RSC Dpwzr1o9fi 2.dggeyet Guiaoperativapetc Pnce2020

Secretaría de Educación Pública
Subsecretaría de Educación Básica

Dirección General de Gestión Escolar
y Enfoque Territorial
Guía Operativa de Contraloría Social 2020
de los Programas Federales PETC y PNCE
GUÍA OPERATIVA DE
CONTRALORÍA SOCIAL
20201
Programa Escuelas de Tiempo Completo S221 (PETC)
Programa Nacional de Convivencia Escolar S271 (PNCE)
1
En la Guía Operativa y sus Anexos respectivos, se han adoptado las consideraciones a observar para la
promoción, operación y seguimiento de la contraloría social para el ejercicio fiscal 2020, emitidas por la
Secretaría de la Función Pública (SFP), por conducto de la Coordinación General de Ciudadanización y Defensa
de Víctimas de la Corrupción, mediante el Oficio Circular No. CGCDVC/130/1028/2020, del 02 de octubre del
2020, mismo que tiene por objeto establecer las medidas que deberán adoptar las Instancias Normativas y
Representaciones Federales, Instancias Ejecutoras y Órganos Estatales de Control, durante la contingencia
derivada de la pandemia provocada por el coronavirus SARS-CoV2 (COVID-19), para la debida observancia de
los “Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de
desarrollo social”, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 2016.
Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa, deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente
Página | 1
CONTENIDO
Págs.
INTRODUCCIÓN 4
I. OBJETIVO GENERAL 7
II. MARCO NORMATIVO 7
III. INSTANCIAS PARTICIPANTES 11
IV. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES 25
V. ESTRATEGIA OPERATIVA PARA LA CONTRALORÍA SOCIAL 26
PARA EL PETC Y EL PNCE
1. ACTIVIDADES Y PROCESOS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL 29
1.1 Características y finalidades de la contraloría social 29
1.2 Actividades de promoción de la contraloría social 30
1.3 Actividades de operación de la contraloría social 34
1.4 Procesos de la contraloría social 36
2. PLANEACIÓN 40
2.1 Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social 41
(PATCS)
2.2 Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social 42
(PETCS)
3. PROMOCIÓN 45
3.1 Estrategia de información y difusión 45
3.2 Capacitación para el desarrollo de las actividades de 49
contraloría social
3.3 Asesoría para fortalecer las actividades de contraloría 60
social
3.4 Mecanismos para la captación y atención de quejas,
62
denuncias y sugerencias
4. OPERACIÓN 67
4.1 Constitución del Comité de Contraloría Social (CCS) 67
4.1.1 Procedimiento para la integración del Comité de 72
Contraloría Social
Página | 2
4.1.2 Procedimiento para la sustitución de un integrante

del Comité de Contraloría Social 75
4.2 Actividades del Comité de Contraloría Social 77
4.3 Aplicación del Informe del Comité de Contraloría Social 80
5. SEGUIMIENTO 82
DIRECTORIO 86
GLOSARIO 95
ANEXOS 105
ANEXO 1. Fichas Técnicas por Programa Federal 106
ANEXO 2. Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social 121
(PETCS)
ANEXO 3. Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social 125
(CCS)
ANEXO 4. Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de 129
Contraloría Social
ANEXO 5. Minuta de Reunión Actividades de Contraloría Social 133
ANEXO 6. Lista de Asistencia (Integrantes de Comités de 136
Contraloría Social y/o beneficiarios; Integrantes de los Equipos
Estatales)
ANEXO 7. Informe del Comité de Contraloría Social 139
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INTRODUCCIÓN
En la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, se reconoce a la

Contraloría Social como el mecanismo de las personas beneficiadas por los
Programas Federales de Desarrollo Social para que, de manera organizada,
verifiquen el cumplimiento de las metas y acciones comprometidas, así como la
correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los mismos.
A fin de dar cumplimiento a la Ley, la Secretaría de la Función Pública (SFP), en

su carácter de instancia rectora, publicó los Lineamientos para la Promoción y
Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo
Social, en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 2016.
Mediante estos Lineamientos se establecen los criterios generales para el

cumplimiento de las disposiciones en materia de promoción de la contraloría
social para que las personas integrantes de la comunidad escolar de las escuelas
públicas de educación básica, que reciben apoyos de los programas federales
realicen el seguimiento, supervisión y vigilancia de los recursos públicos
federales.
En apego a lo anterior, en el numeral 7.2 Contraloría Social de las Reglas de

Operación para el ejercicio fiscal 2020, del Programa Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) y del Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE)2 se
establece: “Se promoverá la participación de la población beneficiaria del
programa, así como de organizaciones de la sociedad civil o ciudadanía
interesada en monitorear el programa. Lo anterior, a través de la integración,
operación y vinculación de contralorías sociales o figuras análogas, para el
seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones
comprometidas en el Programa, así como de la correcta aplicación de los
recursos públicos asignados al mismo. El programa se sujetará a los lineamientos
vigentes emitidos por la Secretaría de la Función Pública, para promover las
acciones necesarias que permitan la efectividad de la vigilancia ciudadana, bajo
el esquema o esquemas validados por la Secretaría de la Función Pública”.
Con base en este marco normativo, la contraloría social en el ámbito escolar

constituye un mecanismo de participación social de las madres y padres de
familia, tutoras o tutores y personas integrantes de la comunidad escolar de las
escuelas públicas de educación básica beneficiadas con el PETC o el PNCE, para
2En esta Guía Operativa, haremos referencia a Los Programas incluyendo al Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC), como al
Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE).
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favorecer la vigilancia del ejercicio y aplicación de recursos públicos que estos

programas otorgan, y contribuir con ello a transparentar el uso de los recursos
otorgados y la rendición de cuentas, que permitan hacer más eficiente su
aplicación en las escuelas públicas en donde se implementan Los Programas.
El impulso de la contraloría social es un compromiso y obligación que fortalece

la Reforma Educativa del Artículo 3ro. Constitucional y cumple con lo dispuesto
en las fracciones III del Artículo 12; el Artículo 106; fracción III del Artículo 123; las
fracciones IV y XI del Artículo 128, Artículo 131 y, Artículo 132 de la Ley General de
Educación; a la vez que atiende a los principios fundamentales previstos en el
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 para todos los programas y acciones
gubernamentales, como son: la honradez, la honestidad, la austeridad y el
combate a la corrupción.
La Secretaría de Educación Pública (SEP), por conducto de la Dirección General

de Gestión Escolar y Enfoque Territorial3 la cual funge como Instancia Normativa
para el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de
Convivencia Escolar (PNCE), en lo sucesivo Los Programas, promueve la
participación y contraloría social en el ejercicio fiscal 2020, a través de los
siguientes documentos normativos: Esquema de Contraloría Social; Guía
Operativa de Contraloría Social y Programa Anual de Trabajo de Contraloría
Social (PATCS), mismos que proporcionará a las Autoridades Educativas Locales
(AEL), y a la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México (AEFCM),
mediante oficio o correo electrónico, además de ponerlos a disposición en la
página de la Subsecretaría de Educación Básica (SEB), en la siguiente dirección
electrónica: http://basica.sep.gob.mx
La presente Guía Operativa de Contraloría Social es parte complementaria del

Esquema de Contraloría Social 2020, y en ella se señalan los procedimientos, así
como los criterios e instrumentos que deben seguir las Autoridades Educativas
Locales (AEL) de las Entidades Federativas y la Autoridad Educativa Federal en la
Ciudad de México (AEFCM) para promover, operar y dar seguimiento a la
Contraloría Social en el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y el
Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), mediante la integración y
operación de Comités de Contraloría Social (CCS), constituidos por madres y
padres de familia, tutoras y tutores, quienes vigilarán, supervisarán y darán
seguimiento a dichos programas.
3
En apego al Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de septiembre
de 2020, se señala el nombre de la presente Dirección General como Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, antes
denominada DGDGE.
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Atendiendo las disposiciones de la nueva normalidad resultado de la

contingencia sanitaria causada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19), y toda vez
que de acuerdo con lo que indique el semáforo de riesgo epidemiológico de cada
entidad federativa, municipio o localidad, se podrá reiniciar el servicio educativo
de manera presencial en las escuelas públicas de educación básica, entre las que
destacan las beneficiadas por el PETC y el PNCE, en la presente Guía se incluyen
criterios que coadyuven en la operación de la contraloría social en el ejercicio
fiscal 2020, con objeto de que las Autoridades Educativas Locales (AEL), definan
y aseguren las posibilidades de trabajo mediante diversos medios: virtual,
telefónico y/o presencial -este último cuando las condiciones lo permitan-, para
dar cumplimiento a la contraloría social.
Es importante que, de acuerdo con la estrategia operativa que defina e

implemente la Instancia Ejecutora, se asegure la adopción de medidas que
propicien un entorno seguro y saludable para todas y todos los integrantes de la
comunidad que participen en dichas acciones.
Los Comités de Contraloría Social (CCS), podrán ser parte integrante de los
Consejos de Participación Escolar (CPE) o su equivalente, y realizarán el
seguimiento, supervisión y vigilancia de la ejecución de Los Programas, en el
cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en éstos, así como en la
correcta aplicación de los recursos asignados a los mismos (traducidos en los
beneficios -financieros, en especie, servicios u obra- que recibirá la escuela por
parte de Los Programas.
Las actividades de operación de la contraloría social que realicen los Comités de

Contraloría Social (CCS), serán reportadas a través de los formatos específicos, los
cuales se encuentran anexos a la presente Guía, para facilitar el cumplimiento de
las actividades de contraloría social.
Finalmente, se destaca que tanto los Comités de Contraloría Social, como la

comunidad escolar, podrán presentar quejas, denuncias y sugerencias sobre la
aplicación y ejecución de los beneficios recibidos de Los Programas, conforme
los mecanismos establecidos en las Reglas de Operación, en la presente Guía, así
como en los propios que la Autoridad Educativa Local (AEL) implemente con este
propósito.
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I. OBJETIVO GENERAL
Establecer los procedimientos para que la Autoridad Educativa Local (AEL) de

las Entidades Federativas y la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de
México, por conducto de la persona Enlace Estatal de Contraloría Social, las
Coordinadoras y los Coordinadores Locales de Los Programas de cada entidad
federativa, promuevan, operen y den seguimiento a las actividades de contraloría
social en las escuelas públicas de educación básica que reciben apoyos de Los
Programas, de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación, el
Convenio Marco para la Operación de Programas Federales entre la Secretaría de
Educación Pública (SEP) y la Entidad Federativa, los lineamientos para la
promoción y operación de la contraloría social, y demás normatividad vigente
para la operación de Los Programas.
II. MARCO NORMATIVO
La presente Guía Operativa de Contraloría Social 2020, se sustenta en el siguiente

marco normativo integrado por las leyes, reglamentos, lineamientos e
instrumentos de política pública que a continuación se señalan:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 3º.
Artículo 134. Los recursos económicos de que disponga la

Federación, las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se
administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y
honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Ley General de Educación.
Artículo 12. Fracción III. Fortalecer el tejido social para evitar la corrupción,
a través del fomento de la honestidad y la integridad, además de proteger
la naturaleza, impulsar el desarrollo social, ambiental, económico, así como
favorecer la generación de capacidades productivas y fomentar una justa
distribución del ingreso.
Artículo 106. Con el objeto de fomentar la participación social en el

fortalecimiento y mejora de los espacios educativos […] emitirán los
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lineamientos de operación de los Comités Escolares de Administración

Participativa o sus equivalentes para los planteles de educación básica […]
en los cuales además se aplicarán mecanismos de transparencia y
eficiencia de los recursos asignados.
[…] Sus integrantes serán electos al inicio de cada año lectivo mediante
asamblea escolar en la que participen docentes, directivos, madres y
padres de familia o tutoras y tutores, además de estudiantes a partir del 4º
de primaria, de acuerdo a los lineamientos de operación que emita la
Secretaría.
Artículo 123. Las autoridades educativas federal, de los Estados, de la

Ciudad de México y de los municipios, en el ámbito de sus atribuciones,
deberán ejecutar programas y actores tendientes a fortalecer las
capacidades de la administración de las escuelas […] Fracción III.
Administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para
mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver
problemas de operación y propiciar condiciones de participación para que
alumnos, alumnas, maestras, maestros, madres y padres de familia, o
tutores y tutoras, bajo el liderazgo del director o directora, se involucren en
la resolución de los retos que cada escuela enfrenta.
Artículo 128. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

[…] Fracción IV. Formar parte de las asociaciones de madres y padres de
familia y de los consejos de participación escolar o su equivalente a que se
refiere esta Ley; […] y, Fracción IX. Conocer el presupuesto asignado a cada
escuela, así como su aplicación y los resultados de su ejecución.
Artículo 131. Las autoridades educativas podrán promover, de

conformidad con los lineamientos que establezca la autoridad educativa
federal, la participación de la sociedad en actividades que tengan por
objeto garantizar el derecho a la educación.
Artículo 132. La autoridad de cada escuela pública de educación básica y

media superior, vinculará a ésta, activa y constantemente, con la
comunidad. La autoridad del municipio dará toda su colaboración para
tales efectos.
Será decisión de cada escuela la instalación y operación del consejo de

participación escolar o su equivalente el cual será integrado por las
asociaciones de madres y padres de familia, maestras y maestros. […]
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Ley General de Desarrollo Social.
Capítulo VII. De la Contraloría Social
Artículo 69. Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los

beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las
metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los
programas de desarrollo Social.
Artículo 70. El Gobierno Federal impulsará la Contraloría Social y le

facilitará el acceso a la información para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:

I. Solicitar información a las autoridades federales, estatales y
municipales responsables de los programas de desarrollo social que
considere necesaria para el desempeño de sus funciones;
II. Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los
programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las Reglas de
Operación;
III. Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución
de los recursos públicos
IV. Atender e investigar las denuncias presentadas sobre la aplicación
y ejecución de los programas, y;
V. Presentar ante la autoridad competente las denuncias que puedan
dar lugar a fincamiento de responsabilidades administrativas,
civiles o penales relacionadas con los programas sociales.
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social.
Artículo 8. Los programas de desarrollo social previstos en el Presupuesto

de Egresos de la Federación y aquéllos nuevos de la misma naturaleza,
contendrán las acciones para hacer efectivos los derechos para el
desarrollo social establecidos en el artículo 6 de la Ley.
Artículo 41. Las dependencias y entidades del Gobierno Federal para

celebrar convenios de coordinación, deberán verificar con los lineamientos
respectivos sean acordes con las bases siguientes:
[…]
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XI. Establecer los mecanismos y acciones específicas para impulsar y

apoyar los programas de contraloría social, de acuerdo con los
lineamientos que al efecto emita la Secretaría de la Función Pública.
Artículo 67. El Gobierno federal impulsará la creación de contralorías

sociales por parte de los beneficiarios con el fin de verificar la adecuada
ejecución de los programas de desarrollo social, la correcta aplicación de
los recursos públicos asignados a los mismos y el cumplimiento de las
metas.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los

que reciban, gestionen o utilicen total o parcialmente recursos públicos
federales, observarán los lineamientos que al efecto emita la Secretaría de la
Función Pública, de conformidad con la competencia que le confiere la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, los Convenios de Coordinación y
demás disposiciones aplicables.
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.
Principios rectores: Honradez y honestidad; No al gobierno rico con pueblo

pobre; democracia significa el poder del pueblo; ética,
libertad y confianza
Eje I. Política y Gobierno: Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad

Eje II. Política Social: Construir un país con bienestar
Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los

Programas Federales de Desarrollo Social.
Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las

bases conforme a las cuales se promoverá, operará y dará seguimiento a
la contraloría social en los programas federales de desarrollo social.
Segundo. Estos lineamientos son de observancia obligatoria para las

dependencias y entidades de la Administración Pública federal que
tengan a su cargo programas de desarrollo social.
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Estrategia Marco de Contraloría Social.
Documento elaborado por la Coordinación General de Ciudadanización y

defensa de Víctimas de Corrupción (CGCDVC) antes Unidad de Operación
Regional de Contraloría Social (UORCS), de la Secretaría de la Función
Pública (SFP), en el que se establecen los criterios, metodologías y
herramientas para la elaboración de las estrategias y procedimientos de
contraloría social.
Reglas de Operación del Programa Escuelas de Tiempo Completo o del

