1.

DESARROLLE Y EXPLIQUE LOS MINERALES COMO RECURSO

NATURALES, EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
NATURALES, REGÍMENES DE ACCESO AL APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSO NATURALES EN AMÉRICA LATINA, TIERRA Y
TERRITORIO DEFINICIÓN CARACTERÍSTICAS, EL MISTERIO DE
CAPITAL DE LOS INDÍGENAS AMAZÓNICOS.

1.1. Los minerales como recurso naturales

Los yacimientos minerales son anomalías de la Naturaleza en las
que diversos procesos geológicos dieron lugar a la concentración
de sustancias minerales metálicas y no metálicas, susceptibles de
ser explotadas con beneficio económico con los medios
tecnológicos disponibles, y que son requeridas como materias
primas por la Sociedad moderna para asegurar el desarrollo
humano. Tienen dimensiones relativamente pequeñas y,
usualmente, ocupan superficies menores que 10 km2. Un aspecto
particular en relación con otros recursos económicos es la
imposibilidad de traslado de un yacimiento del lugar donde se
encuentra, lo que obliga a su explotación in situ. La minería es la
actividad económica que representa la extracción y
procesamiento de las sustancias minerales de interés económico.
Es una de las actividades más antiguas de la humanidad, con
evidencias que se remontan al Paleolítico, cuando hace más de
40.000 años los hombres prehistóricos ya extraían mineral de
hierro en África. Todos los materiales utilizados por la Sociedad
moderna tienen su origen en sustancias minerales obtenidas por
la minería o bien su fabricación requiere de herramientas o
equipos elaborados con productos provenientes de un yacimiento
mineral. Incluso otras actividades del sector primario, tales como
la agricultura, la silvicultura y la pesca, utilizan herramientas y
máquinas fabricadas con materiales elaborados a partir de
recursos minerales. La minería, como otras industrias, puede
causar daños ambientales, los que tienden a ser evitados
mediante la incorporación de avances tecnológicos, evaluaciones
 previas de impacto ambiental, implementación de técnicas de
mitigación de impactos y previsión del proceso de cierre de
minas. La extracción responsable de los recursos naturales
implica satisfacer las necesidades del presente sin comprometer
la de las generaciones futuras (desarrollo sustentable). Para el
caso de los recursos naturales no renovables, la cantidad
utilizada en cualquier proceso productivo debe ser sustituida por
su equivalente en nuevos recursos. Por otra parte, aparece como
inevitable el aumento de la demanda de recursos minerales
considerando el crecimiento global de la población y el de las
economías de países subdesarrollados y en vías de desarrollo.
Cualquier visión que ignore a la minería como actividad
económica de la humanidad en el futuro carece de realismo. De
allí que el desafío para la actividad minera es extraer los recursos
minerales causando el mínimo impacto o afectación al Medio
Ambiente
1.2. Aprovechamiento de los recursos naturales
Los recursos naturales son el conjunto de elementos que se
encuentran en la naturaleza de forma no modificada que tienen
alguna utilidad actual o potencial para el hombre, pues pueden
ser aprovechados para satisfacer sus necesidades son escasos
con relación a su demanda actual o potencial. En ese sentido, el
artículo 3° de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el
artículo 84° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente,
establecen que constituye recurso natural “todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado”. Los
recursos naturales, en función de su capacidad de
autorrenovación, se clasifican en renovables y no renovables. De
acuerdo a la definición establecida por Carlos Andaluz, son
recursos renovables “aquellos que usados de modo sostenible
son duraderos porque se autorrenuevan por resiliencia, que es la
capacidad de autoregeneración y de autodepuración que tiene la
 naturaleza y un recurso renovable.” Los recursos no renovables
son aquellos que cuyo aprovechamiento lleva a la extinción de la
fuente productora, dado que estos no se auto-renuevan. Basados
en el concepto de desarrollo sostenible esbozado por la Comisión
Brundtland, las políticas de los Estados en materia ambiental
deben estar orientadas a que el uso y aprovechamiento de los
recursos que el día de hoy se realicen de manera tal que permitan
a las futuras generaciones tener acceso a los mismos recursos
(sino en cantidad, en calidad) para su aprovechamiento, goce y
disfrute. Esto, sin lugar a dudas toda vez requiere la intervención
positiva del Estado a través de las diversas herramientas que
posee, que el mercado no es por si mismo un agente capaz de
lograr el objetivo trazado. Esta necesidad fue reconocida en la V
Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los Países de América
Latina y El Caribe; en donde si bien no se llegó a ningún acuerdo
concreto respecto al problema ambiental, la Declaración realizada
por los países asistentes aboga por “patrones de consumo y
producción más sostenibles, procurando el uso sostenible de
recursos naturales, entre otros por medio de la capacitación, la
cooperación científica y tecnológica y la promoción de flujos de
inversión y financiamiento, para que la protección del medio
ambiente sea una realidad en ambas regiones. Para este
propósito, tomaremos en cuenta las particularidades sociales,
económicas, culturales y medioambientales de cada país”.

1.3. Regímenes de acceso al aprovechamiento de los recurso

naturales en américa latina

En el Ley N° 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento

Sostenible de los Recursos Naturales en su Artículo 88° nos
habla sobre los regímenes de aprovechamiento 88.1 Por ley
orgánica se definen los alcances y limitaciones de los recursos de
libre acceso y el régimen de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, teniendo en cuenta en particular: a. El sector
o sectores del Estado responsables de la gestión de dicho
recurso. b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos
sobre los recursos. c. Los alcances, condiciones y naturaleza
jurídica de los derechos que se otorga. d. Los derechos, deberes
y responsabilidades de los titulares de los derechos. e. Las
medidas de promoción, control y sanción que corresponda. 88.2
El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a particulares
se realiza de acuerdo a las leyes especiales de cada recurso y
supone el cumplimiento previo por parte del Estado de todas las
condiciones y presupuestos establecidos en la ley. 88.3 Son
características y condiciones intrínsecas a los derechos de
aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser respetadas
en las leyes especiales: a. Utilización del recurso de acuerdo al
título otorgado. b. Cumplimiento de las obligaciones técnicas y
legales respecto del recurso otorgado. c. Cumplimiento de los
planes de manejo o similares, de las evaluaciones de impacto
ambiental, evaluaciones de riesgo ambiental u otra establecida
para cada recurso natural. d. Cumplir con la retribución
económica, pago de derecho de vigencia y toda otra obligación
económica establecida.

Visión Común de una Nueva Gobernanza de los Recursos

Naturales en América Latina y el Caribe: Plan de Trabajo

El desafío de una nueva gobernanza está enmarcado en una

visión estratégica y política del Estado que permita cambiar el
actual paradigma de la explotación de los recursos naturales por
uno más sensible y compatible con la sostenibilidad económica y
ambiental, el respeto y la garantía de protección social,
particularmente de los sectores más vulnerables. La visión que
actualmente se necesita para la gestión de los recursos naturales
en América Latina y el Caribe pasa por la incorporación de una
concepción que articule el crecimiento con el cambio estructural
para la igualdad, a través de acuerdos que permitan a los países
llegar a sus metas.

La propuesta de avanzar en la construcción de una Visión Común

de Gobernanza de los Recursos Naturales presentada por la
CEPAL ha contado con un amplio apoyo de todos los Estados
Miembros de América Latina y el Caribe y de las altas autoridades
desde que se llevó a cabo la Mesa de Alto Nivel en Santiago de
Chile en el mes de enero de 2015.

Aunado a lo anterior, en septiembre de 2015, la Asamblea

General de Naciones Unidas aprobó el documento: Transformar
nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
que incluye los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para el
período 2015-2030. El ODS 12.2 se refiere justamente a la buena
gobernanza de los RRNN, en el sentido que establece como meta
para el 2030 lograr una gestión sostenible y uso eficiente de los
recursos naturales.

En consecuencia, existe un doble mandato del sistema ONU,

tanto a nivel regional como global, para que la CEPAL contribuya
a generar una Visión Común que permita definir una hoja de ruta
para una nueva Gobernanza de los Recursos Naturales en
América Latina y el Caribe.

El mapa de la visión del Estado sobre los recursos naturales está

constituido por temas más o menos recurrentes, como la
soberanía de los recursos, la política pública para facilitar su
aprovechamiento, un ordenamiento territorial y legislativo, y un
manejo económico destinado a la conversión de los recursos en
rentas y en capital para su inversión o distribución.

Una adecuada gobernanza debería permitir manejar de forma

adecuada las distorsiones macroeconómicas derivadas de la
volatilidad de los ciclos de precios de los bienes primarios, así
como los flujos fiscales y de divisas asociados a los recursos
naturales, a través de la implementación de fondos soberanos,
principalmente fondos estratégicos para el desarrollo, así como
dar continuidad y ampliar los fondos de estabilización. De esta
forma, se busca un balance entre el gasto, el ahorro y la inversión
que se necesitan para avanzar en el desarrollo económico y
social, y en la institucionalización de mecanismos e instrumentos
de estabilización, ahorro e inversión que respondan
verdaderamente a las necesidades de la región.

En distintos foros de gobernanza mundial, se toma como punto de

partida el término gobernanza entendido como la capacidad del
Estado, en cuanto poder legítimo y con autoridad, para gobernar y
tomar decisiones en favor del bien común. Sin embargo, la
gobernanza va más allá, en la medida en que nutre a las
instituciones con la capacidad y la intención de interactuar en un
cambio de paradigma en la relación del Estado con el sector
privado y con la Sociedad. Una gobernanza fortalecida requiere
un cambio en la concepción sobre el papel que deben
desempeñar el gobierno y el Estado como puntos de referencia
de la organización política e institucional de los países, en la
medida en que gobernanza es sinónimo de buen gobierno. En
definitiva, es el buen gobierno del sistema de relaciones que
interactúan en el desenvolvimiento de la actividad, de una manera
amplia. No se trata de acaparar, sino de construir sinergias y en
este sentido también el sector privado y la sociedad tienen mucho
que decir.

