(ICP)
6; 38%
9; 56%
4; 25% Valor: 1
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
4; 25% Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

6; 37%
3; 19%
1; 6%
Valor: 1
1; 6% 11; 69%
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
3; 19% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Puno, se tiene que una de las
Página 104 de 208

de Servicios de Saneamiento Pampilla, la cual tiene como base operativa al centro poblado
Pampilla, ubicada en el distrito de Capachica, provincia de Puno. La JASS Pampilla obtuvo
un valor de 0.84 (84% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N° 20). Asimismo, el
promedio de los valores obtenido por las 16 organizaciones comunales en el indicador ICT
es de 0.62; es decir, en promedio, obtuvieron el 62% del total posible. Cabe señalar que
ocho de las 16 organizaciones comunales obtuvieron un resultado de ICT mayor o igual a
0.6, mientras que la organización comunal restante obtuvo un valor, en el índice de
calificación total, mayor a 0.3 pero menor a 0.6. (Ver Gráfica N° 60). Para mayor detalle, ver
Anexo N° 20.

comunales de Puno
12
8 8
8
Frecuencia
0 0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 20: Organizaciones comunales de Puno con mayor ICT (% del total posible)
JASS PAMPILLA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 84
JASS SANTA CATALINA DE
100 100 100 0 100 71 100 86 93 83
CHINQUILLA
JASS CUCHO ESQUEÑA 100 0 71 100 100 100 0 95 67 75
JASS PITUBAMBA 100 0 71 100 100 100 0 92 65 74
JASS PINAYA 67 100 85 0 100 71 0 95 67 73
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Pampilla, ubicada en el distrito de Capachica (provincia de Puno),

siguiente:
Página 105 de 208

Saneamiento Pampilla COR
100 100
100
MDA
MDA LIC
LIC
100 100
(COR) 100
0
100 100
FDP
FDP CDA
CDA
100 100
100 CDS 100

IFG
71 71 100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
100
Financiera (ISF)
100
100
Bueno ISF
ISF ICP
ICP
ICT Muy bien, pero se 100 100
puede mejorar
84 %
Elaboración propia
4.2.21. REGIÓN DE SAN MARTIN:
han sido evaluadas en 14 distritos (7 provincias) dentro de la región San Martin. De la
Para el indicador COR, se tiene que 18 de las organizaciones comunales han obtenido un
valor de 1; en el indicador LIC, 10 organizaciones comunales lograron un valor de 1 y los
restantes 10 organizaciones el valor de 0; para el indicador CDA, 9 organizaciones
comunales obtuvieron un valor de 1 y las once restantes 0; en el indicador CDS, 16
organizaciones lograron un valor de 1 y solo dos un valor menor a 0.5; finalmente en los
indicadores de FDP y MDA, solo dos organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1
Página 106 de 208
respecto al financiamiento de la prestación, mientras que ocho organizaciones lograron un

valor de 1 (o 100 del total posible), en el indicador morosidad de los asociados. (Ver Gráfico
N° 61).

comunales en San Martin

18; 90%
Valor: 1
10; 50% Valor: 1
Valor: 0
Valor: 0.67
Valor: 0
1; 5% Valor: 0.33 10; 50%
1; 5%
11; 55%
16; 80%
2; 10% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
9; 45%
2; 10% Valor: 0.50 - 0
18; 90%
1; 5% 8; 40% Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
8; 40% 3; 15%
2; 10%
Página 107 de 208

De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en San Martin,
Respecto al indicador IFG, solo una de las 20 organizaciones comunales ha obtenido un

valor de 0, mientras que 10 de ellas obtuvieron el valor de 1; para el indicador ICP, 7
organizaciones comunales obtuvieron un valor de uno (100% del total posible); finalmente
en el indicador general ISF, 17 organizaciones comunales obtuvieron un valor superior a
0.5, mientras que dos organizaciones obtuvieron un valor menor a 0.5, para este indicador.
(Ver Gráfica N° 62).

comunales en San Martin


(ICP)
12; 60%
1; 5% 8; 40%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
10; 50% Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

1; 5% 1; 5%
7; 35%
1; 5%
1; 5% Valor: 1
2; 10% Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
16; 80%
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región San Martin, se tiene que una de las
Página 108 de 208

de Servicios de Saneamiento Nueva Esperanza, la cual tiene como base operativa al centro
poblado Nueva Esperanza, ubicada en el distrito de San Hilarión, provincia de Picota. La
JASS Nueva Esperanza obtuvo un valor de 0.73 (73% del total posible) en dicho indicador.
(Ver Tabla N° 21). Asimismo, el promedio de los valores obtenido por las 20 organizaciones
total posible. Cabe señalar que, de las 20 organizaciones comunales, 17 de ellas obtuvieron
un resultado de ICT mayor o igual a 0.6, mientras que dos organizaciones comunales
obtuvieron un valor en el rango de 0.6 y 0.3. (Ver Gráfica N° 63). Para mayor detalle, ver
Anexo N° 21.

comunales de San Martin
20
16
16
Frecuencia
12
4 2
1 1
0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 21: Organizaciones comunales de San Martin con mayor ICT (% del total
posible)
JASS CHURUZAPA 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
JASS HUAÑIPO Y SAN ANTONIO 100 100 100 100 100 100 0 100 71 83
JASS PONCIANO Y NUEVO
100 100 100 100 100 100 0 93 66 80
TRUJILLO
JASS PRIMAVERA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
COMITE DE AGUA POTABLE
100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
CEDROPAMPA
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Nueva Esperanza, ubicada en el distrito de San Hilarión (provincia
de Picota), que obtuvo un índice de calificación total de 0.73 (o 73% del total posible).
Página 109 de 208
Junta Administradora de Servicios de 100 100

COR
Saneamiento Nueva Esperanza
100 100

100
(COR)
0
100 8 100
FDP CDA
100
100
CDS

100 100
100
(IFG)
71
Prestación (ICP)
64
Financiera (ISF)
100 71
Bueno
73 %
Elaboración propia
4.2.22. REGIÓN DE TACNA:
Para la presente región, se tiene una organización comunal como muestra la cual ha sido
evaluada en el distrito de Locumba dentro de la región Tacna. De la información obtenida
Para el indicador COR y LIC la organización comunal alcanzo un valor de 1 (100% del total
posible) en ambos indicadores, respectivamente; para la CDA y CDS la organización
también alcanzo un valor de uno (100% del total posible) en ambos indicadores; finalmente
en los indicadores de FDP y MDA la organización comunal, obtuvo un valor de 0 para el
indicador de financiamiento de la prestación y uno o 100% en el indicador de morosidad de
los asociados. (Ver Gráfico N° 64).
Página 110 de 208

comunales en Tacna
1 Monitoreo realizado en 1 distrito y distribuido

Organizaciones Comunales en una provincia
1; 100%
1; 100%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
1; 100% 1; 100%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
1; 100% 1; 100%
Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
Página 111 de 208

De los resultados obtenidos por la organización comunal evaluada en Tacna, se puede

deducir lo siguiente acerca de los indicadores generales.
Respecto al indicador ISF, la organización comunal ha obtenido un valor mayor a 0.5 pero
menor a uno; para el indicador ICP, la organización logro un valor de uno (100% del total
posible); finalmente en el indicador general IFG, también logro alcanzar la organización un
valor de uno. (Ver Gráfica N° 65).

comunales en Tacna
Obtenidos a partir de los resultados de los

INDICADORES GENERALES

(ICP)
1; 100%
1; 100% Valor: 1
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0
Valor: 1
Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
1; 100%
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Tacna, se tiene que la organización

comunal con un indicador ICT más elevado es la Junta Administradora de Servicios de
Página 112 de 208

Saneamiento del Centro Poblado Pampa Sitana, la cual tiene como base operativa al centro
poblado Pampa Sitana, ubicada en el distrito de Locumba, provincia de Jorge Basadre.
La JASS del Centro Poblado Pampa Sitana obtuvo un valor de 0.83 (83% del total posible)
en dicho indicador. (Ver Tabla N° 22). Respecto a los rangos de distribución, este valor se
encuentra ubicado en el rango de 0.6 a 1 (Ver Gráfica N° 66). Para mayor detalle, ver Anexo
N° 22.

comunales de Tacna
2
Frecuencia
1
1
0 0 0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 22: Organizaciones comunales de Tacna con mayor ICT (% del total
posible)
JASS DEL CENTRO

100 100 100 100 100 100 0 100 71 83
POBLADO PAMPA SITANA
Elaboración propia
Para el caso de la JASS del Centro Poblado Pampa Sitana, ubicada en el distrito de
Locumba (provincia de Jorge Basadre), que obtuvo un índice de calificación total de 0.83 (o
83% del total posible). Tenemos lo siguiente:
Página 113 de 208

Junta Administrador de Servicios de

Saneamiento del CCPP Pampa Sitana COR 100
100
100 100
MDA LIC
100 100
(COR) 100

100
FDP CDA
100 100
100
CDS 100

IFG
100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
71
Financiera (ISF)
71 100
Bueno ISF
ISF ICP
ICP
Muy bien, pero se 100 100
puede mejorar
Elaboración propia
4.2.23. REGIÓN DE TUMBES:

comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Tumbes. Estas evaluaciones se
realizaron en 4 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de 3 provincias de la región de
Tumbes. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones, se puede deducir lo
Para el indicador COR, se tiene que siete organizaciones comunales han obtenido un valor
de 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.96 o 96.
En el indicador LIC, cinco de las 8 organizaciones comunales han obtenido un valor igual a
1, por tal, las tres organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor igual a 0. Para
el indicador CDA, se tiene que dos de las 8 organizaciones comunales obtuvieron un valor
Página 114 de 208

de 1, las seis organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor de 0. Para el

indicador CDS, las ocho organizaciones comunales obtuvieron un valor menor a 0.5.
Finalmente, en los indicadores FDP y MDA, se tiene que cinco de las ocho organizaciones
comunales obtuvieron un valor igual a 1, mientras que solo dos organizaciones alcanzaron
igual valor (100% del total posible) en los indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 67).

comunales en Tumbes

7; 87% Valor: 1
3; 38%
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
5; 62%
1; 13%
6; 75%
Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
2; 25% 8; 100%
6; 75%
Valor: 1
5; 62%
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
3; 38% Valor: 0
Valor: 0.50 - 0
2; 25%
Página 115 de 208
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Tumbes, se

Para el indicador IFG, tenemos que cuatro de las 8 organizaciones comunales obtuvieron
un valor de 1, por el contrario, las cuatro restantes organizaciones han obtenido un valor de
0 en este indicador. En el indicador ICP, se señala que ninguna de las organizaciones
comunales ha obtenido un valor equivalente a 1, por su parte, el promedio de los valores
obtenidos de este indicador es de 0.20; es decir, en promedio, obtuvieron el 20% del total
posible. Finalmente, en el indicador ISF, se tiene que una de las 8 organizaciones
comunales alcanzo un valor de 1, por su parte, se tiene que seis organizaciones obtuvieron
valores comprendidos desde 0.5 hasta 0.99, en este indicador. (Ver Gráfico N° 68).

comunales en Tumbes


(ICP)
6; 75%
Valor: 1 Valor: 1
4; 50%
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

4; 50%
2; 25%
1; 12%
Valor: 1
Valor: 0
1; 13%
Valor: 1 - 0.50
6; 75% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
Página 116 de 208

De lo descrito hasta el momento para la región de Tumbes, se tiene que una de las
de Servicios de Saneamiento Leandro Campos, la cual presta servicios en el centro poblado
Leandro Campos ubicada en el distrito de Matapalo, provincia de Zarumilla. La JASS
Leandro Campos obtuvo un valor de 0.73 (73% del total posible) en dicho indicador. (Ver
Tabla N° 23). Por otro lado, el menor valor del indicador ICT obtenido en esta región es de
0.36. Cabe señalar que el promedio de los valores obtenidos por las 8 organizaciones
total posible. Por su parte, seis organizaciones comunales obtuvieron un resultado, en el
índice de calificación total, que va de 0.3 hasta 0.6. (Ver Gráfica N° 69). Para mayor detalle,
ver Anexo N° 23.

comunales de Tumbes
6
Frecuencia
0 0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 23: Organizaciones comunales de Tumbes con mayor ICT (% del total
posible)
JASS QUEBRADA GRANDE 100 0 71 100 5 71 100 92 96 76
JASS LEANDRO CAMPOS 100 100 100 100 6 71 0 91 64 73
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Leandro Campos, ubicada en el distrito de Matapalo (provincia de

Zarumilla), que obtuvo un índice de calificación total de 0.73 (o 73% del total posible).
Página 117 de 208


100 COR
Saneamiento Leandro Campos 100
100 100
MDA LIC
100
(COR)
91
100 6 100
FDP CDA
100
100 CDS

100 100
100
(IFG)
71
Prestación (ICP)
64
Financiera (ISF)
71
Bueno 100
Muy bien, pero se ISF ICP

Elaboración propia
4.2.24. REGIÓN DE UCAYALI:

organizaciones comunales que han sido evaluadas dentro de la región de Ucayali. Estas
evaluaciones se realizaron en 2 distritos, los cuales se encuentran a lo largo de dos
provincias de la región de Ucayali. De la recopilación obtenida durante dichas evaluaciones,
Para el indicador COR, se tiene que las once de organizaciones comunales han obtenido
un valor de 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 1;
es decir, en promedio obtuvieron el 100% del total posible. En el indicador LIC, cinco de las
once organizaciones comunales ha obtenido un valor igual a 1, por tal, la organización
comunal restante obtuvo un valor igual a 0. Para el indicador CDA y CDS, se tiene que solo
Página 118 de 208

dos de las once organizaciones comunales obtuvo un valor de 1 en el indicador de cloración

del agua, por su parte, 7 organizaciones comunales obtuvieron un valor de 1 para el
indicador de continuidad del servicio, respectivamente. Finalmente, en los indicadores FDP
y MDA, se tiene que cinco de las 11 organizaciones comunales obtuvieron un valor igual a
1 en el indicador financiamiento de la prestación, mientras que las once organizaciones
alcanzaron un valor superior a 0.5 respecto a la morosidad de los asociados. (Ver Gráfico
N° 70).

comunales en Ucayali

Organizaciones Comunales distribuidos en 2 provincia
11; 100% 6; 55%

Valor: 1
Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67
Valor: 0
Valor: 0.33
5; 45%
9; 82%
7; 64% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0.75 - 0.50
4; 36% Valor: 0.50 - 0

2; 18%
6; 55% 10; 91%

Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
5; 45% PáginaValor:
1190.50
de- 0 208
1; 9%
De los resultados obtenidos por las organizaciones comunales evaluadas en Ucayali, se

Para el indicador IFG, tenemos que cinco de las 11 organizaciones comunales obtuvo un
valor de 1, por el contrario, la organización restante ha obtenido un valor inferior a 1 pero
superior a 0.5, en este indicador. En el indicador ICP, se señala que dos de las 11
organizaciones comunales ha obtenido un valor equivalente a 1, por su parte, el promedio
de los valores obtenidos de este indicador es de 0.55; es decir, en promedio, obtuvieron el
55% del total posible. Finalmente, en el indicador ISF, se tiene que 10 organizaciones
comunales obtuvieron un valor superior al 0.5 pero inferior a uno, en este indicador. (Ver
Gráfico N° 71)

comunales en Ucayali


(ICP)
5; 46%
6; 55% Valor: 1 4; 36% Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

5; 45%
2; 18%
Valor: 1
Valor: 0
1; 9%
10; 91% Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
De lo descrito hasta el momento para la región de Ucayali, se tiene que una de las
Página 120 de 208
de Servicios de Saneamiento Alto Shiringal, la cual presta servicios en el centro poblado

Alto Shiringal ubicada en el distrito de Irazola, provincia de Padre Abad. La JASS Alto
Shiringal obtuvo un valor de 0.99 (99% del total posible) en dicho indicador. (Ver Tabla N°
24). Por otro lado, el menor valor del indicador ICT obtenido en esta región es de 0.41. Cabe
señalar que el promedio de los valores obtenidos por las 11 organizaciones comunales en
el indicador ICT es de 0.66; es decir, en promedio, obtuvieron el 66% del total posible. Por
su parte, cuatro de las organizaciones comunales obtuvieron un resultado, en el índice de
calificación total, que va de 0.3 hasta 0.6. (Ver Gráfica N° 72). Para mayor detalle, ver Anexo
N° 24.

comunales de Ucayali
8
7
Frecuencia
4
4
0 0 0
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
Tabla N° 24: Organizaciones comunales de Ucayali con mayor ICT (% del total
posible)
JASS 23 DE OCTUBRE 100 100 100 100 100 100 100 96 98 99
JASS ALTO SHIRINGAL 100 100 100 100 100 100 100 95 98 99
JASS VIRGEN DEL
100 0 71 0 100 71 100 95 98 76
CARMEN
JASS NARANJILLO 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
Elaboración propia
Para el caso de la JASS Alto Shiringal, ubicada en el distrito de Irazola (provincia de Padre
Abad), que obtuvo un índice de calificación total de 0.99 (o 99% del total posible). Tenemos
lo siguiente:
Página 121 de 208

Saneamiento Alto Shiringal 100 COR 100
100 100
MDA LIC
100
(COR)