Programa Nacional de Convivencia Escolar, respectivo.
Numeral 7.2 Contraloría Social. Se promoverá la participación de la

población beneficiaria del programa, así como de organizaciones de la
sociedad civil o ciudadanía interesada en monitorear el programa. Lo
anterior será a través de la integración, operación y vinculación de
contralorías sociales o figuras análogas, para el seguimiento, supervisión y
vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el
Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos
asignados al mismo.
El programa se sujetará a los lineamientos vigentes emitidos por la

Secretaría de la Función Pública, para promover las acciones necesarias
que permitan la efectividad de la vigilancia ciudadana, bajo el esquema o
esquemas validados por la Secretaría de la Función Pública.
III. INSTANCIAS PARTICIPANTES
Para la promoción y operación de la Contraloría Social, se contará con una

Instancia Normativa e Instancias Ejecutoras, quienes se coordinarán para el
desarrollo de las acciones de planeación, promoción, operación y seguimiento de
la contraloría social, de conformidad con las responsabilidades y funciones que
les corresponden, en apego a la normatividad vigente.
La Instancia Normativa es la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque

Territorial (DGGEyET) de la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de
Educación Pública, unidad administrativa que tiene a su cargo el Programa
Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y el Programa Nacional de Convivencia
Escolar (PNCE).
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La Instancia Ejecutora en cada entidad federativa, es la Autoridad Educativa Local

(AEL), encargada del ejercicio de los recursos federales y a la que se le otorga la
responsabilidad de operar el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y
el Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE); incluyendo a las
Coordinadoras y los Coordinadores Locales de Los Programas, así como
servidoras y servidores públicos encargados de los niveles educativos, jefes o jefas
de sector, supervisores o supervisoras escolares y directores o directoras de
escuelas públicas de educación básica, coordinados por la servidora o servidor
público designado como persona Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS).
Se describen a continuación las principales funciones que desarrollan cada una

de las instancias participantes:
COORDINACIÓN GENERAL DE CIUDADANIZACIÓN Y DEFENSA DE

VÍCTIMAS DE LA CORRUPCIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA (SFP)
 Difundir los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría

Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, así como la
Estrategia Marco.
 Asesorar a las servidoras y los servidores públicos de las Instancias

Normativas, Representaciones Federales o, en su caso, Instancias
Ejecutoras y Órganos Estatales de Control (OEC), responsables de
promover la contraloría social; así como a las servidoras y los servidores
públicos de los Órganos Internos de Control de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal, para el desarrollo de las
actividades de seguimiento y verificación a su cargo.
 Revisar y validar el Esquema de Contraloría Social, y el Programa Anual de

Trabajo de Contraloría Social (PATCS), así como autorizar la Guía Operativa
de Contraloría Social.
 Establecer comunicación con la SEP/SEB a través de la Dirección General

de Gestión Escolar y Enfoque Territorial.
 Dar seguimiento a las acciones en materia de contraloría social, con apoyo

de la Instancia Normativa, de los Órganos Internos de Control de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a cargo de
Los Programas y de los Órganos Estatales de Control (OEC), en este último
caso, conforme a los acuerdos de coordinación establecidos por la
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Secretaría de la Función Pública y el Órgano Estatal de Control (OEC), y

normatividad aplicable.
INSTANCIA NORMATIVA
Unidad Programas Datos de contacto
Responsable (UR)
Dirección General Correo electrónico:
de Gestión Escolar y • Programa Escuelas contraloriasocial.dgdge@sep.gob.mx
Enfoque Territorial de Tiempo Teléfono: 55 3600 2511
(DGGEyET). Completo (PETC) Extensiones: 69652, 69653 y 69687
S221
• Programa Nacional
de Convivencia PETC: petc@nube.sep.gob.mx
Escolar (PNCE) S271 Teléfono: 55 3600 2511
Extensión: 69693
PNCE: pnce@nube.sep.gob.mx
Teléfono: 55 3600 2511
Extensión: 69535
 Impulsar las acciones de promoción y operación de la contraloría social de

Los Programas con las Autoridades Educativas Locales (AEL) de las
entidades federativas.
 Elaborar los documentos normativos de Contraloría Social: Esquema, Guía

Operativa y Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS).
 Difundir los documentos normativos de Contraloría Social para Los

Programas, a través del sitio web http://basica.sep.gob.mx/
 Proporcionar a las Autoridades Educativas Locales (AEL) de las entidades

federativas, los documentos normativos, para que promuevan y operen la
contraloría social en las escuelas públicas de educación básica que reciben
beneficios de Los Programas.
 Solicitar a la Autoridad Educativa Local (AEL) de cada entidad federativa la

designación o ratificación de la servidora o servidor público que funja
como persona Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS).
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 Elaborar materiales de difusión básicos para el uso de las Instancias

Ejecutoras.
 Capacitar o actualizar, y asesorar a las Instancias Ejecutoras para la

promoción y operación de la contraloría social.
 Monitorear y dar seguimiento a través del Sistema Informático de

Contraloría Social (SICS), a las acciones de contraloría social realizadas por
las Instancias Ejecutoras.
 Promover y dar seguimiento a los mecanismos de quejas, denuncias y/o

sugerencias instalados por las Autoridades Educativas Locales (AEL) de las
entidades federativas y, de ser el caso, atender desde su ámbito de
competencia, las que le sean turnadas.
 Presentar los informes de contraloría social que la Secretaría de la Función

Pública (SFP) le solicite.
La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, es la Instancia

Normativa que interpretará para efectos administrativos, el Esquema de
Operación, la Guía Operativa de Contraloría Social, el Programa Anual de Trabajo
de Contraloría Social (PATCS) y el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría
Social (PETCS) para el ejercicio fiscal 2020, y resolverá las dudas sobre cualquier
aspecto previsto o no en los mismos, lo cual se realizará conforme la normativa
aplicable y lo dispuesto por la Secretaría de la Función Pública (SFP) mediante
las consultas procedentes ante ésta.
La Secretaría de la Función Pública (SFP), interpretará para efectos

administrativos los Lineamientos para la promoción y operación de la contraloría
social en los programas federales de desarrollo social, y resolverá cualquier
situación no prevista en los mismos, en apego a lo establecido en el lineamiento
SEXTO de dichos lineamientos.
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INSTANCIA (S) EJECUTORA (S)
Participantes Programas
Autoridad Educativa Local (AEL)
Persona Enlace Estatal de Contraloría  Programa Escuelas de Tiempo
Social (EECS) Completo (PETC) S221
Coordinadora o Coordinador Local de
cada uno de Los Programas.  Programa Nacional de
Titulares responsables de los niveles Convivencia Escolar (PNCE)
educativos S271
Las servidoras o servidores públicos
que fungen como Titulares o tienen el
encargo de Jefatura de Sector,
Supervisión Escolar, y Dirección de
Escuela Pública de Educación Básica.
Escuelas Públicas de Educación
Básica beneficiadas con Los
Programas.
Consejos de Participación Escolar
(CPE) o figura equivalente.
AUTORIDAD EDUCATIVA LOCAL (AEL)
 Promover e implementar la contraloría social en las escuelas públicas de

educación básica que reciben beneficios de Los Programas que se operan
en la entidad.
 Establecer en el ámbito de su competencia, los mecanismos que aseguren

el destino, la aplicación, la transparencia y el seguimiento de los recursos
otorgados a cada escuela y/o servicio educativo.
 Designar o ratificar, mediante oficio dirigido a la Dirección General de

Gestión Escolar y Enfoque Territorial (Instancia Normativa), a la persona
que funja como persona Enlace Estatal de Contraloría Social de Los
Programas, responsable de coordinar, organizar y ejecutar las acciones de
la contraloría social de Los Programas en la entidad federativa.
 Notificar el nombramiento que proceda, mediante oficio dirigido a la

Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial (Instancia
Normativa), en caso de existir la sustitución de la persona Enlace Estatal
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de Contraloría Social (EECS), en un plazo no mayor a 10 días hábiles

posteriores a la sustitución.
 Asignar los recursos financieros, humanos y materiales para la operación

local de acuerdo a la disponibilidad con la que se cuente, que asegure la
realización de las acciones de promoción y operación de la contraloría
social conforme a lo establecido en las Reglas de Operación, y los
documentos normativos de contraloría social.
 Elaborar y formalizar la entrega del Programa Estatal de Trabajo de

Contraloría Social (PETCS), asegurando la corresponsabilidad entre las
Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas y la persona
Enlace Estatal de Contraloría Social, en apego a la normatividad aplicable.
 Vigilar y asegurar el adecuado desarrollo y cumplimiento de las

actividades de promoción de la contraloría social en la entidad federativa
y la operación de las actividades de contraloría con los Comités de
Contraloría Social, así como dar el seguimiento correspondiente a dichas
actividades.
 Integrar el directorio estatal de Comités de Contraloría Social constituidos

en cada uno de Los Programas, con los Coordinadores y Coordinadoras o
representantes del CCS.
 Definir las acciones e implementar los mecanismos para la captación,

atención y seguimiento de quejas, denuncias y/o sugerencias sobre la
operación de Los Programas en la entidad.
 Elaborar y/o difundir el Aviso de privacidad sobre el tratamiento de datos

personales de los integrantes de los Comités de Contraloría Social (CCS),
mismos que son requeridos mediante los formatos que utiliza cada
Comité de Contraloría Social constituido, en apego a la Ley General de
Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
 Proporcionar la información sobre las acciones de contraloría social y la

operación de Los Programas, requerida por la Instancia Normativa e
instancias fiscalizadoras, de conformidad con la normatividad aplicable.
 Conservar la documentación fiscal que compruebe el gasto de las

actividades relacionadas con el tema de contraloría social realizadas con
recursos de los Programas Federales conforme se determine en la entidad,
Página | 16
de acuerdo al Artículo 70 de la Ley General de Contabilidad

Gubernamental.
 Resguardar en expediente toda la información y archivo documental de la

promoción y operación de la contraloría social, que en su ámbito de
competencia genere y reciba, de conformidad con la operatividad y
normatividad del Estado. Estos expedientes estarán sujetos a verificación
por parte del Órgano Estatal o Federal de Control.
ENLACE ESTATAL DE CONTRALORÍA SOCIAL
 Promover las acciones de contraloría social en la Secretaría de Educación

del Estado y Los Programas, así como la operación de la contraloría social
con las madres y padres de familia, tutoras y tutores en las escuelas
públicas de educación básica que reciben apoyos de Los Programas, con
la colaboración de las Coordinadoras y los Coordinadores Locales de
dichos Programas
 Difundir y publicar el Esquema, Guía Operativa y Programa Anual de

Trabajo de Contraloría Social (PATCS) 2020, así como información
relacionada con el desarrollo de las actividades de promoción y operación
de la contraloría social, a través de medios y canales de comunicación
oficiales de la Secretaría de Educación Estatal, para conocimiento de la
población beneficiada que recibe apoyos de Los Programas.
 Coordinar y organizar el desarrollo de las actividades de la contraloría

social vinculándose con las Coordinadoras y los Coordinadores Locales de
Los Programas para la ejecución de las actividades relativas a la difusión,
capacitación, operación, asesoría y seguimiento de la contraloría social, lo
cual incluye entre otros, la implementación conjunta de una estrategia
para la distribución, aplicación y recopilación de los formatos del Comité
de Contraloría Social y de la información sobre las actividades
desarrolladas por dichos Comités.
 Elaborar y ejecutar el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social

(PETCS) para la promoción y operación de la contraloría social, en conjunto
con las Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas, y
podrá capturarlo en el SICS, de conformidad con los requerimientos
básicos de dicho Sistema y en acuerdo con la Instancia Normativa.
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 Diseñar e implementar con la colaboración de las Coordinadoras y los

Coordinadores Locales de Los Programas, las actividades, materiales y
medios para la difusión e información de la contraloría social, distribuirlos
a los Comités de Contraloría Social y/o personas beneficiarias, y hacerlos
del conocimiento del personal de la estructura operativa involucrado en la
implementación de la contraloría social y la operación de Los Programas.
 Capacitar o actualizar; y asesorar a las Coordinadoras y los Coordinadores

Locales de Los Programas, y a las figuras e instancias involucradas en la
promoción de la contraloría social, para que se lleve a cabo la contraloría
social por parte de los comités de contraloría social.
 Promover, en conjunto con las Coordinadoras y los Coordinadores Locales

de Los Programas, la constitución de los comités de contraloría social en
las escuelas públicas de educación básica que reciben apoyo de Los
Programas, y que éstos se integren de manera equitativa, por hombres y
mujeres, conforme al contexto escolar y considerando la participación
voluntaria por parte de las madres y padres de familia, tutoras y tutores.
 Capacitar y/o actualizar, en colaboración con las Coordinadoras, los

Coordinadores y personal integrante de los equipos responsables locales
de Los Programas, a los Comités de Contraloría Social para el óptimo
desempeño de sus actividades.
 Definir e integrar en acuerdo con las Coordinadoras y los Coordinadores

Locales de Los Programas la base de datos de las escuelas públicas de
educación básica que reciben apoyos de Los Programas y el directorio
estatal de Comités de Contraloría Social constituidos a los que se les dará
seguimiento y asesoría, de conformidad con la disponibilidad
presupuestal y con lo establecido en las Fichas Técnicas por Programa
Federal del Anexo 1 de esta Guía Operativa, y enviarlo a la Instancia
Normativa, considerando la información solicitada por ésta y validado por
las Coordinadoras y los Coordinadores Locales de Los Programas.
 Verificar que las personas integrantes del Comité de Contraloría Social

tengan la calidad de beneficiarias, en su caso informar al CCS si alguna no
cumple con tal carácter, a efecto de que se aclare o se elija una nueva
persona integrante.
 Notificar y/o entregar a cada Comité de Contraloría Social, el Aviso de

Privacidad sobre el tratamiento de los datos personales de cada persona
integrante del Comité de Contraloría Social, solicitados mediante los
Página | 18
diversos formatos que se utilizan para el desarrollo de sus funciones, en

apego a la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de
Sujetos Obligados.
 Entregar a los Comités de Contraloría Social, con apoyo de las

Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas, los
materiales de difusión y capacitación, así como los formatos y
documentación que utilizarán para el adecuado desarrollo de sus
actividades, incluido el Informe del Comité de Contraloría Social.
 Brindar asesoría y/o acompañamiento a los Comités de Contraloría Social

(CCS) para favorecer el correcto funcionamiento y operación de la
contraloría social, y el correcto llenado de los formatos que utilizarán para
el desarrollo de sus actividades entre los que destacan el Acta de
Constitución del Comité de Contraloría Social (incluye el escrito libre), el
Acta de Sustitución de un integrante del Comité de Contraloría Social;
Minutas de Reunión, Listas de Asistencia y; el Informe del Comité de
Contraloría Social; en colaboración con las Coordinadoras, los
Coordinadores y personal integrante de los equipos responsables locales
o estatales de Los Programas.
 Promover la realización de por lo menos, una reunión con las personas

beneficiarias del Programa y personas integrantes de los Comités de
Contraloría Social a fin de que difundan e informen sobre las actividades
de contraloría social; expresen sus necesidades, opiniones, quejas,
denuncias, sugerencias y peticiones relacionadas con el Programa;
realicen asesoría y acompañamiento a los CCS o para que los CCS
compartan los resultados de la contraloría social a la población
beneficiada; la información derivada de estas reuniones se deberá
registrar en el SICS y levantar la evidencia documental correspondiente
(minuta, lista de asistencia, entre otros), la cual será firmada al menos por
el servidor público encargado de la actividad, un integrante del comité y
una persona beneficiaria. Esta actividad estará sujeta a las disposiciones
indicadas por la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación derivadas
de la contingencia sanitaria.
 Realizar el seguimiento a la operación de la contraloría social en las

escuelas públicas de educación básica que reciben apoyos de Los
Programas, de conformidad con la disponibilidad presupuestal.
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 Integrar los informes de seguimiento de las actividades de promoción y

operación de la contraloría social realizadas; y de la captación y atención
de las quejas, denuncias y sugerencias, con la información y evidencias
que dan cuenta del desarrollo de dichas actividades según corresponda,
los cuales serán proporcionados a la Instancia Normativa, de acuerdo con
las disposiciones emitidas por la Secretaría de la Función Pública (SFP).
 Registrar y capturar en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)

la información y datos sobre las actividades de promoción y operación de
la contraloría social realizadas en Los Programas, de acuerdo con las
disposiciones emitidas por la Secretaría de la Función Pública (SFP).
 Recopilar con la colaboración de las Coordinadoras y los Coordinadores