Una gestión apropiada de los recursos naturales está basada en

lograr beneficios mutuos para los tres principales actores
involucrados en las actividades ligadas a los recursos naturales
(Estado, sector privado y sociedad) y se constituye a través de
mecanismos de transparencia e información pública sobre la
percepción, gestión y distribución de los recursos naturales y las
rentas obtenidas de éstos. Hoy, la región no está todavía en ese
punto. Si bien estos mecanismos están más presentes que antes
en las actividades extractivas, en muchos países la
implementación de dichos mecanismos y la legislación sobre ellos
no han llegado a ser del todo las más apropiadas.

Para alcanzar la Visión Común, la CEPAL propone la

implementación de un Plan de Trabajo, el que debe trazarse a
partir de los cinco instrumentos de política propuestos
anteriormente para alcanzar una adecuada gobernanza de
recursos naturales.

En el marco del programa de trabajo y de la estrategia de la

División Recursos Naturales e Infraestructura de CEPAL, dicho
Plan de Trabajo debe considerar:

Un programa de investigación que facilite la discusión sustantiva,

la construcción y la aplicación de instrumentos de política pública
que incorporen la visión estratégica y política de Estado en la
materia.
Acciones de asistencia técnica a países de la región ricos en
recursos naturales, en apoyo los procesos de discusión sobre la
buena gobernanza sustentados por los resultados y
contribuciones del programa de investigación.
La institucionalización y realización sistemática y regular del
Diálogo Regional como un mecanismo que facilite a los diferentes
actores de la gobernanza de los recursos naturales, el
intercambio de experiencias, la búsqueda de consensos y el
reconocimiento del rol del Estado como eje del cambio estructural
para la igualdad.
Para tales efectos, la CEPAL ya se encuentra activa en un
proceso de consultas con los distintos actores, como los
gobiernos, sector académico, la sociedad –incluyendo a las
 comunidades afectadas por la explotación de recursos naturales–
las empresas, entre otros. Esto marca un cambio en la agenda de
desarrollo, que requiere una participación más activa de todos los
actores involucrados y la intervención de destacados analistas, lo
que exige montar estructuras de desarrollo del pensamiento e
investigación, entre otras.

La buena gobernanza está destinada a convertirse en el principal

instrumento con que cuentan los países de América Latina y el
Caribe para cambiar la orientación que se ha dado hasta hoy al
manejo económico, social y fiscal de los recursos naturales y
avanzar en el camino de la equidad, la sostenibilidad, los
derechos humanos y la protección de la naturaleza. Constituye,
finalmente, una perspectiva segura de cambio del paradigma de
desarrollo, para transitar hacia uno pleno y con igualdad, en
beneficios de las generaciones actuales y de las que vendrán.

1.4. Tierra y territorio definición características

Cuando las normas se refieren a las tierras es para hablar de un
derecho de propiedad o posesión del pueblo indígena sobre un
área determinada del suelo, como cualquier otra persona (Ej. el
terreno de una chacra). En cambio, el territorio se refiere a un
espacio más amplio y menos delimitado: la totalidad del hábitat de
las regiones que los pueblos indígenas ocupan o utilizan de
alguna otra manera; es decir, las tierras pero también los recursos
naturales usados por el pueblo y el medio ambiente (ríos,
montes). Cuando se usa la palabra “territorio” es para subrayar
que los pueblos tienen una relación muy especial con la zona
donde viven, y que en ese territorio se ejercen más derechos que
únicamente el derecho de propiedad, por ejemplo: la libre
determinación y autonomía, justicia indígena, aprovechamiento de
los recursos, vida espiritual, identidad cultural, derecho a la salud,
etc. El derecho internacional no reconoce un derecho al territorio
que permitiría la separación del Estado. Sin embargo, el derecho
 al territorio implica que, por un lado, los Estados deben respetar la
importancia especial que tienen las tierras y el territorio para la
vida social del pueblo y su supervivencia; y por el otro, que los
pueblos tienen derechos sobre los recursos naturales de sus
territorios. En el Perú, el derecho al territorio se define como el
derecho al uso de recursos naturales. Además, el Estado debe
garantizar que los pueblos indígenas tengan acceso suficiente a
la tierra para garantizar su subsistencia.

1.5. El misterio de capital de los indígenas amazónicos

Este estudio fue realizado tras una serie de enfrentamientos en la
Amazonía peruana, que tuvieron como trágico desenlace la
muerte de 33 personas, en Bagua, el 5 de junio. En palabras de
De Soto, este y otros conflictos persisten debido a que el Estado
no permite “el reconocimiento de sus territorios” a favor de las
comunidades de la selva peruana.

El economista explicó algunas de sus teorías en una entrevista

para RPP:

“La solución (al problema nativo) estriba sobre todo en el principio

de territorialidad. Este estudio (el mentado documental) revela
que los indígenas se sienten vulnerables y de ahí creemos que
parten todos los conflictos”

… “Hay unas tres mil o cuatro mil comunidades y

lo que sabemos es que el Estado, a través del
tiempo, ha reconocido 1400 comunidades. Solo la
mitad reconocida. Aproximadamente, un 28%
tiene linderos definidos y sabes hasta dónde llega
su territorio. Una octava parte tiene fronteras
definidas”…
 “(A los indígenas) No se le ha dado las mismas titulaciones que a
otros. Por ser diferentes, se le ha dado algo muy deficiente”

El documental fue escrito y concebido por De Soto, fue dirigido

por James Becket y producido por Bernardo Roca Rey y el propio
Hernando de Soto.

2. DESARROLLE Y EXPLIQUE SOBRE LA EVOLUCIÓN DE LA

LEGISLACIÓN MINERA EN EL PERÚ LA ACTIVIDAD MINERA Y LOS
CONFLICTOS SOCIALES; DESARROLLE LAS FASES DE LA
ACTIVIDAD MINERA CATEO, PROSPECCIÓN, EXPLORACIÓN,
EXPLOTACIÓN, COMERCIALIZACIÓN; CONCESIONES MINERAS,
PROCEDIMIENTOS, TRASPORTE MINERO.

2.1. La evolución de la legislación minera en el Perú

2.1.1. DERECHO ORAL O NO ESCRITO

Es propio de la civilización inca, donde contenían los

metales preciosos que eran de propiedad del inca, cuyo
aprovechamiento se realizaban a través de la mita como
aquél trabajo forzoso que realizaban los habitantes para
aprovechar las sustancias minerales. Este derecho fue no
escrito ya que no consta en documento alguno sin embargo
resultó claro que las minas eran de propiedad del inca.
En esta etapa la minería no tuvo un afán crematístico
(pecuniario) sino era de carácter suntuoso (magnífico,
grandioso).

En esta etapa el aprovechamiento era para el inca, se

explotaba minas a través de la mita.
2.1.2. DERECHO INDIANO

Comprende desde la conquista del Imperio Incaico por

parte de España, y en la Colonia se implanta el Derecho
europeo.

Las minas pasan a ser propiedad de la Corona, donde el

rey mantenía dominio sobre ellas, inicialmente de carácter
absoluto, pero luego se aperturó permitiendo que los
españoles de nacimiento aprovechen las minas de la
colonia, y mas tarde se permitió que los hijos de españoles
nacidos en la colonia pueden dedicarse a la actividad
minera. En esta etapa se implanta el viejo derecho
castellano - leonés o tambien llamado derecho de castilla.
El aprovechamiento de los minerales significa que la
persona que lo hacía tenía que pagar tributos que se
conocía como los diezmos o regalías o en todo caso
consistía en la entrega a la Corona de parte de los
minerales extraídos.

Esta etapa se caracteriza por el “traspase del derecho

europeo a la colonia”. Las minas pertenecían al Imperio
incaico y después pasan a ser propiedad de la Corona.
Se estableció el sistema de regalías, donde el rey
explotaba las minas por cuenta propia. Después de la
apertura del dominio, los que podían explotar los minerales
eran los españoles nacidos en España y luego
progresivamente se aperturó para los hijos de europeos
españoles nacidos en la colonia (criollos). Comprende
hasta la independencia.

2.1.3. DERECHO INTERMEDIO REPUBLICANO

 Comprende desde el 28 de Julio de 1821 y se extiende
hasta el año 1900. Esta etapa en cuanto a normatividad fue
muy azarosa (dificil, complicado) teniendo en cuenta la
inestabilidad existente en los gobernantes de la nueva
república. Se procuró establecer legislación ordenada y
adecuadam sin embargo por los gobiernos inestables no se
logró establecer una legislación sistemática en materia
minera. El gran aporte de esta etapa es que por primera
vez apareció legislado en el Perú el “Derecho de vigencia”,
entendido como aquél monto que abona el titular de un
derecho minero en favor del Estado por el
aprovechamiebto del mineral; el derecho de vigencia se
promulgó durante el gobierno del brujo de los Andes
(Andrés Avelino Cáceres).

Derecho de vigencia (pago por cada hectárea de terreno

concedido para una concesión).

2.1.4. LA ERA CODIFICADORA

Se inició en el año 1900 y que perdura hasta la actualidad.

En esta etapa se busca establecer una normatividad
ordenada y sistemática que regule aprovechamiento del
mineral, es así que nace los famosos códigos de minería o
leyes especiales.
La era codificadora comprende 5 normas.

