X|x|El Estado Comunal: ¿Es Compatible con la Constitución vigente?

1. Ideas:
a. El mayor intento de transformación jurídica del Estado venezolano en
los últimos 200 años.
b. Forma de Estado distinta a la establecida en la constitución de 1999.
c. Desde 1810 somos una República Liberal, y la constitución actual
establece, la soberanía popular a través del sufragio, la separación
de poderes y la supremacía constitucional y el principio de legalidad.
d. De República Liberal pasamos a Estado Social y Democrático de
Derecho y de Justicia, en 1947.
e. El Estado Comunal: a) Niega relevancia al sistema representativo en
favor de los medios de participación ciudadana directa, b) desconoce
la existencia de los representantes electos, c) diluye la importancia
de la supremacía constitucional y el principio de legalidad ante la
voluntad popular expresada directamente.
f. Propósito: Construcción del socialismo.
g. Para ello, los detentadores del poder buscan controlar la
participación ciudadana, esto a través de instancias dirigidas por
ellos.
h. Leyes del Poder Popular de 2010:
i. Ley Orgánica del Poder Popular,
ii. Ley orgánica de Comunas,
iii. LO del Sistema Económica Comunal,
iv. LO de Contraloría social y
v. LO de planificación púbica y popular, sumadas a
vi. Reforma de la Ley de consejos Estadales de planificación y
coordinación de políticas públicas,
vii. Reforma de la Ley de los consejos locales de planificación
pública y
viii. Reforma de la LO del poder público municipal.
i. COPRE.
j. Creación del Estado paralelo desde el 2006 (Misiones), para evadir
la burocracia del Estado Constitucional.
k. Orígenes:
i. 2005, creación de los consejos comunales, confrontando el
modelo de la democracia protagónica con el de la democracia
representativa (propia del Estado Burgués).
 ii. La soberanía reside en el Pueblo, ergo este no requiere de
representantes para ejercerla, es necesario fortalecer los
canales de participación ciudadana, lo cual implica, la
transferencia del poder de los órganos representativos al
pueblo organizado.
iii. El Art. 62 constitucional establece el Derecho de los
ciudadanos de participar en los asuntos públicos directamente
o por medio de sus representantes. Como participa: a) en lo
político: Asamblea de ciudadanos y el cabildo abierto, cuyas
decisiones son de carácter vinculante.
iv. El art. 184 constitucional establece que los Estados y
Municipios deben trasferir a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios.
v. El Art. 8 de la ley de los Consejos Locales de Planificación
Pública de 2002, es la génesis de la transferencia de
responsabilidades a los consejos comunales, cuando
establece que la planificación publica se canalizara a través
de estos entes organizativos.
vi. En el 2005 la LO del poder público municipal elimino la base
legal de las asociaciones de vecinos.
vii. En el 2006 se sanciona la primera Ley de los CC. Y se
modifica la Ley de los consejos locales de planificación
pública, para reforzar la participación de los CC en el consejo
local.
viii. Esta ley establece que el CC canaliza la participación
ciudadana frente a los PP, especialmente frente al municipio,
además asume la realización de actividades (que
anteriormente realizaban los municipios) en favor de la
comunidad. Son los promotores de la construcción del NUEV9
MODELO DE SOCIEDAD SOCIALISTA, y dependen del
Ministerio con competencia en materia de participación
ciudadana.
ix. En la LOPPM los CC sustituyeron a los consejos parroquiales
y comunales.
x. En 2010 los Ministerios pasan a ser Ministerios de Poder
Popular en clara alusión a la representación directa del
pueblo.
xi. En 2007 el Poder Popular es una forma de participación para
el socialismo, Chávez plantea la reforma de la constitución
que incluía la organización del Estado Venezolano a fin de
fundar el Estado Comunal.
 xii. Concibe el Poder Popular como una rama del PP, conformado
por el pueblo (titular de la soberanía), fundamento del resto de
los PP en sentido vertical y horizontal.
xiii. Este poder no nace del sufragio, ni la elección, es originario,
derivado directamente de la soberanía del pueblo. Es poder
constituyente en permanente actuación.
xiv. En el plan de desarrollo económico y social de la nación 2007-
2013 se plantea la construcción de la estructura institucional
necesaria para el desarrollo del poder popular.
xv. Se propone la reforma de Art. 136 constitucional de la
siguiente manera:
“El Poder Público se distribuye territorialmente
en la siguiente forma: el poder popular, el poder
municipal, el poder estatal y el poder nacional. Con
relación al contenido de las funciones que ejerce, el
poder público se organiza en Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral. El pueblo es el
depositario de la soberanía y la ejerce directamente a
través del Poder Popular. Este no nace del sufragio ni
de elección alguna, sino que nace de la condición de
los grupos humanos organizados como base de la
población. El Poder Popular se expresa constituyendo
las comunidades, las comunas y el autogobierno de las
ciudades, a través de los consejos comunales, los
consejos obreros, los consejos campesinos, los
consejos estudiantiles y otros entes que señale la ley.”
xvi. Se establece así la subordinación del poder popular a la
construcción del socialismo, tal y como lo plantea el art 70
de la mencionada reforma (Son medios de participación y
protagonismo del pueblo, en ejercicio directo de su soberanía
y para la construcción del socialismo).
l. Luego, en la reforma de la LOCC de 2009 se establece que el
propósito de los mismos es la construcción del modelo de sociedad
socialista.
m. En ese momento la división del Estado comunal no es territorial sino
político – social, y no reconoce la existencia de la República, los
Estados y los Municipios. El pueblo actúa directamente mediante las
instancias del PP, los tres entes territoriales del poder público deben
transferir competencias al PP.
n. La comunidad organizada como unidad básica del Estado Comunal :
la LOPP establece es su artículo 8 las definiciones de comunidad y
 de comunidad organizada, promulgando que esta última es la
comunidad destinada a la conformación del Estado Comunal, que a
su vez está destinado a la creación de la sociedad socialista. (que
contraviene el art. 62 CRBV). La misma debe estar debidamente
registrada y reconocida por el gobierno (ver art. 8.5 LOPP) y
además, sus fines son: “Impulsar el fortalecimiento de la
organización del 1. pueblo, en función de consolidar la democracia
protagónica revolucionaria y construir las bases de la sociedad
socialista, democrática, de derecho y de justicia.” (ver art. 7.1 LOPP).
Luego la doctrina del PSUV pasa a ser doctrina de Estado.
o. Todo esto está en consonancia con el Libro verde de Gadafi, que
establece que la democracia directa es el método ideal de gobierno.
p. El Estado comunal se expresa a través de instancias u
organizaciones previstas en la ley. Las cuales son de dos tipos: 1)
políticos – sociales (CC y Comunas) y 2) políticos – económicas
(Consejos de trabajadores).
q. En general las leyes orientadas al Estado Comunal estableen la
transferencia de competencias desde el Poder Público constitucional
a las instancias del EC. (ver art. 20 LOAP, Art. 27 LOPP y Art. 14
LCFG). En el libro verde de Gadafi se establece el reemplazo de la
administración gubernamental por los comités populares.
r.