Locales de Los Programas, y con base en la estructura operativa y
estrategia que definan para tales fines, los formatos y datos sobre la
operación de la Contraloría Social, así como las actividades realizadas por
los Comités de Contraloría Social.
 Recibir y atender las quejas, denuncias y sugerencias presentadas por la

población beneficiada y los Comités de Contraloría Social sobre la
operación de Los Programas y de la contraloría social, o en su caso,
canalizarlas de manera oportuna para su debida atención por las
autoridades competentes.
 Enviar a la Instancia Normativa, el informe de seguimiento sobre la

recepción, atención y canalización de las quejas, denuncias y sugerencias
presentadas sobre la operación de Los Programas y de la contraloría
social.
 Enviar a la Instancia Normativa, el informe trimestral de seguimiento

sobre los avances y resultados de las actividades de promoción y
operación de la contraloría social, de conformidad con las disposiciones
emitidas por la Secretaría de la Función Pública (SFP) y con base en los
mecanismos establecidos para tales fines. Dichos informes deberán estar
firmados por la AEL, el EECS y las Coodinadoras y Coordinadores Locales
de Los Programas.
 Atender, en acuerdo con las Coordinadoras y los Coordinadores Locales de

Los Programas, los requerimientos que le realice la Instancia Normativa
por conducto de la persona Enlace Federal de Contraloría Social y las
Coordinaciones Nacionales de Los Programas, así como las instancias
revisoras, relacionadas con las acciones de promoción, operación y
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seguimiento de la contraloría social desarrolladas en dichos Programas y

con la operación de los mismos, de conformidad con la normatividad
aplicable.
 Resguardar toda la información y archivo documental de la contraloría

social de Los Programas, correspondiente a las actividades de promoción
y operación de la contraloría social realizada por la entidad, así como de lo
registrado en el SICS y en los informes de seguimiento de avances y
resultado de conformidad con la operatividad y normatividad del Estado.
Estos expedientes estarán sujetos a verificación por parte del Órgano
Estatal o Federal de Control. En caso de haber cambio de autoridades, esta
información y expedientes, deberán ser proporcionados a las y los nuevos
integrantes responsables de la coordinación, organización y desarrollo de
la contraloría social.
 Resguardar la información y documentación que contenga datos

personales, en apego a la Ley General de Protección de Datos Personales
en Posesión de Sujetos Obligados, normatividad estatal aplicable y el Aviso
de Privacidad de la entidad federativa.
COORDINADORA O COORDINADOR LOCAL DE CADA UNO DE LOS

PROGRAMAS
 Promover la operación de la contraloría social, con la población

beneficiada de las escuelas públicas de educación básica que reciben
apoyos del Programa Federal que coordina, en conjunto con la servidora o
servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social y de
conformidad con la normatividad aplicable
 Proporcionar a la servidora o servidor público que funge como Enlace

Estatal de Contraloría Social, la información necesaria sobre la operación y
la asignación de los apoyos del Programa Federal que coordina, con la
finalidad de favorecer el desarrollo de las actividades de contraloría social
y las tareas de los Comités de Contraloría Social. Entre esta información
destaca:
- Características generales del apoyo o servicio que otorga el programa

federal a la población beneficiada
a) Tipo de beneficio: económico, en servicio o en especie
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b) Monto económico o cantidad de los apoyos (este último cuando es

entregado en especie), y, en este último caso, monto que cubre el
apoyo en especie
c) Fechas en que se entregarán los apoyos a las escuelas públicas
beneficiarias
- Requisitos para la entrega de apoyos o servicios
- Derechos y obligaciones de las personas beneficiarias
- Población a la que va dirigida la obra, apoyo o servicio del programa
federal
- Medios Institucionales para presentar quejas y denuncias sobre el
Programa
- Cambios al Programa Anual de Trabajo (PAT) o Plan Local de
Implementación y Operación (PLIO), previamente aprobado por la
Autoridad Educativa Federal.
 Elaborar y desarrollar el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social

(PETCS) en coordinación con la servidora o el servidor público que funge
como Enlace Estatal de Contraloría Social, para la promoción y la
operación de la contraloría social en el Programa Federal que coordina.
 Colaborar, de manera corresponsable, en el desarrollo de las actividades

de la contraloría social relativas a la difusión, capacitación, operación,
asesoría y seguimiento, lo cual incluye, la implementación conjunta de una
estrategia para la distribución, aplicación y recopilación de los formatos del
Comité de Contraloría Social y de la información sobre las actividades
desarrolladas por dichos Comités.
 Diseñar e implementar, en colaboración con la persona Enlace Estatal de

Contraloría Social, las actividades, materiales y medios para la difusión e
información del Programa y de la Contraloría Social; distribuirlos a los
Comités de Contraloría Social y/o personas beneficiarias de las escuelas
que reciben apoyos del Programa Federal que coordinan, y hacerlos del
conocimiento del personal de la estructura operativa involucrado en la
operación del Programa, de conformidad con lo señalado en la presente
Guía Operativa.
 Capacitar y asesorar, con apoyo de la servidora o el servidor público que

funge como Enlace Estatal de Contraloría Social, a las figuras e instancias
involucradas en la operación del Programa Federal que coordinan, cuyas
actividades se relacionen con la promoción de la contraloría social para
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que los comités en las escuelas que reciben apoyos de dicho programa,
lleven a cabo la contraloría social.
 Promover, en colaboración con la servidora o el servidor público que

funge como Enlace Estatal de Contraloría Social, y con base en la
estructura operativa y estrategia que definan para tales fines, la
constitución de los Comités de Contraloría Social en las escuelas públicas
de educación básica que reciben apoyo del Programa Federal que
coordina, y que éstos se integren de manera equitativa por hombres y
mujeres, conforme al contexto escolar y considerando la participación
voluntaria por parte de las madres y padres de familia, tutoras y tutores.
 Capacitar y asesorar, en colaboración con la persona Enlace Estatal de

Contraloría Social y el personal integrante de los equipos responsables
locales o estatales de Los Programas, a los Comités de Contraloría Social
para el óptimo desempeño de sus actividades, en apego a lo establecido
en esta Guía en materia de capacitación y asesoría, así como en la
 Promover la contraloría social en los eventos que se lleven a cabo sobre la

operación del Programa Federal que coordina.
 Definir e integrar en acuerdo con la persona Enlace Estatal de Contraloría

Social y en apego a lo establecido en las Fichas Técnicas por Programa
Federal del Anexo 1 de la presente Guía Operativa; la base de datos de las
escuelas públicas de educación básica que reciben apoyos de Los
Programas y el directorio estatal de Comités de Contraloría Social
constituidos, que formarán parte de las actividades de contraloría social
para el 2020, así como el directorio estatal de Comités de Contraloría Social
constituidos a los que se les dará seguimiento y asesoría, de conformidad
con su disponibilidad presupuestal; y enviarlos a la Instancia Normativa
por conducto de la persona Enlace Estatal de Contraloría Social,
considerando la información solicitada por ésta.
 Validar las bases de datos de las escuelas y el directorio estatal de Comités

de Contraloría Social constituidos, referidos en el párrafo anterior,
considerando la información solicitada por la Instancia Normativa, previo
a su envío a la Instancia Normativa por conducto de la persona Enlace
Estatal de Contraloría Social.
 Informar oportunamente, a la persona Enlace Estatal de Contraloría Social

sobre cualquier ajuste o modificación que ocurra en la base de datos
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validada de las escuelas públicas de educación básica beneficiadas,

conforme en lo establecido en la normatividad vigente para la operación
del Programa Federal que coordina y en la Ficha Técnica respectiva del
Anexo 1, de esta Guía Operativa.
 Notificar oportunamente a la persona Enlace Estatal de Contraloría Social

sobre los cambios o acciones de mejora que se lleven a cabo durante la
operación del Programa Federal que coordina, y que puedan tener
incidencia en la promoción y operación de la contraloría social, y en el
registro en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS).
 Brindar información pública sobre el Programa Federal que coordinan, a

los Comités de Contraloría Social y a la población beneficiada que recibe
apoyos de dicho programa.
 Apoyar, con base en la estructura operativa y estrategia que definan en

acuerdo con la servidora o servidor público que funge como Enlace Estatal
de Contraloría Social, en la entrega y recopilación de los formatos y datos
generados por los Comités de Contraloría Social en el desarrollo de sus
actividades, entre los que destaca el Informe del Comité de Contraloría
Social (ICCS).
 Apoyar en el seguimiento de la operación de la contraloría social con la

población beneficiada que reciben apoyos del Programa Federal que
coordina, de conformidad con la disponibilidad presupuestal.
 Participar en la definición, difusión e instrumentación del(los)

mecanismo(s) para la recepción, atención y canalización de quejas,
denuncias o sugerencias.
 Recibir y atender en el ámbito de su competencia, las quejas, denuncias o

sugerencias presentadas sobre la operación del Programa, y de ser el caso,
canalizar a las autoridades competentes para su debida atención las que
procedan, de conformidad con los mecanismos definidos en la entidad.
 Colaborar en la elaboración e integración de los informes de seguimiento

sobre los avances y resultados de las actividades de promoción y operación
de la contraloría social que están bajo su responsabilidad, o en las que
participa de manera corresponsable con la servidora o servidor público
que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social de Los Programas
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 Atender, en acuerdo con la persona Enlace Estatal de Contraloría Social,

los requerimientos que les realicen la Coordinación Nacional del Programa
Federal correspondiente; el servidor o servidora pública designada como
persona Enlace Federal de Contraloría Social; e instancias involucradas en
la contraloría social, relacionados con la operación del Programa Federal
que coordinan y las acciones de promoción, operación y seguimiento de
contraloría social desarrolladas en dicho Programa, de conformidad con la
IV. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES
La promoción y operación de la contraloría social durante el ejercicio fiscal 2020

se llevará a cabo en el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y el
Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), los cuales se encuentran
sujetos a Reglas de Operación (ROP), conforme se establece en las disposiciones
normativas señaladas en la presente Guía Operativa, de las que se destaca el
numeral 7.2 de dichas Reglas, que a la letra señalan:
Numeral 7.2 Contraloría Social. Se promoverá la participación de la

población beneficiaria del programa, así como de organizaciones de la
sociedad civil o ciudadanía interesada en monitorear el programa. Lo
anterior será a través de la integración, operación y vinculación de
contralorías sociales o figuras análogas, para el seguimiento, supervisión y
vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el
Programa, así como de la correcta aplicación de los recursos públicos
asignados al mismo.
El programa se sujetará a los lineamientos vigentes emitidos por la

Secretaría de la Función Pública, para promover las acciones necesarias
que permitan la efectividad de la vigilancia ciudadana, bajo el esquema o
esquemas validados por la Secretaría de la Función Pública. 4
En el Anexo 1 Fichas Técnicas por Programa Federal, de la presente Guía

Operativa, se presentan de manera esquemática las características básicas de
cada uno de Los Programas, y de los apoyos a vigilar por la contraloría social
durante el presente ejercicio fiscal, tales como:
4DOF (2020). ACUERDO número 21/12/19 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Escuelas de Tiempo Completo para
el ejercicio fiscal 2020 y ACUERDO número 28/12/20 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Nacional de Convivencia
Escolar para el ejercicio fiscal 2020.
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- Objetivo del Programa

- Presupuesto Autorizado
- Cobertura del Programa
- Población Objetivo
- Beneficiarios
- Tipos de Apoyos del Programa y periodicidad de entrega
- Presupuesto a vigilar por la contraloría social
- Cobertura de contraloría social en el Programa
- Personas beneficiarias que integran la contraloría social
- Características de los apoyos
- Difusión del Programa
- Estimación de montos a vigilar por la contraloría social
- Ruta para atender y canalizar las irregularidades, quejas y denuncias
- Datos de contacto de la Instancia Normativa (del Programa y de la
Contraloría Social)
- Frecuencia de captura en el Sistema Informático de Contraloría Social
Las acciones de contraloría social se realizarán en las escuelas públicas de

educación básica que reciben apoyos de Los Programas, atendiendo las
características operativas de los mismos y el contexto social y geográfico de las
escuelas.
Para ello, la AEL por conducto de la persona Enlace Estatal de Contraloría Social
en conjunto con las Coordinadoras y Coordinadores Locales de Los Programas,
podrán considerar la cadena operativa, organizativa y de comunicación que se
sigue en la entidad federativa para la operación y entrega de los apoyos a las
escuelas beneficiadas por Los Programas, para llevar a cabo las actividades de la
contraloría social, la rendición de cuentas sobre el ejercicio de los apoyos
otorgados y el seguimiento de los mismos por parte de los Comités de
Contraloría Social.
V. ESTRATEGIA OPERATIVA PARA LA CONTRALORÍA SOCIAL DEL

PETC Y EL PNCE
Con la finalidad de cumplir con el objetivo de la contraloría social, en una nueva

normalidad resultado de la contingencia sanitaria causada por el virus SARS-
CoV-2 (COVID-19), las acciones de contraloría social se llevarán a cabo
considerando la adopción de medidas que propicien un entorno seguro y
saludable, y de sana distancia para todas y todos los integrantes de la comunidad
escolar que participen en dichas acciones, y sobre la base de la estrategia
operativa definida y/o implementada por las Autoridades Educativas Locales
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(AEL) para la entrega de los apoyos de Los Programas en atención a garantizar el

derecho de las niñas, niños y adolescentes (NNA) a la educación y en
cumplimiento a lo dispuesto en las ROP respectivas.
De conformidad con lo establecido en el plan “La nueva normalidad”5, el cual

señala que las escuelas reabrirán sus espacios solamente si el semáforo de riesgo
epidemiológico ubica a la entidad y el municipio en color verde, las actividades
de contraloría social se podrán realizar bajo distintas modalidades, estrategias y
por medios de comunicación e información con los que se cuenten, como
pueden ser:
a) A distancia
- Virtuales: Con apoyo de recursos tecnológicos como son

computadora, Tablet, celular y con acceso a internet, se podrán llevar a
cabo las reuniones y actividades de contraloría social con las personas
beneficiarias integrantes de los Comités de Contraloría Social (CCS)
mediante videoconferencias; chat, grupos WhatsApp, vía correo
electrónica en comunicación individual o de grupo.
- Vía telefónica: Establecer comunicación telefónica (telefonía fija o

dispositivo móvil) con personas integrantes de la comunidad escolar
que participarán en la contraloría social del Programa respectivo, para
invitarlos a participar y brindarles orientación, inducción, capacitación
o asesoría para el desarrollo de la contraloría social, así como para
recabar sus puntos de vista, quejas, denuncias y sugerencias, entre
otros
- Vía materiales de trabajo: recados escolares, materiales de trabajo

autónomo y/o auto aplicado; entregado de manera digital por correo
electrónico; por mensajería o distribución local, entre otros.
b) Presencial
En las regiones del país en las que las medidas para la contención de la
pandemia de COVID-19, el semáforo de riesgo epidemiológico las ubique
en verde, las actividades de contraloría social se podrán realizar de manera
presencial, siempre que la AEL, directivos, docentes, madres y padres de
5
En el siguiente sitio podrá consultar la información sobre el plan de la Nueva Normalidad, establecida por el gobierno federal:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/551832/CPM_Plan_Nueva_Normalidad__13may20.pdf
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familia, tutores y tutoras participantes, consideren que no se pone en

riesgo la salud de ninguna de las personas integrantes de la comunidad
escolar y sólo si es posible garantizar la implementación de medidas de
prevención, higiene y sana distancia. Estas medidas incluyen: garantizar
que ningún integrante de la comunidad escolar que presente síntomas de
enfermedad respiratoria asista a las reuniones o actividades, charlas y/o
convocatorias realizadas; se deberá realizar el lavado de manos al ingreso
de la escuela, al inicio de las actividades de contraloría social y de manera
frecuente durante su desarrollo; el uso de cubrebocas es obligatorio para
todas y todos los integrantes participantes y asistentes; se deberá
mantener sana distancia de 1.5 metros hacia los cuatro lados en los lugares
asignados durante su asistencia y desarrollo de actividades.6
Las actividades de promoción y operación de la contraloría social de Los