 Código de Minería de 1900

Promulgado por el presidente Eduardo López de Romaña,

es un código de corte aristocrático en la meduda que se dió
facilidades para la explotación del mineral en base al status
social en aquél entonces. La clase dominante burguesa
tenía preferencia para el aprovechamiento del mineral, el
desmedro de las clases inferiores.

 Código de Minería de 1950

Promulgado durante el gobierno de Manuel A. Odría,

conocido como un código de caracter restaurador donde se
aperturó la minería a fin de que las clases sociales que no
pudieron hacerlo también puedan invertir en la minería.

 Decreto Ley Nº 18880

Fue dictada por el General Juan Velasco Alvarado, algunos

critican esta norma por cuanto la consideran retrógrada
(partidario de ideas,actitudes,etc.,propias exclusivamente
de tiempos pasados,y enemigo de cambios e innovaciones)
y de corte estatística. Parte del supuesto, que las empresas
mineras deben ser codirigidas por los trabajadores así
como la intervención del Estado a través de las empresas
era primordial para la minería.
En esta etapa aparece el boom de las estatizaciones,
grandes empresas fueron estatizadas (es el conjunto de
disposiciones y operaciones mediante las cuales el Estado
asume, en forma variada, la administración de empresas
privadas), lo que a la larga trajo consigo retroceso en la
actividad minera.

Esta norma fue expedida por gobierno de facto (gobiernos

militares).
Fue una norma nefasta por que estableció grandes
confiscaciones de las empresas mineras en aquél
entonces.
  Decreto Legislativo Nº 109

Fue promulgado por Fernando Belaúnde Terry, en un

gobierno democrático; que significó la apertura de la
minería a los peruanos y foráneos estableciendo seguridad
a aquellos inversionistas en materia minera.

 Decreto Supremo Nº 014-92-EM (TUO L.G.M.)

Promulgado durante el gobierno de Alberto Fujimori, es una

norma que tiene muchos matices, en especial seguridad y
garantía para el inversionista minero sea nacional o
extranjero; el establecimiento de contratos mineros
especiales aplicables a la minería como por ejemplo el
“contrato de joint venture” que para el derecho minero es
un contrato típico; también reguló lo concerniente a los
contratos de estabilidad jurídica o también llamados
contratos civiles.

2.2. La actividad minera y los conflictos sociales

La minería es un sector muy importante para nuestro país. En
2021, la actividad del sector minería metálica creció un 9.7%
respecto de 2020. Además, según cifras del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), la extracción de petróleo, gas,
minerales y servicios conexos representó un 11.1% del PBI en
2021, lo que la convierte en la segunda actividad más importante
por su contribución a la economía nacional, detrás del sector
manufactura, que representó un 13% del PBI.

Si bien el sector creció en 2021 respecto del año previo, este se

contrajo un 5.5% con relación a 2019, debido a que la producción
de algunas minas se mantuvo restringida por los protocolos de
bioseguridad que estableció el Gobierno para evitar la
propagación de la COVID-19, pero también por conflictos sociales
que obstaculizaron sus operaciones. Como mencionamos en el
Semanario 1108, si bien se reconoce el legítimo derecho a
protestar frente a determinadas situaciones en las que se
vulneran los derechos individuales o colectivos, los conflictos
sociales relacionados con la minería deben ser atendidos
oportunamente de manera que no perjudiquen el correcto
funcionamiento de los diversos sectores de la economía.

En 2021, se registraron bloqueos de vías contra grandes y

medianas empresas mineras, como Antamina, Las Bambas,
Constancia, Antapaccay, Apumayo, Ares y Buenaventura, lo que
afectó la producción de cobre, oro, zinc, molibdeno, plomo y plata.
Las pérdidas generadas por estos conflictos son altamente
costosas para el país: según el último Reporte de Inflación,
elaborado por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), se
estima que, en noviembre de 2021, se dejaron de producir 68,000
toneladas métricas de contenido fino (TMF) de cobre por los
constantes bloqueos en el corredor minero del sur y de Antamina,
lo cual habría tenido un impacto de -1.9 pp. en el PBI del sector
minería metálica.

Según el BCRP, se dejaron de producir alrededor de 12,000 TMF

y 488 TMF de zinc y molibdeno en 2021, respectivamente. En
conjunto, los conflictos sociales relacionados con la gran y
mediana minería habrían afectado negativamente al PBI del
sector minería metálica en 2.3 pp., lo cual a su vez habría tenido
un impacto directo en el PBI total de -0.2 pp. en 2021.

 BLOQUEOS A LA MINERÍA

Según cifras de la Defensoría del Pueblo, de los 132 conflictos

socioambientales activos y latentes registrados en febrero último,
el 65.2% corresponde a conflictos relacionados con la actividad
minera (86 casos). De estos, en el último mes, los conflictos
generados en las minas de Cuajone, en Moquegua, y Atacocha,
en Pasco, resultan preocupantes por las costosas pérdidas que
generan para todos los actores involucrados, así como para la
economía nacional.

En el caso de Cuajone, el acceso a la mina está bloqueado desde

el 10 de febrero. La empresa minera Southern Copper estimó que
las pérdidas de producción son superiores a las 7,000 toneladas
de cobre solo en las dos primeras semanas de marzo. A su vez,
el BCRP estima que la extracción de cobre de la mina Cuajone
por mes asciende a un 0.5% del PBI. Cabe resaltar que Cuajone
representa el 17% de la producción de cobre de Southern.

Por otra parte, en los últimos días se registró también un conflicto

en la unidad minera Atacocha, operada por la empresa Nexa
Resources. La comunidad Machcan bloqueó el acceso a la
carretera, lo que habría generado una pérdida estimada de 0.3
miles de toneladas (KT) de producción de zinc. Si bien la empresa
minera ha anunciado recientemente que reanudó sus
operaciones, luego de que el acceso a la carretera haya sido
liberado, es importante reconocer la potencial pérdida que estos
conflictos generan. Cabe resaltar que la mina Atacocha tiene una
capacidad de producción de 4,500 toneladas por día para la
obtención de zinc, plomo y cobre.

A los conflictos mencionados, se suma nuevamente el bloqueo

del corredor minero del sur en Espinar (Cusco), lo que afecta las
operaciones de Las Bambas, que recientemente había reanudado
sus operaciones. Esta situación no solo afecta a la empresa
minera, sino también a más de 200 empresas proveedoras de
servicios e insumos del distrito de Challhuahuacho, según la
Cámara de Comercio de Apurímac. Cabe resaltar que, en 2021,
la región Apurímac aportó con el 12.6% en la producción cuprífera
nacional, solo por detrás de Áncash (20.2%) y Arequipa (18.4%).
 Acciones como las registradas el 28 de febrero último, en las que
los manifestantes habrían cerrado las válvulas que abastecen de
agua el campamento minero Cuajone, no pueden tolerarse.
Desde ComexPerú, consideramos que no se puede permitir que
grupos violentos pongan en peligro la salud e integridad de las
personas. Hacemos un llamado a las autoridades del Gobierno
para dar pronta solución a estos conflictos, mediante espacios
que permitan el diálogo y el respeto del Estado de derecho. Se
deben respetar los derechos fundamentales de las personas, así
como el derecho a la actividad empresarial.

2.3. Fases de la actividad minera cateo, prospección, exploración,

explotación, comercialización

 LA EXPLORACIÓN MINERA
Es la primera etapa del ciclo minero y su objetivo es encontrar
zonas donde exista mineral, es decir, un "yacimiento”, determinar
sus características y recursos minerales; y evaluar si su
explotación es posible. Son actividades de exploración minera: el
Cateo y la Prospección, Exploración Detallada, y Evaluación
preliminar del yacimiento. El cateo: Involucra el muestreo, labores
y reconocimientos simples de anomalías geológicas en superficie.
La prospección: Busca determinar posibles áreas de
mineralización con la ayuda de la ciencia y técnicas geológicas
más complejos. Se usan indicadores químicos y físicos, fotos
aéreas, datos satelitales, mapas geológicos, etc. El cateo y
prospección no generan impactos en el ambiente, por ello son
libres y no requieren autorizaciones por parte de las autoridades,
pero si deben hacerse con respeto a los derechos, valores y
costumbres de la comunidad. Si el resultado del cateo y la
prospección es positivo, se continuará con una exploración más
detallada. Para esto, primero hay que obtener del Estado, el
derecho a explorar y explotar el subsuelo y los minerales que se
encuentran en esa zona, y que pertenecen a todos los peruanos.
Este derecho se llama “concesión minera”. La exploración
detallada incluyen toma de muestras al detalle, análisis
geoquímicos, cavado de zanjas, geofísica, perforaciones, etc.

 DESARROLLO DE LA MINA
Durante esta etapa la empresa estudia y evalúa si es posible
explotar el yacimiento. Luego realiza todo lo necesario para iniciar
las actividades de operación, como obtener la aprobación de sus
estudios ambientales, estudios de factibilidad e ingeniería,
conseguir los permisos y construir las instalaciones.

 LA OPERACIÓN MINERA
La operación minera consiste en la explotación de un yacimiento
de mineral, es la etapa del ciclo minero en la que se extrae el
mineral contenido en un yacimiento, generalmente es la etapa
mas larga de todas. Una mina se encuentra en operaciones
cuando se está excavando tierra y/o roca del suelo y la planta
procesadora está obteniendo un producto con valor que se puede
comercializar. Las operaciones mineras pueden ser subterráneas
(socavón) cuando el mineral se encuentra a mucha profundidad; o
a tajo abierto, si el yacimiento se encuentra cerca de la superficie
o es muy grande. Para la explotación se utilizan explosivos y
maquinarias pesadas que sacan las rocas con minerales y se
transportan a la planta de procesamiento que obtiene
concentrados para su comercialización. Luego será purificado
en fundiciones y refinerías para su uso final.