100 100
FDP CDA
100 100
100 100
CDS

100 100
100
(IFG)
100
Prestación (ICP)
98
Financiera (ISF)
100 100
Muy bueno
Muy bien ISF ICP
98 100
Elaboración propia
4.2.25. EVALUACIÓN NACIONAL PROMEDIO:
El presente ejercicio de benchmarking ha utilizado una muestra de 323 organizaciones

comunales para le evaluación del desempeño. Estas organizaciones comunales fueron
evaluadas a lo largo de todas las regiones del Perú. Asimismo, estas evaluaciones se
realizaron en 213 distritos, los cuales se encuentran en 107 provincias del país. De la
información de las 323 organizaciones comunales, se tiene lo siguiente respecto a los
un valor de 1, por su parte, 38 organizaciones comunales obtuvieron un valor de 0, por
último, el promedio de los valores obtenidos en este indicador es de 0.80; es decir, en
promedio obtuvieron el 80% del total posible. En el indicador LIC, se halló que 138 de las
323 organizaciones comunales han obtenido un valor igual a 1, por tal, las 185
organizaciones comunales restantes obtuvieron un valor igual a 0, por otro lado, el promedio
Página 122 de 208
de los valores obtenidos de este indicador es de 0.43; es decir, en promedio obtuvieron el

43% del total posible. Para el indicador CDA, se tiene que 81 de las 323 organizaciones
comunales obtuvieron un valor de 1, por otro lado, 242 organizaciones comunales
obtuvieron un valor de 0 y el promedio de los valores hallados de este indicador es 0.25; es
decir, en promedio obtuvieron el 25% del total posible. Para el indicador CDS, 191
organizaciones comunales lograron un valor igual a 1, por su parte, 62 organizaciones
comunales obtuvieron un valor menor a 0.5, por último, el promedio de los valores obtenidos
en este indicador es de 0.77; es decir, en promedio obtuvieron el 77% del total posible.
Finalmente, en los indicadores FDP y MDA, se tiene que 84 de las 323 organizaciones
comunales obtuvieron un valor igual a 1, mientras que 64 organizaciones alcanzaron igual
valor (100% del total posible) en los indicadores, respectivamente. (Ver Gráfico N° 73).
Gráfica N° 73: Resultados de indicadores específicos a nivel nacional

185; 57%
225; 70% Valor: 1
38; 12% Valor: 0 Valor: 1
Valor: 0.67 Valor: 0

43; 13% Valor: 0.33
17; 5% 138; 43%
242; 75% 191; 59%

Valor: 1
Valor: 0.50
Valor: 1 - 0.75
Valor: 1
Valor: 0.75 - 0.50
Valor: 0
62; 19%
Valor: 0.50 - 0
81; 25% 45; 14% 25; 8%
200; 62%
239; 74%
36; 11% Valor: 1
Valor: 1 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50
Valor: 0
PáginaValor:
1230.50
de- 0 208
84; 26% 64; 20% 23; 7%
De los resultados obtenidos por 323 organizaciones comunales analizadas en el presente

ejercicio de benchmarking, se tiene lo siguiente acerca de los indicadores generales.
Para el indicador IFG, tenemos que 100 de las 323 organizaciones comunales obtuvieron
un valor de 1, por el contrario, 26 de estas organizaciones han obtenido un valor de 0 en
este indicador. En el indicador ICP, se señala que 50 de las 323 organizaciones comunales
ha obtenido un valor equivalente a 1, por su parte, el promedio de los valores obtenidos de
este indicador es de 0.63; es decir, en promedio, obtuvieron el 63% del total posible.
Finalmente, en el indicador ISF, se tiene que 18 organizaciones comunales alcanzaron un
valor de 1, por otro lado, 216 organizaciones obtuvieron valores comprendidos desde 0.5
hasta 0.99, en este indicador. (Ver Gráfico N° 74).
Gráfica N° 74: Resultados de indicadores generales a nivel nacional


(ICP)
192; 59%
26; 8% 163; 50%
Valor: 1 Valor: 1
Valor: 0 Valor: 0
Valor: 1 - 0.50 Valor: 1 - 0.50
Valor: 0.50 - 0 Valor: 0.50 - 0

81; 25%
100; 31% 34; 11% 50; 16%
36; 11%
18; 6%
Valor: 1
Valor: 0
53; 16% Valor: 1 - 0.50
216; 67% Valor: 0.50 - 0
Elaboración propia
Página 124 de 208

Es importante mencionar que 4 de las 323 organizaciones comunales obtuvieron un valor

de ICT igual a 1 o equivalente al 100% del total posible (Ver Tabla N° 25). Por el contrario,
una organización comunal obtuvo un valor muy bajo del indicador ICT igual a 0.01 o 1% del
total. Cabe señalar que el promedio de los valores obtenidos por las 323 organizaciones
total posible.
Tabla N° 25: Organizaciones comunales con mayor ICT (% del total posible)
JASS BELLA UNIÓN 100 100 100 100 100 100 100 99 100 100
JASS LOS ÁNGELES 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
JASS CHURUZAPA 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Elaboración propia
En la siguiente gráfica, se muestra la distribución de los resultados del índice de calificación

total de las 323 organizaciones comunales.

comunales de nivel nacional
200
176
150
123
Frecuencia
100
50
20
0 4
0
0 <0 ; 0.30> [0.30 ; 0.60> [0.60 ; 1> 1
Elaboración propia
A continuación, presentamos la evaluación del promedio de los resultados a nivel nacional.
Página 125 de 208

EVALUACIÓN NACIONAL PROMEDIO
Resultados - promedio COR

100 80
73 100
MDA LIC
80 100
(COR)
26 25 100
FDP CDA
100
77 100
CDS

100
72
72
(IFG)
63
Prestación (ICP)
60
Financiera (ISF)
60
100
ISF ICP
100 63
Elaboración propia
4.3. MEJORA DEL DESEMPEÑO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES
Recordemos que el presente ejercicio de benchmarking de organizaciones comunales tiene

como enfoque la mejora del desempeño en el proceso de “Desinfección del agua”. En ese
sentido y luego de evaluar el desempeño de las organizaciones comunales, se identificaron
buenas prácticas respecto al enfoque mencionado.
En concordancia con la ruta de la mejora del desempeño de las organizaciones comunales

(Ver Figura N° 7), se han realizado 25 talleres de benchmarking de organizaciones
comunales, con el fin de difundir el concepto del benchmarking y las buenas prácticas
identificadas. Asimismo, en estos talleres, las organizaciones comunales y los distintos
grupos de interés, principalmente Áreas Técnicas Municipales (ATM), se comprometieron
a mejorar en ciertos aspectos del proceso del enfoque del presente ejercicio del
benchmarking, según su naturaleza, sus funciones y competencias. Cabe resaltar que, se
optó por realizar los talleres mediante plataformas virtuales y en algunos casos de forma
Página 126 de 208
presencial y semipresencial. La organización de los talleres estuvo a cargo de las Oficina

Desconcentradas de Servicios (ODS) de la SUNASS, en coordinación con personal de la
Dirección de Fiscalización.
Figura N° 7: Ruta de la mejora del desempeño de las organizaciones comunales
Evaluaciones y
Seguimiento a
verificación de la
compromisos
implementación de
recomendaciones a la
OC
Elaboración
Cálculo de
de informe de
indicadores
benchmarking
Realización de
Identificación de
talleres regionales,
buenas prácticas -
compromisos de
según enfoque
mejora
Elaboración propia
En cada taller, se difundieron las prácticas de organizaciones comunales cuyo desempeño

fue destacado entre los demás en el aspecto que es enfoque del benchmarking de
organizaciones comunales 2022. Para ello, se eligieron a las organizaciones comunales
que obtuvieron los valores más altos en el indicador Cloración del Agua (CDA), dado que
este refleja, en cierta medida, el desempeño de las organizaciones respecto al proceso
adecuado de cloración. En el caso de que exista empate, se le da prioridad a aquella
organización comunal que se encuentre dentro de las 5 organizaciones comunales con
valores más altos en ICT.
De la evaluación del desempeño, se escogieron las prácticas de 27 organizaciones

comunales a nivel de nacional (Ver Anexo N° 25). Con el fin de difundir sus prácticas y
experiencias en el proceso de cloración del agua, se realizaron, como ya se mencionó 25
talleres regionales (virtuales y presenciales) a nivel nacional. En estos talleres se tuvo una
participación que asciende a 2305 personas, de las cuales 778 fueron mujeres (33.8% del
total de asistentes) y 1527 varones. Del mismo modo, se contó con la participación de 784
Página 127 de 208
organizaciones comunales (Ver Grafica N° 76). Estas organizaciones pertenecen a distintas

regiones de nuestro país, las cuales fueron representadas por el presidente de su consejo
directivo o algún miembro activo de su consejo. Durante los 25 talleres, se logró fortalecer
las capacidades de las 784 organizaciones comunales, además de generar un ambiente de
cercanía entre la SUNASS y estas organizaciones. Asimismo, se notó que se ha generado
mucho interés entre las organizaciones comunales participantes, lo cual se ve reflejado en
los compromisos que gran parte de estas realizaron durante y posterior a los talleres
virtuales; estos compromisos tienen que ver con actividades y tareas que las
organizaciones comunales deben realizar para lograr la conformación adecuada de cada
una de ellas e implementar un proceso de cloración del agua efectivo. Para finalizar, es
importante resaltar que se tuvo la presencia de 520 municipalidades a lo largo de los 25
talleres, la mayoría representadas por sus respectivas ATM. Del mismo modo, se contó con
la presencia de 236 participantes de entidades públicas en los 25 talleres, siendo la mayoría
las Direcciones Regionales de Vivienda, Construcción y Saneamiento, las Direcciones
Regionales de Salud, las Autoridades Locales del Agua y los Centros de Atención al
Ciudadano del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Es importante resaltar
que se contó con la presencia de 60 organismos privados, siendo muchas de ellas ONG
que buscan mejorar la calidad de los servicios en el ámbito rural.
Gráfica N° 76: Número de organizaciones comunales participantes en los talleres a

nivel nacional
Organizaciones comunales por región
Piura 88
Huaraz (Áncash) 80
Puno 79
Cusco 68
Lambayeque 41
Arequipa 41
Ica 38
Tacna 37
Lima provincias 36
Chimbote (Áncash) 32
Apurímac 31
Loreto 25
Junín 21
Ucayali 20
Cajamarca 20
La Libertad 17
Moquegua 16
Pasco 15
Huánuco 13
Huancavelica 13
Tumbes 11
784 San Martín 11
organizaciones Madre de Dios 11
comunales Amazonas 11
participantes a Ayacucho 9Página 128 de 208
nivel Nacional 0 40 80 120 160
4.3.1. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN

AMAZONAS
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Amazonas fue

realizado el 30 de mayo, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller, asistieron
32 personas (6 mujeres y 26 varones). Asimismo, esta asistencia significó la participación
de 11 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de
Amazonas.
Cabe mencionar que se contó con la participación de 20 municipalidades distritales,

representadas por sus respectivas ATM, las cuales pertenecen a 7 provincias de la región
Amazonas: Bagua (4 distritos participantes Copallin, El Parco, Imaza y Aramango), Bongará
(2 distritos participantes Jazán y Recta), Chachapoyas (5 distritos participantes Racta,
Chuquibamba, Leimebamba, Balsas y Levanto), Luya (3 distritos participantes Lonya Chico,
Colcamar y Lamud), Utcubamba (3 distritos participantes Cajaruro, Bagua Grande y
Jamalca) y Condorcanqui (2 distritos Nieva y El Cenepa), Rodriguez de Mendoza (1 distrito
Santa Rosa). Por su parte, se contó con la participación del Centro de Atención al
Ciudadano (CAC) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).
Durante este taller, se difundieron las buenas prácticas relacionadas a la adecuada

cloración del agua para consumo humano de la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento Dos de Mayo del centro poblado rural Dos de Mayo (Leimebamba,
Chachapoyas). A continuación, se presenta la buena práctica de esta organización comunal
difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DOS DE MAYO
Ubicación Geográfica: La Cloración del agua

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La JASS Dos de Mayo decide realizar la cloración del agua con la finalidad
Leimebamba, provincia de proteger a la población de enfermedades, sobre todo a los niños, en los
de Chachapoyas, región cuales puede afectar su desarrollo tanto físico como intelectual. Al inicio
hubo ciertos inconvenientes con la población ya que se encontraban
de Amazonas.
disconformes con el sabor del agua, sin embargo, actualmente aceptan la
cloración. Esto se logró gracias al diálogo continuo que con la comunidad.
Ámbito de servicio: La
JASS Dos de mayo brinda La JASS Dos de Mayo presenta un sistema de agua con infraestructura
servicios de saneamiento construida en el año 1998, esto con apoyo del Fondo de Cooperación para
en el centro poblado el Desarrollo Social (FONCODES). Tiempo después (año 2015) y con
rural de Dos de Mayo, presupuesto de ROMAS DIT, se logró instalar el sistema de cloración el cual
ubicado en el distrito de permitió una gran mejora en la calidad del servicio que se brinda.
Leimebamba.
El insumo químico utilizado por la JASS Dos de Mayo para la cloración es
En este centro poblado el Hipoclorito de calcio al 70%, el tipo de sistema de cloración es el
la organización comunal Hipoclorador por goteo con flotador, la JASS mide el cloro residual en el
brinda servicios a 381 reservorio, redes de distribución, y finalmente esta lleva el registro de
cloro residual. Para lograr una cloración adecuada se recibe
asociados, que capacitación en desinfección por parte de la DRVCS, ATM y Salud.
representan en
promedio 912
Actualmente en la organización comunal, los insumos para el proceso de
habitantes. cloración son financiados con el pago de la cuota familiar que realizan los
La JASS Dos de Mayo brinda los servicios de agua
asociados del centro poblado Dos de Mayo, cabe resaltar que el
potable y alcantarillado con unas 381 y 305
presupuesto de cloración anual destinado para la compra de insumos, en
conexiones, respectivamente. promedio ascienden a S/. 3,360 soles.
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ÁNCASH
Para el caso de la región de Áncash, se cuenta con dos talleres de benchmarking. El primer
taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Áncash fue
realizado el 16 de junio del presente, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller
organizado por la ODS Huaraz, asistieron 198 personas (61 mujeres y 137 varones).
Asimismo, esta asistencia significó la participación de 80 organizaciones comunales,
pertenecientes a distintas partes de la región de Áncash.
Cabe mencionar que se contó con la participación de 48 municipalidades distritales las

cuales se encuentran a lo largo de 18 provincias de la región Áncash, estas estuvieron
representadas por sus respectivas Áreas Técnicas Municipales. Por su parte, se contó con
la participación de 3 entidades públicas, entre las que destacan; Dirección Regional de
Vivienda, Construcción y Saneamiento de Ancash (DRVCS Ancash), Programa Nacional
de Saneamiento Rural (PNSR), Centro de Atención al Ciudadano – MVCS.
Por su parte, el segundo taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la

región Áncash se realizó el día 23 de junio del presente, mediante una plataforma virtual
“Zoom”. A este taller organizado por la ODS Chimbote, asistieron 54 personas (13 mujeres
y 41 varones). Asimismo, esta asistencia significó la participación de 32 organizaciones
comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de Áncash.
Durante estos talleres, se difundieron las buenas prácticas relacionadas a la adecuada

Saneamiento San Cristóbal de Racrao y de la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento San Pedro Bajo de los centros poblados rurales San Cristóbal de Racrao
(Pariacoto, Huaraz) y San Pedro (Casma, Casma), respectivamente. Cabe resaltar, que
las presentes JASS modelo se encuentran formalizadas y disponen de un acta de
constitución de la organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto,
libro padrón de asociados y un cuaderno de actas.
A continuación, se presentan las buenas prácticas de las Juntas Administradoras de

Servicios de Saneamiento San Cristóbal de Racrao y San Pedro Bajo, difundidas durante
los talleres.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SAN CRISTOBAL DE

RACRAO

JASS se encuentra
La JASS Se abastecían de agua superficial del río Chivicani y de agua de
ubicada en el distrito de canales y tomaban agua sin clorar, existía un alto índice de desnutrición,
Pariacoto, provincia de cuadros diarreicos y desinformación respecto a la cloración, la población
Huaraz, región de desconocía la importancia de realizar la cloración y como esto
Ancash. influenciaba en su salud. Por lo tanto, se empezó con la sensibilización y
concientización respecto a la importancia de clorar el agua, se les brindó
capacitaciones donde se abordó el tema de la Cloración del agua y su
Ámbito de servicio: La importancia en la salud.
JASS brinda servicios de
saneamiento en el
centro poblado rural de En el año 1988 construyeron el sistema agua potable y en año 2001
San Cristóbal de Racrao, instalaron su sistema de cloración. El sistema de agua cuenta con 1
reservorio, donde se realiza la Cloración del agua y fue construido por la
ubicado en el distrito de Municipalidad Distrital de Pariacoto. El sistema de cloración es por flujo
Pariacoto. continuo en el reservorio.
En este centro poblado
la organización comunal
La JASS realiza la medición diaria y registro del parámetro cloro residual.
brinda servicios a 13 Cuenta con registro de consumo del insumo químico que se utiliza en la
asociados, que recarga de la cloración. Tambien cuenta con el registro sanitario y el
representan en certificado de calidad del insumo que utilizan (Hipoclorito de calcio al
promedio 34 habitantes. 70%). Conoce las características del insumo que utilizan al contar con su
hoja de seguridad.
Desde el año 2019 es financiada por la Municipalidad Distrital de
La JASS San Cristóbal de Racrao brinda el servicio de Pariacoto. La Municipalidad Distrital de Pariacoto, les ha donado el
agua potable con unas 13 conexiones, alcantarillado y insumo químico (hipoclorito de calcio al 70% granulado), el equipo
tratamiento de agua residual con 6 conexiones. comparador de cloro y el reactivo DPD, para realizar la medición del
parámetro cloro residual.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SAN PEDRO BAJO
Cloración del agua

Ubicación Geográfica: La
JASS se encuentra En el CCPP San Pedro existía un alto índice de enfermedades por
ubicada en el distrito de infección estomacal. La población tiene desconfianza por tecnología
Casma, provincia de antigua y poco confiable sistema por goteo. Por otro lado, no se contaba
con un sistema de cloración adecuado la cual se tuvo que cambiar previo
Casma, región de diálogo con el consejo directivo con usuarios, respaldados por la MP
Ancash. Casma. A la fecha, la JASS, brinda agua potable a sus usuarios, evitando el
aumento de enfermedades estomacales por el consumo de agua no
Ámbito de servicio: La clorada.
JASS San Pedro brinda
servicios de
A mediados del 2020, se inicia el proceso de cloración con apoyo de la
saneamiento en el
Municipalidad Provincial de Casma, el cual realizó la instalación de un
centro poblado rural de sistema de cloración por bombeo a través de bomba dosificadora, el cual
San Pedro, ubicado en el implementaron en el pozo existente, asimismo, capacitaron al operario
distrito de Casma. para dicha desinfección.

la organización comunal Desde la instalación del sistema de cloración por goteo se realiza la
brinda servicios a 73 desinfección en el sistema. Dicha cloración se realiza de la siguiente
manera: vertiendo 250 gr. de cloro granulado al 65% de concentración,
asociados, que en un tanque de 80 litros, para luego a ser vertida por la bomba
representan en dosificadora en la tubería de impulsión que se dirige al reservorio, el cual
promedio 91 habitantes tiene una duración de 7 días aproximadamente.
La JASS Bellavista brinda el servicio de agua potable y La adquisición del desinfectante y demás insumos para el proceso de
disposición de excretas (UBS): con unas 73 conexiones de cloración se realiza con los ingresos del propio servicio brindado por esta
agua y 28 UBS. JASS. La JASS, recibe capacitación constante y monitoreo de la calidad del
agua por parte de Salud y la Municipalidad Provincial de Casma.
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APURÍMAC
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Apurímac fue

realizado el 23 de junio, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller, asistieron
Apurímac.

cuales pertenecen a 7 provincias de la región Apurímac (Abancay, Andahuaylas,
Antabamba, Aymaraes, Chincheros, Cotabambas y Grau), estas estuvieron representadas
por sus respectivas Áreas Técnicas Municipales. Por su parte, se contó con la participación
de Centro de Atención al Ciudadano (CAC – Apurímac) y el Programa PAIS.