Programas, se podrán organizar y desarrollar bajo una o varias estrategias, para
lo que la persona EECS y las Coordinadoras o Coordinadores Locales de los
Programas, de acuerdo a su realidad territorial, acordarán la estrategia más
idónea para llevar a cabo la contraloría social.
Asimismo, podrán establecer comunicación y coordinación con los Órganos

Estatales de Control (OEC), con el Coordinador o Coordinadora Estatal de
Participación Social, si es el caso, y/o algunas otras instancias que les brinden
apoyos para el logro de las actividades y metas.
Para el adecuado cumplimiento de la contraloría social, en apego a la

normatividad establecida, la Autoridad Educativa Local (AEL) de cada entidad
federativa, brindará las facilidades y apoyos a la servidora o servidor público que
funge como Enlace Estatal de Contraloría Social, a las Coordinadoras y los
Coordinadores Locales de Los Programas, a las personas integrantes de los
equipos técnicos de la Instancia Ejecutora involucrados en las contraloría social y
la operación del Programa, de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad
vigente.
6 Adaptación: SEP. Consejo Técnico Escolar Extraordinario. Educación Preescolar, Primaria y Secundaria. Ciclo Escolar 2020-2021. Disponible
en:
https://educacionbasica.sep.gob.mx/multimedia/RSC/BASICA/Documento/202008/202008-RSC-JlUCYHNR7c-
01.GuiaCTEExtraordinarioAgosto12.pdf
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1. ACTIVIDADES Y PROCESOS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
1.1 Características y finalidades de la contraloría social
¿Qué es la contraloría social?
La contraloría social es el mecanismo de participación social organizada que se

promueve en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas con el
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) o con el Programa Nacional de
Convivencia Social (PNCE), mediante el cual, las personas beneficiarias, personas
integrantes de la comunidad escolar -madres y padres de familia, tutoras, tutores,
y otras u otros integrantes- llevan a cabo la vigilancia, supervisión y seguimiento
de los beneficios que reciben del Programa, de su correcta aplicación, y del
cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en éstos.
La contraloría social en las escuelas públicas de educación básica, constituyen

una práctica de transparencia y rendición de cuentas que contribuye a lograr los
objetivos y estrategias en materia de política social, en concordancia con los
principios fundamentales de todos los programas y acciones gubernamentales:
la honradez, la honestidad, la austeridad y el combate a la corrupción.
¿En qué consisten las actividades de contraloría social?
Las actividades de contraloría social que se llevan a cabo en el Programa Escuelas

de Tiempo Completo (PETC) y el Programa Nacional de Convivencia Escolar
(PNCE), consisten en:
a) Actividades de promoción de la contraloría social. Estas actividades las

realizan las servidoras y los servidores públicos a nivel federal, estatal,
municipal y local según corresponda, para que en las escuelas públicas de
educación básica que reciben apoyos de Los Programas se lleve a cabo la
b) Actividades de operación de la contraloría social. Estas actividades las

realizan las personas integrantes de la comunidad escolar de las escuelas
públicas de educación básica beneficiadas por Los Programas, mediante
la integración y operación de Comités de Contraloría Social o figuras
análogas, constituidos por las personas beneficiarias que reciben apoyos
Página | 29
de Los Programas y están orientadas al seguimiento, supervisión y

vigilancia de dichos Programas.
1.2 Actividades de promoción de la contraloría social

Las actividades de promoción de la contraloría social son realizadas por las
servidoras y servidores públicos de la Dirección General de Gestión Escolar y
Enfoque Territorial, de la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) de la
Secretaría de Educación Pública (SEP), en su ámbito de competencia, la cual
está a cargo del Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y del
Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE). A nivel federal, la
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial es la Instancia
Normativa para la contraloría social de estos programas.
A nivel estatal, las actividades de promoción de la contraloría social son

realizadas por las servidoras y los servidores públicos de la Secretaría de
Educación o dependencia o entidad homóloga, en cada uno de los Estados
de la Federación, la cual es la encargada del ejercicio de los recursos
federales y a la que se le otorga la responsabilidad de operar el Programa
Escuelas de Tiempo Completo (PETC) o Programa Nacional de Convivencia
Escolar (PNCE). La Secretaría de Educación u homóloga, en cada entidad
federativa, es la Instancia Ejecutora de la contraloría social de estos
programas.
Las actividades de promoción que se llevan a cabo son: entrega y difusión de

información; otorgamiento de capacitación y asesoría; recopilación de
informes; captación y atención de quejas, denuncias y sugerencias;
seguimiento de los resultados en materia de contraloría social.
A continuación, se presenta una breve descripción de cada actividad, con la

finalidad de favorecer el conocimiento acerca de en qué consiste cada una
de ellas y orientar el trabajo de las servidoras y servidores públicos
responsables de su implementación.
Cabe señalar que los criterios y procedimientos para su realización según

corresponda, se describen en los demás componentes de la presente Guía
Operativa, mismos que se han establecido en estricto apego a la
Página | 30
normatividad vigente en materia de contraloría social para el ejercicio fiscal

20207.
a) Entrega y difusión de información: Consiste en proporcionar

información y/o documentos sobre Los Programas y la Contraloría Social,
a la vez que difundirla a través de diferentes medios -impresos, visuales,
auditivos, digitales, electrónicos, páginas web oficiales, entre otros-; a las
personas integrantes de la comunidad escolar de las escuelas públicas
de educación básica beneficiadas con el Programa Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) o con el Programa Nacional de Convivencia Escolar
(PNCE); y a personas involucradas y/o con responsabilidad en la
realización de las actividades de promoción y operación de la contraloría
social; así como a la ciudadanía en general interesada.
Entre los principales destinatarios de la información y difusión se

identifican: madres y padres de familia, tutores y tutoras; personas
integrantes del Comité de Contraloría Social (CCS), del Consejo de
Participación Escolar (CPS) o equivalente, de la Asociación de Padres de
Familia (APF) o equivalente; equipos directivos y docentes; responsables
y/o titulares de las Supervisiones Escolares y Jefaturas de Sector,
inspectores o inspectoras y apoyos técnico pedagógicos; Autoridades
Educativas y Coordinadores o Coordinadoras locales, regionales y
estatales e integrantes de los equipos técnicos de la estructura operativa
de los niveles educativos; Coordinadores o Coordinadoras y equipos
técnicos responsables de la administración y operación de Los
Programas; Personas Enlaces Estatales y Municipales de Participación
Social y equipos técnicos; Personas Enlaces Estatales de Contraloría
Social (EECS) y equipos técnicos de contraloría social; personal integrante
de los equipos del Órgano Estatal de Control (OEC); entre otros que la
Instancia Ejecutora respectiva y la Instancia Normativa estimen
convenientes para lograr el cumplimiento de la contraloría social de Los
Programas.
b) Otorgamiento de capacitación y asesoría. Consiste en proporcionar a

las personas que participan en las actividades de la promoción y la
operación de la contraloría social de Los Programas, de los
conocimientos y habilidades conceptuales, normativos y
7 Consultar el marco normativo referido en la presente Guía Operativa de Contraloría Social
Página | 31
procedimentales para la realización y seguimiento de las actividades de

contraloría social; así como para que éstas puedan solicitar la asesoría
necesaria para el desarrollo de sus actividades.
La capacitación y asesoría se podrá dirigir a diferentes destinatarios en

cada uno de los niveles y tipos de participación que tengan en la
realización de las actividades de promoción y operación de la contraloría
social a nacional, estatal, regional y/o local; según corresponda.
Tanto la capacitación como la asesoría, se podrá llevar a cabo mediante

diversas modalidades: presencial, a distancia, semipresencial, virtual, vía
telefónica y con apoyo de materiales para el trabajo autónomo, de
acuerdo con la operación Los Programas, las condiciones de contexto en
donde se encuentran ubicadas las escuelas públicas de educación básica
beneficiadas por los Programas, la disponibilidad presupuestal, así como
las condiciones epidemiológicas que prevalezcan de acuerdo con el
semáforo de riesgo epidemiológico, para lo que se deberán seguir las
medidas de protección, prevención y cuidado para evitar contagios ante
el COVID-19.
c) Recopilación de informes. El Informe del Comité de Contraloría Social

(ICCS) es el formato en el cual, el Comité registra los resultados de la
vigilancia y seguimiento que realizó a la recepción, ejercicio y aplicación
de los beneficios otorgados por Los Programas, así como de la
verificación del cumplimiento de las acciones y metas. Este formato es el
que da cuenta de que se haya realizado la vigilancia durante el ejercicio
fiscal 2020, de los recursos otorgados a las escuelas beneficiarias
Este Informe se entrega a la Instancia Ejecutora en cada entidad

federativa, por cada Comité de Contraloría Social o figura equivalente
que se constituya, mediante el procedimiento para la distribución y
recopilación de los informes que dicha Instancia haya definido en la
entidad, de acuerdo con la operación de Los Programas, las condiciones
de contexto en donde se encuentran ubicadas las escuelas públicas de
educación básica beneficiadas por los Programas, así como las
condiciones epidemiológicas que prevalezcan, para lo que se deberán
seguir las medidas de protección, prevención y cuidado para evitar
contagios ante el COVID-19.
Página | 32
En la recopilación de los informes, participarán y apoyarán a las áreas,

servidoras o servidores públicos que la Instancia Ejecutora estime
necesarios, así como hacer uso de los medios más pertinentes, para lo
que deberá definir la estrategia más adecuada para asegurar que en los
formatos que se recopilarán, se haya registrado la información solicitada.
d) Captación y atención de quejas, denuncias y sugerencias. En caso de

ser necesario, cualquier irregularidad, queja, denuncia o sugerencia
detectada por parte de las personas beneficiarias o personas integrantes
de la comunidad escolar, o en su caso, equipos directivos, docentes, o
ciudadanía en general, respecto de la operación de Los Programas y el
ejercicio de los recursos, podrán presentarla los interesados o interesadas
ante las AEL o a las autoridades correspondientes.
La Instancia Ejecutora en cada entidad federativa, diseña e implementa

el mecanismo estatal de quejas, denuncias y sugerencias, el cual podrá
estar constituido por uno o varios medios de comunicación: vía
correspondencia, vía telefónica, de manera presencial, vía correo
electrónico, vía web; buzón fijo; etcétera. La Instancia Ejecutora lo difunde
por diferentes medios, y proporciona la información y capacitación
necesaria a las personas integrantes de los Comités de Contraloría Social
o figura equivalente, para que cuenten con los elementos e información
que requieren para presentar y dar seguimiento a la atención de sus
quejas, denuncias o sugerencias presentadas; a la vez que para que
puedan orientar a algún integrante de la comunidad interesado en
presentarla. La Instancia Normativa difunde, asimismo, su mecanismo
de quejas, denuncias y sugerencias.8
Con estos mismos fines, tanto la Instancia Ejecutora de cada entidad

federativa, como la Instancia Normativa, difunden por diferentes medios,
el mecanismo de quejas y denuncias de la Secretaría de la Función
Pública (SFP).
e) Seguimiento de los resultados en materia de contraloría social.

Consiste en las actividades de recopilación de información y análisis de la
misma, para conocer si se están realizando y alcanzando en los diferentes
niveles de intervención; las metas y acciones programadas o previstas
8 SEP. Reglas de Operación 2020. Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETCS). Numeral 8. Quejas.
Página | 33
para llevar a cabo la promoción y operación de la contraloría social y la

operación de Los Programas.
A nivel federal y estatal, el seguimiento se efectúa conforme lo

establecido en los programas de trabajo de contraloría social que
elaboran tanto la Instancia Normativa, denominado Programa Anual de
Trabajo de Contraloría Social (PATCS), como la Instancia Ejecutora en
cada entidad federativa, denominado Programa Estatal de Trabajo de
Contraloría Social (PETCS). El seguimiento incluye también las quejas,
denuncias y sugerencias recibidas o captadas sobre la operación de Los
Programas y de la contraloría social, la canalización de las mismas a las
instancias correspondientes, así como la atención y resolución que se le
da a éstas. Como resultado del seguimiento realizado, se generan
reportes y/o informes de resultados, de las acciones desarrolladas y metas
alcanzadas en la contraloría social.
En la escuela pública de educación básica beneficiada por Los

Programas, según corresponda, el seguimiento consiste en las
actividades que realiza el Comité de Contraloría Social (CCS) o
equivalente, a la recepción de los recursos o apoyos que otorga el
programa, y del cumplimiento de las acciones y metas de dicho
programa. Los resultados de este seguimiento, se reportan en el Informe
del Comité de Contraloría Social (ICCS), del ejercicio fiscal 2020, y se dan
a conocer a la comunidad escolar, mediante reunión con la población
beneficiada y/o alguna otra modalidad informativa que implemente para
estos fines.
1.3 Actividades de operación de la contraloría social
Las actividades de operación de la contraloría social, son realizadas por las

personas beneficiarias de Los Programas, según corresponda, quienes
forman parte de la comunidad escolar de las escuelas públicas de
educación básica que reciben los apoyos de estos programas -recursos
económicos, en especie o en servicios- en cada entidad federativa.
Para realizar estas actividades, la población beneficiada integra un Comité

de Contraloría Social (CCS), o figura equivalente, que realiza tres principales
actividades: seguimiento, supervisión y vigilancia.
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A continuación, se presenta una breve descripción de cada actividad con la

finalidad orientar su realización de acuerdo al tipo de apoyo que se otorga a
las escuelas beneficiadas a través de Los Programas. Cabe señalar que, con
fines expositivos, se explica cada una, sin embargo, su realización durante la
implementación de la contraloría social de Los Programas en el plantel
escolar, se lleva a cabo de manera integral y todas están orientadas,
fundamentalmente, a la vigilancia y verificación del cumplimiento de
acciones y metas, así como del correcto y transparente ejercicio de los
recursos otorgados.
a) Seguimiento: Consiste en actividades que permiten conocer si los

recursos o beneficios de Los Programas se entregaron a las personas
beneficiarias, si éstos llegaron en tiempo y forma; si se está llevando a cabo
su ejercicio, aplicación o utilización; y si se están cumpliendo las acciones
y metas comprometidas o programadas con la aplicación de dichos
recursos, en apego a la normatividad a la que está sujeta el Programa
Federal que corresponda.
b) Supervisión: Consiste en actividades de verificación de que la ejecución y

aplicación de los recursos otorgados se está llevando a cabo conforme lo
programado de manera completa y correcta, así como las acciones y
metas de Los Programas. Con el apoyo de las actividades de supervisión
realizadas por el Comité de Contraloría Social o equivalente, la comunidad
escolar corrobora que los recursos y beneficios entregados a la escuela, se
están utilizando para los propósitos a los que están destinados y se está
haciendo un buen uso de ellos y con calidad.
c) Vigilancia: Consiste en actividades de consulta, observación o indagación

que realiza el Comité de Contraloría Social, sobre la ejecución, ejercicio,
aplicación y entrega de los recursos federales asignados por Los
Programas, para asegurar que sea de manera transparente y honesta, en
apego a la normatividad a la que está sujeta el Programa Federal que
corresponda.
Durante las actividades de seguimiento, supervisión y vigilancia, las personas

integrantes del Comité de Contraloría Social o su equivalente, o cualquier
persona interesada de la comunidad escolar, pueden reportar ante las
autoridades e instancias competentes, cualquier anomalía o irregularidad que
detecten, con la finalidad de que se tomen las medidas adecuadas que permitan
el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos. Para ello,
cuentan con mecanismos estatales y federales para la presentación de quejas,
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denuncias y sugerencias sobre la operación de Los Programas y de las acciones

de la contraloría social.
1.4 Procesos de la contraloría social

Para ejecutar las acciones de la contraloría social en las escuelas públicas de
educación básica beneficiadas por Los Programas, tanto la Instancia Normativa
como la Instancia Ejecutora en cada entidad federativa, llevan a cabo un
conjunto de actividades relacionadas con procesos de planeación, promoción y
seguimiento, en apego a la normatividad establecida en materia de contraloría
social, los cuales se describen a continuación:
a) Planeación: Consiste en la elaboración y validación del Programa Anual

de Trabajo de Contraloría Social (PATCS) para el Programa Escuelas de
Tiempo Completo (PETC) y el Programa Nacional de Convivencia Escolar
(PNCE) y, en la validación del Programa Estatal de Trabajo de Contraloría
Social (PETCS), por parte de la Instancia Normativa; así como la elaboración
del Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS) de Los
Programas por parte de la Instancia Ejecutora en cada entidad federativa,
para el ejercicio fiscal 2020.
Ambos programas de trabajo incluyen la definición y programación de los

procesos de planeación, promoción y seguimiento de contraloría social
que se llevarán a cabo durante el ejercicio fiscal 2020; las actividades de
cada proceso, los responsables de cada una de las actividades; la unidad
de medida y metas de cada actividad, y, la calendarización para la
ejecución de las actividades.
La validación del PATCS, recae en el ámbito de responsabilidad de la