 CIERRE DE MINA
El cierre de una mina puede durar varios años. Se debe planificar
con anticipación, desde que comienzan las actividades mineras,
para evitar que queden sitios contaminados o “pasivos
 ambientales”. El cierre de mina es la última etapa del ciclo minero,
todas las minas tienen algún día que cerrar. El cierre de minas es
definido como la ordenada, segura y ambientalmente responsable
conversión de una mina operativa a un estado cerrado. El cierre
de minas es importante y es uno de los temas más discutidos
entre las autoridades, empresas mineras y la ciudadanía. Las
poblaciones locales se preocupan por lo que se “dejará atrás”.
Todos los grupos de interés, quieren asegurarse que no haya
sitios contaminados, llamados también pasivos. Las etapas del
cierre son el cierre progresivo durante la operación, el cierre final
cuando se termina la explotación del mineral, y la etapa post
cierre, después de parar las operaciones, el cierre de una mina
puede durar de 2 a 10 años.

2.4. Concesiones mineras

La evolución de las concesiones mineras refleja, en buena
medida, las expectativas de los inversionistas (grandes, medianos
y pequeños) respecto a las oportunidades de negocio que
presenta el sector minero, que arrojó rentabilidades muy altas
entre 2005 y 2011. En el capítulo anterior vimos que América
Latina se convirtió en una región receptora de importantes
inversiones en exploración minera siendo el Perú uno de los
principales destinos de estos flujos de inversión. La promulgación
del Decreto Legislativo 708 (Ley de Promoción de Inversiones en
el sector minero, 1991), fue otro factor clave para el crecimiento
de las concesiones mineras en la medida que –modificando la
Ley General de Minería de 1981– se orienta a liberalizar el sector
minero, para lo cual deroga la gran mayoría de normas que daban
atribuciones y derechos al Estado para actuar como agente
económico en el sector. Así, establece que el cateo y prospección
es libre en todo el territorio nacional y que la comercialización de
sustancias minerales es libre, interna y externamente y para su
ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesión.
Estamos entonces ante un escenario en el que el Estado deja el
 camino libre para que los agentes económicos expandan la
búsqueda de recursos mineros por todo el país. En las siguientes
páginas presentaremos información sobre la evolución de las
concesiones mineras a nivel nacional y sus características, para
luego mostrar su distribución en el territorio y los problemas que
genera.

 AVANCE DE LAS CONCESIONES MINERAS A NIVEL

NACIONAL
La evolución de la entrega de concesiones en el período 1991-
2013 considerando el número de concesiones y la superficie
concesionada. La primera constatación es que las concesiones
entregadas crecen moderadamente en los años 90 pero estas un
salto a partir de 2002 en adelante, con dos puntos de inflexión: en
2009 y en 2013. Ambos puntos están asociados a la caída de
precios de los minerales en el mercado internacional por la crisis
financiera, en el primer caso, y por la desaceleración de la
economía china y la recesión europea, en el segundo. El número
de concesiones entregadas pasa entonces de un período de bajo
crecimiento en los años

2.5. Trasporte minero

CONCESION DE TRANSPORTE MINERO Artículo 22 del Texto

Único Ordenado de la Ley General de Minería Transporte minero
es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de
productos minerales, por métodos no convencionales. Los
sistemas a utilizarse podrán ser: - Fajas transportadoras; -
Tuberías; o, - Cable carriles. La Dirección General de Minería,
con informe favorable del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y opinión del Consejo de Minería, podrá agregar
nuevos sistemas a esta definición. (Definiciones, Dec. Leg. Nº
109 y Artículo 20, inc. d), Dec. Leg. Nº 708) Artículo 23.- La
concesión de transporte minero confiere a su titular el derecho de
 instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de
productos minerales entre uno o varios centros mineros y un
puerto o planta de beneficio, o una refinería o en uno o más
tramos de estos trayectos. (Art. 20, inc. d), Dec. Leg. Nº 708)

3. DESARROLLE Y EXPLIQUE LA CLASIFICACIÓN DE LOS

MINERALES, PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL
APROVECHAMIENTO DE SUSTANCIAS MINERALES, QUE ES
PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO, (OPOSICIÓN, NULIDAD,
ABANDONO, RECUSACIÓN).

3.1. Clasificación de los minerales

La clasificación mineral se basa en la composición química y en la estructura

interna, las cuales en conjunto representan la esencia de un mineral y
determinan sus propiedades físicas. De acuerdo con la composición química,
los minerales se dividen en clases según el anión o grupo aniónico dominante,
por ejemplo, los óxidos, los haluros, los sulfuros y los silicatos, entre otros.

Los minerales poseen el mismo anión o grupo aniónico dominante en su

composición, por eso tienen semejanzas familiares y características más clara
y fuertemente marcadas que aquellas que comparten los minerales que poseen
el mismo catión dominante. Ejemplo de ello son los carbonatos, ya que estos
se parecen más entre sí que los minerales de cobre.

Los minerales relacionados por el dominio del mismo anión tienden a

presentarse juntos en el mismo lugar o en yacimientos geológicos semejantes;
por ejemplo, los sulfuros generalmente se presentan en asociaciones próximas
a depósitos del tipo de vetas o reemplazamiento, mientras que los silicatos
forman la mayor parte de las rocas de la corteza terrestre.

Es importante destacar que la química sola no es suficiente para caracterizar

adecuadamente un mineral. Para una apreciación compleja de la naturaleza de
los minerales y para la determinación de las estructuras internas se necesita el
uso de los Rayos X. Los llamados principios cristaloquímicos fueron utilizados
por W.L. Bragg y V. M. Goldschmidt para los minerales silicatados, a los cuales
se les dividió parcialmente en subclases sobre la base de la composición
química y principalmente en función de la estructura interna. Dentro de la clase
de los silicatos, por lo tanto, existen silicatos a láminas y en cadenas que son
subclases, basadas en la disposición estructural de los tetraedros de SiO 2.
Estos principios estructurales, en combinación con la composición química,
proporcionan una clasificación lógica.

En base a este esquema se tiene la siguiente clasificación:

 Elementos nativos
 Sulfuros
 Sulfosales
 Óxidos e hidróxidos
 Haluros
 Carbonatos, nitratos y boratos
 Sulfatos y cromatos
 Volframatos y molibdatos
 Fosfatos, arseniatos y vanadatos
 Silicatos

Elementos Nativos

Son los que se encuentran en la naturaleza en estado puro, se dividen en

metálicos y no metálicos, y están conectados por la clase de transición de los
semimetales.

 Metálicos

Son los más comunes y forman tres grupos:

 o Grupo del oro: oro, plata, cobre y plomo.

Los elementos de este grupo pertenecen a la misma familia en la

clasificación periódica de los elementos, por lo tanto, sus átomos tiene
propiedades químicas semejantes y todos son lo suficiente inertes como
para encontrarse en un estado elemental en la naturaleza.

Las propiedades similares de este grupo de minerales provienen de su

estructura común, por eso son blandos, maleables, dúctiles y séctiles;
además, todos son buenos conductores del calor y de la electricidad,
tiene brillo metálico y fractura astillosa con puntos de fusión bajos. Estas
propiedades son consecuencia de su enlace metálico, y todos
pertenecen al sistema cúbico por lo que tienen densidades muy
elevadas.
Las características que diferencian a los minerales de este grupo
dependen de las propiedades de los átomos de los distintos elementos,
de ahí proviene el amarillo del oro, el rojo del cobre y el blanco de la
plata.
Grupo del platino: platino, paladio, iridio y osmio.

Este grupo de metales son más duros y tiene puntos de fusión más
elevados que los metales del grupo del oro.

o Grupo del hierro: hierro y ferroníquel.

Los metales de este grupo son isométricos e incluyen el hierro puro (Fe), que
se presenta raramente en la superficie de la Tierra, y dos especies de
ferroníquel (kamancita y taenita), que son comunes en los meteoritos de hierro.
Es posible que las aleaciones de Fe-Ni de este tipo constituyan una gran parte
del núcleo de la Tierra; además, se han encontrado mercurio, tántalo, estaño y
zinc.
 Plata Cobre Hierro
(SGM-CM) (SGM-CM) (SGM)

 Semimetales

Son los que se encuentran en estado nativo, aunque raramente cristalizan en

un mismo sistema y forman estructuras de un mismo tipo. En este grupo se
clasifica el arsénico, el antimonio y el bismuto. Los miembros de este grupo
poseen propiedades físicas semejantes ya que son quebradizos, no maleables
y conducen el calor y la electricidad menos que los metales nativos. Además,
este tipo de enlace intermedio entre el metálico y el covalente es más fuerte y
más direccional que el puramente metálico, dando lugar a una simetría menor.

Arsénico Antimonio Bismuto

(SGM-CM)

 No Metálicos
Este tipo de minerales son de gran valor en el comercio y la industria. En este
grupo, por ejemplo, se encuentra el carbón en forma de grafito o diamante y el
azufre.

Sulfuros
Los sulfuros son muy importantes ya que comprenden la mayoría de las menas
minerales. En esta clase se incluyen los sulfoarseniuros, los arseniuros y los
telururos, los cuales son similares a los sulfuros pero más raros.
La mayoría de estos minerales son reconocibles porque su brillo es metálico,
son opacos, tienen colores distintivos y raya de colores característicos. Los no
opacos, como el cinabrio, el rejalgar y el oropimente, poseen índices de
refracción elevados y transmiten luz sólo en los bordes delgados.