Saneamiento Trancapata Alta del centro poblado rural de Trancapata Alta (Curahuasi,
Abancay). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo disponen de un acta de constitución
de la organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto y libro
padrón de asociados.
A continuación, se presenta la buena práctica de la Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento Trancapata Alta, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TRANCAPATA ALTA

JASS se encuentra
ubicada en el distrito
La JASS Trancapata Alta se encuentra debidamente formalizada ya que este
Curahuasi, provincia de cuenta con la constancia de inscripción, reconocimiento y registro otorgado
Abancay, región de por la Municipalidad Distrital de Curahuasi.
Apurimac.
JASS brinda servicios de La infraeestructura del servicio de agua es del tipo gravedad sin
tratamiento y cuenta con dos sistemas de agua "Lambrasniyoc" y
saneamiento en el "Uchuhuayco". El sistema de agua tiene una antiguedad de 6 años y
centro poblado rural del cuenta con programa de operación y mantenimiento para el año
mismo nombre, ubicado 2022. Los dos reservorios de la JASS cuentan con un sistema
en el distrito de autocompensate compuesto por un tanque de cloración de 600
Curahuasi. En este litros.
centro poblado la
organización comunal
brinda servicios a 96 Para la desinfección en el reservorio Trancapata Alta se usa 1 kg de
asociados, que hipoclorito de calcio al 70%. La recarga del sistema se realiza cada 30
representan en días aproximadamente. De acuerdo con la JASS el monitoreo de cloro
residual se realiza de manera diaria.
promedio 206
habitantes.
Los cuota familiar es de 4 soles, el coste de instalación de conexión de agua
La JASS Trancapata Alta brinda el servicio de agua es de 150 soles y el costo para pobladores nuevos es de 400 soles. cabe
potable con unas 96 conexiones y disposición de mencionar que la cuota familiar fur aprobada de acuerdo a lo establecido
excretas a unas 86 conexiones. en la SUNASS.
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AREQUIPA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Arequipa fue

realizado el 18 de mayo, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller, asistieron
Arequipa.
Cabe mencionar que se contó con la participación de 16 municipalidades distritales

pertenecientes a 8 provincias de la región Arequipa: Camaná, (1 distrito participante
Mariano Nicolas), Caravelí (3 distritos participantes Bella Unión, Atiquipa, Huanuhuanu),
Castilla (2 distritos participantes Tipan y Orcopampa), Caylloma (3 distritos participantes
Maca, Tapay, Caylloma), Condesuyos (2 distrito Cayarani, Andaray), Islay (1 distrito
participante Cocachacra) y La Unión (3 distrito participante Huaynacotas, Toro, Cotahuasi),
Arequipa (4 distritos Pocsi, Arequipa, Yanahuara, Characato). Por su parte, se contó con la
participación del Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) – MVCS, Programa
Nacional País, AKUA Perú, entre otros.

Saneamiento Achanizo del centro poblado rural de Chaparra (Chaparra, Caraveli). Cabe
resaltar, que la presente JASS modelo disponen de un acta de constitución de la
organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto y libro padrón de
asociados.

Saneamiento Achanizo, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - ASOCIACIÓN DE JUNTA ADMINISTRADORA DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
ACHANIZO
Cloración del agua
AJASS se encuentra El mayor desafío a afrontar fue la aceptación de la población sobre el
ubicada en el distrito de consumo de agua clorada de manera continua y la designación de un
Chaparra, provincia de personal específico para realizar los trabajos de operación y mantenimiento
del sistema. Aunado, a un cambio de tecnología, dado que antes del 2018
Caraveli, región de
la AJJAS Achanizo contaba con un sistema de cloración por erosión el cual
Arequipa. no era eficiente. Disminución de enfermedades gastrointestinales dentro
del ámbito de prestación.
Al año 2018, la población contaba con un sistema de agua cuyo proceso de
Ámbito de servicio: La cloración se realizaba a través de un sistema por erosión donde el insumo
AJASS brinda servicios de desinfectante tenía la presentación de briquetas. Durante el año 2018, se
observó que los resultados de cloro residual no cumplían con lo establecido
saneamiento en 12 en las normas, asimismo, recibía comentarios sobre la presencia de olores
centros poblados. fuertes producto de la cloración. En ese sentido, la municipalidad, a través
del ATM, toma la decisión de implementar un sistema de cloración
En estos centros adecuada.
poblados la organización
comunal brinda servicios La AJASS optó por designar un operador del sistema de agua y formalizar
a 185 asociados, que a la organización comunal AJJAS Achanizo con fines a que dicha
organización en coordinación con el operador pueda garantizar el
representan en consumo de agua potable en el centro poblado de Achanizo.
promedio 396 Adicionalmente, el ATM orientó a los miembros de la organización
habitantes. comunal y al operador sobre la administración, operación y
mantenimiento de los sistemas de saneamiento.
La AJASS Achanizo brinda los servicios de agua potable con

Actualmente el financiamiento del hipoclorito de calcio y demás insumos lo
unas 185 conexiones activas, por su parte, el servicio de
realiza la municipalidad competente con el apoyo del Gobierno Regional. Se
alcantarillado lo realiza a 130 conexiones activas. menciona que en promedio por cada m3 de agua se paga una tarifa de 1 sol.
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AYACUCHO
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Ayacucho fue

realizado el 27 de junio, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller, asistieron 22
personas (2 mujeres y 20 varones). Asimismo, esta asistencia significó la participación de
9 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de Ayacucho.

cuales se encuentran a lo largo de 8 provincias de la región Ayacucho. Por su parte, se
contó con la participación de municipalidades como las de Huacaña, Chuschi, Pucacollpa,
entre otras.

Saneamiento Chilicruz del centro poblado rural Chilicruz (Carhuanca, Vilcashuamán). Cabe
resaltar, que la presente JASS modelo disponen de un acta de constitución de la
asociados.

Saneamiento Chilicruz, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO CHILICRUZ
Cloración del agua

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La JASS cuenta que en el pasado sufrio de enfermedades estomacales y
anemia. Los niños y ancianos llevaban la peor parte, de enfermedades
Carhuanca, provincia de
estomacales y de anemia por consumir agua de la acequia, el cual les
Vilcas Huamán, región de impedían seguir con sus actividades cotidianas y perjudicando su Salud.
Ayacucho. Los niños faltaban a sus clases por estar enfermos del estómago y tenían
bajo rendimiento académico. Las mujeres y niñas no tenían espacios
seguros para ir al baño.
Ámbito de servicio: La La JASS cuenta que: Desde que nos enseñaron a clorar el agua y a hervirla,
JASS Chilicruz brinda la ONG acción contra el hambre en el año 2012 y posteriormente con
servicios de saneamiento DRVCS, podemos cocinar con tranquilidad, sabiendo que estamos cuidando
en el centro poblado la salud de nuestras familias. En un inicio la ONG Acción contra el hambre
rural del mismo nombre, nos ha instalado el sitema de cloración, posteriormente la municipalidad
distrital de Carhuanca con el apoyo de la DRVCS han implementado el
ubicado en el distrito de sistema de cloración por gotero autocompensante.
Carhuanca.
Primero no sabían cómo clorar y regular la dosis optima, ya con la
En este centro poblado capacitación saben cómo clorar y ahora funciona en forma permanente.
la organización comunal Al inicio la gente no estaba acostumbrada a tomar agua clorada, pero
brinda servicios a 85 poco a poco la gente ya se ha acostumbrado. La resistencia de la
población ha cambiado con el proceso de sensibilización y capacitación
asociados.
de la DRVCS y el ATM de la municipalidad.
La municipalidad está financiando todos los insumos para la desinfección

La JASS Chilicruz brinda el servicio de agua potable con y cloración del agua. En adelante hay el compromiso de los usuarios
unas 85 conexiones agua y 83 UBS, respectivamente. aumentar la cuota familiar para la compra del cloro y los otros insumos
para la cloración de agua.
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CAJAMARCA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Cajamarca fue

20 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de Cajamarca.
Cabe mencionar que se contó con la participación, aproximada, de 22 municipalidades

distritales las cuales se encuentran a lo largo de 6 provincias de la región Cajamarca. Por
su parte, se contó con la participación de la Asociación Los Andes de Cajamarca (ALAC),
Water For People, SUNASS y entidades privadas como ONG Energía Ambiente y
Sostenibilidad.

Saneamiento Alán del centro poblado rural de Alán (Bambamarca, Hualgayoc). Cabe
resaltar, que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y disponen de un acta de
constitución de la organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto,
libro padrón de asociados.

Saneamiento Alán, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ALÁN

JASS se encuentra
La iniciativa de implementar la cloración surge con la finalidad de tener
ubicada en el distrito de agua potable y de buena calidad, que permita garantizar la prevención
Bambamarca, provincia enfermedades. También porque el prestador y los usuarios reconocen la
de Hualgayoc, región de importancia de la cloración para garantizar la calidad del agua suministrada
Cajamarca. a los usuarios.
Por un lado, la JASS Alán realizaba la desinfección de las estructuras

Ámbito de servicio: La como: captación y reservorios, pero no realizaban la cloración del agua
JASS Alán brinda para consumo humano. Por otro lado, a partir del mes de abril del 2021 el
servicios de saneamiento área técnica Municipal (ATM) de la Municipalidad de Bambamarca en
en el centro poblado coordinación con los directivos de la JASS implementaron los sistemas de
cloración por goteo en los dos (2) reservorios del sistema de agua potable
rural de Alán, ubicado en (SAP) del centro poblado de Alán. La implementación del sistema de
el distrito de cloración fue financiada por la Municipalidad Provincial de Bambamarca.
Bambamarca. En este
centro poblado la
organización comunal El sistema de desinfección continuo a través de la dosificación con
brinda servicios a 197 sistema de cloración por goteo que permite garantizar la desinfección
asociados, que del servicio de agua potable. El principal logro es entregar agua clorada
(agua tratada) a la población y garantizar la calidad de esta de forma
representan en
continua.
promedio 280
habitantes.
La Municipalidad a través del ATM implementó un concurso de JASS del ámbito
La JASS Alán brinda el servicio de agua potable con unas del distrito, en el cual la JASS salió ganador y ganaron el insumo químico
197 conexiones, respectivamente. Hipoclorito de calcio al 70% que actualmente están utilizando. Asimismo, una vez
que se acabe el insumo, el financiamiento del desinfectante y demás tendrán que
ser financiados de la cuota familiar que se recauda mensualmente.
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CUSCO
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Cusco fue

realizado el 30 de junio, mediante una plataforma virtual “Zoom” y presencial. A este taller,
asistieron 129 personas (28 mujeres y 101 varones). Asimismo, esta asistencia significó la
participación de 68 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la
región de Cusco. Cabe mencionar que se contó con la participación de 15 municipalidades
distritales las cuales se encuentran a lo largo de 3 provincias de la región Cusco (Calca,
Cusco y Chumbivilcas). Por su parte, se encontró con la participación de la CAC y GRVCS,
entre otros.

Saneamiento Parpacalle de los centros poblados rurales Parpacalle (San Salvador, Calca).
Cabe resaltar, que las presentes JASS modelo disponen de un acta de constitución de la
asociados.
A continuación, se presenta las buenas prácticas de la Junta Administradora de Servicios

de Saneamiento Parpacalle difundidas durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO PARPACALLE
Cloración del agua

JASS se encuentra
La JASS Parpacalle brinda el servicio en el centro poblado del mismo nombre,
ubicada en el distrito de
esta JASS cuenta con un libro de actas de asamblea general, el cual esta
San Salvador, provincia legalizado por un juez de paz local. Según indica la responsable de la ATM de
de Calca, región de la municipalidad distrital de San Salvador, la JASS esta formalizada.
Cusco.
Ámbito de servicio: La Para brindar el servicio de agua potable la JASS opera un sistema de
JASS brinda servicios de abastecimiento de agua de tipo gravedad sin tratamiento. El punto de
captación es un manantial de ladera. La infraestructura de las captaciones
saneamiento en el
de SAP Parpacalle se encuentra en estado operativo y se evidencia la
centro poblado rural de ejecución de actividades de mantenimiento preventivo.
Parpacalle, ubicado en el
distrito de San Salvador.
la organización comunal
El proceso de desinfección se realiza bajo un sistema de cloración por
brinda servicios a 68 goteo autocompensante de doble recipiente, el insumo aplicado en el
asociados, que reservorio es el hipoclorito de calcio al 70%. Por su parte, el operador
representan en realiza el control de cloro residual libre, con una frecuencia quincenal,
promedio 168 con apoyo de la municipalidad distrital de San Salvador.
habitantes.
La JASS Parpacalle brinda el servicio de agua potable y Respecto al financiamiento de la prestación de los servicios de
alcantarillado con unas 68 conexiones, para cada uno saneamiento, el 100% de la prestación es financiado con recursos
de los servicios. provenientes de la cuota familiar. La cuota es de 5 soles mensuales para
comerciales y 2.5 soles para domesticos.
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HUANCAVELICA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Huancavelica fue

13 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de
Huancavelica.

cuales se encuentran a lo largo de 9 provincias de la región Huancavelica. Por su parte, se
contó con la participación de la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y
Saneamiento Huancavelica (DRVCS Huancavelica), Programa Nacional País, Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), SUNASS, Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), entre otros.

Saneamiento Corralpampa del centro poblado rural Corralpampa (Huachocolpa,
Huancavelica). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo disponen de un acta de
constitución de la organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto
y libro padrón de asociados.

Saneamiento Corralpampa, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO CORRALPAMPA

JASS se encuentra ubicada
Algunos pobladores del centro poblado Corralpampa, participaron en una
en el distrito de capacitación sobre la “Cloración del agua para consumo humano”, donde se
Huachocolpa, provincia explicó la importancia del consumo de agua potable, siendo parte de la
de Huancavelica, región estrategia para combatir la anemia y desnutrición crónica infantil, lo que
de Huancavelica. transmitió a los pobladores la organización para una solicitud de la mejora
de su sistema de agua.
Ámbito de servicio: La La Organización Comunal fue formada para administrar, operar y dar
JASS brinda servicios de mantenimiento en el 2018. La infraestructura se construyó con el
financiamiento del Foncodes en el año 1996, pero solo tenían acceso a 4
saneamiento en el centro piletas, en el 2017 el gobierno regional hace un proyecto de ampliación y
poblado rural mejoramiento de su sistema, instalándoles un sistema de cloración y
Corralpampa, ubicado en conexiones. Fueron capacitados y compartieron sus experiencias, siendo
el distrito de galardonados con el premio en herramientas para su JASS, por la buena
Huachocolpa. En este implementación y prácticas de cloración.
centro poblado la
organización comunal La organización comunale realiza el proceso de desinfección del agua que
brinda servicios a 37 incluye la preparación de la solución clorada y la calibración del sistema de
cloración. Cuentan con dos comparadores de cloro residual y fueron
asociados, que
capacitados en su uso, por el gobierno regional.
representan en promedio
55 habitantes.
La JASS Corralpampa brinda los servicios de agua Actualmente, por el motivo de la emergencia sanitaria, la JASS Corrapampa
potable con unas 37 conexiones y disposición sanitaria recibe el apoyo de la municipalidad distrital de Huachocolpa, quienes
abastecen de cloro a la organización comunales.
de excretas.
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HUÁNUCO
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Huánuco fue

13 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de Huánuco.
Cabe mencionar que se contó con la participación, aproximada, de 9 municipalidades

distritales las cuales se encuentran a lo largo de 12 provincias de la región Huancavelica.
Por su parte, se contó con la participación de la EPS Sierra Central, Tambo Sachavaca,
Programa Nacional País, Gerencia de Asesoría Jurídica – MPHCO, entre otros.