Secretaría de la Función Pública (SFP); la validación del PETCS de cada
entidad federativa, es responsabilidad de la Dirección General de Gestión
Escolar y Enfoque Territorial, en su calidad de Instancia Normativa del
PETC y PNCE.
Es importante destacar que, el PETCS como documento de planeación

estatal, se elabora y alinea con base en los criterios y aspectos
programados en el PATCS de Los Programas.
b) Promoción: Este proceso abarca las actividades de entrega de

información y difusión para la integración y funcionamiento de los comités
de contraloría social (CCS) en las escuelas beneficiadas; capacitación;
Página | 36
asesoría; captación y atención de quejas, denuncias y sugerencias;

recopilación de informes de los comités de contraloría social; captura y
sistematización de información y/o documentación de la contraloría social
generada.
Las actividades de promoción de la contraloría social a realizar, tanto por

la Instancia Normativa como por la Instancia Ejecutora en cada entidad
federativa, se incluyen en los programas de trabajo de contraloría social
para el ejercicio fiscal 2020, respectivamente.
La promoción de la contraloría social podrá llevarse a cabo mediante el

apoyo de las diferentes tecnologías de la comunicación e información.
c) Seguimiento: El proceso de seguimiento al desarrollo de actividades y

cumplimiento de acciones y metas, se lleva a cabo tanto por la Instancia
Normativa, como por la Instancia Ejecutora en cada entidad federativa, en
el ámbito de su respectiva responsabilidad. Asimismo, la Secretaría de la
Función Pública (SFP) realiza el seguimiento respectivo.
Para el seguimiento, se toman en cuenta las actividades y metas

programadas en el PATCS y el PETCS de Los Programas en cada entidad
federativa; y se realiza mediante diversas modalidades presenciales, a
distancia y telefónicas, de conformidad con las condiciones de
organización y operación de Los Programas (implementación,
presupuestal, humana, material y temporal), las políticas y medidas en
materia de austeridad, de realidad territorial y situación actual que indica
el semáforo de riesgo epidemiológico.
La Instancia Ejecutora, define la estrategia estatal, por conducto de la

servidora o servidor público que funge como Enlace Estatal de contraloría
social, y de las Coordinadoras y Coordinadores Locales de Los Programas;
realiza el registro de las actividades desarrolladas y sus resultados en el
Sistema Informático de Contraloría Social (SICS); integra y elabora los
informes de seguimiento de los avances y resultados de las acciones
programadas en el PETCS; de las quejas, denuncias y sugerencias
captadas y atendidas sobre Los Programas y la contraloría social; y los
envía a la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial en los
plazos y fechas establecidas en el PETCS, con las evidencias
correspondientes.
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La Instancia Normativa, realiza el seguimiento mediante el monitoreo al

registro que hacen las Instancias Ejecutoras de las actividades
desarrolladas y sus resultados en el Sistema Informático de Contraloría
Social (SICS); integra y elabora los informes de resultados de las acciones
programadas; de las quejas, denuncias y sugerencias captadas y atendidas
sobre Los Programas y la contraloría social tomando en cuenta los
informes y reportes que las Instancias Ejecutoras le proporcionen; y los
envía a la Coordinación de Vinculación con Organizaciones Sociales y
Civiles, de la Secretaría de la Función Pública (SFP), dentro de los plazos y
fechas establecidas en el PATCS.
Los procesos y actividades de la contraloría social que se implementarán durante

el ejercicio fiscal 2020 en Los Programas, así como los niveles y responsabilidad
de las instancias participantes, se presentan en la siguiente figura.
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Esquema 1. Procesos y actividades de la contraloría social en el PETC

y PNCE
Ejercicio Fiscal 2020
Página | 39
2. PLANEACIÓN
 La Instancia Normativa, Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque

Territorial, elabora el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social
(PATCS) 2020, del Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa
Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), para el ejercicio fiscal 2020
 La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial obtiene la
validación del PATCS 2020, por parte de la Secretaría de la Función Pública
(SFP) y lo captura en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)
 La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial solicita a la AEL
de cada entidad federativa, la designación o ratificación de la servidora o
servidor público que fungirá como Enlace Estatal de la Contraloría Social
(EECS)
 La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial proporciona a la
Instancia Ejecutora de cada entidad federativa el Esquema, Guía Operativa,
PATCS Y PETCS y les informa sobre las metas de Comités de Contraloría Social
comprometidas con la SFP para seguimiento que se indican en el Anexo 1.
Fichas Técnicas por Programa Federal
 La Instancia Ejecutora (IE) de cada entidad federativa, elabora el Programa
Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS), para el ejercicio 2020, del
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de
Convivencia Escolar (PNCE), el cual debe estar alineado al PATCS
 La Instancia Normativa revisa, emite recomendaciones y valida los PETCS de
las Instancias Ejecutoras
 La Instancia Ejecutora de cada entidad federativa, obtiene la validación del
PETCS 2020, por parte de la Instancia Normativa-Dirección General de Gestión
Escolar y Enfoque Territorial
 La Instancia Ejecutora integra las bases de datos de las escuelas públicas de
educación básica que reciben apoyos de Los Programas y que participarán en
el seguimiento de la contraloría social, y la envía a la Instancia Normativa
 La Instancia Normativa y las Instancias Ejecutoras, llevan a cabo el desarrollo
y seguimiento del PATCS y el PETCS respectivamente
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2.1 Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS)
La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, en su calidad de

Instancia Normativa, elabora el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social
(PATCS), el cual es la ruta que se seguirá en las entidades federativas para llevar
a cabo las actividades de contraloría social. En el PATCS, la Dirección General de
Gestión Escolar y Enfoque Territorial integra las actividades, responsables, metas,
unidad de medida y programación de las actividades para promover la
contraloría social, en su ámbito de responsabilidad.
En su elaboración, incluye actividades como parte de tres procesos de la

contraloría social: planeación, promoción y seguimiento de la contraloría social,
de conformidad con lo establecido en los Lineamientos para la promoción y
operación de la contraloría social emitidos por la SFP, y en la presente Guía
Operativa.
El PATCS se envía a la Secretaría de la Función Pública (SFP), junto con el

Esquema y Guía Operativa de Contraloría Social -la cual incluye los criterios para
el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS)- para su revisión,
emisión de recomendaciones y validación respectiva,
Una vez emitida la validación de estos documentos normativos para la

contraloría social del PETC y PNCE, la Instancia Normativa los difunde, publica y
proporciona a las AEL de cada entidad federativa para su implementación, vía
oficio y/o correo electrónico.
Para continuar el proceso de planeación, la Instancia Normativa, solicita

mediante correo electrónico y/u oficio a la Instancia Ejecutora de cada entidad
federativa, la elaboración del Programa Estatal de Contraloría Social (PETCS) y su
envío a dicha Instancia Normativa, para su revisión y validación, dentro de los
plazos programados en el PATCS.
Asimismo, la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial solicita a

la AEL la designación o ratificación de la persona Enlace Estatal de Contraloría
Social (EECS), quien tendrá la responsabilidad de coordinar, organizar y ejecutar
las acciones de contraloría social de Los Programas en la entidad federativa,
durante el ejercicio fiscal 2020, con la colaboración de las Coordinaciones Locales
de dichos Programas, y de conformidad con las actividades programadas en el
PETCS 2020.
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Esta designación o ratificación, se emite por el Secretario de Educación o

Subsecretario de Educación Básica u homólogos, dentro del plazo establecido en
el comunicado de solicitud y periodo establecido en el PATCS validado, mediante
oficio debidamente requisitado y firmado, al cual se anexa la Ficha de datos de la
servidora o servidor público. La Instancia Normativa, informa a la AEL, sobre el
Aviso de Privacidad en apego a lo dispuesto en la Ley General de Protección de
Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
En caso de existir la sustitución de la servidora o del servidor públicos que funge

como Enlace Estatal de Contraloría Social durante el periodo correspondiente, la
Autoridad Educativa Local (AEL) de la entidad federativa respectiva, notificará el
nombramiento que proceda a la Instancia Normativa, en un plazo no mayor a 10
días hábiles posteriores a la sustitución, para lo que no mediará solicitud alguna
por parte de la Instancia Normativa.
La servidora o servidor público designado o ratificado como EECS, tendrá las

funciones señaladas en el apartado III. Instancias Participantes de esta Guía
Operativa, y su nombramiento seguirá vigente ante la Instancia Normativa hasta
el cierre definitivo de las actividades de contraloría social para el ejercicio fiscal
2020, en apego a las disposiciones normativas de Los Programas y de la
contraloría social, en tanto la AEL no emita un nuevo nombramiento o
designación. En este último caso, la servidora o servidor público designado
asumirá las actividades que el anterior EECS haya dejado en proceso o
pendientes de desahogar ante la Instancia Normativa para el cierre del ejercicio
fiscal 2020.
2.2 Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS)
La AEL de cada entidad federativa, elabora el Programa Estatal de Trabajo de

Contraloría Social (PETCS) (Anexo 2), que entregará a la Dirección General de
Gestión Escolar y Enfoque Territorial, de conformidad con lo establecido en la
presente Guía.
El PETCS se elabora e integra bajo la coordinación de la servidora o el servidor

público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS) y con la
colaboración de las Coordinaciones Locales de Los Programas; también podrán
participar en dicha elaboración otras instancias que determine la AEL, las cuales
estén involucradas en la promoción y/u operación de la contraloría social de Los
Programas.
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En su elaboración, se toman en cuenta las características operativas de cada

Programa Federal, conforme a lo que se establece en las Reglas de Operación
respectivas, así como lo establecido en la presente Guía Operativa y en la
normatividad vigente.
En el PETCS 2020 se programan los procesos de planeación, promoción y

seguimiento de la contraloría social, y las acciones correspondientes a la
ejecución de la contraloría social en Los Programas (Anexo 2).
Estos procesos y acciones considerarán, por lo menos, lo siguiente:
 Programación de las actividades a desarrollar en cada uno de los procesos

y acciones, especificando a los responsables de la ejecución, la unidad de
medida, la meta y el periodo de ejecución.
 Las metas, las cuales se estimarán para cada uno de los procesos y
actividades por cada uno de Los Programas.
Las actividades del PETCS deberán estar alineadas con el Programa Anual de
Trabajo de Contraloría Social (PATCS) 2020, elaborado por la Instancia Normativa
(Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial). Por ello, las
actividades programadas en el Anexo 2. Programa Estatal de Trabajo de
Contraloría Social (PETCS) 2020, no podrán ser modificadas ni omitirse ninguna.
Asimismo, la Instancia Ejecutora podrá incluir alguna(s) actividad(es) que
considere necesaria(s), sin sustituir las existentes.
La Instancia Ejecutora de cada entidad federativa, entregará el PETCS 2020 a la

Instancia Normativa Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial
en los plazos establecidos, la cual será la encargada de revisarlo y validarlo.
La validación del PETCS de cada Instancia Ejecutora se emitirá por parte de la

Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, conforme lo
programado en el PATCS, y una vez que la Instancia Ejecutora haya cumplido con
las disposiciones establecidas en los documentos normativos y haya atendido la
totalidad de las observaciones y comentarios proporcionadas por la Dirección
General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, derivados de dicha revisión.
Una vez que el PETCS cumpla con las disposiciones establecidas en esta Guía
Operativa y atendidos la totalidad de los comentarios y observaciones de la
Instancia Normativa, deberá ser firmado por el Titular de la Secretaría o de la
Subsecretaría de Educación Básica u homólogos, por la servidora o servidor
Página | 43
público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social, por las
Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas en dos tantos
originales, -uno para la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial
y el otro para la AEL- se enviará vía correo electrónico acompañado del oficio
respectivo, y posteriormente enviará el original físicamente por mensajería a la
Instancia Normativa.
Después de que la Instancia Normativa reciba el PETCS firmado por las figuras
señaladas en el párrafo anterior y el oficio de remisión respectivo, notificará la
validación del PETCS a la AEL o la persona que funge como Enlace Estatal de
Contraloría Social mediante oficio, mismo que será enviado vía correo electrónico
y/o por mensajería en su oportunidad.
Emitida la validación del PETCS 2020 a la Instancia Ejecutora, éste no podrá tener
modificaciones o correcciones en su elaboración (contenido, metas, formato). No
obstante, previo a su ejecución, en caso de excepción y por motivos de causa de
fuerza mayor, la Instancia Ejecutora podrá solicitar correcciones, para lo que
expondrá a la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial,
mediante oficio y dentro de un plazo no mayor a cinco días hábiles posteriores a
su validación, las razones debidamente justificadas y soportadas ante la
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, quien revisará y
valorará si es procedente o no la corrección solicitada, e informará a la Instancia
Ejecutora lo conducente.
La Instancia Ejecutora en cada entidad federativa, podrá iniciar actividades de la

contraloría social en Los Programas, previo al proceso a la validación y aprobación
de los documentos normativos de contraloría social 2020 por parte de la
Secretaría de la Función Pública (SFP) o, en su caso, de la Dirección General de
Gestión Escolar y Enfoque Territorial, de conformidad con lo establecido en los
Lineamientos para la promoción y la operación de la contraloría social en los
Programas de desarrollo social, en las Reglas de Operación de Los Programas, y
considerando las necesidades y particularidades operativas de Los Programas,
siempre que éstas no se contrapongan a dicha normatividad y a los criterios
específicos que se establezcan para la operación de la contraloría social. En estos
casos, se deberá asegurar la actualización y/o registro de la información, con base
en los documentos normativos emitidos.
La Instancia Ejecutora, integra las bases de datos de las escuelas públicas que
reciben apoyos de Los Programas y que participan en el seguimiento de la
contraloría social, y la envía a la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque
Territorial; de conformidad con la meta establecida en el Anexo 1. Fichas Técnicas
por Programa Federal, a más tardar dentro de los 15 días hábiles posteriores a la
Página | 44
obtención de la validación del Programa Estatal de Trabajo de la Contraloría