Muchos de los sulfuros tienen enlaces iónicos y covalentes pero otros, que
poseen la mayoría de propiedades de los metales, tienen parcialmente enlaces
metálicos. Algunos ejemplos son los siguientes: calcocita, galena, acantita,
esfalerita, cinabrio, pirrotita bornita, calcopirita, pirita, marcasita, arsenopirita,
rejalgar, oropimente, estibinita, calcosina, covelina, cobaltita, molibdenita, etc.
Calcopirita Estibinita Cinabrio
(SGM-SLP) (SGM-SLP) (SGM)

Sulfosales

En este grupo de minerales el azufre toma el lugar del oxígeno en los ácidos
oxigenados más comunes y más conocidos, como el ácido carbónico, ácido
sulfúrico o el ácido fosfórico. Las sulfosales son importantes porque nos
pueden indicar cierto número de minerales de azufre diferentes a los sulfuros.
Muchas especies de este grupo son raras, están íntimamente asociadas con
otros minerales similares y con frecuencia están imperfectamente cristalizadas.
Las sulfosales se presentan normalmente como minerales secundarios en
filones hidrotermales asociados con los sulfuros más corrientes. En raras
ocasiones son compuestos que contienen plata, cobre o plomo, pero sólo unos
pocos son lo suficientemente abundantes para servir de menas de estos
metales. Algunos ejemplos son: livingstonita, techmanita, zinkenita, miargirita,
berthierita, plagionita, baumhaureita, hetermorfita, tennantita, jamesonita,
semseyita, boulangerita, bournonita, pirargirita, samsonita, tetraedrita,
lengenbachita, jordanita, estefanita, pilobasita, etc.

 
 Pirargitita Livingstonita
(SGM-CM) (SGM-CM)

Óxidos e Hidróxidos

En esta clase se encuentran aquellos compuestos naturales en los que el

oxígeno aparece combinado con uno o más metales, cuyo aspecto y
características son diversos. Los óxidos, por ejemplo, son un grupo de
minerales relativamente duros, densos y refractarios; generalmente se
presentan en forma accesoria en las rocas ígneas y metamórficas, y en forma
de granos dendríticos resistentes en los sedimentos.

Los hidróxidos tienden a ser menos duros y de menor densidad, y aparecen

principalmente como aleación secundaria o como productos de meteorización,
como la limonita, a partir de los compuestos de hierro, la estibiconita de la
antimonita, entre otros.

Dentro de la clase de óxidos hay algunos minerales que son de gran

importancia económica, entre ellos los principales minerales de hierro
(hematites y magnetita), el cromo (cromita), el manganeso (pirolusita, así como
los hidróxidos manganita, romancita (psilomelana) y el estaño (casiterita). El
tipo de enlace en las estructuras de óxidos es por lo general fuertemente
iónico. El hielo es un óxido simple (H 2O) que cristaliza en el sistema hexagonal
entre 0º C y -80ºC y en el sistema cúbico a una temperatura más baja.

Como ejemplos de esta clase de minerales se pueden mencionar: cuprita,

ilmelita, espinela, gahnita, magnetita, cromita, crisoberilo, casiterita, rutilo,
pirolusita, diásporo, goethita, manganita, limonita, bauxita, brucita, cincita,
gibbsita, psilomelano, etc.

 
  

Rutilo Pirolusita Cuprita con calcita,

(SGM-CM) (SGM-SLP) cobre, malaquita y azurita
(SGM-CM)

Haluros
Este grupo de minerales está constituido por combinaciones químicas de
metales con los halógenos como el flúor, cloro, bromo y yodo. Generalmente
tienen poca dureza, un peso específico bajo y brillo vítreo; su color puede variar
bastante, como en el caso de la fluorita y algunos pueden considerarse de gran
importancia económica. Los haluros son los ejemplos más perfectos del
mecanismo de enlace iónico puro. Todos los haluros cúbicos tienen puntos de
fusión de moderado a elevado, y en ese estado son malos conductores del
calor y de la electricidad. La conductividad eléctrica se efectúa por electrólisis,
es decir, obedece al transporte de cargas por los iones y no por los electrones
y a medida que aumenta la temperatura y son liberados los iones por el
desorden térmico, aumenta rápidamente la conductividad eléctrica, llegando a
ser excelente en el estado de fusión. Esta conductividad de los haluros
fundidos se aprovecha en los procesos industriales.

Algunos ejemplos de esta clase son: halita, silvinita, carnalita, fluorita, criolita,
atacamita.
 Halita Atacamita Fluorita
(SGM-SLP) (SGM-GRC) (SGM-SLP)

Carbonatos, nitratos y boratos

Los carbonatos son aquellos minerales que están constituidos por la

combinación química de un metal con el grupo aniónico carbonato, por lo que
éstos son los más difundidos. Entre sus características se puede mencionar
que poseen dureza media o baja, son generalmente blancos, pero también
pueden presentar vivos colores, a veces son transparentes o translúcidos por lo
que son fácilmente localizables en hermosas cristalizaciones. A diferencia de
los minerales de otras clases, los carbonatos tienen la característica de
disolverse con efervescencia en el ácido clorhídrico diluido, en frío y en
caliente, por lo que son fácilmente identificables.

Los carbonatos anhidros importantes pertenecen a tres grupos isoestructurales:

 Grupo de la calcita: calcita, magnesita, siderita, rodocrosita,

smithsonita.
 Grupo del aragonito: aragonito, witherita, estroncianita, cerucita.
 Grupo de la dolomita: dolomita, ankerita.

Además de los minerales de estos tres grupos sólo tienen importancia los
carbonatos básicos de cobre: la azurita y la malaquita.
Los nitratos que se presentan escasamente en la naturaleza son fácilmente
solubles en agua. El nitro sosa o nitrato de Chile es conocido por su
importancia comercial. Entre los más importantes tenemos el nitro y la nitratina
(nitrato de Chile).
Los boratos minerales se encuentran, en raras ocasiones, en yacimientos
utilizados industrialmente. La mayoría presentan un peso específico bajo y
brillo vítreo o graso; son en gran parte incoloros, blancos, grises, transparentes
o translúcidos; los compuestos hidratados se vuelven fácilmente opacos y
harinosos en contacto con el aire y frecuentemente se desmenuzan. Entre los
más abundantes se encuentran la kernita, el bórax, la ulexita y la colemanita.

Calcita variedad diente de Colemanita Magnesita

perro (SGM-SLP) (SGM-SLP) (SGM-CM)

Sulfatos y Cromatos

Los minerales de este grupo tienen una dureza inferior a 3.5, por ejemplo las
especies minerales ricas en agua, cuya dureza baja hasta 2. Sus propiedades
ópticas resaltan los valores más pequeños de los índices de doble refracción.
La formación de sulfatos tiene lugar en las condiciones de elevada
concentración de oxígeno, es decir, en elevada presión parcial del oxígeno en
el medio ambiente y a temperaturas relativamente bajas. En esta clase de
minerales se observa una gran diversidad de compuestos, pero que son poco
comunes entre ellos. La clase se puede dividir en:
     Sulfatos anhidros y cromatos

 Grupo de la baritina: los sulfatos de bario, estroncio y plomo poseen

cristales íntimamente relacionados por su hábito y constantes
cristalográficas. Los miembros de este grupo son: baritina, celestina,
anglesita.
 Anhidrita
 Crocoíta

     Sulfatos básicos e hidratados:

 Yeso
 Antlerita
 Alunita

Celestina Anhidrita Yeso

(SGM-SLP) (SGM)

 Volframatos (o tungstenatos) y molibdatos

Se trata de un pequeño grupo de minerales de mena que son coloridos e

interesantes. El tungsteno (W) tiene un peso atómico mucho mayor (184) que
el molibdeno (96), ambos pertenecen a la misma familia de la tabla periódica y,
debido a la contracción lantánida, tienen el mismo radio iónico. Debido a esto,
cada uno de ellos puede sustituir fácilmente al otro como catión coordinador.
Pero en la naturaleza es raro encontrar volframios primarios casi por completo
exentos de molibdeno y viceversa. En los minerales secundarios es más
común la asociación mutua de los dos elementos en solución sólida.

Como ejemplos de este tipo de minerales tenemos: volframita, scheelita,

powellita, wulfenita.

Scheelita Wulfenita

 Fosfatos, Arsenatos y Vanadatos

Esta clase comprende un gran número de minerales de vivos colores que son
poco conocidos. Se caracterizan por la presencia, en el grupo aniónico, de
fósforo (fosfatos), arsénico (arseniatos) y vanadio (vanadatos). Algunos tienen
una gran importancia para la extracción de elementos químicos poco comunes.
Como ejemplos se pueden mencionar los siguientes: litiofilita, trifilita, monacita,
apatito, piromorfita, vanadinita, eritrita, ambligonita, lazurita, escorzalita,
wavelita, turquesa, autunita, carnotita.
Turquesa Monacita Carnotita

 Silicatos
En la clasificación de los silicatos se encuentran alrededor de una tercera
parte de los minerales conocidos. Son importantes porque muchos son
preciosos como las gemas y otros se explotan industrialmente. Los silicatos
son los materiales cerámicos más importantes y contribuyen de diversa
manera en nuestra civilización y el nivel de vida, por ejemplo los ladrillos,
las piedras, el cemento y el vidrio empleados en la construcción de los
edificios que se derivan de gran parte de estos minerales. El conocimiento
de los mismos puede ampliarse ya que sabemos que la Luna y todos los
planetas de nuestro sistema solar tienen cortezas rocosas de silicatos y
óxidos muy parecidos a los de nuestro planeta Tierra.