Saneamiento Santo Domingo de Anda del centro poblado rural de Santo Domingo de Anda
(Santo Domingo de Anda, Leoncio Prado).

Saneamiento Santo Domingo de Anda, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SANTO DOMINGO DE ANDA

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La población consumía agua de quebrada antes de la construcción de su
sistema de agua en el año 1999, mediante un proyecto ejecutado por
Santo Domingo de Anda, FONCODES, el sector salud recomienda la cloración como una necesidad
provincia de Leoncio primordial para reducir los índices de enfermedades diarreicas, entre otras
Prado, región de generadas por el consumo de agua sin cloración, por ello, al pasar de los
Huánuco. años se incrementó la incidencia de enfermedades diarreicas, la anemia en
niños presentaba porcentajes altos.
Ámbito de servicio: La En principio el sistema de cloración era autocompensante, sin embargo, es
JASS brinda servicios de el año 2018 donde se instala mediante apoyo municipal a través del ATM
saneamiento en el un sistema de flujo constante con el cual se viene trabajando en la
centro poblado rural actualidad. En el año 2021, la municipalidad Distrital de Santo Domingo de
Santo Domingo de Anda, Anda instala un sistema de cloración de flujo constante que es el sistema
con el cual se viene trabajando en la actualidad.
Villa Rica y El Árabe
ubicado en el distrito de
En la actualidad se viene trabajando de manera coordinada con la microred
Santo Domingo de Anda. de Salud Santo Domingo de Anda y el Área Técnica Municipal de Santo
En estos centros Domingo de Anda, los cuales brinda asesoramiento técnico referente a la
poblados la organización desinfección del agua para consumo Humano (determinación de cloro,
comunal brinda servicios calibración del sistema de cloración y monitoreo de cloro residual). Se viene
a 290 asociados, que realizando un monitoreo continuo de la cloración.
representan en
promedio 678 Se utiliza hipoclorito de calcio al 70% que se obtiene mediante donaciones
municipales, de la red de salud en otras oportunidades en adquirido de
La JASS Santo Domingo de Anda brinda el servicio de manera directa por la JASS. Los demás insumos, y materiales son adquiridos
agua potable con unas 290 conexiones activas. por la JASS.
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4.3.10. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN ICA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Ica fue realizado

el 12 de agosto, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller, asistieron 68
38 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes de la región de Ica.
Cabe mencionar que se contó con la participación de 17 municipalidades distritales de 4

provincias de la región Ica, estas estuvieron representadas por sus respectivas Áreas
Técnicas Municipales (ATM). Por su parte, se contó con la participación de la Dirección
Regional de Salud (DIRESA), Hospital San Juan de Dios, Constructora CKL, entre otros.

Saneamiento El Ingenio del centro poblado rural El Ingenio (El Ingenio, Nasca). Cabe

Saneamiento El Ingenio, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - ASOCIACIÓN DE SANEAMIENTO DE AGUA POTABLE EL INGENIO
Cloración del agua

ASAP se encuentra La implementación y realizar la cloración surge a través de la asociación de
ubicada en el distrito del saneamiento de agua potable aproximadamente hace 20 años, ya que en
la población contábamos con niños, ancianos que sufrían de infecciones
Ingenio, provincia Nazca, estomacales, anemia, parasitosis y manchas en la piel, es por ello que
región de Ica. damos inicio con la implementación del sistema de cloración de agua
potable, para así poder brindar servicio óptimo y de calidad a los usuarios
del ingenio.
ASAP Ingenio brinda
La implementación de la infrestructura y adquisición de los equipos y
servicios de saneamiento herraminetas para el proceso de cloración fue gracias a la ONG SUN-
a 12 centros poblados, CANADA que trabajo de la mano con el ministerio de salud crearon y
ubicados en el distrito firmaron un convenio entre el ministerio de salud, gobierno regional para
del Ingenio. En estos poder implementar el sistema de cloración en el distrito del ingenio..
centros poblados la
organización comunal Aproximadamente hace 20 años, tuvimos el apoyo de la ONG SUN–
brinda servicios a 1462 CANADA, ministerio de salud y centro de salud del ingenio donde capacito a
asociados, que la directiva de la ASAP sobre la implementación del proceso de cloración,
representan en para después ir a cada centro poblado y formar el comité de saneamiento
promedio 3006 donde ellos se encargaban de capacitar y concientizar a la población sobres
los beneficios de tener agua clorada óptima para el consumo humano.
habitantes.
La adquisición del desinfectante y demás insumos en la ASAP- EL INGENIO
se financian con recursos propios, también se tiene apoyo mediante el
La ASAP Ingenio brinda los servicios de agua potable con gobierno regional de Ica a través de la dirección regional de vivienda
unas 1462 conexiones. construcción y saneamiento en coordinación el ATM de la municipalidad
distrital del ingenio.
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JUNÍN
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Junín fue

realizado el 28 de junio del presente, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller,
región de Junín.
Cabe mencionar que se contó con la participación de aproximadamente 72 municipalidades

distritales las cuales se encuentran a lo largo de 9 provincias de la región Junín. Por su
parte, se contó con la participación del Colegio de Ingenieros del Perú, Gerencia de Ricran,
Electrocentro, Programa Nacional de Saneamiento Rural, entre otros.

Saneamiento Raquina del centro poblado rural Raquina (Pucará, Huancayo). Cabe resaltar,
que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y disponen de un acta de

Saneamiento Raquina, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO RAQUINA
Cloración del agua

JASS se encuentra En la localidad de Raquina se cuenta con gran cantidad de agua.
ubicada en el distrito de Antiguamente, este recurso se usaba bajo las normas comunales: riego,
Pucará, provincia de alimentación del ganado, consumo humano y otras más. Como la población
Huancayo, región de fue aumentando, las necesidades de contar con agua de calidad aumentó.
Seguidamente solicitaron asistencia técnica a la Municipalidad de Pucará y
Junin.
al Centro de Salud y con el apoyo del ATM realizaron las primeras
experiencias de cloración del agua en su sistema.
Durante los años 2016-2017, se priorizó la construcción de un reservorio
JASS Raquina brinda con el apoyo de toda la comunidad de Raquina a través de faenas
servicios de saneamiento comunales. A continuación, implementaron un sistema de cloración de tipo
en el centro poblado artesanal (por difusión); sin embargo, a falta de mantenimiento se obstruía
rural Raquina, ubicado con frecuencia. Para el año 2018, con el apoyo del ATM implementaron un
sistema de cloración por pastillas, considerando que, debido a la época fría
en el distrito de Pucará.
de mayo a julio, el sistema de la boquilla del puntero del clorador se
En este centro poblado la congelaba.
A finales del año 2019, se implementó definitivamente el sistema de
brinda servicios a 165 cloración por goteo, implementaron una caseta y cercaron el reservorio.
asociados, que Desde el año 2018, un representante del consejo directivo se fue
representan en capacitando como operador con las capacitaciones recibidas por parte de la
promedio 450 DRVCS Junín y el Centro de Salud, para garantizar un sistema operativo y
gestionado por la JASS.
habitantes.
La JASS Raquina compra el cloro y también recibe apoyo de la
La JASS Raquina brinda el servicio de agua potable con Municipalidad Distrital de Pucará, además de compra de insumos y algunos
unas 153 conexiones activas, respectivamente. equipos básicos. Actualmente, la JASS Raquina se encuentra en proceso de
aprobación de la cuota familiar, la misma que incluye todos los insumos
necesarios para dar continuidad y sostenibilidad al proceso de cloración.
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4.3.12. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES DE LA

LIBERTAD
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región La Libertad fue

realizado el 25 de mayo del presente, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller,
región de La Libertad.

cuales se encuentran a lo largo de 12 provincias de la región La Libertad. Por su parte, se
contó con la participación del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR), Concejo
Departamental de La Libertad, Centro de Salud de Cachicadan, Cedepas Norte y entidades
privadas como Water For People, Universidad Privada Antenor Orrego, entre otros.
Durante este taller, se difundió la buena práctica relacionada a la adecuada cloración del
agua para consumo humano de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Sixa
del centro poblado rural Sixa (Salpo, Otuzco).
A continuación, se presenta la buena práctica de la JASS Sixa, difundidas durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SIXA
Cloración del agua

JASS se encuentra La JASS Sixa trabaja articuladamente con sus asociados para mejorar
ubicada en el distrito de continuamente el servicio. Debido a las constantes capacitaciones que han
Salpo, provincia de brindado las instituciones del sector saneamiento, que han sido replicadas
Otuzco, región de La por el responsable del ATM, los usuarios han comprendido la importancia
de consumir agua potable para evitar enfermedades en la niñez y
Libertad. población en general.
JASS brinda servicios de Con el apoyo de la Municipalidad Distrital de Salpo, quien financio la
adquisición de los equipos de cloración se instaló el sistema de dosificación
saneamiento en el
por goteo. La construcción del soistema fue en el año 2010, por su parte, la
centro poblado Sixa, instalación del sistema de cloración fue gracias a la tecnología de GyZ
ubicado en el distrito de instalado en el año 2020.
Salpo. En este centro
poblado la organización
comunal brinda servicios La JASS continuamente recibe capacitación en la operación y
a 117 asociados, que mantenimiento por parte del ATM de la Municipalidad. El ATM realiza
periódicamente visitas de campo para verificar el estado del equipo de
representan en cloración y calibrarlo si es necesario. La cloración se realiza cada 15 días
promedio 382 con 300 gramos de hipoclorito de calcio.
habitantes.
La Municipalidad Distrital de Salpo, a través del Área Técnica Municipal,
apoya constantemente con una cantidad de Hipoclorito de Calcio, en la
La JASS Sixa brinda el servicio de agua potable con unas actualidad se cuenta con una reserva para todo el año, de igual forma la
117 conexiones, respectivamente. JASS cuenta con un fondo de emergencia para la adquisición de insumos.
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LAMBAYEQUE
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Lambayeque fue

realizado el 17 de junio del presente, el taller fue de forma presencial. A este taller, asistieron
Lambayeque.

distritales las cuales estuvieron representadas por sus respectivas Áreas Técnicas
Municipales (ATM). Por su parte, se contó con la participación del Centro de Atención al
Ciudadano (CAC – Lambayeque), Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Dirección
Ejecutiva de Salud Ambiental y entidades privadas como la ONG WFP.

Saneamiento La Molina del centro poblado rural Sector 3 Siete Techos La Molina (Reque,
Chiclayo). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo dispone de un acta de constitución
de la organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto y libro
padrón de asociados.

Saneamiento La Molina, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO LA MOLINA

JASS se encuentra
El principal desafío que se afrontó en la implementación de la cloración fue
ubicada en el distrito de la negativa de La población usuaria a consumir el agua por manifestar que
Reque, provincia no se acostumbraban al sabor del cloro en el agua, lo cual se superó
Chiclayo, región de mediante la educación sanitaria haciendo injerencia en la importancia de la
Lambayeque. cloración para el consumo de agua, así como también capacitando al
operador en el manejo de la correcta dosificación del cloro hasta llegar a
sus parámetros normales sin incomodar a la población.
Ámbito de servicio: La La JASS cuenta con sistema de agua con bombeo sin tratamiento el cual
JASS La Molina brinda tiene 4 años de antigüedad, constituido por un pozo tubular con caudal de
servicios de saneamiento 0.95 L/s y un reservorio elevado en buen estado de conservación con una
capacidad de 5 m3 el cual se limpia y desinfecta con frecuencia trimestral,
en el centro poblado además cuenta con punto fijo para realizar muestreo. Cuenta con un
Siete Techos, ubicado en sistema de cloración operativo en el tipo de bomba dosificadora con
el distrito de Reque. En inyección, así mismo cuenta con reactivo DPD y comparador de cloro para
este centro poblado la realizar la medición.
organización comunal Las JASS desde su creación en el 2017 empezó a administrar el sistema de
brinda servicios a 40 agua sin el proceso de cloración adecuado ya que contaba con la asesoría
asociados, que adecuada, recién en el 2019 por intermedio de la Municipalidad Distrital de
representan en Reque y ONG - WATER FOR PEOPLE se les dio en calidad de donación un
promedio 45 habitantes. equipo de cloración (BOMBA DOSIFICADORA CON INYECCION) con el cual
realizan la desinfección de agua hasta la fecha.
La JASS Potrero brinda el servicio de agua potable con La adquisición del desinfectante y demás insumos para la cloración se
unas 19 conexiones activas, respectivamente. financia mediante lo recaudado de la cobranza de la tarifa de cuota familiar
y en algunas ocasiones con donaciones de la Municipalidad, ONG, Gerencia
de Vivienda. Tiene establecida una tarifa mensual de S/.18 soles.
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4.3.14. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN LIMA

PROVINCIAS
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Lima Provincias

fue realizado el 9 de setiembre del presente, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este
taller, asistieron 123 personas (41 mujeres y 82 varones). Asimismo, esta asistencia
significó la participación de 36 organizaciones comunales, pertenecientes a distintas partes
de la región Lima Provincias.

distritales las cuales se encuentran a lo largo de las provincias de la región Lima. Por su
parte, se contó con la participación de 3 entidades públicas y 17 entidades privadas, entre
las cuales se encuentran el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) y Contraloría General de la República, entre otros.

Saneamiento Buena Vista del centro poblado rural Buena Vista (Chancay, Huaral). Cabe

Saneamiento Buena Vista, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO BUENA VISTA

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La JASS decide realizar la cloración del agua, debido a que era muy
necesario tener agua sana y saludable, es por ello que a lo largo del tiempo
Chancay, provincia
se han ido cambiando las metodologías que pudieran ajustarse a las
Huaral, región de Lima. necesidades de cloración, según las características de la fuente de
abastecimiento, actualmente se utiliza la metodología de cloro a gas a fin
de proporcionarle agua de buena calidad a la población.
JASS Buena Vista brinda El sistema de agua potable está conformado por las unidades: captación,
servicios de saneamiento línea de conducción, almacenamiento, desinfección, linea de aducción y
en el centro poblado de red de distribución. La unidad de captación es de tipo agua subterráne,
provenientes de galería filtrante. La JASS Buena Vista cuenta con una
Buena Vista, ubicado en
unidad de almacenamiento, denominado Reservorio Buena Vista y se
el distrito de Chancay. En encuentra ubicado en el centro poblado 28 de Julio, el cual es un reservorio
este centro poblado la elevado y tiene una antiguedad de 8 años y tiene una capacidad de 110 m3.
brinda servicios a 155 La JASS cuenta con una unidad de desinfección ubicada en el Reservorio la
cual está conformada por un cilindro de cloro gas, balanza, manómetros,
asociados, que bomba booster, clorinadores. Actualmente la JASS realiza la cloración
representan en mediante un sistema de cloro gas, realizando el cambio de botella de gas
promedio 1386 con un periodo de seis meses aproximadamente. El control lo realiza de
habitantes. manera diaria.
La JASS manifiesta que cobra una cuota familiar mensual de manera

La JASS Buena Vista brinda el servicio de agua potable y estructurada: para los socios es de 8 soles, para usuarios de 15 soles y para
alcantarillado con unas 155 conexiones, respectivamente. privado de 20 soles. La JASS cuenta con un libro de caja, el cual permita
conocer el fondo con el que cuenta la JASS.
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LORETO
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Loreto fue

realizado el 22 de junio del presente, de forma semipresencial y aplicativo “Zoom”. A este
taller, asistieron 89 personas (32 mujeres y 57 varones). Asimismo, esta asistencia significó
la participación de 25 organizaciones comunales pertenecientes a distintas partes de la
región Loreto.

distritales las cuales estuvieron representadas por sus respectivas Áreas Técnicas
Municipales (ATM). Por su parte, se contó con la participación de la Dirección Regional de
Vivienda Construcción y Saneamiento (DRVCS), Programa Nacional de Saneamiento
Rural, Programa País, Centro de Atención al Ciudadano (CAC), entre otros.

Saneamiento Arahuante del centro poblado rural Arahuante (Lagunas, Alto Amazonas).
Cabe resaltar, que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y disponen de un
acta de constitución de la organización comunal, acta de asamblea general que aprueba el
estatuto y libro padrón de asociados.

Saneamiento Arahuante, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ARAHUANTE

JASS se encuentra
ubicada en el distrito La iniciativa de realizar la cloración del agua, surge como parte del diseño del
proyecto ejecutado por la Municipalidad Distrital de Lagunas, que construye
Lagunas, provincia Alto
e instala la planta de agua con un sistema de tipo bombeo con tratamiento,
Amazonas, región de debido a que los pobladores del centro poblado Arahuante, padecían de
Loreto. constantes enfermedades estomacales y altos índices de anemia en
poblaciones vulnerables como niños menores de 3 años, cuyas familias se
abastecían de fuentes de agua cruda aledañas a sus viviendas.
JASS brinda servicios de Antes del 2012, los habitantes del centro poblado, se abastecía de pozos y
saneamiento en el quebradas, en la población era frecuente las enfermedades estomacales,
centro poblado altos índices de parásitos y anemia en niños. En enero del 2012, interviene
Arahuante, ubicado en el FONCODES en convenio con la Municipalidad Distrital y, se construye el
tanque elevado y el pozo perforado. En marzo de 2014, se conforma el
distrito de Lagunas. En
primer consejo directivo elegido en asamblea general y se constituye la
este centro poblado la JASS Arahuante. En mayo de 2020 se instala un clorinador automático
brinda servicios a 231 la Municipalidad acuerda con el CD de la JASS, apoyar con el pago del operador
asociados, que y entrega de equipos de operación, mantenimiento, además se renueva la
representan en tecnología de cloración mediante un clorinador automático, que permite que
los niveles de cloro residual se mantengan en 1 mg/l a nivel de reservorio y de
promedio 889 0.6 mg/l en el usuario de la vivienda más lejana del reservorio.
habitantes. La adquisición de insumos para el proceso de cloración (desinfectante y
reactivos para la medición del cloro) se realiza mediante los fondos recaudados
de los pagos de los asociados. Sin embargo, debido al impacto negativo en el
La JASS Arahuante brinda el servicio de agua potable con ingreso económico de la población de Arahuante a causa de la Pandemia,
unas 213 conexiones activas, respectivamente. además del alza de los precios, el presidente de la JASS en coordinación con el
responsable del ATM, también cuenta con el apoyo por parte de la
Municipalidad Distrital.
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MADRE DE DIOS
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Madre de Dios

fue realizado el 22 de junio del presente, el taller fue realizado de forma presencial. A este
taller, asistieron 55 personas (23 mujeres y 32 varones). Asimismo, esta asistencia significó
región Madre de Dios.

distritales las cuales se encuentran a lo largo de 3 provincias de la región Madre de Dios.
Por su parte, se contó con la participación de EPS Emapat S.A., y Autoridad Nacional de
Agua, entre otros.