Social (PETCS), misma que deberá estar validada por la Coordinadora o
Coordinador Local del Programa correspondiente.
3. PROMOCIÓN
3.1 Estrategia de Información y difusión
• La Instancia Normativa y la Instancia Ejecutora de cada entidad federativa, difunde

los documentos normativos de contraloría social, información de Los Programas,
información de la contraloría social y mecanismos de quejas, denuncias y sugerencias.
• La Instancia Normativa diseña material de difusión de la contraloría social y lo
proporciona a la Instancia Ejecutora.
• La Instancia Ejecutora diseña material informativo y para la difusión de Los Programas
y la contraloría social, lo proporciona y distribuye a los Comités de Contraloría Social
y demás personal involucrado en la promoción de la contraloría social.
• La Instancia Normativa y las Instancias Ejecutoras, difunden en su sitio web oficial,
los documentos normativos, materiales informativos y de difusión, según
corresponda.
• La Instancia Ejecutora notifica en el informe de seguimiento, los materiales
informativos y/o de difusión producidos y distribuidos, y anexa la evidencia
correspondiente.
Una vez validados los documentos normativos de contraloría social (Esquema,

Guía Operativa y PATCS) por parte de la Secretaría de la Función Pública (SFP), la
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial los difundirá en la
página de la Subsecretaría de Educación Básica
http://educacionbasica.sep.gob.mx/ y notificará a las Autoridades Educativas
Locales (AEL) de las entidades federativas, mediante correo electrónico u oficio,
para hacer de su conocimiento el link en donde se pueden consultar estos
documentos.
Con base en las características operativas de los programas y presupuesto

asignado, la Instancia Normativa difundirá la Contraloría Social por medios
electrónicos de información y comunicación; proporcionará material de difusión
digital sobre la contraloría social a las Instancias Ejecutoras y las orientará sobre
los criterios para la elaboración de los mismos.
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Las Autoridades Educativas Locales (AEL), con base en las características

operativas de cada Programa, y de conformidad con su disponibilidad
presupuestal, definirán una estrategia estatal para llevar a cabo la difusión e
información de las actividades de Contraloría Social de Los Programas, en la que
establecerán los tipos de materiales que se diseñarán y cómo los proporcionarán
a las escuelas beneficiarias, Comités de Contraloría Social y demás población
beneficiada de Los Programas. Esta acción se encuentra incluida en el Programa
Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS), en el marco de las disposiciones
de las Reglas de Operación y normatividad vigente, como parte de las actividades
de promoción y difusión de Los Programas y de la contraloría social en la
comunidad escolar beneficiaria de dichos Programas.
Con estas acciones, se busca fortalecer una cultura de participación y contraloría

social en la comunidad educativa de las escuelas públicas de educación básica
que reciben apoyos Los Programas, y dar a conocer a la comunidad educativa
sobre las diversas acciones que se realizan con los recursos y los apoyos
económicos o en especie que se otorgan a través de Los Programas en materia
educativa, así como de la existencia de este mecanismo de participación
voluntaria de los beneficiarios para apoyar a la comunidad escolar en el
seguimiento y vigilancia de los mismos.
Las Instancias Ejecutoras de Los Programas, por conducto de la persona que

funge como Enlace Estatal de Contraloría Social y las Coordinadoras o los
Coordinadores Locales de Los Programas, diseñarán y distribuirán los materiales
informativos y/o de difusión a través de diferentes medios (impresos,
electrónicos, digitales, audiovisuales, entre otros) y formatos (trípticos, volantes,
folletos, carteles, recado escolar, guías, cuadernillos, infografía, entre otros) para
informar y promover la contraloría social y su implementación en las escuelas
beneficiadas y sobre los mecanismos para la recepción y atención de quejas,
denuncias y sugerencias. Los materiales informativos y/o de difusión los
proporcionarán a los Comités de Contraloría Social y/o a las personas
beneficiarias para el desarrollo de las actividades y asegurar el adecuado
funcionamiento de la contraloría social. Asimismo, podrán diseñarse para dar a
conocer los resultados en las actividades de seguimiento, supervisión y vigilancia
de Los Programas.
La Instancia Ejecutora, por conducto de la persona Enlace Estatal de Contraloría

Social y las Coordinadoras o Coordinadores Locales de Los Programas, en su
ámbito de competencia, se asegurarán de que la información que se difunda
sobre la operación y la contraloría social de Los Programas sea suficiente, veraz y
Página | 46
oportuna. En todos los materiales informativos y de difusión que se elaboren,

incluirá la siguiente leyenda: "Este programa es público ajeno a cualquier
partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos
en el programa". Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa
deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y
ante la autoridad competente.
Para la distribución y difusión de la información, las Instancias Ejecutoras podrán

auxiliarse con el Órgano Estatal de Control; de organizaciones de la sociedad civil;
de las instituciones académicas y de los ciudadanos interesados, conforme a los
instrumentos de coordinación correspondientes; quienes habrán sido
previamente capacitados por la Instancia Ejecutora para dichos fines. Las
Instancias Ejecutoras, serán quienes establezcan el contacto con las diversas
organizaciones, instituciones o ciudadanos y serán quienes definan las acciones
a realizar para la promoción y operación de la contraloría social, en función de las
normas y estructuras operativas estatales tanto de la Instancia Ejecutora como
de las Instancias Participantes.
Conforme a lo anterior y a las disposiciones establecidas en las Reglas de

Operación y normatividad vigente de Los Programas, así como con la
disponibilidad presupuestaria, los materiales y acciones a través de los cuales se
realice la difusión e información, por parte de las Instancias Ejecutoras, se
contemplarán principalmente los siguientes aspectos, de acuerdo al medio de
difusión utilizado, perfil y/o tipo de participación de las personas destinatarias:
 Reglas de Operación y/o normatividad que rija al programa federal de

desarrollo social
 Esquema de contraloría social, Guía Operativa, PATCS y PETCS
 Características generales de la obra, apoyo o servicio que otorga el
programa federal a la población beneficiada tales como: tipo de apoyo,
monto (en los casos que aplique), periodo de ejecución y fecha de entrega
 Requisitos para la entrega de apoyos y servicios;
 Derechos, obligaciones y actividades de la población beneficiada; según
corresponda a la operación de Los Programas y/o a las actividades de
contraloría social
 Población a la que va dirigida la obra, apoyo o servicio del programa
federal;
 Instancia Normativa, Instancias Ejecutoras y Órganos de control
participantes en el programa federal, así como información para su
contacto;
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 Medios institucionales para presentar quejas, denuncias o sugerencias, y/o

forma de hacerlo
 Procedimientos para realizar las actividades de contraloría social;
 Medidas para promover la equidad entre mujeres y hombres en la
integración de los Comités de Contraloría Social. Lo anterior, siempre que
el contexto social y geográfico en el que se ubica la escuela, así como la
disposición de participación voluntaria de los padres y madres de familia
o tutores y tutoras, favorezca que se integre más de un miembro de la
comunidad para realizar la contraloría social.
 Tipos de beneficio;
 Montos de los apoyos económicos (en los casos que aplique).
 Procedimientos para realizar las actividades de contraloría social a nivel
local.
 Mecanismos, instancias y datos de contacto del Programa y de la
contraloría social, así como páginas web para conocer o solicitar
información pública relacionada
La difusión considerará a los actores involucrados en la promoción y operación

de la contraloría social y cumplir con todos los aspectos descritos con
anterioridad.
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3.2 Capacitación para el desarrollo de las actividades de contraloría social
 La Instancia Normativa proporciona los documentos normativos de contraloría social

validados por la SFP, y brinda capacitación, actualización, inducción y/o información a
la Instancia Ejecutora sobre la contraloría social
 La Instancia Ejecutora diseña contenidos y materiales de la capacitación estatal y/o
local que desarrollará
 La Instancia Ejecutora brinda capacitación a integrantes de la estructura operativa y/o
equipos estatales que participan en la promoción de la contraloría social; así como a las
personas integrantes de los Comités de Contraloría Social constituidos, de acuerdo con
la estrategia de capacitación definida por la AEL, EECS, Coordinadoras y Coordinadores
Locales de Los Programas y lo establecido en los documentos normativos de contraloría
social: presencial (atendiendo las medidas de contención de la pandemia de COVID-19
señaladas por las autoridades sanitarias con el semáforo de riesgo epidemiológico para
las entidades, municipios y localidades) o a distancia (virtual, telefónica, materiales de
trabajo autodirigido, entre otros).
 La Instancia Ejecutora, proporciona materiales informativos, de capacitación y formatos
a los Comités de Contraloría Social constituidos.
 De las actividades de capacitación realizadas, la Instancia Ejecutora obtiene registro de
asistencia y/o participación; minuta de reunión; y comprobante de entrega-recepción
de materiales de capacitación.
 La Instancia Ejecutora informa en el reporte de seguimiento sobre las actividades o
eventos de capacitación que se han realizado para la promoción y operación de la
contraloría social, tanto para las personas integrantes de las áreas, instancias y
responsables del área ejecutora, como para los Comités de Contraloría Social.
Asimismo, lo registra en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)
La capacitación, inducción, actualización, asesoría e información sobre la

contraloría social, es una actividad básica ya que mediante ésta se busca brindar
los elementos y herramientas a los diferentes actores participantes para que las
actividades de promoción y operación de la contraloría social se efectúen de
manera adecuada. Particularmente, para que los Comités de Contraloría Social
de Los Programas, efectúen de manera adecuada las actividades de operación
de la contraloría social.
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Por ello, es importante que las figuras involucradas en la instrumentación de este

mecanismo de participación social voluntaria de las personas beneficiarias de Los
Programas, en los niveles de intervención que corresponda, reciban capacitación,
actualización y asesoría para desarrollar sus actividades y, de ser el caso, para
capacitar, actualizar y/o asesorar a las y los integrantes de los Comités de
Contraloría Social (CCS), en el desempeño de sus funciones.
Como se ha referido con anterioridad con relación al desarrollo de las acciones
de contraloría social, toda vez que las escuelas reabrirán sus espacios solamente
si el semáforo de riesgo epidemiológico de la entidad y el municipio se
encuentran en color verde, la capacitación y asesoría se podrán realizar bajo
distintas modalidades, estrategias y/o por medios de comunicación e
información con los que se cuente, para lo que se considerará la adopción de
medidas que propicien un entorno seguro y saludable para todas y todos los
integrantes de la comunidad escolar, y no se ponga en riesgo a ninguno de ellos.
Con el apoyo de las tecnologías de la información y la comunicación y con base

en las particularidades operativas de Los Programas, dichas modalidades podrán
ser:
• Presencial: eventos, charlas informativas, visitas, actividades individuales.
• A distancia: Virtual (plataformas de internet, telefonía móvil, correo
electrónico, chats), vía materiales de trabajo (cuadernillos), materiales de
trabajo autodidactas.
• Telefónica: Llamadas en dispositivo móvil o telefonía fija, chats
• Personalizada: dirigida a una sola persona con base en cualquiera de las
opciones anteriores
• En grupo: con varios comités o con integrantes de un solo comité de
escuela beneficiada
De acuerdo con el ámbito de competencia y nivel de participación en la

promoción y operación de la contraloría social, en el diseño y desarrollo de las
actividades de capacitación se deberán seleccionar contenidos de los siguientes
módulos que establece la Estrategia Marco, considerando el perfil y tipo de
actividad que desarrollarán los destinatarios de la capacitación, como son las
servidoras y servidores públicos que realizan la promoción, e integrantes de los
Comités de Contraloría Social (CCS). Se podrá brindar actualización, a los actores
participantes en las actividades de promoción y operación, que hayan sido
ratificados en el encargo de la contraloría social o que, de acuerdo a la
normatividad aplicable, continúen en funciones por un siguiente periodo, toda
vez que cuentan con los elementos básicos para su desempeño en contraloría
social; en estos casos, se deberán fortalecer los contenidos y conocimientos
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adquiridos, y abordar las disposiciones nuevas que aplican para el presente

ejercicio fiscal.
Módulos de capacitación
MÓDULOS INDUCCIÓN PROMOCIÓN OPERACIÓN SEGUIMIENTO

NN N
Difusión Constitución de Sistema Informático
Objetivos y
Comités de de Contraloría
beneficios Contraloría Social Social
Constitución de
Comités de
T Contraloría Social Solicitud de Usuarios
Estructura información y
E organizativa estrategia de
Capacitación y vigilancia
M Asesoría
Módulos
A Recepción,
Normatividad Captación de
S aplicable Informes
presentación y
seguimiento de Criterios de
quejas y denuncias
Captura
Operación
Estructura de
Reuniones e informes
documentos
Quejas y Denuncias a la población Resultados
normativos
beneficiada
En cualquiera de las modalidades de capacitación y asesoría que se determinen

utilizar por la AEL de cada entidad federativa, por conducto de la servidora o
servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS) y
equipos estatales respectivos, se atenderán los criterios normativos en materia
de capacitación, establecidos en la presente Guía Operativa.
a) Instancia Normativa:
La Instancia Normativa considerará las estrategias y espacios de trabajo

pertinentes para brindar información, actualización, capacitación y/o inducción
sobre el esquema de contraloría social que se desarrollará en Los Programas, a
las servidoras o servidores públicos que fungen como personas Enlaces Estatales
de Contraloría Social; integrantes de su equipo estatal de contraloría social y, en
su caso, a las Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas.
Para ello, gestionará la participación de la Secretaría de la Función Pública (SFP)

en la capacitación y/o actualización destinada a las servidoras y los servidores que
fungen como personas Enlaces Estatales de Contraloría Social y Responsables
Estatales de capturar la información al SICS, sobre temas relacionados con el
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marco normativo y de operación de la contraloría social, y el uso del Sistema

Informático de Contraloría Social (SICS), entre otros.
Para el diseño y desarrollo de la capacitación o actualización, la Instancia

Normativa en su ámbito de competencia, tomará en cuenta el perfil y funciones
las personas Enlaces Estatales de Contraloría Social (EECS) que capacitará o
actualizará, y abordará contenidos de los módulos propuestos por la SFP:
Inducción, Promoción, Operación y Seguimiento.
La organización y desarrollo de la capacitación y/o inducción que proporcione la

Instancia Normativa, se llevará a cabo con base en el siguiente procedimiento:
• Notificar a los Titulares de las Autoridades Educativas Locales de las

entidades federativas y/o personas Enlaces Estatales de Contraloría
Social, en su calidad de representantes de la Instancia Ejecutora, sobre
la actividad de capacitación o actualización que se sostendrá.
• Tomar registro de participación y/o asistencia a los representantes de
la Autoridades Educativas Locales (personas Enlaces Estatales de
Contraloría Social u otros).
• Brindar la capacitación, actualización y/o inducción a los
representantes de la Autoridades Educativas Locales (AEL) de
conformidad con los Módulos y Temas descritos en la Estrategia Marco,
según corresponda al perfil de los destinatarios.
• La capacitación e información que se brinde a los EECS, o
representantes e integrantes del equipo estatal, podrá ser a través de
modalidades como: conferencias o presentaciones virtuales; video
llamadas; conferencias telefónicas, tutoriales, talleres, materiales de
trabajo, experiencias estatales, exposición de materiales, entre otros.
• Entregar materiales de capacitación a las servidoras o servidores
públicos representantes de las Autoridades Educativas Locales
(personas Enlaces Estatales de Contraloría Social u otros), en formato
digital y/o a través de correo electrónico.
• Los materiales de capacitación entregados a los equipos estatales
serán los materiales revisados durante la capacitación: presentaciones
(power point), documentos revisados y formatos utilizados en el
desarrollo de las actividades.
• Entregar información general de los Programas a las servidoras o
servidores públicos representantes de las Autoridades Educativas
Locales (AEL); que fungen como personas Enlaces Estatales de
Contraloría Social, u otros.
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• Capturar en el SICS las capacitaciones y/o actualizaciones

proporcionadas a las Instancias Ejecutoras, por conducto del EECS y/o
equipos estatales involucrados en la contraloría social.
b) Instancia Ejecutora:
Criterios generales sobre la capacitación, información y asesoría
 Establecer en el Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS),

en coordinación con la Instancia Normativa y los lineamientos
establecidos para tal fin, la planeación de actividades de capacitación e
información en materia de promoción y operación de la contraloría social
destinada a las áreas, dependencias, instancias, personas o Comités de
Contraloría Social a los que se les brindará la capacitación, según
corresponda.
 La AEL brindará los apoyos necesarios para que la persona Enlace Estatal
de Contraloría Social, brinde capacitación a las servidoras y servidores
públicos que participen en la promoción de la contraloría social, de
conformidad con su estructura operativa, así como a los Comités de
Contraloría Social, de conformidad con lo establecido en la Estrategia
Marco y en la presente Guía Operativa.
 La capacitación dirigida a los Comités de Contraloría Social de Los