Algunos son elementos de las rocas sumamente comunes, como es el

caso de las rocas ígneas, las que constituyen más del 90% de la corteza
terrestre. Por lo general todos los silicatos poseen una elevada dureza (6-8)
y son poco alterables, están formados esencialmente por grupos
tetraédricos (SiO4), por un silicio y cuatro oxígenos dispuestos como los
vértices de un tetraedro.

En la estructura de un silicato estos tetraedros pueden aislarse entre sí

(neosilicatos), o bien reunirse en grupos de dos (sorosilicatos); también
pueden unirse formando anillos (ciclosilicatos) y cadenas muy prolongadas
 (inosilicatos); o disponerse en superficies planas (filosilicatos), e incluso en
construcciones espaciales formando un armazón tridimensional
(tectonosilicatos).

Una característica, que resulta menos detectable en las demás clases, es

que constituyen familias isomorfas, es decir, que su composición química
varía gradualmente de un mineral a otro, de modo que el primero y el último
son totalmente diferentes entre sí. En el caso del olivino, por ejemplo, entre
el término rico en magnesio (forsterita) y el rico en hierro (fatalita) existe
toda la gama de minerales de composición intermedia.

 Nesosilicatos

Los silicatos con grupos tetraédricos SiO 4 independientes se llaman

nesosilicatos (del griego nesos, que significa isla) u ortosilicatos (del
griego orthos que significa normal). Los minerales de este grupo tiene
valores relativamente altos de peso específico y dureza, su hábito cristalino
es comúnmente equidimensional y no existen direcciones pronunciadas de
exfoliación. La forsterita y la fayalita son minerales muy comunes de las
rocas ígneas de alta temperatura.

Entre los nesosilicatos tenemos:

o Grupo de la fenaquita: fenaquita, willemita.

o Grupo del olivino: forsterita, fayalita.
o Grupo de los granates: piropo, almandino, espersartina.
o Grupo del circón: circón.
o Grupo Al2SiO5: andalucita, silimanita, cianita, topacio, estaurolita.
o Grupo de la humita: condrodita, datolita, esfena, cloritoide.

 
 Granate Estaurolita
(SGM-SLP) Imagen tomada de:

 Sorosilicatos

Los silicatos con grupos tetraédricos SiO 4 conectados, y que dan lugar a
grupos Si2O7, se clasifican como sorosilicatos (del griego soros, que
significa montón) o disilicatos (en referencia a los dobles agrupaciones
tetraédricos). Se conocen alrededor de 70 minerales pero en su mayor parte
son raros. Entre los más importantes se tienen: hemimorfita, lawsonita. El
grupo de la epidota: clinozoisita, epidota, alanita, idocrasa (vesubianita). Los
minerales de este último grupo son isoestructurales y forman cristales
monoclínicos.

Epidota Hemimorfita
 

 Ciclosilicatos
Si se concentran más de dos tetraedros se forman estructuras cerradas
en forma de anillo y los anillos cuádruples poseen la composición Si 4O12.
Este grupo de silicatos anulares reciben también el nombre de
ciclosilicatos (del griego kyclos, que significa círculo). Como ejemplo de
estos minerales tenemos: axinita, berilo, cordierita, turmalina.

Turmalina Berilo

 Inosilicatos
 Los tetraedros también pueden unirse formando cadenas simples
infinitas, llamados inisilicatos (del griego inos, que significa hilo).
Además, estas cadenas sencillas pueden unirse después lateralmente,
compartiendo más oxígenos de algunos de los tetraedros para firmar
bandas o cadenas dobles.

En los inosilicatos existen dos importantes grupos de minerales, los

piroxenos (de única cadena) y los anfíboles (doble cadena). Entre estos
dos grupos existe similitud en la cristalografía y en las propiedades
físicas y químicas. Pero la mayor parte de los piroxenos y anfíboles son
monoclínicos, por lo que ambos grupos tienen miembros ortorrómbicos.
El color, brillo y dureza de las especias análogas son parecidos, el peso
específico y el índice de refracción son más bajos en los anfíboles que
 en los piroxenos. Además, los cristales tienen, a menudo diferentes
hábitos. El piroxeno se presenta en prismas gruesos, mientras que los
anfíboles tienden a tener cristales alargados, a veces aciculares.
También sus exfoliaciones son distintas.

       Familia de los piroxenos

o Serie enstatia-ortoferrosita: enstantia, hiperstena, pigeonita.

o Serie diópsido-hedenbergita: diópsido, hedenbergita, augita.
o Grupo del piroxeno sódico: jadeíta, egirina, espodumena.
o Grupo de los piroxinoides: wallastonita, rodonita, pectolita.

       Familia de los anfíboles

o Antofilita
o Serie de la commingtonita: commingtonita, grunereita.
o Serie de la tremolita: tremolita, actinolita, horblenda.
o Grupo de los anfíboles sódicos: glaucofano, riebeckita.

Wollastonita Hornblenda
  Filosilicatos

Cuando tres de los oxígenos de un tetraedro se comparten con tetraedros

contiguos se forman láminas planas infinitamente extensas de composición
unitaria Si2O5, a este tipo se le denominan filosilicatos (del griego phyllon, que
significa hoja).

Todos los miembros de este grupo tienen hábito hojoso o escamoso y una
dirección de exfoliación dominante; son generalmente blandos, de peso
específico relativamente bajo y las láminas de exfoliación pueden ser flexibles e
incluso elásticas.

o Grupo de las serpentinas: antigorita, crisotilo.

o Grupo de minerales arcillosos: calinita, talco, pirofirita.
o Grupo de las micas: moscovita, flogopita, biotita, lepidolita,
margarita.
o Grupo de la clorita: clorita.
o Apofilita, prehnita, crisocola.

Biotita Flogopita
(SGM-CM) (SGM-SLP)

 Tecnosilicatos
Cuando los cuatro oxígenos de un tetraedro SiO 4 son compartidos por
tetraedros contiguos se obtiene una red tridimensional de composición
 unitaria SiO2, a estos se les denomina tectonosilicatos (del griego tecton,
que significa constructor). Casi el 64% de la corteza terrestre está
constituida por estos minerales formados alrededor de un armazón
tridimensional de tetraedros SiO4.

Entre los principales grupos se tienen:

 Grupo SiO2: cuarzo, tridimita, cristobalita, ópalo.

 Grupo de los feldespatos
o Serie de los feldespatos potásicos: microclina, ortosa, sanidina.
o Feldespatos plagioclasas: albita, anortita.
 Grupo de los feldespatoides: leucita, nefelina, sodalita, lazurita, petalita.
 Serie de las escapolitas: marialita, meionita, analcima.
 Grupo de las zeolitas: natrolita, chabazita, heulandita, estilbita.

Danburita Cuarzo Ahumado

(SGM-CM) (SGM-SLP)

3.2. Problemáticas en torno al aprovechamiento de sustancias

minerales

Uso sostenible de los recursos naturales: El artículo 28 de la Ley

26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, establece que el aprovechamiento sostenible
implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en
cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación
y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso. Al
referirnos al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales no renovables, el mismo artículo 28 intenta una
definición que resulta muy poco precisa y bastante confusa al
señalar que este aprovechamiento consiste en la explotación
eficiente de los mismos “bajo el principio de sustitución de valores
o beneficios reales, evitando o mitigando el impacto negativo
sobre otros recursos del entorno y del ambiente”. No obstante,
resulta preciso reconocer, que el concepto de sostenibilidad21 se
entiende también como aquel que es capaz de integrar las
variables de crecimiento económico, protección ambiental y
equidad o justicia social, por lo que el desarrollo de una actividad
de aprovechamiento de recursos naturales renovables yo no
renovables debe tener en cuenta estos elementos y su
integración donde la participación de las poblaciones locales y su
identificación con el proyecto cobra un peso estratégico. El
concepto de uso sostenible de los recursos naturales involucra su
manejo sostenible, mediante actividades de caracterización,
evaluación, planificación, aprovechamiento, regeneración,
reposición, protección y control conducentes a asegurar la
producción sostenible y la conservación de la diversidad
biológica, lo recursos naturales y el ambiente. 1.6 La distinción
entre suelo y sub suelo y los yacimientos mineros: Los conceptos
de suelo y sub suelo son de carácter primordial para comprender
desde el punto de vista jurídico la actividad minera, la cual para
poder ejercerla se requiere de la parte superficial o suelo de la
zona donde se ubica el yacimiento, aunque en estricto es la
extracción de las sustancias minerales que se encuentran
contenidas en el sub suelo, es decir, en el interior de la corteza
terrestre. Para comprender mejor, vamos a partir de las siguientes
interrogantes para explicar el principio que establece la
separación del suelo y del sub suelo. - ¿Qué se entiende por
 suelo? - ¿Qué se entiende por subsuelo? - ¿Se requiere
autorización del dueño del suelo para extraer los recursos
mineros?

3.3. Que es procedimiento ordinario minero, (oposición, nulidad,

abandono, recusación).