Saneamiento San Bernardo del centro poblado rural San Bernardo (Tambopata,
Tambopata). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y
disponen de un acta de constitución de la organización comunal, acta de asamblea general
que aprueba el estatuto y libro padrón de asociados.

Saneamiento San Bernardo, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SAN BERNARDO
Cloración del agua

JASS se encuentra
La JASS decide realizar la cloración del agua, a fin de brindar agua clorada
ubicada en el distrito de a la población a fin de evitar enfermedades gastrointestinales por el
Tambopata, provincia consumo de agua cruda. Durante el primer año de operación equipo
Tambopata, región de clorador, tuvieron muchas dificultades debido a los desperfectos que se
Madre de Dios. presentaba permanente. Para evitar estos desperfectos, la organización
planificó realizar mantenimiento rutinario de equipo clorador automático.
JASS brinda servicios de El primer sistema de agua se habría construido en el año 1995, el sistema
saneamiento en el de cloración se habría instalado en el año 2016 por Dirección Regional de
centro poblado San Vivienda y Construcción. En el año 2020 se había ejecutado nuevo sistema
de agua por la Municipalidad Provincial de Tambopata con la instalación de
Bernardo, ubicado en el micro medidores, así mismo con la instalación de sistema y la cloración
distrito Tambopata. En automática.
este centro poblado la
organización comunal la cloración se realiza en forma permanente y se verificaba en contenido de
brinda servicios a 90 cloro residual en forma diaria, pero registran en forma semanal. Los que
asociados, que conforman el consejo directivo de la JASS actualmente son la tercera gestión,
representan en los logros que habrían alcanzado hasta la fecha es debido a la práctica que ha
tomado con mucha responsabilidad la operadora del sistema, el operador del
promedio a más de 100
sistema manifiesta que tiene a su cargo la operación desde el año 2014.
habitantes.
La OC tiene aprobado POA y como también actualizan la cuota familiar en
La JASS San Bernardo brinda el servicio de agua potable donde se incluye en los costos de operación los insumos que utilizan en la
y eliminación de excretas con unas 85 y 60 conexiones cloración y monitoreo, el cobro de cuota familiar en forma mensual, las
conexiones es con micro medición la cuota familiar es la siguiente: consumo
activas, respectivamente.
base 7 m3, importe Base S/ 15.00, consumo adicional (m3) S/ 2.00
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MOQUEGUA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Moquegua fue

realizado el 30 de mayo del presente, mediante una plataforma virtual “Meet”. A este taller,
participación de 16 organizaciones comunales pertenecientes a distintas partes de la región
Moquegua.

cuales se encuentran a lo largo de 2 provincias de la región Moquegua. Por su parte, se
contó con la participación del Gobierno Regional de Moquegua, Centro de Atención al
Ciudadano (CAC) – Moquegua, entre otros.

Saneamiento Escobaya del centro poblado rural Escobaya (Omate, General Sanchez
Cerro). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y disponen
de un acta de constitución de la organización comunal, acta de asamblea general que
aprueba el estatuto y libro padrón de asociados.

Saneamiento Escobaya, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ESCOBAYA

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La JASS realiza esta acción de forma constante desde el año 2020 donde a
Omate, provincia General través de las capacitaciones que recibieron por parte del responsable del
ATM, tomaron la decisión de clorar el agua. En los primeros años se
Sánchez Cerro, región de genero problemas sociales por la aceptación del proceso de cloración,
Moquegua debido a que en muchos casos se usaba el agua para riego de plantones
de palta. Por otro lado, la población no aceptaba la cloración debido a la
Ámbito de servicio: La presencia de olor en el agua.
saneamiento en el
La instalación de la infraestructura y equipos para el proceso de cloración fue
centro poblado de con el apoyo de la Gerencia de vivienda construcción y saneamiento, y la
Escobaya, ubicado en el Municipalidad provincial de General Sánchez Cerro a través de su ATM.
distrito de Omate. En Actualmente las reparaciones se realizan con los fondos de la cuota familiar.
brinda servicios a 66 En el año 2017, con el apoyo de la Gerencia de vivienda construcción y
saneamiento y el ATM de la municipalidad provincial de General Sanches
asociados, que
Cerro se instalo el equipo de cloración por goteo autocompensante. A partir
representan en del año 2020 se realiza la cloración de forma constante realizando recargas
promedio 250 de 2 Kg. hipoclorito de calcio al 70% cada 25 a 30 días.
habitantes.
La Municipalidad provincial de General Sánchez Cerro provee el hipoclorito
La JASS Escobaya brinda el servicio de agua potable con unas de calcio que se utiliza para la desinfección del agua. Asimismo, la JASS
66 conexiones activas, respectivamente. cuenta con un fondo producto del cobro de la cuota familiar el cual podría
ser utilizado para la adquisición de hipoclorito de calcio en el futuro.
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PASCO
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Pasco fue

Pasco.

cuales se encuentran a lo largo de 3 provincias de la región Pasco. Por su parte, se contó
con la participación del Programa Nacional País, Autoridad Nacional de Agua (ANA) –
Pasco, Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS), Red de
Salud Oxapampa, entre otros.

Saneamiento Miraflores del centro poblado rural Miraflores (Huancabamba, Oxapampa).

Saneamiento Miraflores, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MIRAFLORES

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La iniciativa de realizar la cloración del agua en el centro poblado nace por
sugerencia del puesto de salud del centro poblado de Mallampampa, debido a
Huancabamba, provincia
la gran incidencia de casos de EDAS, IRAS y ANEMIA, así como la exigencia por
Oxapampa, región de parte de la municipalidad distrital de Huancabamba, en marco al
Pasco. cumplimiento de la normativa del sector saneamiento y del sector salud.
Ámbito de servicio: La La implementación de la infraestructura de cloración fue financiada por

JASS brinda servicios de la Municipalidad Distrital de Huancabamba, a través de donaciones, así
saneamiento en el mismo la Municipalidad Distrital de Huancabamba realizó la instalación
de la tecnología de cloración y donó a la JASS Miraflores un KIT de
centro poblado
herramientas. Asimismo, brindo capacitaciones al operador a través del
Miraflores, ubicado en el ATM para poder realizar la cloración monitoreo y otras actividades de
distrito de operación y mantenimiento del sistema de agua potable.
Huancabamba. En este
centro poblado la
organización comunal El Concejo Directivo de la JASS en el año 2020, a través de una carta dirigida
al alcalde distrital solicitó a la Municipalidad Distrital de Huancabamba la
brinda servicios a 55 instalación de un sistema de cloración, debido a que en ese entonces no se
asociados, que cloraba el agua. Posterior a ello, la JASS opto por contratar a dos personas
representan en para que realicen la operación y mantenimiento del sistema de agua.
promedio 195
habitantes. La adquisición del desinfectante y demás insumos para el proceso de
La JASS Miraflores brinda el servicio de agua potable y cloración se financia principalmente por donaciones realizadas por la
alcantarillado con unas 63 y 60 conexiones, Municipalidad Distrital de Huancabamba a través del ATM, así mismo en
respectivamente. algunas ocasiones se financia a través de la cuota familiar.
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PIURA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Piura fue

realizado el 28 de marzo del presente, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller,
Piura.

distritales las cuales se encuentran a lo largo de 5 provincias de la región Piura.

Saneamiento Tunel de Totoral y la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
Cucur y Anexos de los centros poblados rurales Tunel de Totoral (Las Lomas, Piura) y
Cucur - Colpas (La Matanza, Morropón). Cabe resaltar, que las presentes JASS modelo
A continuación, se presenta las buenas prácticas de las Junta Administradora de Servicios

de Saneamiento Tunel de Totoral y la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
Cucur y Anexos, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TUNEL DE TOTORAL

JASS se encuentra
La iniciativa de implementar o realizar la cloración surge luego de conocer la
ubicada en el distrito de importancia de consumir agua potable, la población tomó conciencia de los
Las Lomas, provincia beneficios de tomar agua clorada y acepta recibirla. Se disminuyó los índices
Piura, región de Piura. de enfermedades diarreicas agudas (EDAS), anemia y parasitosis. Según lo
informado por el jefe del Puesto de Salud de Las Lomas, los casos de
enfermedades diarreicas agudas (EDAS), anemia y parasitosis han
Ámbito de servicio: La disminuido notablemente entre los años 2018 al 2021.
JASS Tunel de Totoral
brinda servicios de Lo primero que se implemento fue un proyecto coordinado con la
Municipalidad Distrital, mediante el cual se instaló el sistema de agua,
saneamiento en el centro
incluido el sistema de cloración. La municipalidad a través de un proyecto
poblado del mismo instalo el sistema y los pobladores pusieron la mano de obra y por medio de
nombre, ubicado en el la cuota mensual se adquirió el equipo comparador de cloro residual y
distrito de Las Lomas. En también se le da el mantiene al sistema de cloración.
En la JASS existe un operador que se encarga de realizar el monitoreo diario
organización comunal para garantizar la calidad del agua, el proceso de cloración se realiza a través del
brinda servicios a 56 sistema de Hipoclorador por goteo, utilizando el insumo químico de Hipoclorito
asociados, que de Calcio al 70%, el cual se instaló en el año 2008, Luego de 12 años de haber
representan en iniciado el funcionamiento del sistema de agua para el CCPP de Tunel de
Totoral, se inició con el registro de cloro residual libre en formatos propios de la
promedio 190
JASS, el modelo del formato fue proporcionado por la Municipalidad.
habitantes.
La JASS Tunel de Totoral brinda el servicio de agua potable La adquisición del desinfectante y demás insumos se financian a través de la
con unas 53 conexiones, respectivamente. cuota familiar de la OC (como es un sistema por gravedad, los gastos más
elevados son con respecto al Hipoclorito de Calcio al 70%).
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO CUCUR Y ANEXOS

JASS se encuentra La iniciativa de implementar o realizar la cloración del agua surge con la
ubicada en el distrito de finalidad de contribuir a la reducción de los índices de enfermedades
La Matanza, provincia diarreicas, anemia y desnutrición infantil que había por la década de los 90,
por ello en el 2019 se instaló el sistema de cloración para los centros
Morropón, región de
poblados de Cucur, Colpas, Km 82 y Km 83 del distrito de La Matanza con
Piura. apoyo de la Municipalidad Distrital de La Matanza, se tomó la decisión de
instalar un sistema de cloración, con el fin de brindar un agua potable a la
Ámbito de servicio: La población rural.
saneamiento en los La infraestructura y adquisición de los equipos y herramientas se financió
centros poblado de gracias a que la municipalidad Distrital de La Matanza en el año 2018 firmo
Cucur, Colpas, San un convenio con FONCODES y atraves del Programa Agua Mas del MIDIS se
realizó en el año 2019 la habilitación del sistema de cloración.
Jacinto y los Jaimes
ubicado en el distrito de
La Matanza. En estos El proceso de cloración se realiza a través del sistema de Hipoclorador por
centros poblados la goteo, utilizando el insumo químico de Hipoclorito de Calcio al 70%, el cual se
organización comunal instaló en el año 2019, luego de 7 años de haber iniciado el funcionamiento
del sistema de agua para los centros poblados de Cucur, Colpas, Km 82 y Km
brinda servicios a 65
83 del distrito de La Matanza. En el año 2019 se inició con el registro de cloro
asociados, que residual libre en formatos propios de la JASS, el modelo del formato fue
representan en proporcionado por FONCODES PROGRAMA AGUA MÁS.
promedio 130 La adquisición del desinfectante y demás insumos se financian a través del
habitantes. pago de la cuota familiar la cual se realiza de manera mensual y también por la
La JASS Cucur y Anexos brinda el servicio de agua potable emergencia sanitaria el ATM para la gestión de servicios de saneamiento
con unas 65 conexiones, respectivamente. realizó la donación de 10 kg del insumo químico (hipoclorito de calcio al 70 %)
para el proceso de desinfección del reservorio y cloración del agua.
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4.3.20. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN PUNO
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Puno fue

realizado el 22 de marzo del presente, mediante una plataforma virtual “Zoom”. A este taller,
asistieron 338 personas (128 mujeres y 210 varones). Asimismo, esta asistencia significó
región Puno.

distritales las cuales se encuentran a lo largo de 13 provincias de la región Puno. Por su
parte, se contó con la participación del Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR),
Programa Nacional Pais, Proyecto Qewiña, entre otros.

Saneamiento Pampilla del centro poblado rural Pampilla (Capachica, Puno). Cabe resaltar,
que la presente JASS modelo disponen de un acta de constitución de la organización
comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto y libro padrón de asociados.

Saneamiento Pampilla, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO PAMPILLA
Cloración del agua

Ubicación Geográfica: La En el centro poblado de Pampilla surgió la iniciativa de realizar la cloración
JASS se encuentra del agua a raíz de las enfermedades diarreicas agudas, desnutrición y
ubicada en el distrito de anemia que normalmente se da en niños menores de 7 años y adultos
Capachica, provincia mayores, además este proceso permite la eliminación de bacterias y
microorganismos presentes en el agua, evitando de esta manera las
Puno, región de Puno. enfermedades infecciosas de origen hídrico que en algunos casos pueden
ser graves, es por ello la necesidad de la JASS en brindar agua de calidad a la
población del centro poblado de Pampilla.
JASS Pampilla brinda
El financiamiento de la infraestructura es realizado por la Municipalidad
servicios de saneamiento
Distrital de Capachica en el año 2019, así como los equipos y herramientas.
en el centro poblado de Cabe mencionar, que la JASS Pampilla destinada parte de sus ingresos
Pampilla, ubicado en el económicos de la cuota familiar para la adquisición de herramientas y
distrito de Capachica. En materiales.
La JASS Pampilla, cuenta con un sistema de cloración por goteo o flujo
brinda servicios a 42
constante que permite desinfectar el agua mediante la dosificación
asociados, que constante de una solución clorada en forma de gotas, el cual está ubicado
representan en sobre el reservorio de 180 m3. El proceso de su implementación se dio a
promedio 107 través de la necesidad de brindar el servicio de calidad a la población.
habitantes.
La adquisición del desinfectante y demás insumos para el proceso de
La JASS Pitubamba brinda el servicio de agua potable con cloración, Se financia a través del cobro de la cuota familiar, la JASS Pampilla
unas 45 conexiones activas, respectivamente. realiza la compra del Hipoclorito de calcio a la Municipalidad Distrital de
Capachica.
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4.3.21. TALLER DE BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES COMUNALES EN SAN

MARTIN
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región San Martin fue

San Martin.

cuales estuvieron representadas por sus respectivas Áreas Técnicas Municipales (ATM).
Por su parte, se contó con la participación del Willka Pachay Perú, Dirección Regional de
Vivienda, Construcción y Saneamiento (DRVCS), PIASAR, entre otras.

Saneamiento Nueva Esperanza del centro poblado rural Nueva Esperanza (San Hilarión,
Picota). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y disponen
de un acta de constitución de la organización comunal, acta de asamblea general que
aprueba el estatuto y libro padrón de asociados.

Saneamiento Nueva Esperanza, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO NUEVA ESPERANZA
Cloración del agua

JASS se encuentra ubicada La fuente de abastecimiento del CCPP Nueva Esperanza de tipo superficial,
es el Canal Principal Margen Izquierda de la Irrigación Sisa; por la calidad de
en el distrito de San
la fuente de agua y por mejorar la calidad de vida de la población, a través
Hilarión, provincia Picota, de la prestación del servicio con agua tratada y apta para consumo
región de San Martin. humano, surge la iniciativa de implementar un sistema de cloración para
llevar a cabo el proceso de desinfección del agua que permita la
destrucción de microorganismos patógenos presentes en el agua antes de
ser abastecida a la población usuaria.
En el año 2004, se ejecutaron los componentes del sistema de agua de la
JASS Nueva Esperanza
localidad como son: captación, pozo caisson, línea de impulsión,
brinda servicios de sedimentador, filtro lento, reservorio de 14 m3, redes de distribución y
saneamiento en los conexiones domiciliarias; en ese entonces no se tenía un sistema de
centros poblados del cloración operativo para el proceso de desinfección del agua. En el año
mismo nombre, ubicado 2017, el Gobierno Regional a través del Proyecto Especial Huallaga Central
y Bajo Mayo (PEHCBM), construyó otro reservorio de 25 m3, con la
en el distrito de San
finalidad de incrementar la producción de agua.
Hilarión. En estos centros
poblados la organización Actualmente la JASS Nueva Esperanza, cuenta con hipoclorito de calcio al
comunal brinda servicios a 65% y demás insumos en stock, los cuales fueron donados por el Gobierno
70 asociados, que Regional de San Martín, para llevar a cabo el proceso de desinfección del
representan en promedio agua.
249 habitantes.
Cabe precisar que la JASS actualmente financia la prestación del servicio de
agua potable, mediante el cobro de una cuota familiar de 7 soles; no
La JASS Nueva Esperanza brinda el servicio de agua potable obstante de la asistencia técnica brindada por la ODS San Martín, para la
con unas 65 conexiones activas, respectivamente. implementación de la metodología del cálculo de la cuota familiar a la JASS,
se ha aprobado una nueva cuota familiar que asciende a 10 soles.
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TACNA
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Tacna fue

región Tacna.

cuales se encuentran a lo largo de la región Tacna. Por su parte, se contó con la
participación del Programa Nacional País, Prefectura Regional de Tacna, Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), Willka Pachay Perú, entre otros.