Programas que organice la Instancia Ejecutora (AEL) se realizará en el
2020, una vez que éstos se constituyan; y podrá ser realizada con
antelación a la validación del Programa Estatal de Trabajo de Contraloría
Social (PETCS) por parte de la Instancia Normativa, la Dirección General de
Gestión Escolar y Enfoque Territorial, siempre que sea de conformidad con
las metas estatales programadas y acordadas ante dicha Instancia.
 Debido a las actuales condiciones que enfrentan las escuelas públicas de

educación básica beneficiadas por Los Programas como resultado de la
contingencia sanitaria causada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19), y de
acuerdo con la realidad territorial, se podrá promover la participación
informada de las personas beneficiarias para realizar las actividades de
contraloría social, en aquéllos casos en los que no sea posible establecer
contacto virtual o a distancia, para lo que la AEL, por conducto de la
persona Enlace Estatal de Contraloría Social y los Coordinadores o
Coordinadoras Locales deberán asegurar que las personas beneficiarias
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reciben la información y materiales necesarios (autodidactas y/o

informativos) para el desarrollo de la contraloría social.
Asimismo, asegurarán que las personas beneficiarias tengan

conocimiento de los datos de contacto de las servidoras y los servidores
públicos y de los medios o mecanismos a través de los cuales harán la
entrega de sus formatos requisitados y documentación sobre la
contraloría realizada, así como para recibir asesoría y acompañamiento
para llevar a cabo sus actividades de contraloría social.
 La servidora o el servidor público que funge como Enlace Estatal de

Contraloría Social en colaboración y acuerdo con las Coordinadoras o los
Coordinadores Locales de Los Programas, y las instancias de la estructura
operativa que juzgue conveniente, podrán incluir el tema de contraloría
social como parte de las agendas de trabajo en las acciones de
capacitación, información, asesoría y seguimiento que se programen para
la operación de Los Programas.
 La AEL, por conducto de la servidora o el servidor público que funge como

Enlace Estatal de Contraloría Social podrá gestionar el apoyo de los
Órganos Estatales de Control (OEC) en las actividades de capacitación que
lleven a cabo, así como la difusión, recopilación de informes, y atención de
quejas y denuncias, de conformidad con los acuerdos de coordinación
establecidos por la Secretaría de la Función Pública (SFP) y el Órgano
Estatal de Control (OEC).
 En las actividades de capacitación realizadas bajo cualquier modalidad o

estrategia estatal dirigidas a servidoras y servidores públicos, así como a
Comités de Contraloría Social, se deberán proporcionar materiales de
capacitación y/o difusión, registrar la asistencia de los participantes y
levantar una minuta de reunión, para lo que se apoyarán con los formatos
incluidos en los Anexos 5 y 6, de la presente Guía Operativa.
Estos mismos formatos se utilizarán en eventos o actividades de asesoría

y socialización de resultados de contraloría social, a los que refiere el
numeral 3.3. Asesoría para fortalecer las actividades de contraloría
social, de la presente Guía.
 Se deberán capturar en el SICS, todas las capacitaciones proporcionadas a

los Comités de Contraloría Social, y a las servidoras y servidores públicos
involucrados en las actividades de contraloría social.
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 Con relación a las evidencias relativas a las actividades de capacitación y/o

información para promover la contraloría social realizadas de manera
virtual y/o a distancia, y acorde a la realidad territorial, opcionalmente se
podrán considerar alternativas sugeridas en el siguiente cuadro, de
acuerdo con la modalidad y estrategia utilizada por la Instancia Ejecutora
de cada entidad federativa para brindar la capacitación a los Comités de
Contraloría Social, y a las servidoras y servidores públicos involucrados en
la promoción de la contraloría social de Los Programas.
Para ello, se asegurarán que dichas evidencias cumplan con la información

requerida y características de documentación o información oficial
(identificación institucional, referencias de datos digitales, fechas, entre
otros).
Esta documentación será debidamente validada y rubricada por la

servidora o servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría
Social (EECS), y por la Coordinadora o Coordinador Local de Los Programas
participantes en las actividades de capacitación, actualización e
información proporcionada.
Una vez que las condiciones sanitarias lo permitan, se deberán recopilar

los formatos del Comité de Contraloría Social (CCS) e integrar la
documentación original de las actividades realizadas, en el expediente
correspondiente, para lo que las Instancias Ejecutoras asegurarán la
conclusión de este proceso de integración.
Actividades o eventos de Modalidad

capacitación A distancia Presencial
Lista de asistencia - Lista de Asistencia digital Lista de Asistencia (Anexo 6) -
individual o grupal -por grupal o individual-
escuela beneficiada- (Anexo 6)
- Chat de videoconferencia
- Correo electrónico
(confirmación de la persona
asistente sobre su
participación en la
capacitación)
- Oficio digital o Atenta Nota de
confirmación de Asistencia
posterior al evento
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- Bitácora de llamadas
telefónicas (destinatario,
fecha, duración y asunto, con
la firma de validación del EECS
y responsable de brindar la
capacitación)
- Videograbación de la
capacitación virtual
- Captura de pantalla de la
actividad o evento virtual
- Evidencia similar de la
Instancia Ejecutora, a
consideración de la Instancia
Normativa
Minuta de reunión - Minuta de reunión digital Minuta de reunión (Anexo 5) -
-grupal o individual- (Anexo 5) grupal o individual-
- Nota Informativa
- Acuerdos proporcionados por
correo electrónico
Entrega de materiales (evidencia) - Comprobante-acuse Comprobante de entrega impreso
electrónico y/o electrónico
- Correo electrónico de entrega
recepción (confirmación de la
persona asistente sobre la
recepción de sus materiales de
capacitación)
- Acuse de recibido
- Mensaje de texto o WhatsApp
- Correo electrónico
Sobre la capacitación para las actividades de promoción de la contraloría

social, dirigida a servidoras o servidores públicos de la Instancia Ejecutora
 Establecer coordinación y vinculación entre la servidora o el servidor

público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social, las
Coordinadoras y los Coordinadores Locales de Los Programas en la
entidad, para capacitar, informar asesorar y dar seguimiento a los Comités
de Contraloría Social; recopilar y validar la información de los formatos
utilizados para el desarrollo de sus funciones y documentación generada,
entre otras acciones.
 Previo a las actividades de capacitación que se realicen con los Comités de

Contraloría Social, el personal involucrado en las actividades de promoción
de la contraloría social a nivel estatal y local, deberán recibir la información
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y capacitación necesaria para el desempeño de sus funciones, por lo que

las servidoras y servidores públicos que fungen como personas Enlaces
Estatales de Contraloría Social brindarán la capacitación y asesoría
necesaria, por lo menos, a las Coordinadoras y los Coordinadores Locales
de Los Programas.
 Considerar el perfil y las funciones que desempeñarán las servidoras y los

servidores públicos en la promoción de la contraloría social de Los
Programas, para brindarles las herramientas para el desarrollo de sus
actividades como podrán ser: capacitación y asesoría a Comités de
Contraloría Social; seguimiento a la operación de la contraloría social;
recopilación y validación de la información de los Informes del Comité de
Contraloría Social; registro y captura en el Sistema Informático de
Contraloría Social (SICS); implementación de mecanismo, seguimiento y
atención de quejas, denuncias y sugerencias.
Sobre la capacitación de los Comités de Contraloría Social para

operación de la contraloría social
 La persona Enlace Estatal de Contraloría Social, en colaboración con las

Coordinadoras y Coordinadores Locales de Los Programas, y las instancias de
la estructura operativa que la AEL juzgue conveniente (Responsables de los
niveles educativos, Responsables de las Jefaturas de Sector, Supervisiones
Escolares o Direcciones de Escuela), capacitarán a las personas beneficiarias
que conforman los Comités de Contraloría Social, para que efectúen las
actividades de la contraloría social, por lo que es importante que consideren
para la capacitación y/o información, así como materiales de capacitación
que les proporcionen, por lo menos, los siguientes aspectos:
 El esquema de operación, las estrategias y características de Los

Programas, con el propósito de alinear e integrar los procesos, actividades
y recursos para el adecuado desarrollo de la contraloría social.
 Las finalidades de la contraloría social y las actividades que el Comité de

Contraloría Social realizará para el seguimiento, vigilancia y supervisión del
adecuado ejercicio de los recursos y apoyos otorgados, y el cumplimiento
de metas del Programa como podrían ser:
- En qué consiste y propósito de la contraloría social

- Información relacionada con la operación de Los Programas de los que
son beneficiarios, según corresponda (objetivos, características, tipos
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de apoyo que otorga, metas, montos, acciones generales que se

realizan en el marco del programa, entre otros) y su contribución a la
mejora de la escuela
- Constitución y funcionamiento del Comité de Contraloría Social y sus
actividades
- La revisión y el ejercicio para el llenado de los instrumentos y formatos
que el Comité de Contraloría Social elaborará y aplicará como parte del
desarrollo de sus actividades y el seguimiento de Los Programas,
destacando el Informe del Comité de Contraloría Social (Anexo 7)
- Mecanismos y calendarización para la recopilación y entrega de los
formatos del Comité de Contraloría Social a la Instancia Ejecutora
- Mecanismos para presentar quejas, denuncias o sugerencias sobre la
operación de Los Programas, y establecer con los Comités de
Contraloría Social cual será el o los mecanismos para recibir y canalizar
quejas, denuncias o sugerencias, la difusión de este mecanismo con
las demás madres y padres de familia de la escuela, la comunidad
escolar, y cómo se llevará a cabo el seguimiento por parte de la
persona que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social y de las
servidoras o servidores públicos que se designen para ello
- Brindar orientaciones para informar o llevar a cabo reuniones con la
población beneficiada
- Orientar sobre la conformación de su expediente del Comité
- Información sobre la confidencialidad del tratamiento de sus datos
personales
La capacitación de los Comités de Contraloría Social, podrá brindarse de

conformidad con lo siguiente:
 Se convocará y/o sensibilizará a las madres, padres de familia, tutoras y

tutores, así como a las personas integrantes del Comité de Contraloría
Social, para que participen en la capacitación de la contraloría social en el
programa o programas respectivos, bajo la modalidad o modalidades que
haya definido la Instancia Ejecutora.
 Las reuniones de capacitación que se lleven a cabo con las personas

integrantes de los Comités de Contraloría Social, en modalidad presencial
y/o virtual podrán ser:
- Estatales, integrando a todas las personas beneficiarias del programa o
los programas federales;
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- Regionales, integrando a los miembros de los Comités de Contraloría

Social y madres, padres de familia, tutoras o tutores de una
demarcación territorial;
- Local, es decir, por comité con las personas o persona integrante de un
solo comité de contraloría constituido en una escuela;
- Individuales, es decir, con el Coordinador o Coordinadora del Comité de
Contraloría Social.
En las actividades de capacitación presenciales (personalizadas o

grupales), se deberán tomar las medidas de seguridad y cuidado
establecidas por las autoridades sanitarias y, realizarse atendiendo el
semáforo de riesgo epidemiológico de la entidad y el municipio.
 Se obtendrá registro o evidencia de la asistencia y/o participación de las

personas integrantes de los Comités de Contraloría Social o personas
beneficiarias asistentes, así como de las servidoras o servidores públicos
que hayan asistido o participado en esta actividad de capacitación, como
puede ser el personal directivo de la escuela pública de educación básica
beneficiada, a través de una lista de asistencia (Anexo 6).
 Al término de cada actividad de capacitación y/o información para

promover la participación informada de las personas integrantes de los
Comités de Contraloría Social de Los Programas, se elaborará una Minuta
de reunión firmada por los responsables de realizar las actividades
comprometidas en los acuerdos de la reunión registrados en dicha minuta
y por las Coordinadoras o los Coordinadores del Comité asistentes a esta
actividad de capacitación, incluye a la servidora o el servidor públicos que
funge como Enlace Estatal y funcionarios o funcionarias que brindaron la
capacitación, (Anexo 5). En caso de la capacitación virtual o de que haya
sido una capacitación personalizada, se podrá recabar minuta individual
que refleje los puntos o acuerdos derivados o elaborar una nota
informativa, entre otros.
 Se deberán capturar en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)

todas las capacitaciones proporcionadas a los Comités de Contraloría
Social y/o las personas beneficiarias, así como las de servidoras y servidores
públicos involucrados en las actividades de contraloría social.
 La documentación e información proporcionada por medios digitales y

electrónicos, y la que se recabe para su entrega a las instancias respectivas,
deberá estar debidamente acreditada por quienes la generan y/o
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proporcionan; la documentación original podrá entregarse y/o recopilarse

a través de la estrategia definida por la AEL una vez que el semáforo de
riesgo epidemiológico ubique a los municipios y/o localidades en color
verde y se permita la realización de actividades presenciales en las
escuelas de educación básica; para lo que las Instancias Ejecutoras
asegurarán la conclusión de este proceso de integración.
3.3 Asesoría para fortalecer las actividades de contraloría social
 La Instancia Normativa proporciona asesoría a las Instancias Ejecutoras, a

petición de parte; y en los casos que estime conveniente como resultado del
seguimiento realizado
 La Instancia Ejecutora brinda asesoría a los Comités de Contraloría Social, a
petición de parte o como resultado de sus actividades de seguimiento, de
acuerdo con la estrategia de asesoría y seguimiento definida por la AEL, por
conducto de la persona Enlace Estatal de Contraloría Social y la Coordinación
Local del Programa correspondiente: presencial, virtual o telefónica
(atendiendo las medidas de contención de la pandemia de COVID-19
señaladas por las autoridades sanitarias con el semáforo de riesgo
epidemiológico para las entidades, municipios y localidades)
 De las actividades de asesoría realizadas, la Instancia Ejecutora obtiene
registro de asistencia y/o participación y minuta, según corresponda.
 La Instancia Ejecutora informa en el reporte de seguimiento sobre las
actividades de asesoría realizadas. Asimismo, las registra en el Sistema
Informático de Contraloría Social (SICS)
Tanto la Instancia Normativa, como las Instancias Ejecutoras, identificarán los

espacios propicios para proporcionar asesoría a las figuras involucradas en los
diferentes niveles de intervención y desarrollar las actividades de promoción y
operación de contraloría social.
Las Instancias Ejecutoras se dirigirán a la Instancia Normativa, en caso de requerir

orientación específica en materia de contraloría social, mediante correo
electrónico, llamada telefónica u oficio dirigido a la persona Enlace de Contraloría
Social de esta Instancia Normativa.
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La Instancia Normativa atenderá los requerimientos de asesoría a petición de

parte de las entidades, y previo acuerdo con la servidora o el servidor públicos
que fungen como persona Enlace Estatal de Contraloría Social. Asimismo, la
Instancia Normativa podrá brindar asesoría en aquellos casos que estime
conveniente, como resultado de la detección de las necesidades derivadas del
seguimiento realizado.
Por su parte, las Instancias Ejecutoras deberán prever los medios de contacto y
estrategias para brindar la asesoría a los Comités de Contraloría Social a fin de
fortalecer la realización de las actividades de Contraloría Social. La asesoría que
se proporcione podrá ser a petición de parte de los Comités de Contraloría Social
o como resultado de la detección de necesidades derivadas del seguimiento
realizado.
La asesoría brindada por las Instancias Ejecutoras, por conducto de la persona