Según el D.S. N° 020-2020-EM DECRETO SUPREMO QUE

APRUEBA EL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS
MINEROS tenemos que:

ARTÍCULO 111 OPOSICIÓN

POR MEJOR DERECHO SOBRE PETITORIOS MINEROS

El titular de una concesión minera con título definitivo puede
oponer su mejor derecho a cualquier petitorio minero que se haya
formulado sobre todo o parte de un área, cualquiera sea el título o
antecedente que se invoque respecto de ellos. El interesado debe
seguir el procedimiento de oposición que regula el presente
Reglamento.
ARTÍCULO 112 REQUISITOS DE OPOSICIÓN
112.1 La oposición es un procedimiento de evaluación previa
sujeto al silencio administrativo negativo, que puede formularse
hasta antes de la expedición del título de concesión y se resuelve
en un plazo de sesenta y siete (67) días hábiles , de conformidad
a los artículos 146 y 147 del TUO de la LGM 112.2.La oposición
referida al artículo 144 de la LGM se presenta ante el INGEMMET
o Gobierno Regional que tiene a su cargo el expediente, y debe
cumplir con los siguientes requisitos:
a. Indicar los nombres, apellidos, domicilio en la capital de la
provincia de la sede de la dependencia competente ante quien la
presente, su Documento Nacional de Identidad - DNI, Registro
Único del Contribuyente - RUC y firma del solicitante.
 b. Indicar los datos de inscripción registral (número de asiento,
partida registral y Oficina Registral) de la persona jurídica y su
representante o apoderado, en caso el opositor sea una persona
jurídica.
c. Indicar el nombre y código único del petitorio al que se opone y
los de su concesión o petitorio afectado.
d. Adjuntar copia de la prueba pertinente.
e. Indicar la fecha y número de la constancia de pago del derecho
de trámite realizado ante la propia entidad o adjuntar la copia de
la constancia de pago del derecho de trámite realizado en las
instituciones financieras autorizadas. 112.3.No procede la
oposición contra los petitorios mineros por afectación de predios u
otros derechos distintos al que otorga el título de concesión
minera, resolviéndose de plano sin más trámite, después de
presentadas las publicaciones dentro del plazo de Ley.

ARTÍCULO 80 CANCELACIÓN, REDUCCIÓN,

IMPROCEDENCIA Y NULIDAD

80.1 Si durante el trámite de las solicitudes de concesión de

beneficio, labor general o transporte minero, la Dirección General
de Minería o Gobierno Regional advierte que la solicitud o
petitorio presentado se superpone a otro petitorio anterior o
concesión de igual naturaleza en forma total, declara la
cancelación total y el archivo definitivo de la solicitud presentada.
Si la superposición es parcial ordena al solicitante la reducción de
área de su solicitud.
80.2 Si durante el trámite de las solicitudes de concesión de
beneficio, labor general o transporte minero, la Dirección General
de Minería o Gobierno Regional advierte que la solicitud o
petitorio presentado se superpone a otro petitorio anterior o
concesión de diferente naturaleza en forma total o parcial, la
Dirección General de Minería o Gobierno Regional verifica si el
nuevo petitorio o solicitud afecta o no el derecho a explorar,
explotar u otro derecho concedido al primer peticionante o al
titular de concesión otorgada. En este caso, el solicitante debe
acreditar el acuerdo con el titular de la concesión de naturaleza
diferente, sobre el uso del área de dicha concesión, siempre que
no impida o dificulte la actividad minera de sus titulares o
concesionarios, de acuerdo con lo establecido en el numeral 4)
del artículo 37 de la LGM.
80.3 Si las solicitudes de concesión de beneficio, labor general o
transporte minero, son formuladas por personas inhábiles para el
ejercicio de la actividad minera, estas deben ser declaradas
improcedentes. En caso corresponda, el Consejo de Minería en
aplicación de lo dispuesto en el artículo 63 de la LGM, declara la
nulidad del título otorgado.

ARTÍCULO 34 ABANDONO

El abandono debe ser declarado por el INGEMMET o Gobierno

Regional. Para tal efecto, verificado el incumplimiento de los
plazos señalados en las normas del procedimiento aplicable al
título en formación, se remite el expediente al superior jerárquico
con el proyecto de Resolución respectiva, de ser el caso.

ARTÍCULO 120 RECUSACIÓN Y ABSTENCIÓN

En el caso de una recusación contra alguna autoridad del

INGEMMET, la Dirección General de Minería, el Consejo de
Minería o el Gobierno Regional con competencia en los
procedimientos del 119 Ministerio de Energía y Minas 124
ARTÍCULO presente Reglamento; o, que estas se abstengan por
encontrarse comprendidas en alguna de las causales de
abstención referidas en el artículo 99 del TUO LPAG o en el
artículo 100 de la LGM, el superior jerárquico resuelve y
determina quién debe ser el reemplazante, conforme al artículo
 152 de la LGM para la recusación; y las normas del TUO LPAG
para la abstención.

4. DESARROLLE Y EXPLIQUE SOBRE EL CANON Y REGALÍAS

MINERAS, LA RECAUDACIÓN Y SU DISTRIBUCIÓN, LA MINERÍA
ILEGAL, LA MINERÍA INFORMAL Y ANALIZAR EL PROCESO DE
FORMALIZACIÓN MINERA.

4.1. El canon y regalías mineras

Información sobre la normatividad, composición, criterios de

asignación y montos de los principales conceptos por los cuales el
Gobierno Nacional realiza transferencias a los organismos del
Gobierno Nacional y a los Gobiernos Regionales y Locales. Base
legal ya spectos metodologicos - Canon

El Canon Minero, es la participación de la que gozan los Gobiernos

Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos
Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado,
por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y
no metálicos).
 
Los Canon existentes son: el Canon Minero, Canon
Hidroenergético, Canon Gasífero, Canon Pesquero, Canon
Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son
regulados por las Leyes Nº 27506, 28077 y 28322; mientras que el
denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante
legislación especial para cada departamento.
 
DEFINICIONES
  El Canon Minero, es la participación de la que gozan los
Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotación de recursos minerales,
metálicos y no metálicos.
 El Canon Hidroenergético, es la participación de la que gozan los
Gobiernos Regionales y Locales sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la utilización del recurso hídrico en la
generación de energía eléctrica.
 El Canon Gasífero, es la participación que perciben las
circunscripciones donde está ubicado geográficamente el recurso
natural sobre los ingresos que percibe el Estado en la explotación
de gas natural y condensados.
 El Canon Pesquero, es la participación de la que gozan las
circunscripciones sobre los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado por la explotación de los recursos hidrobiológicos
provenientes de las empresas dedicadas a la extracción comercial
de pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos de
aguas marítimas y continentales, lacustres y fluviales, y de aquellas
empresas que además de extraer estos recursos se encarguen de
su procesamiento.
 El Canon Forestal, es la participación de la que gozan las
circunscripciones del pago de los derechos de aprovechamiento de
los productos forestales y de fauna silvestre, así como de los
permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon Minero estuvo
constituido por el 20% del Impuesto a la Renta pagado por los
titulares de la actividad minera. Sin embargo, en los cálculos de los
importes que regirán desde junio del 2002, dicho porcentaje se
incrementó a 50% según lo establece la Ley de Canon (Ley N°
27506).
 
BASE LEGAL
 
 Ley Nº 27506 (publicada el 10 de julio de 2001).
 Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 09 de enero
de 2002).

 D.S. N° 003 -2003 - EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF-

Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 09 de enero de
2003).

 D.S,. N° 115 -2003-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, que

aprobó el Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de
agosto de 2003).

 Ley N° 28077 - Modificación de la Ley N° 27506 -Ley de Canon

(publicada el 26 de setiembre de 2003)

 D.S. N° 029 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF,

mediante el cual se aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley
del Canon (publicado el 17 de febrero de 2004).
 Ley N° 28322 - Modificación artículos de la Ley N° 27506, Ley de
Canon, modificados por la Ley Nº 28077 (publicada el 10 de agosto
de 2004).

 D.S. N° 187 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF,

mediante el cual se aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley
del Canon (publicado el 22 de diciembre de 2004).

 
CONSTITUCIÓN

 El Canon Minero, está constituido por el 50% (cincuenta por

ciento) del Impuesto a la Renta que obtiene el Estado y que pagan
los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los
recursos minerales, metálicos y no metálicos.
 El Canon Hidroenergético, se conforma del 50% del Impuesto a la
Renta que pagan las empresas concesionarias de generación de
energía eléctrica que utilicen el recurso hídrico.
 El Canon Gasífero, se conforma del 50% del Impuesto a la Renta,
50% de las Regalías y 50% de la participación del Estado en los
Contratos de Servicios.
  El Canon Pesquero, está constituido por el 50% del Impuesto a la
Renta y los Derechos de Pesca pagado por las empresas
dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor escala, de
recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y
continentales lacustres y fluviales.
 El Canon Forestal, se conforma del 50% del pago de los
derechos de aprovechamiento de los productos forestales y de
fauna silvestre, así como de los permisos y autorizaciones que
otorgue la autoridad competente.

4.2. La recaudación y distribución del canon minero

El Canon será distribuido entre los gobiernos regionales y

locales de acuerdo a los índices que fije el Ministerio de
Economía y Finanzas en base a criterios de Población y
Necesidades Básicas Insatisfechas. Su distribución es la
siguiente:
 El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la
municipalidad o municipalidades distritales donde se explota el
recurso natural.

 El 25% del total de canon para los gobiernos locales de las

municipalidades distritales y provinciales donde se explota el
recurso natural.

 El 40% del total de canon para los gobiernos locales del

departamento o departamentos de las regiones donde se
explote el recurso natural.

 El 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde

se explote el recurso natural. De este porcentaje los Gobiernos
Regionales deben transferir el 20% a las Universidades
Nacionales de su jurisdicción.

 
4.3. La minería ilegal
La minería ilegal es aquella que trabaja en zonas no permitidas
por la ley, trabaja en cuerpos de agua, usa maquinaria prohibida
para la pequeña minería y minería artesanal, no cuenta con una
Declaración de Compromiso y es por tanto sujeto de interdicción.
Los mineros ilegales no pueden formalizarse.

4.4. La minería informal

El minero informal es aquel que no trabaja bajo ninguna de las
condiciones antes mencionadas, y que además se ha acogido al
proceso de formalización impulsado por el Estado.
Si cumple con los requisitos establecidos puede llegar a ser
formal.