Saneamiento Alto Perú del centro poblado rural Alto Perú (Palca, Tacna). Cabe resaltar,
que la presente JASS modelo disponen de un acta de constitución de la organización
comunal, acta de asamblea general que aprueba el estatuto y libro padrón de asociados.

Saneamiento Alto Perú, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ALTO PERÚ
Cloración del agua

JASS se encuentra
La JASS decide realizar la cloración del agua, por iniciativa del centro poblado
ubicada en el distrito de
en conjunto con la Municipalidad Distrital de Palca, a través de la solicitud de
Palca, provincia Tacna, la JASS ALTO PERÚ y con el financiamiento de la DRVCS se instaló el sistema
región de Tacna de cloración por goteo que opera en el sistema de agua del centro poblado
Alto Perú.
saneamiento en el centro Aproximadamente en el año 2016 se conformó la JASS Alto Perú y a
solicitud de esta es que la Municipalidad Distrital de Palca en conjunto con
poblado de Alto Perú, la DRVCS realizó la compra e instalación del sistema de cloración, de allí
ubicado en el distrito de hasta la fecha se viene realizando el proceso de cloración.
Palca. En este centro
poblado la organización
comunal brinda servicios
Actualmente la Municipalidad Distrital de Palca realiza la cloración del agua
a 200 asociados, que
en el sistema de ALTO PERÚ. Actualmente se distribuye agua clorada en el
representan en centro poblado, además la cantidad de EDAs detectadas en Alto Perú han
promedio 227 disminuido según refiere representante de la JASS.
habitantes.
Actualmente la Municipalidad realiza la cloración del agua, antes de la

La JASS Pampa Sitana brinda el servicio de agua potable
pandemia ésta también era cubierta por el centro poblado, el cual contaba
con unas 200 conexiones activas, respectivamente. con un monto de pago de hasta 3 soles por el servicio de agua.
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TUMBES
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Tumbes fue

realizado el 23 de junio del presente, mediante una plataforma virtual “Meet”. A este taller,
Tumbes.

cuales se encuentran a lo largo de 2 provincias de la región Tumbes (Tumbes y Zarumilla).
Por su parte, se contó con la participación de la Dirección Regional de Vivienda
Construcción y Saneamiento (DRVCS), Centro de Atención al Ciudadano (CAC) y la
Dirección Regional de Salud (DIRESA).

Saneamiento Leandro Campos del centro poblado rural Leandro Campos (Matapalo,
Zarumilla). Cabe resaltar, que la presente JASS modelo se encuentra formalizada y

Saneamiento Leandro Campos, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO LEANDRO CAMPOS
Cloración del agua

JASS se encuentra La JASS decide realizar la cloración del agua, al conocer la importancia de la
ubicada en el distrito de cloración, a través de capacitaciones por parte de la Dirección Regional de
Matapalo, provincia Vivienda y la Dirección Regional de Salud, en donde ésta les explicó los
Zarumilla, región de beneficios que traería el agua clorada para la salud de la población de
Tumbes Leandro Campos, sobre todo en los niños. Cabe mencionar que, al inicio de la
prestación, el agua que se proporcionaba era la que directamente se captaba
de la fuente.
Ámbito de servicio: La En el año 2016, el agua que se proporcionaba a la población era la que se
JASS brinda servicios de captaba de la fuente, sin ningún tipo de desinfección. En el año 2017 La JASS
saneamiento en el inició con la cloración del agua, pero no realizaba una cloración adecuada,
centro poblado de por no contar con el equipo de cloración ni la dosificación exacta. En el 2019
gracias a la DRVCS se implementó el sistema de cloración a goteo y la dosis
Leandro Campos,
exacta del cloro, obteniendo la aceptación de la población de Leandro
ubicado en el distrito de Campos.
Matapalo. En este centro
poblado la organización La JASS Leandro Campos efectúa la desinfección del agua con un equipo
comunal brinda servicios clorador a goteo, el insumo utilizado es el hipoclorito de calcio 65%
a 88 asociados, que granulado, la dosis empleada es de 1kg 750gr disuelto en 600 litros de agua
representan en para una duración de una semana, el punto de aplicación es en el reservorio.
Los días de distribución de agua es: lunes, miércoles y sábado.
promedio 535
habitantes.
El desinfectante utilizado en el proceso de cloración es donado
La JASS Leandro Campos brinda el servicio de agua mensualmente por la Dirección Regional de Vivienda, construcción y
potable con unas 88 conexiones activas, saneamiento el que se realiza a través del ATM de la Municipalidad Distrital
respectivamente. de Matapalo, también es adquirido con la cuota familiar en ocasiones.
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UCAYALI
El taller de benchmarking de organizaciones comunales 2022 de la región Ucayali fue

región Ucayali.
Cabe mencionar que se contó con la participación de 7 municipalidades distritales que

pertenecen a 3 provincias de la región Ucayali (Coronel Portillo, Padre Abad y Chiclayo),
además estas estuvieron representadas por sus respectivas Áreas Técnicas Municipales
(ATM).

Saneamiento Alto Shiringal del centro poblado rural Alto Shiringal (Irazola, Padre Abad).

Saneamiento Alto Shiringal, difundida durante el taller.
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BUENAS PRÁCTICAS IDENTIFICADAS - JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ALTO SHIRINGAL

JASS se encuentra
ubicada en el distrito de La iniciativa de la cloración surge a razón de la intervención del Área
Irazola, provincia Padre Técnica Municipal para la ejecución de su proyecto de agua. De este modo,
Abad, región de Ucayali la población se sintió motivada a cumplir con los requisitos mínimos de
operación y desinfección del sistema. Además, los miembros de la JASS
fueron informados del BENCHMARKING RURAL, donde aprendieron la
experiencia de la JASS modelo y se propusieron alcanzar la misma meta.
saneamiento en el
El proceso inició con la intervención del Municipio en la ejecución del
centro poblado Alto proyecto de mejoramiento de su sistema de agua y saneamiento en el 2019.
Shiringal, ubicado en el Desde entonces ellos fueron instruidos por el equipo del ATM a
distrito de Irazola. En implementar correctamente el sistema de cloración.
brinda servicios a 118 El sistema de agua actual tiene instalando un clorinador por inyección de
asociados, que cloro líquido, que usa hipoclorito de calcio al 65%. Entre los logros
representan en alcanzados en la JASS se encuentra cumplir permanentemente con los
parámetros de calidad que son evaluados por la DESA Ucayali.
promedio 456
habitantes.
A la fecha, la JASS Alto Shiringal autofinancia la adquisición de cloro
La JASS Alto Shiringal brinda el servicio de agua potable (Hipoclorito de calcio al 65% granulado) a través de la cuota familiar y
con unas 118 conexiones activas. cuando no logran recaudar lo suficiente reciben al apoyo económico de la
municipalidad.
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4.4. SEGUIMIENTO A LOS COMPROMISOS DE LAS ORGANIZACIONES

COMUNALES
Como ya se ha mencionado, el presente ejercicio de benchmarking sigue un proceso que

busca la mejora del desempeño, mediante la identificación de buenas prácticas, seguido de
la difusión de estas buenas prácticas en talleres a nivel nacional, y finalmente, presentar
los resultados finales con los grupos de interés y publicación del informe en la página web
de la institución. En ese sentido y en concordancia con la ruta de la mejora del desempeño
de las organizaciones comunales (Ver Figura N° 7), se presenta en esta sección los
resultados relacionados al seguimiento de compromisos que se generaron durante y post
talleres de benchmarking de organizaciones comunales 2021.
Es importante resaltar, que los compromisos que se generan durante y después de los
talleres son de forma voluntaria, es decir nacen por iniciativa de los representantes de las
distintas organizaciones comunales que buscan mejoras en la calidad de la prestación de
los servicios que brindan. Además, estos compromisos normalmente están relacionados a
la mejora en algún aspecto de los enfoques tratados durante los talleres. En ese sentido es
importante mencionar que el ejercicio de benchmarking de organizaciones comunales del
periodo 2021 tuvo como como enfoque la “Adecuada cloración del agua, para consumo
humano”. Realizaron
Figura N° 8: Resultado del seguimiento a compromisos de la organización comunal
Compromisos relacionados con:

• Conseguir la constancia de inscripción, reconocimiento y
792 organizaciones comunales registro.
con compromisos voluntarios, • Implementar la infraestructura y conseguir el
durante los talleres 2021. equipamiento necesario para clorar.
• Realizar de manera sostenida el proceso de cloración de
agua.
• Llevar el registro diario del monitoreo de los niveles de
cloro en las redes.
109 organizaciones comunales 683 organizaciones

no realizaron ningun comunales con uno o más
compromiso. compromisos
586 organizaciones comunales 42 organizaciones comunales

55 organizaciones comunales
manifiestan cumplir alguno de no cumplieron con ninguno de
manifiestan cumplir con los
los cuatro tipos de los cuatro tipos de
cuatro tipos de compromisos
compromisos compromisos
Elaboración propia
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Durante los talleres de benchmarking 2021, realizados de manera virtual, se logró la

participación de 1080 organizaciones comunales. De las 1080 organizaciones participantes,
se obtuvo que 683 (63% del total) organizaciones se comprometieron voluntariamente a
uno o más compromisos, relacionados a la obtención de la constancia de inscripción,
reconocimiento y registro; implementación de infraestructura y equipamiento para la
adecuada cloración; realizar de manera sostenida el proceso de cloración del agua; y llevar
el registro diario del monitoreo de los niveles de cloro residual en las redes. En ese sentido,
se encontró que de las 683, el 8% (55 organizaciones comunales) manifestaron a ver
cumplido con los 4 tipos de compromisos. Por su parte, 42 organizaciones comunales no
cumplieron con ninguno de los 4 tipos de compromisos que acordaron durante los talleres
del 2021. (Ver Figura N° 8).
Finalmente, para el presente ejercicio de benchmarking y durante los talleres 2022

realizados a nivel nacional, se logró que 592 organizaciones comunales se comprometieran
a uno de los cuatro tipos de compromisos ya mencionados. Es así como, respecto al
compromiso obtener la constancia de inscripción, reconocimiento y registro 447
organizaciones (76% de las 592 organizaciones) se comprometieron a obtenerla; respecto
a implementar la infraestructura y conseguir equipamiento para el proceso de cloración 382
organizaciones (65% de las 592 organizaciones) se comprometieron a implementarla; y
respecto a los compromisos realizar de manera sostenida el proceso de cloración del agua
y llevar el registro diario del monitoreo de los niveles de cloro residual en redes 433 y 353
organizaciones se comprometieron a lograrlo, respectivamente. (Ver Grafica N° 77)
Gráfica N° 77: Compromisos de las organizaciones comunales participantes en los

talleres a nivel nacional 2022
¿La OC se compromete a lograr ser reconocidos y ¿La OC se compromete a implementar la

conseguir su constancia de inscripción, infraestructura y conseguir el equipamiento necesario
reconocimiento y registro? para realizar el proceso de cloración de agua?
800 800
447
382
400 400 210
145
0 0
Si No Si No
¿La OC se compromete a realizar de manera ¿La OC se compromete a llevar el registro diario del
sostenida el proceso de cloración de agua? monitoreo de los niveles de cloro residual en las redes?
800 800
433
400 353
400 239
159
0 0
Si No Si No
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4.5. ENFOQUE DE GÉNERO EN EL BENCHMARKING DE ORGANIZACIONES

COMUNALES
En esta sección se presenta un breve análisis de la participación de la mujer durante todo

el proceso de Benchmarking de organizaciones comunales 2022, en ese sentido, se ha
tenido presente la importancia de la contribución de las mujeres en la mejora de la calidad
de la prestación de los servicios de saneamiento, en el ámbito rural. Es importante tener en
cuenta que, los resultados que se muestran a continuación no tratan de medir el impacto
de género en la mejora de la calidad de la prestación; sino, se busca realizar un análisis
descriptivo - estadístico de la participación de las mujeres en el presente ejercicio de
benchmarking.
Como ya se mencionó en los capítulos anteriores, en los 25 talleres regionales

desarrollados en el presente ejercicio, se tuvo la asistencia de un total de 2305 personas.
De este total de asistentes, se encontró que 778 fueron participantes mujeres,
representando el 33.8% del total de asistentes (Ver Gráfica N° 78). En la Gráfica N° 79 y
Gráfica N° 80, se puede apreciar la participación de las mujeres por cada taller de manera
absoluta y relativa respectivamente. Por su parte, en estos 25 talleres a nivel nacional, se
contó con la participación de 784 organizaciones comunales, de los cuales 132
organizaciones se encuentran presididas por una mujer (16.8% de las 784 organizaciones).
Además, se puede apreciar en la Gráfica N° 81, que para este presente ejercicio de
benchmarking la participación de organizaciones comunales presididas por mujeres fue
mayor respecto al año 2021, la cual fue de 13.4%.
Gráfica N° 78: Participación de las mujeres en los talleres de benchmarking
3600
2941
2819 Total inscritos
2305
2400
2019
1924
1527 66.2%
1200 922 895

778
33.8%
0
Taller 2020 Taller 2021 Taller 2022
Elaboración propia
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Gráfica N° 79: Participación de las mujeres por taller (número de asistentes)
mujeres varones
Puno 128 210
Huaraz 61 137
Piura 34 112
Junín 65 65
Cusco 28 101
Lima (Sede… 41 82
Lambayeque 40 81
Apurímac 42 64
Loreto 32 57
Pasco 32 54
Huancavelica 17 69
Tacna 23 57
Arequipa 27 45
Cajamarca 20 50
Ica 26 42
La Libertad 26 40
San Martín 20 40
Madre de Dios 23 32
Huánuco 23 31
Chimbote 13 41
Ucayali 22 29
Tumbes 18 23
Amazonas 6 26
Moquegua 9 19
Ayacucho 2 20
Elaboración propia
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Gráfica N° 80: Participación de las mujeres por taller (porcentaje)
mujeres varones
Junín 50% 50%
Tumbes 44% 56%
Ucayali 43% 57%
Huánuco 43% 57%
Madre de Dios 42% 58%
Apurímac 40% 60%
La Libertad 39% 61%
Ica 38% 62%
Puno 38% 62%
Arequipa 38% 63%
Pasco 37% 63%
Loreto 36% 64%
Lima (Sede central) 33% 67%
San Martín 33% 67%
Lambayeque 33% 67%
Moquegua 32% 68%
Huaraz 31% 69%
Tacna 29% 71%
Cajamarca 29% 71%
Chimbote 24% 76%
Piura 23% 77%
Cusco 22% 78%
Huancavelica 20% 80%
Amazonas 19% 81%
Ayacucho 9% 91%
Elaboración propia
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Gráfica N° 81: Participación de las organizaciones comunales presididas por una

mujer, en los talleres de benchmarking
1200
1080
Total OC participantes
935
913
784
800
798
83.2%
652
400
145 132
115 16.8%
0
Taller 2020 Taller 2021 Taller 2022
Elaboración propia
Durante el presente ejercicio de benchmarking, como ya se presentó en los primeros

capítulos de este informe, se evaluó a 323 organizaciones comunales mediante indicadores
de gestión. De estas 191 organizaciones, se tiene que en 22 de estas el presidente del
consejo directivo es una mujer (12% de las 191 organizaciones); Ver Gráfico N° 81.
Finalmente, de las 28 organizaciones comunales que difundieron sus prácticas en los 26
talleres, se encontró que 3 de ellas son presididas por una mujer; es decir, cuentan con una
presidenta en su Consejo Directivo. (ver Gráfico N° 82).
Gráfica N° 82: Organizaciones comunales evaluadas presididas por mujeres
29; 9%
294; 91%
Elaboración propia
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Gráfica N° 81: Organizaciones comunales modelos presididas por mujeres
36
Total OC modelo
28
26
25 25
24 92%
21
24
12
4 3 8%
2
0
Benchmarking 2020 Benchmarking 2021 Benchmarking 2022
Elaboración propia
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5. CONCLUSIONES
- El benchmarking es una herramienta que se utiliza para promover la mejorar del

desempeño de las organizaciones comunales, mediante el aprendizaje de las
mejores prácticas de un determinado enfoque, y forma parte importante del proceso
de evaluación que la SUNASS realiza a estas organizaciones que prestan servicios
en el ámbito rural.
- La unidad de análisis del presente ejercicio de benchmarking es una organización

comunal, definida como aquella agrupación de comuneros o pobladores, de uno o
más centros poblados rurales, que tiene como fin prestar servicios de saneamiento
en sus respectivos poblados y que debe solicitar la autorización y su registro e
inscripción como organización comunal prestadora de servicios de saneamiento
ante la municipalidad competente.
- El presente ejercicio de benchmarking de organizaciones comunales 2022 tiene

como enfoque la adecuada cloración del agua para consumo humano. Es
importante resaltar que este ejercicio de benchmarking sigue tres etapas en
términos generales: 1) La evaluación del desempeño, mediante indicadores, 2)
mejora del desempeño, y la 3) transparencia, donde, se difunden los resultados
encontrados.
- Se evaluó un total de 323 organizaciones comunales a nivel nacional, las cuales

representan el 60% del total de evaluaciones realizadas en el año 2021 y que
cuentan con información completa que permiten calcular indicadores.
- Para la evaluación del desempeño de las organizaciones comunales, se han

definido 6 indicadores específicos, las cuales se dividen en tres categorías o tipos:
1) Formalidad y Gestión, 2) Calidad de la prestación y 3) Sostenibilidad Financiera.
Del resultado de los indicadores específicos se elaboran 3 indicadores generales,
uno por cada categoría. Finalmente, con los tres indicadores generales se define un
indicador que agrupa todos los resultados “Índice de Calificación Total (ICT)”.
- En cuanto a los resultados de los indicadores evaluados en las 323 organizaciones

comunales, se tiene que: 100 organizaciones comunales alcanzaron un valor de
100% en la categoría formalidad y gestión, por su parte 50 organizaciones
comunales lograron un valor de 100% en la categoría calidad de la prestación,
finalmente en la categoría sostenibilidad financiera 19 organizaciones comunales
obtuvieron 100%.
- Respecto a la evaluación del desempeño, se tiene que 4 organizaciones comunales

de 323 organizaciones evaluadas obtuvieron un valor de 100% en el Índice de
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Calificación Total (ICT). Por su parte, el total de organizaciones comunales logro en

promedio un valor de 59% del valor total posible en el indicador ICT.
- Respecto a la etapa “Mejora del desempeño”, se identificaron 26 buenas prácticas13

relacionadas al enfoque del presente ejercicio de benchmarking “La adecuada
cloración del agua para consumo humano”. Estas 26 organizaciones comunales
expusieron sus prácticas en 25 talleres, que se realizaron de forma virtual,
presencial y semipresencial.
- Durante los talleres de Benchmarking de organizaciones comunales 2022, se tuvo

la participación de 2305 personas. Asimismo, se contó con la asistencia de 784
organizaciones comunales (distribuidas a lo largo de todo el país).
- En concordancia con la ruta de la mejora del desempeño de las organizaciones

comunales, se realizó el seguimiento de compromisos a 683 organizaciones.
Concluyendo que, 586 (86% del total de organizaciones comunales) lograron
cumplir con alguno de los compromisos que se generaron de forma voluntaria en
los talleres de benchmarking del 2021.
- Durante los talleres 2022 de benchmarking, se logró que 592 organizaciones

comunales se comprometieran a mejorar aspectos relacionados a la formalización
del prestador y la adecuada cloración del agua.
- De las 2305 personas asistentes a los talleres, se tiene que 778 fueron mujeres
(33.8% del total). Por su parte, de las 784 organizaciones comunales participantes
de los talleres, 132 son presididas por una mujer, y de las 26 organizaciones que
expusieron sus buenas prácticas 2 de ellas tienen como presidenta de su concejo
directivo a una mujer.
13
Para la región de Piura se expusieron dos organizaciones comunales modelo para cada una de ellas.
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6. BIBLIOGRAFIA
Bertzbach, F. (2016). Informe de consultoría de Benchmarking para SUNASS.
Cabrera, E., Dane, P., Haskins, S., & Theuretzbacher-Fritz, H. (2011). Benchmarking para
servicios de agua: Guiando a los prestadores de servicios hacia la excelencia.
Londres: IWA Publishing, traducido por Editorial Universitat Politécnica de
Valencia.
Gribbin, D., Shanker, M., Troutt, M., & Zhang, A. (2000). Cost Efficiency Benchmarking for
Operational Units with Multiple Cost Drivers. Decision Sciences .
SUNASSS. (2019). Benchmarking regulatorio de las organizaciones comunales. Lima:

SUNASS.
SUNASS.
SUNASS.
SUNASS. (2016). Benchmarking regulatorio de la EPS (datos 2015). Lima: SUNASS.
SUNASS. (2017). Benchmarking regulatorio de las EPS (datos 2016). Lima: SUNASS
Vergara, A. (2017). The experience of the Peruvian regulator in benchmarking. IWA Pi

2017 - Specialist Conference on Benchmarking and Performance Assessment.
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7. ANEXOS
Anexo N° 1: Indicadores de las organizaciones comunales de AMAZONAS
JASS DOS DE MAYO 100 100 100 100 100 100 0 97 69 82
JASS JUEVO GUALULO 100 100 100 0 100 71 0 90 64 73
JASS PALMIRA 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
JASS PEÑA BLANCA 100 0 71 0 100 71 0 100 71 71
JASS SANTO TOMAS 100 0 71 0 100 71 0 95 67 70
JASS CHUELTA 100 0 71 0 100 71 0 83 59 67
JASS LA CUENCA DEL RIO AYÑA 100 0 71 100 100 100 0 70 49 66
JASS SAN JUAN DE LA LIBERTAD 67 100 85 0 100 71 0 73 52 66
JASS CHILCHOS 100 0 71 0 100 71 0 78 55 65
JASS TUTUMBEROS 67 0 47 0 100 71 0 100 71 61
JASS YERBABUENA 33 100 74 0 100 71 0 59 42 60
JASS CHOCTAMAL 67 0 47 0 100 71 0 90 64 59
JASS TAMBOLIC 100 0 71 0 100 71 0 47 33 55
JASS CUCHULIA 100 100 100 0 100 71 0 29 21 51
JASS JAMALCA 100 0 71 0 54 38 0 70 49 51
JASS ÑUNYA JALCA 33 0 23 0 54 38 0 68 48 36
JASS SAN PEDRO 33 0 23 0 5 4 0 100 71 27
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Anexo N° 2: Indicadores de las organizaciones comunales de ANCASH
JASS SANTA ISABEL 100 100 100 0 100 71 100 89 95 83
RANGUAS 100 100 100 0 100 71 100 88 94 83
JASS SAN FRANCISCO 100 100 100 100 75 88 0 95 67 80
JASS CAÑASBAMBA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS HUAMBA BAJA 100 0 71 0 100 71 100 100 100 76
JASS ANGASCANCHA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS CAJAPAMPA 100 0 71 0 100 71 100 98 99 76
JASS PIRA 100 100 100 0 83 59 100 73 88 75
JASS AQUIA 100 0 71 0 100 71 0 87 62 68
JASS LLUNCU 100 100 100 0 75 53 0 97 69 67
JASS CARDON 100 100 100 0 73 52 0 95 67 66
JASS SAN CRISTOBAL DE RACRAO 100 0 71 100 100 100 0 69 49 66
JASS OLIVAR 100 100 100 0 67 47 0 98 69 65
JASS SAN MIGUEL, CANCHAPAMPA, HUAMANA 100 100 100 0 54 38 100 94 97 64
SAN MARTIN 33 100 74 0 75 53 0 96 68 64
JASS COCHAPAMPA 100 0 71 0 98 69 0 74 52 63
JASS SICSIBAMBA 67 100 85 0 48 34 100 96 98 61
JASS CATAYOC 100 0 71 0 79 56 0 79 56 60
JASS HUACCHIS 100 0 71 0 100 71 0 52 37 57
JASS CAJAS 100 0 71 0 100 71 0 33 23 50
ASOCIACIÓN DE AGUA Y DESAGE Y MEDIO
100 100 100 0 58 41 0 50 35 49
AMBIENTE HUANCHAC
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JASS QUEROBAMBA 100 100 100 0 100 71 0 0 0 40

JASS SAN PEDRO 100 0 71 100 2 71 0 0 0 38
JASS SAN LUIS 100 0 71 0 5 4 0 85 60 38
JASS HUAYLLAN ALTO 100 0 71 0 54 38 0 26 18 38
JASS BELLAVISTA 100 0 71 0 13 9 0 60 42 35
JASS COCHAPETI 67 0 47 0 17 12 0 67 47 33
JASS SAN MIGUEL, CANCHAPAMPA, HUAMANA 0 0 0 0 7 5 100 14 71 19
Anexo N° 3: Indicadores de las organizaciones comunales de AREQUIPA
JASS EL MOLINO 100 100 100 100 100 100 0 100 71 83
AJASS ACHANIZO 100 100 100 100 75 88 0 99 70 81
ASOCIACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DEL 100 100 100 100 100 100 0 93 66 80
ANEXO ARASQUI - LA VICTORIA
JASS QUECHUALLA 100 100 100 100 100 100 0 92 65 80
JASS LA BOYA 67 100 85 100 100 100 0 86 61 76
JASS CANOCOTA 100 100 100 100 100 100 0 81 57 75
JASS CARMEN ALTO 100 100 100 0 100 71 0 96 68 75
JASS TAPAY 100 100 100 100 100 100 0 75 53 73
JASS CHOCO 100 0 71 100 100 100 0 83 59 71
JASS SUNI 100 0 71 0 100 71 0 95 67 70
JASS HISPANA ALTO MOLINO 100 0 71 0 100 71 0 92 65 69
JASS ANDAMAYO 100 0 71 0 100 71 0 91 64 68
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JASS TIERRAS BLANCAS 100 100 100 0 73 52 0 95 67 66

JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE
67 100 85 0 63 45 100 75 88 66
SANEAMIENTO PINCHOLLO
JASS MAMAS MARAN 100 0 71 0 100 71 0 71 50 63
AJASCA 100 100 100 100 100 100 0 49 35 62
JASS MISAHUANCA 100 0 71 0 100 71 0 70 49 62
JUNTA ADMINISTRADORA DE LOS SERVICIOS DE
67 0 47 0 100 71 0 100 71 61
SANEAMIENTO PUEBLO VIEJO
JASS LOS PUQUIALES 100 100 100 0 100 71 0 50 35 59
67 100 85 0 100 71 0 53 37 59
SANEAMIENTO PESCADORES
CASS LA LAJA 100 0 71 0 100 71 0 52 37 57
JASS IMATA 100 0 71 0 100 71 0 50 35 56
JASS TAURISMA 100 0 71 0 100 71 0 47 33 55
100 0 71 0 75 53 0 63 45 55
SANEAMIENTO NUEVA LETICIA
JASS HUAMBO CHININI 0 100 71 0 100 71 0 26 18 47
67 100 85 100 1 71 0 10 7 43
SANEAMIENTO ATIQUIPA
JASS URASQUI 67 100 85 100 100 100 0 0 0 42
CASS TUTI 33 0 23 0 100 71 0 60 42 42
JASS TISCO 100 0 71 0 100 71 0 0 0 38
JASS CAHUACHO 0 0 0 0 100 71 0 100 71 38
JASS CHUNUNO 0 0 0 0 100 71 0 90 64 36
JUNTA ADMINISTRADORA DE LOS SERVICIOS DE
100 0 71 0 1 1 0 3 2 18
SANEAMIENTO SANTA ROSA
JASS LA PLANCHADA 33 0 23 0 1 1 0 50 35 18
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Anexo N° 4: Indicadores de las organizaciones comunales de APURÍMAC
JASS TRANCAPATA ALTA 100 100 100 100 100 100 100 98 99 99
JASS SAYWITE 33 100 74 0 100 71 0 93 66 70
JASS LIMAPATA 0 100 71 0 100 71 0 50 35 56
JASS CHUQUINGA 0 100 71 0 100 71 0 9 6 41
JASS CHANTA 67 100 85 0 100 71 0 0 0 39
Anexo N° 5: Indicadores de las organizaciones comunales de AYACUCHO
JASS CHILICRUZ 100 100 100 100 100 100 0 92 65 80
Anexo N° 6: Indicadores de las organizaciones comunales de CAJAMARCA
JASS BELLA UNIÓN 100 100 100 100 100 100 100 99 100 100
JASS CAMPANA 100 100 100 0 100 71 100 93 97 83
JASS LA HUAYLLA 100 100 100 0 100 71 100 43 77 79
JASS SUCRE 100 100 100 0 100 71 0 93 66 74
JASS SAN PEDRO PERICO 100 100 100 0 100 71 0 94 66 74
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JASS CATILLUC 100 100 100 0 100 71 0 90 64 73

JASS OTUZCO CERCADO 100 0 71 67 100 85 0 87 62 71
JASS HUARANDOZA 100 0 71 0 100 71 0 100 71 71
JASS JIGÓN 100 0 71 0 100 71 0 95 67 70
JASS LANCHICOT 100 0 71 0 100 71 0 80 57 66
JASS LA MONTAÑA 100 0 71 0 100 71 0 75 53 64
JASS UNIÓN TRES MOLINOS 100 0 71 0 100 71 0 68 48 62
JASS YAMALUC 100 100 100 0 52 37 0 96 68 59
JASS ALAN 67 100 85 100 100 100 0 24 17 51
JASS JANCOS 100 0 71 0 25 18 0 80 57 44
Anexo N° 7: Indicadores de las organizaciones comunales de CUSCO
JASS PARPACALLE 100 100 100 100 100 100 100 97 99 99
JASS VILLA ACCOCCUNCA 100 100 100 100 92 96 100 93 97 97
JASS QUEHUAR 100 100 100 0 92 65 100 51 79 76
JASS QUEROMARCA URPAYA 100 100 100 100 100 100 0 80 57 75
JASS PAMPACONGA 67 100 85 0 88 62 0 85 60 67
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Anexo N° 8: Indicadores de las organizaciones comunales de HUANCAVELICA
JASS LOS ÁNGELES 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
JASS PUCULLO 100 100 100 0 100 71 0 92 65 74
JASS CORRALPAMPA 100 0 71 100 46 78 0 100 71 74
JASS ITANACCASA 100 0 71 0 100 71 0 100 71 71
JASS PUSQUI BAJA 100 0 71 0 100 71 0 97 69 70
JASS SANTA CRUZ DE CCONOCC 100 100 100 0 100 71 0 74 52 68
JASS PAUCARBAMBILLA 100 0 71 0 100 71 0 80 57 66
JASS RUNDO 100 0 71 0 75 53 0 88 62 61
JASS SURCUBAMBA 100 0 71 0 75 53 0 80 57 60
JASS CABRACANCHA 67 100 85 0 100 71 0 0 0 39
JASS CCELLCCAYA 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
Anexo N° 9: Indicadores de las organizaciones comunales de HUÁNUCO
JASS SANTO DOMINGO DE ANDA 100 100 100 100 54 80 100 100 100 89
JASS JULIO CESAR TELLO 67 100 85 0 100 71 0 100 71 75
JASS YANAS 0 100 71 0 100 71 0 100 71 71
JASS QUIVILLA 67 0 47 100 83 92 0 100 71 65
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JASS CHAVIN DE PARIARCA 0 100 71 100 75 88 0 40 28 55

JASS HUACHOG 67 0 47 0 56 40 100 95 98 54
JASS CHULLAY 33 0 23 0 100 71 0 100 71 50
JASS CHONTAYACU 33 0 23 0 100 71 0 100 71 50
JASS COLPA BAJA 0 0 0 0 100 71 100 100 100 40
JASS LAS PAMPAS 0 0 0 100 60 82 0 100 71 39
JASS YARUMAYO 0 0 0 0 100 71 0 100 71 38
JASS UMPAYOG 0 0 0 0 100 71 0 100 71 38
JASS CHUQUIS 0 0 0 100 100 100 0 75 53 36
JASS CAHUAC 67 0 47 100 100 100 0 0 0 35
JASS BAÑOS 0 0 0 0 79 56 0 100 71 35
JASS HUANCHAN 0 0 0 0 56 40 0 100 71 31
JASS SANTA ROSA DE SIRABAMBA 0 0 0 0 46 33 0 100 71 29
JASS SAN PEDRO DE RACCHA 0 0 0 100 100 100 0 0 0 18
Anexo N° 10: Indicadores de las organizaciones comunales de ICA
ASAP EL INGENIO 100 100 100 100 100 100 100 70 86 92
JASS COYUNGO 100 0 71 100 50 79 0 29 21 50
JASS LURINCHINCHA 100 0 71 0 36 25 0 95 67 50
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Anexo N° 11: Indicadores de las organizaciones comunales de JUNÍN
JASS NAZCA 100 100 100 100 100 100 100 92 96 98
JASS RAQUINA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 84
JASS CHALA ALTA 100 100 100 100 63 84 0 95 67 79
JASS SACSA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS PAMPA WHALEY 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
JASS CHICCHE 100 0 71 0 100 71 0 97 69 70
JASS SAN MIGUEL 100 0 71 0 100 71 0 96 68 70
JASS MILLPO 100 0 71 0 88 62 0 85 60 64
JASS MISQUIPATA 67 0 47 0 100 71 0 100 71 61
JASS JANJAILLO 100 0 71 0 100 71 0 0 0 38
JASS CHARQUIHUASI 100 0 71 0 100 71 0 0 0 38
Anexo N° 12: Indicadores de las organizaciones comunales de LA LIBERTAD
JASS MUYCAN 100 100 100 100 65 84 100 87 94 90
JASS HUASHGON 100 100 100 0 100 71 100 84 92 83
JASS SIXA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 83
JASS CHEPEN 100 0 71 100 100 100 100 85 93 83
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JASS PAGASH ALTO 100 0 71 0 100 71 100 88 94 76