4.5. Proceso de formalización minera

El proceso de formalización minera es una estrategia del

Gobierno Nacional, la cual busca brindar y acompañar al pequeño
minero en el camino hacia la formalización de su actividad. Con la
finalidad de aunar esfuerzos, para ayudar a aquellas familias
mineras de bajos recursos económicos, que durante toda su vida
han realizado una minería a pequeña escala y de manera
tradicional, logren mejorar su calidad de vida mediante estrategias
de formalización minera, social, empresarial y ambiental. El
objetivo del proceso de formalización minera, en primer lugar, es
que los mineros tradicionales informales trabajen bajo el amparo
de un título minero, proceso que se tiene planeado a corto,
mediano y largo plazo, contando con el acompañamiento de los
programas que tienen en estos momentos el Ministerio de Minas
y Energía. En segunda instancia, se pretende brindar un
fortalecimiento a la parte asociativa y empresarial, es decir, que
estos mineros empiecen a asociarse como gremios (de barqueros
o de paleros) para que puedan realizar el proceso de
formalización a nivel empresarial. Asi mismo algo muy importante
 es que también se brinda un acompañamiento técnico a esas
unidades de producción minera, para que la actividad minera se
haga de una manera mucho más responsable con el medio
ambiente. DIFERENCIA ENTRE MINERÍA ILEGAL Y MINERÍA
INFORMAL La minería ilegal es aquella que en muchas
ocasiones se realiza de manera mecanizada que no tiene una
tradicionalidad en el tiempo y que se irrumpe en cualquier lugar
sin ningún tipo de autorización legal, sin título minero, y
obviamente, sin licencia ambiental; pues incurre en una serie de
daños ambientales que la mayoría de veces son irreversibles. La
minería informal o tradicional es aquella que el minero ha venido
realizando durante casi toda su vida, pero por lo general, por
circunstancias económicas (porque son pequeños mineros,
artesanales, que tienen escasamente para sobrevivir de su
actividad) no han podido llegar a una etapa de formalización a
nivel minero, como es la obtención de título minero porque tiene
una tramitología que es costosa, y en consecuencia, en la parte
ambiental tampoco tienen los permisos.

5. DESARROLLE Y EXPLIQUE CUÁLES SON LOS ÓRGANOS

JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS, CONSEJO DE MINERÍA,
DIRECCIÓN GENERAL DE MINERÍA; CONTROL Y SUPERVISIÓN DE
LA MINERÍA. (MINTRA. OSINERMING)

5.1. Órganos jurisdiccionales administrativos

La jurisdicción administrativa en asuntos mineros, corresponde al
Poder Ejecutivo y será ejercida por el Consejo de Minería, la
Dirección General de Minería, la Dirección de Fiscalización
Minera, los Órganos Regionales de Minería y el Registro Público
de Minería. Por Decreto Supremo podrán modificarse las
atribuciones asignadas a la Dirección General de Minería,
Dirección de Fiscalización Minera y Órganos Regionales de
Minería.
 La mención al Registro Público de Minería se entiende referida al
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero - INACC, de
conformidad con el art. 5 del D.S. Nº 015-2001- EM. Por D.S. Nº
008-2007-EM se aprobó la fusión por absorción del INACC con el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET,
correspondiéndole a este último la calidad de entidad
incorporante. Actualmente constituyen primera instancia
administrativa: la Dirección General de Minería, la Dirección
General de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección General de
Formalización Minera y el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
- INGEMMET. La Dirección de Fiscalización Minera no forma
parte de la estructura orgánica del Ministerio de Energía y Minas.
Sus funciones de fiscalización han sido transferidas al Organismo
Supervisor de la Inversión en Minería y Energía – OSINERGMIN
por la Ley Nº 28964, Ley que transfiere competencias de
supervisión y fiscalización de las actividades mineras al
OSINERG, con excepción de la fiscalización de las actividades de
la pequeña minería y la minería artesanal. Con relación a las
actividades de la pequeña minería y la minería artesanal, se ha
transferido a los gobiernos regionales las funciones señaladas en
los literales c) y f) del art. 59 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y las facultades asociadas a dichas
funciones indicadas en el Anexo del D.S. Nº 036-2007-PCM y en
el Anexo 01 de la R.M. Nº 562-2009-MEM/DM.

5.2. Consejo de minería

Conforme lo dispone el Texto Unico Ordenado de la Ley General

de Minería, aprobado por Decreto Supremo No.014-92-EM, la
jurisdicción administrativa en asuntos mineros, en su más alto
nivel dentro de la Administración Pública, corresponde al Consejo
de Minería.

Sus funciones y su organización se definen en su condición de

Tribunal Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el
Tribunal de Aduanas.
 El Consejo de Minería resuelve en última instancia todos los
asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la
primera instancia administrativa. Constituyen órganos de primera
instancia: la Dirección General de Minería, la Dirección General
de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección General de
Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geológico Minero
Metalúrgico.

Contra lo resuelto por el Consejo de Minería no procede recurso

alguno en la vía administrativa, pero a solicitud de parte,
formulada dentro de siete días de notificada la resolución, podrá
corregirse cualquier error material o numérico o ampliarse el fallo
sobre puntos omitidos.

Procede la interposición de Acción Contencioso Administrativa,

contra lo resuelto por el Consejo de Minería ante el Poder Judicial
dentro de los 3 meses siguientes a la notificación de la Resolución
emitida.

5.3. Dirección general de minería

Son atribuciones de la Dirección General de Minería, las
siguientes:
a) Otorgar el título de las concesiones de beneficio, transporte
minero y de labor general.
b) Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecución,
que tiene carácter de Declaración Jurada, respecto a los
contratos de estabilidad tributaria, de los Artículos 78 y 79 de
la presente Ley.
c) Aprobar el estudio de factibilidad técnico-económico, que
tiene carácter de Declaración Jurada a que se refieren los
artículos 82, 83 y 83 -B de la presente Ley.
d) Proponer los modelos de contrato de adhesión que garanticen
los beneficios establecidos en el Título Noveno de la presente
Ley.
e) Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria.
f) Resolver sobre la formación de Unidades Económicas
Administrativas.
g) Evaluar la Declaración Anual Consolidada que deberán
presentar los titulares de la actividad minera.
h) Administrar el Derecho de Vigencia.
i) Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene minera.
j) Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos
mineros que incumplan con sus obligaciones o infrinjan las
disposiciones señaladas en la presente Ley, su Reglamento y
el Código del Medio Ambiente.
k) Preparar la Nómina de Peritos Mineros.
l) Imponer sanciones a los Peritos que incumplan con lo
dispuesto en el Reglamento de Peritos, la presente Ley y su
Reglamento.
m) Resolver de oficio o a petición de parte sobre las denuncias
referentes a extracción de mineral sin derecho alguno.
n) Administrar los montos provenientes de los remates de los
derechos mineros.
o) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de
servidumbres y expropiaciones.
p) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud,
bienestar y seguridad minera.
q) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeños,
medianos, o grandes según la legislación vigente.
r) Emitir opinión sobre la procedencia de solicitud para la
paralización y reducción de la actividad minera, en los
procedimientos que se interpongan ante la autoridad de
trabajo.
s) Resolver los recursos de apelación y conceder los de revisión,
en los procedimientos en que le corresponda ejercer
jurisdicción administrativa.
 t) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de
apelación.

5.4. Control y supervisión de la minería

5.4.1. Gerencia de Supervisión Minera

La Gerencia de Supervisión Minera cumple su propósito de
supervisión y fiscalización mediante sus dos divisiones
técnicas operativas:
División de Supervisión de la Gran Minería (DSGM) y
División de Supervisión de la Mediana Minería (DSMM).

5.4.2. División de Supervisión de la Mediana Minería

La División de Supervisión de la Mediana Minería efectúa
supervisiones en cinco especialidades: geomecánica,
geotecnia, transporte e infraestructura, plantas de beneficio y
ventilación, en las actividades de explotación y beneficio de
la minería metálica, en el ámbito de la mediana minería; así
como en las actividades de explotación y beneficio de la
minería no metálica y de exploración minera.

5.4.3. División de Supervisión de la Gran Minería

La División de Supervisión de la Gran Minería efectúa
supervisiones en cinco especialidades: geomecánica,
geotecnia, transporte e infraestructura, plantas de beneficio y
ventilación, en las actividades de explotación y beneficio de
la minería metálica, en el ámbito de la gran minería.
Bibliografía
Herrmann, C. J. (2019, 4 abril). Recursos Minerales, Minería y Medio
Ambiente. http://repositorio.segemar.gov.ar/handle/308849217/2864;jses
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COMPENDIO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERUANA VOLUMEN IV APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Actualizado al 31
de mayo de 2010. (2014). www.minam.gob.pe. Recuperado 13 de enero de
2023, de https://www.minam.gob.pe

Hacia una nueva gobernanza de los recursos naturales en América Latina y el Caribe |
Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
(s. f.). https://www.cepal.org/es/temas/gobernanza-recursos-naturales/
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DERECHO A LA TIERRA, AL TERRITORIO Y A LOS RECURSOS NATURALES . (2019). dar.org.pe.

Recuperado 6 de enero de 2023,
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www.actualidadambiental.pe\/author\/masteractualidadambiental\/#author. (2009, 21
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ComexPerú. (s. f.). CONFLICTOS SOCIALES RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD MINERA

GENERAN UN GRAVE PERJUICIO A LA ECONOMÍA NACIONAL. COMEX -
Sociedad de Comercio Exterior del
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relacionados-con-la-actividad-minera-generan-un-grave-perjuicio-a-la-
economia-nacional

Ministerio de Energía y Minas - - Consejo de Minería.

(s. f.). https://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=19