JASS EL CAURO 100 0 71 0 64 45 100 83 92 64
JASS LA CUESTA 100 0 71 0 83 59 0 42 30 50
JASS EL PALOMAR 100 100 100 100 100 100 0 0 0 42
JASS BUENA VISTA DE CANIAC 0 0 0 0 100 71 100 85 93 40
JASS HUAMANCHAL 100 100 100 0 67 47 0 0 0 35
Anexo N° 13: Indicadores de las organizaciones comunales de LAMBAYEQUE
JASS EL FAICALITO 100 100 100 100 50 79 100 92 96 88
JASS LA MOLINA SECTOR SIETE TECHOS 100 0 71 100 100 100 100 100 100 84
JASS LARAN 100 0 71 100 100 100 100 93 97 83
JASS SANTOS VERA 100 100 100 100 58 82 100 30 74 82
JASS SIME 100 0 71 100 100 100 100 82 91 82
JASS MICARCAPE 100 0 71 100 100 100 100 64 84 81
JASS LAS JUNTAS 100 100 100 100 50 79 0 100 71 79
JASS SANTA CLARA 100 0 71 0 100 71 100 97 99 76
JASS INSCULAS 100 0 71 0 100 71 100 94 97 76
JASS HUAMANTANGA 100 0 71 100 4 71 100 90 95 76
JASS PUNTO I 100 0 71 0 100 71 100 78 90 76
JASS PLAYA CASCAJAL 100 0 71 0 100 71 100 70 86 75
JASS SAPAME 100 0 71 100 13 71 0 100 71 71
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JASS HORCON I 100 0 71 0 100 71 0 94 66 69

EL TRIUNFO SECTOR KM 5 100 100 100 0 100 71 0 70 49 66
JASS EL TRIUNFO SECTOR CAPILLA 0 100 71 0 100 71 0 81 57 66
JASS EL ZARCO 100 0 71 0 67 47 100 88 94 65
JASS LA PUNTA 100 100 100 0 67 47 0 85 60 62
JASS LA PINTADA 100 100 100 0 50 35 100 97 99 62
JASS ACEQUIA GRANDE 100 0 71 0 100 71 0 70 49 62
JASS TEPO 100 0 71 0 54 38 100 70 86 60
JASS EL TRIUNFO 100 100 100 0 100 71 0 50 35 59
JASS ALIAGA 100 0 71 0 50 35 100 100 100 59
JASS JACOBITA 100 0 71 0 50 35 100 84 92 59
JASS EL PEUBLITO 100 0 71 0 46 33 100 100 100 58
JASS LA ARENA 100 0 71 0 50 35 0 91 64 54
JASS LA RAYA 100 0 71 0 25 18 0 100 71 47
JASS PAREDONES 100 100 100 0 17 12 0 96 68 46
JASS PAREDONES 100 100 100 0 10 7 0 85 60 42
JASS LAGUNAS 100 0 71 0 33 23 0 54 38 41
JASS CALUPE 100 0 71 0 10 7 0 84 59 39
JASS MEDANO 100 0 71 0 2 1 100 50 79 39
JASS LA GRANJA 100 0 71 0 4 3 0 90 64 38
JASS CRUZ VERDE 100 0 71 0 2 1 0 83 59 36
JASS SAN JORGE 100 0 71 0 8 6 0 61 43 34
EL TRIUNFO SECTOR LA GARITA 0 0 0 0 6 4 0 100 71 18
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Anexo N° 14: Indicadores de las organizaciones comunales de LIMA PROVINCIAS
JASS BUENA VISTA 67 100 85 100 100 100 100 96 98 92
JASS SAN ISIDRO 100 100 100 100 67 85 100 90 95 91
JASS TORNAMEZA 100 100 100 100 100 100 0 90 65 80
JASS TINTA 100 0 71 0 100 71 100 90 95 76
JASS AYAS 0 100 71 0 100 71 100 90 95 76
JASS EL MOLINO 100 100 100 100 30 74 0 90 65 75
JASS ÑAUPAY 0 100 71 100 50 79 0 90 65 71
JAAPS DEL ANEXO DE LA VUELTA 100 0 71 0 80 57 100 90 95 70
JASS LUVIO 0 100 71 0 100 71 0 90 65 69
CUSS SANTA ROSA DE PUCSHAMA 100 0 71 0 100 71 0 92 65 69
CAP SONGOS - LINDAY 67 0 47 0 100 71 0 70 49 54
JASS VISTA ALEGRE Y SANTA ANA 100 0 71 0 24 17 100 90 95 49
JASS ANEXO CANTAGALLO 0 0 0 100 54 80 100 90 95 41
CAP PUEBLO LIBRE 67 100 85 0 100 71 0 0 0 39
JASS CERRO CANDELA 0 0 0 0 90 64 100 90 95 38
JASS QUINLLAN 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
JASS MANAS 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
JASS ANTACOCHA 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
JASS CAHUA 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
JASS QUICHAS 0 0 0 0 100 71 0 0 0 17
JASS NAVA 0 0 0 0 100 71 0 0 0 17
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Anexo N° 15: Indicadores de las organizaciones comunales de LORETO
JASS ARAHUANTE 0 100 71 100 20 72 100 95 98 77
Anexo N° 16: Indicadores de las organizaciones comunales de MADRE DE DIOS
JASS SAN BERNARDO 100 100 100 100 100 100 100 80 91 95
Anexo N° 17: Indicadores de las organizaciones comunales de MOQUEGUA
JASS ESCOBAYA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 83
JASS CRUCERO 67 0 47 0 100 71 0 67 47 54
JASS LA HUATA 100 0 71 0 100 71 0 0 0 38
JASS LULIO 100 0 71 0 100 71 0 0 0 38
JASS TOHATA 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
JASS SAILAPA 33 0 23 0 100 71 0 0 0 25
JASS TOTORANI 33 0 23 0 100 71 0 0 0 25
JASS SOMOA 33 0 23 0 100 71 0 0 0 25
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JASS SOQUESANE 0 0 0 0 100 71 0 0 0 17

JASS ATASPAYA 0 0 0 0 100 71 0 0 0 17
JASS SACUAYA 0 0 0 0 42 30 0 0 0 9
Anexo N° 18: Indicadores de las organizaciones comunales de PASCO
JASS MIRAFLORES 100 100 100 100 100 100 100 94 97 98
JASS ALTO MORONA 100 0 71 0 100 71 0 100 71 71
JASS PROGRESO 100 100 100 0 100 71 0 79 56 70
JASS MICHIVILCA 100 0 71 0 100 71 0 94 66 69
JASS NUEVO PERÚ OBCHIS 100 0 71 0 73 52 0 100 71 64
JASS QUILLAZU 100 0 71 0 100 71 0 64 45 60
JASS USCPACHACA 100 0 71 0 67 47 0 91 64 59
JASS SARGENTO LORENZ 100 0 71 0 50 35 0 100 71 56
JASS SAN JOSé 100 0 71 0 58 41 0 84 59 55
JASS YANACOCHA 100 0 71 0 42 30 0 75 53 49
JASS CAJONARI 67 0 47 0 54 38 0 60 42 42
JASS SANTA ANA DE RAGAN 100 0 71 0 100 71 0 0 0 38
JASS LA MERCED DE JARRIA 100 0 71 0 75 53 0 0 0 34
JASS HAWAI 67 0 47 0 100 71 0 0 0 33
JASS PUCURHUAY 100 0 71 0 56 40 0 0 0 31
JASS MISCA 0 0 0 0 100 71 0 50 35 29
JASS ACOPALCA 0 0 0 0 100 71 0 0 0 17
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Anexo N° 19: Indicadores de las organizaciones comunales de PIURA
JASS TUNEL DE TOTORAL 100 100 100 100 75 88 100 100 100 93
JASS CUCUR Y ANEXOS 100 100 100 100 5 71 100 40 76 78
JASS LOMA DE FIGURINA DE ORO 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS PIEDRA DEL TORO - LA UNIóN 100 0 71 0 100 71 0 91 64 68
JASS SAN FRANCISCO ALTO 0 100 71 0 75 53 100 100 100 68
JASS SAN JUAN DE LOS RANCHOS 67 100 85 0 63 45 100 46 78 65
JASS PALO NEGRO 100 100 100 0 67 47 0 83 59 61
JASS LA MENTA 100 100 100 0 56 40 0 96 68 61
JASS RíO SECO BAJO 100 0 71 0 58 41 0 99 70 58
JASS LA ALBERCA 67 100 85 0 29 21 100 75 88 53
JASS GARABATOS 0 100 71 0 29 21 0 100 71 49
JASS SERRAN 33 100 74 0 29 21 0 80 57 46
JASS LA VIÑA 67 100 85 0 13 9 0 94 66 43
JASS DURAN 100 0 71 0 14 10 0 100 71 43
JASS SAUSAL 33 100 74 0 4 3 100 100 100 42
JASS PAMPA HACIENDA 100 100 100 0 10 7 0 81 57 41
JASS LOS CHUICAS 67 0 47 0 6 4 100 100 100 37
JASS ALAMOR 33 100 74 0 21 15 0 46 33 36
JASS GUARAGUAOS ALTO Y BAJO 100 0 71 0 13 9 0 51 36 34
JASS SAN FRANCISCO DE PAMPA ELERA ALTO 33 0 23 0 29 21 0 100 71 34
JASS RINCONADA 0 0 0 0 33 23 0 67 47 21
JASS MONTEVERDE 0 0 0 0 8 6 0 100 71 19
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Anexo N° 20: Indicadores de las organizaciones comunales de PUNO
JASS PAMPILLA 100 0 71 100 100 100 100 100 100 84
JASS SANTA CATALINA DE CHINQUILLA 100 100 100 0 100 71 100 86 93 83
JASS CUCHO ESQUEÑA 100 0 71 100 100 100 0 95 67 75
JASS PITUBAMBA 100 0 71 100 100 100 0 92 65 74
JASS PINAYA 67 100 85 0 100 71 0 95 67 73
JASS PATAPULPITO 100 100 100 0 100 71 0 80 57 70
JASS TOCCOCORI PUCARA 100 100 100 0 100 71 0 75 53 68
JASS ÁNGEL CARATA 67 0 47 100 60 82 0 98 69 63
JASS CARLOS GUTIERREZ 100 100 100 0 100 71 0 50 35 59
JASS ANGARA ALTO 100 100 100 0 61 43 0 78 55 58
JASS COPAMARCA 67 0 47 0 100 71 0 68 48 54
JASS COTAPATA 100 100 100 0 58 41 0 56 40 51
JASS ALQUIPA 33 0 23 0 100 71 0 100 71 50
JASS SANTIAGO DE PUPUJA 100 0 71 0 17 12 100 70 86 46
JASS SAN FRANCISCO BUENA VISTA 67 0 47 0 17 12 100 90 95 41
JASS COLINE 67 100 85 0 100 71 0 0 0 39
Página 204 de 208

Anexo N° 21: Indicadores de las organizaciones comunales de SAN MARTÍN
JASS CHURUZAPA 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
JASS HUAÑIPO Y SAN ANTONIO 100 100 100 100 100 100 0 100 71 83
JASS PONCIANO Y NUEVO TRUJILLO 100 100 100 100 100 100 0 93 66 80
JASS PRIMAVERA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
COMITE DE AGUA POTABLE CEDROPAMPA 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS LOS ANGELES 100 100 100 0 100 71 0 100 71 76
JASS SAN RAMÓN 100 0 71 100 100 100 0 100 71 76
JASS SHUCSHUYACU 100 0 71 100 100 100 0 100 71 76
JASS MORILLO 100 0 71 100 94 97 0 100 71 76
JASS NUEVO PROGRESO Y ALTO TULLISHAMA 100 0 71 100 100 100 0 98 69 75
JASS AMIÑIO Y LA FLORIDA 100 0 71 100 100 100 0 94 66 74
JASS NUEVA ESPERANZA 100 100 100 100 8 71 0 91 64 73
JASS PUCALLPA 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
JASS BUENA VISTA 100 0 71 0 96 68 0 96 68 69
JASS PAMPA SACHA 100 0 71 0 100 71 0 86 61 67
JASS LA UNIÓN 100 0 71 0 100 71 0 81 57 66
COMITE DE AGUA SAN JUAN DE TALLIQUIHUI 67 0 47 0 100 71 100 7 71 61
JASS TUMBARO 100 100 100 0 100 71 0 38 27 55
JASS NUEVO EGIPTO 100 100 100 0 100 71 0 29 21 51
COMITE DE AGUA NUEVO SAN MARTIN 0 0 0 0 4 3 0 0 0 1
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Anexo N° 22: Indicadores de las organizaciones comunales de TACNA
JASS PAMPA SITANA 100 100 100 100 100 100 0 100 71 83
Anexo N° 23: Indicadores de las organizaciones comunales de TUMBES
JASS QUEBRADA GRANDE 100 0 71 100 5 71 100 92 96 76
JASS LEANDRO CAMPOS 100 100 100 100 6 71 0 91 64 73
JASS PUEBLO NUEVO 67 100 85 0 10 7 100 89 95 46
JASS POCITOS 100 100 100 0 7 5 100 86 93 45
JASS CUCHARETA ALTA 100 100 100 0 2 1 100 100 100 43
JASS LA CHOZA 100 0 71 0 6 4 100 97 99 42
JASS BELÉN CHARANAL 100 0 71 0 1 1 0 100 71 38
JASS CHACRITAS 100 100 100 0 4 3 0 67 47 36
Anexo N° 24: Indicadores de las organizaciones comunales de UCAYALI
JASS 23 DE OCTUBRE 100 100 100 100 100 100 100 96 98 99
JASS ALTO SHIRINGAL 100 100 100 100 100 100 100 95 98 99
Página 206 de 208

JASS VIRGEN DEL CARMEN 100 0 71 0 100 71 100 95 98 76

JASS NARANJILLO 100 100 100 0 100 71 0 88 62 72
JASS EL TRIUNFO 100 0 71 0 100 71 0 94 66 69
JASS SAN JUAN DE PUMAYACU 100 0 71 0 100 71 0 89 63 68
JASS CASERIO SAN MARTIN 100 0 71 0 100 71 0 67 47 61
JASS NUEVA TIWINZA 100 100 100 0 19 13 100 88 94 50
JASS EL MILAGRO 100 100 100 0 17 12 100 86 93 49
JASS VISTA ALEGRE 100 0 71 0 25 18 0 75 53 43
JASS VILLA MERCEDES 100 0 71 0 8 6 0 100 71 41
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Anexo N° 25: Organizaciones comunales que expusieron sus prácticas en los talleres regionales
ODS / SEDE
PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO ORGANIZACIÓN COMUNAL
CENTRAL
AMAZONAS CHACHAPOYAS LEIMEBAMBA DOS DE MAYO JASS DOS DE MAYO
APURÍMAC ABANCAY CURAHUASI TRANCAPATA ALTA JASS TRANCAPATA ALTA
AREQUIPA CARAVELI CHAPARRA CHAPARRA AJJAS ACHANIZO
AYACUCHO VILCASHUAMÁN CARHUANCA CHILICRUZ JASS CHILICRUZ
CAJAMARCA HUALGAYOC BAMBAMARCA ALÁN JASS ALÁN
CHIMBOTE CASMA CASMA SAN PEDRO JASS SAN PEDRO BAJO
CUSCO CALCA SAN SALVADOR PARPACALLE JASS PARPACALLE
HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUACHOCOLPA CORRALPAMPA JASS CORRALPAMPA
SANTO DOMINGO DE
HUÁNUCO LEONCIO PRADO SANTO DOMINGO DE ANDA JASS SANTO DOMINGO DE ANDA
ANDA
HUARAZ HUARAZ PARIACOTO SAN CRISTÓBAL DE RACRAO JASS SAN CRISTÓBAL DE RACRAO
ICA NASCA EL INGENIO EL INGENIO JASS EL INGENIO
JUNÍN HUANCAYO PUCARÁ RAQUINA JASS RAQUINA
LA LIBERTAD OTUZCO SALPO SIXA JASS SIXA
SECTOR 3 - SIETE TECHOS LA
LAMBAYEQUE CHICLAYO REQUE JASS LA MOLINA
MOLINA
LORETO ALTO AMAZONAS LAGUNAS ARAHUANTE JASS ARAHUANTE
MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA SAN BERNARDO JASS SAN BERNARDO
MOQUEGUA GENERAL SANCHEZ CERRO OMATE ESCOBAYA JASS ESCOBAYA
PASCO OXAPAMPA HUANCABAMBA MIRAFLORES JASS MIRAFLORES
LAS LOMAS / LA TUNEL DE TOTORAL / CUCUR
PIURA PIURA / MORROPON JASS TUNEL DE TOTORAL / JASS CUCUR - COLPAS
MATANZA - COLPAS
PUNO PUNO CAPACHICA PAMPILLA JASS PAMPILLA
SAN MARTÍN PICOTA SAN HILARIÓN NUEVA ESPERANZA JASS NUEVA ESPERANZA
LIMA (SEDE
HUARAL CHANCAY BUENA VISTA JASS BUENA VISTA
CENTRAL)
TACNA TACNA PALCA ALTO PERÚ JASS ALTO PERU
TUMBES ZARUMILLA MATAPALO LEANDRO CAMPOS JASS LEANDRO CAMPOS
UCAYALI PADRE ABAD IRAZOLA ALTO SHIRINGAL JASS ALTO SHIRINGAL
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Benchmarking Regulatorio de Las Organizaciones Comunales Informe N 08942022sunass DFF

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DE ORGANIZACIONES COMUNALES

Enfoque: La adecuada cloración del agua para consumo

INFORME N° 0894–2022–SUNASS– DF–F

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Presidente Ejecutivo de la Sunass:

Gerente General de la Sunass:

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4.1. INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LAS

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1. Cloración del agua (CDA)

4.1.1. INDICADORES DE FORMALIDAD Y GESTIÓN

INDICADOR: CONFORMACIÓN DE ORGANIZACIÓN COMUNAL (COR)

INDICADOR: LICENCIA DE USO DE AGUA (LIC)

1; si se cuenta con las licencias de uso de agua de todas las

INDICADOR GENERAL DE FORMALIDAD Y GESTIÓN (IFG)