Enlace Estatal de Contraloría Social o las Coordinaciones Locales de Los
Programas, podrá orientarse entre otros aspectos, a fortalecer los contenidos de
la capacitación sobre las actividades de vigilancia de los comités de contraloría
social y el llenado de sus formatos; orientar en la captación y atención de quejas,
denuncias y sugerencias; así como para informar sobre los avances y resultados
de las actividades realizadas por los comités.
La servidora o el servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría

Social, las Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas deberán
contar con la documentación que dé cuenta de la realización de las actividades
de asesoría que realicen.
Por ello, al término de cada asesoría brindada se levantará evidencia de dicha

asesoría, la cual puede ser Listas de Asistencia y Minuta de reunión (Anexos 5 y
6) para las y los Integrantes del Comité o Integrantes del Equipo Estatal, según
corresponda, si la asesoría fue proporcionada con modalidad presencial.
En caso contrario, se obtendrá la evidencia que se estime conveniente de

acuerdo al medio por el cual se haya brindado la asesoría, como lo son las
asesorías brindadas por cualquier medio electrónico.
La evidencia obtenida, en la medida de lo posible, deberá estar debidamente

acreditada por quienes la generan y/o proporcionan; la evidencia original podrá
entregarse y/o recopilarse a través de la estrategia definida por la AEL una vez
que el semáforo de riesgo epidemiológico ubique a los municipios y localidades
en color verde y se permita la realización de actividades presenciales en las
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escuelas de educación básica; para lo que las Instancias Ejecutoras asegurarán la

Asimismo, la servidora o el servidor público que funge como Enlace Estatal de

Contraloría Social brindarán asesoría en materia de contraloría social, a las figuras
involucradas en la promoción de la contraloría social; y podrá apoyarse con las
Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas de acuerdo al
ámbito de competencia respectivo. En caso de requerir orientación específica en
materia de Contraloría Social, la Autoridad Educativa Local de la entidad
federativa respectiva, o la persona Enlace Estatal de Contraloría Social podrá
dirigirse a la Instancia Normativa.
Todas aquellas figuras e instituciones que brindarán asesoría en materia de
Contraloría Social, deberán recibir la capacitación previa.
3.4 Mecanismos para la captación y atención de quejas, denuncias y

sugerencias
De acuerdo con lo dispuesto en las Reglas de Operación y normatividad vigente

de Los Programas, cualquier irregularidad, queja, denuncia o sugerencia
detectada por parte de la población beneficiada o las personas integrantes de la
comunidad educativa respecto de la ejecución de Los Programas y el ejercicio de
los recursos, deberá presentarse y turnarse a la Instancia Ejecutora de Los
Programas y autoridades competentes para su atención.
La Autoridad Educativa Local (AEL) establecerá el(los) mecanismo(s) para la

captación y atención de quejas, denuncias o sugerencias, así como los medios
institucionales para la atención e investigación de aquéllas relacionadas con la
aplicación del Programa. Dicho(s) mecanismo(s) podrá(n) instalarse en las
modalidades (presencial, telefónica, mensajería, y con apoyo de las tecnologías
de la comunicación e información) y en los distintos niveles operativos de Los
Programas y de la Contraloría Social que considere convenientes para el
cumplimiento de los propósitos para el que se ha creado.
El (los) mecanismo (s) de quejas, denuncias y sugerencias que instale la AEL, lo

dará a conocer a las personas beneficiarias y Comités de Contraloría Social, para
que a través del comité de contraloría social realice las siguientes actividades:
 Difunda entre la comunidad escolar la existencia de este(os)

mecanismo(s).
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 Promueva el uso del(los) mecanismo(s) de quejas, denuncias y

sugerencias, por la comunidad escolar.
 Realice la captación oportuna de quejas, denuncias o sugerencias.
 Se entregue a la servidora pública o servidor público que funge como
Enlace Estatal de Contraloría Social o a quien hayan designado para ello,
las quejas denuncias o sugerencias recibidas para su canalización o
atención.
 Dé seguimiento a la atención brindada a dichas quejas, denuncias y
sugerencias, en los tiempos que se establezcan para ello, y con base en la
ruta definida por la Instancia Ejecutora para la atención, canalización y
seguimiento (quincenal, mensual o bimestral).
 Informe sobre las quejas, denuncias y sugerencias recibidas y su atención.
En el caso de no haberse presentado se establecerá esto por escrito.
Con relación a lo anterior, en el acuse de la queja, denuncia o sugerencia sobre la

ejecución de Los Programas, se deberán incluir al menos, los siguientes datos:
 Número de registro de la queja, denuncia o sugerencia

 Fecha de presentación de la queja, denuncia o sugerencia
 Nombre de la escuela, CCT y turno
 Nombre y/o número de registro del Comité que manifiesta la queja,
denuncia o sugerencia
 Datos de quien presenta la queja, denuncia o sugerencia (domicilio,
teléfono y/o correo electrónico) a fin de que mediante esos datos se le
notifique la resolución de su queja, denuncia o sugerencia, o en su caso,
precisar si es anónima
 Nombre del Programa Federal del que se trata
 Descripción del asunto y narración de la queja, denuncia o sugerencia,
preferentemente detallada de manera cronológica, describiendo los
hechos, fechas, actores involucrados y evidencias en caso de tenerlas
 El domicilio o lugar donde sucedió el acto que presente denunciar, o en la
que se considera la aplicación de la sugerencia
 Precisar si hay servidores o servidoras públicas involucrados.
 Precisar si existen testigos que hayan presenciado los hechos.
 Presentar evidencia en caso de tenerla, como fotos, video, correos
electrónicos, entre otros.
 Fecha probable de respuesta a la queja, denuncia o sugerencia
 Nombre y cargo de la persona que recibe la queja, denuncia o sugerencia
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Procedimiento para la atención de quejas, denuncias o sugerencias

por parte de las AEL
A nivel estatal, la persona beneficiaria y la ciudadanía en general, podrán

presentar quejas, denuncias y/o sugerencias ante las áreas que establezcan la
Autoridad Educativa Local (AEL), de conformidad con el(los) mecanismos(s)
implementados en la entidad federativa, por lo que es importante que se difunda
la existencia de éstos.
La persona Enlace Estatal de Contraloría Social en conjunto con las

Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas recibirán,
atenderán y canalizarán según corresponda las quejas, denuncias o sugerencias
relativas a incumplimientos o irregularidades en la ejecución de los Programas o
la aplicación de los recursos públicos otorgados, para ello deberán seguir los
siguientes pasos:
 Definir la estrategia o ruta para atender y canalizar las quejas, denuncias y

sugerencias manifestadas por los Comités. La estrategia estatal y/o ruta
deberá ser informada a la Instancia Normativa, para fines de seguimiento
y llevar un registro de ello.
 Diseñar los instrumentos para la atención de quejas, denuncias y
sugerencias.
 Implementar y difundir el(los) mecanismo(s) para la captación de quejas,
denuncias y sugerencias, a través de un formato establecido para tal fin.
 Verificar que el(los) mecanismo(s) esté(n) implementado(s) y sea(n)
difundido(s) a nivel escolar y estatal para recabar la información.
 Recabar y llevar registro de las quejas, denuncias o sugerencias
presentadas, para lo que deberá generar una Clave de registro (número de
folio) y seguimiento de la misma, considerando lo siguiente:
- Siglas de la Instancia Ejecutora: IE
- Clave de la entidad federativa: Dos dígitos
- Siglas del Programa Federal: PETC o PNCE
- Clave de centro de trabajo (CCT): 10 dígitos
- Palabra clave: Queja, Denuncia o Sugerencia
- Fecha de recepción: dd/mm/aaaa
- Número consecutivo por tipo (queja, denuncia o sugerencia):
anteponiendo el dígito 0 a la izquierda.
Ejemplos: IE-02-PETC-02DJN0221P-Queja-28082020-021
IE-02-PETC- 02EPR0010A-Denuncia-31102020-01
IE-02-PNCE- 02DPR0822Z-Sugerencia-07112020-0127
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 Informar a la Instancia Normativa con base en el procedimiento

establecido, así como dar aviso a la Coordinación de Vinculación con
Organizaciones Sociales y Civiles (CVOSC) de la Secretaría de la Función
Pública, a través del correo contraloriasocial@funcionpublica.gob.mx,
sobre las quejas y denuncias recibidas
 Analizar y valorar las quejas, denuncias o sugerencias recibidas para su
atención y/o canalización a las instancias o autoridades competentes.
- Indagar la situación que da origen a la queja y valorar las alternativas
de solución
- Verificar que la queja sea procedente, es decir, confirmar si tiene
sentido o fundamentos para que se pueda brindar una respuesta al
interesado o interesada.
- Solicitar información a la autoridad competente, en caso de que así lo
requiera, para que cuente con elementos que le permitan analizar, dar
atención y canalizar el caso.
- La información recibida podrá ser revisada junto con los Órganos
Internos de Control correspondientes para fortalecer la atención a
quejas y denuncias
 Dar seguimiento al registro y atención de las quejas, denuncias o
sugerencias presentadas.
 Informar a la comunidad educativa, sobre la atención que se le ha dado a
las quejas, denuncias o sugerencias recibidas.
 Informar a la Instancia Normativa, mediante un informe mensual por
Programa y en el cual se identifiquen por separado, las quejas, denuncias
o sugerencias presentadas y/o que hicieron llegar las Contraloría Sociales,
así como el estatus de su atención. Este informe se entregará los primeros
10 días hábiles del siguiente mes al mes de corte de la información. Esta
información se hará llegar a la Coordinación de Vinculación con
Organizaciones Sociales y Civiles. de la Coordinación General de
Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la Corrupción de la SFP
En caso de que la queja o denuncia no sea del ámbito de competencia de la AEL,

por considerarse responsabilidad administrativa, civil o penal, se turnará la
información, documentos y pruebas que sustentan la misma, al área de
responsabilidades establecida por el gobierno de la entidad federativa, y al
Órgano Estatal de Control u homólogo en la instancia educativa estatal.
Al finalizar el periodo de la operación de la Contraloría Social en las escuelas

beneficiadas con los Programas considerados en esta Guía, se realizará un
Informe Final que dé cuenta de la estrategia implementada para la captación de
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quejas, denuncias y sugerencias, cuántas fueron recibidas y que atención se les

brindó.
Además de(l(los) mecanismo(s) estatales implementados y difundidos por la

Instancia Ejecutora, las personas beneficiarias, personas integrantes del Comité
de Contraloría Social y la ciudadanía en general, podrán presentar sus quejas,
denuncias o sugerencias, a nivel federal, a través de:
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA:
Órgano interno de Control (OIC)
De manera personal, escrita o por internet: a nivel central, a través del Órgano
Interno de Control (OIC), comunicarse a los teléfonos 55 36 01 86 50 (en la Ciudad
de México) extensiones 66232, 66224, 66227, 66229, 66242 y 66243; del interior de
la República al 800 22 88 368, en un horario de 09:00 a 15:00 y de 16:00 a 18:00
horas, de lunes a viernes.
Asimismo, podrá acudir de manera personal dentro del referido horario, a las
oficinas que ocupa el Área de Quejas de este Órgano Fiscalizador, ubicado en: Av.
Universidad 1074, Col. Xoco, C.P. 03330, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México,
a través de un escrito entregado en la Oficialía de Partes Común, localizada en el
referido domicilio de las 09:00 a 15:00 horas o enviar al correo
electrónico quejas@nube.sep.gob.mx
También en la página http://www.oic.sep.gob.mx/portal3/estados.php
TELSEP
En TELSEP en la Ciudad de México y área metropolitana al 55 36 01 75 99, o en el
interior de la República al 01 800 288 66 88 (lada sin costo), en horario de atención
de lunes a viernes de 08:00 a 20:00 horas (tiempo del centro de México).
Subsecretaría de Educación Básica/ Dirección General de Gestión Escolar y

Enfoque Territorial, Dirección de Innovación-Contraloría Social en Av. Universidad
1200, Piso 6 Cuadrante F, Colonia Xoco; Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México,
553601100, Ext. 69652 y 69653, Correo electrónico:
contraloriasocial.dgdge@nube.sep.gob.mx
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA:
Teléfono: 01 800 11 28 700 (interior de la República)

2000 2000 y 2000 3000 extensión 2164 o 3131 (Ciudad de México)
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Horario de atención de lunes a viernes de las 9:00-18:00 horas
Denuncia Ciudadana de la Corrupción (SIDEC):

Página web: https://sidec.funcionpublica.gob.mx/#!/
Vía correspondencia: Enviar escrito a la Dirección General de Denuncias e

Investigaciones de la Secretaría de la Función Pública en Av. Insurgentes Sur. No.
1735, Piso 2 Ala Norte, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón, CP. 01020, Ciudad de
México.
Vía telefónica: En el interior de la República al 800 11 28 700 y en la Ciudad de

México 55 2000 2000, extensión 2164
Presencial: En el Módulo 3 de la Secretaría de la Función Pública ubicado en Av.

Insurgentes Sur 1735 PB, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón, Código Postal 01020,
Ciudad de México.
Vía Chat: Apps para dispositivo móvil: “Denuncia Ciudadana de la corrupción”.
Vía Correo electrónico: contraloriasocial@funcionpublica.gob.mx
Plataforma: Ciudadanos alertadores Internos y Externos de la Corrupción. La

plataforma de alertadores está diseñada para atender casos graves de corrupción
y/o en los que se requiere anonimato:
https://alertadores.funcionpublica.gob.mx
Aplicación móvil “Denuncia Ciudadana de la Corrupción”
4. OPERACIÓN
4.1 Constitución del Comité de Contraloría Social (CCS)
La comunidad escolar de las escuelas públicas que son beneficiadas por el

Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de
Convivencia Escolar (PNCE), podrá participar en el seguimiento, supervisión y
vigilancia de los apoyos que otorgan dichos programas federales, a través de la
constitución y funcionamiento de Comités de Contraloría Social (CCS), los cuales
se integran por madres y padres de familia, tutoras o tutores, e integrantes de la
comunidad escolar interesados en participar en la mejora de la escuela.
Página | 67
De acuerdo con los Lineamientos para la promoción y operación de la

contraloría social en los programas federales de desarrollo social, se establece
que la constitución de los comités de contraloría social se realizará atendiendo
las características operativas del programa federal que se trate, y a lo establecido
en la Estrategia Marco.
La servidora o el servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría

Social y las Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas son los
responsables de promover la constitución y funcionamiento de los Comités de
Contraloría Social, de conformidad con la normatividad vigente.
Las Autoridades Educativas Locales, a través de la persona Enlace Estatal de

Contraloría Social y de las Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los
Programas en la entidad federativa, establecerán los recursos económicos,
técnicos, y de equipamiento para promover la constitución y funcionamiento de
los Comités de Contraloría Social, conforme lo estipulado en la Reglas de
Operación de Los Programas.
El Consejo de Participación Escolar (CPE), es la instancia colegiada constituida en

la escuela pública de educación básica, para promover la participación de la
sociedad en actividades que tengan por objeto garantizar el derecho a la
educación y vincular a la escuela con la comunidad. Está integrado por madres y
padres de familia, tutoras y tutores; maestras y maestros, y podrá realizar entre
otras actividades, aquéllas encaminadas al beneficio de la propia escuela. El
Comité de Contraloría Social (CCS) se podrá integrar, preferentemente, al interior
del CPE, en las escuelas públicas de educación básica que reciben apoyos de Los
Programas.
No obstante, toda vez que será decisión de cada escuela la instalación y

operación del Consejo de Participación Escolar (CPS), el Comité de Contraloría
Social (CCS), podrá constituirse considerando lo siguiente y de conformidad con
las metas establecidas en el Anexo 1. Fichas Técnicas por Programa Federal:
a) Las características operativas del programa federal que se trate, y lo

establecido en la Estrategia Marco.
b) La forma de organización social constituida por las personas beneficiadas en

la escuela pública de educación básica que recibe apoyo del programa
federal que se trate, tales como: Consejo de Participación Escolar (CPE) o
figura equivalente entre otros; para lo que la Instancia Ejecutora podrá
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considerar si el Consejo de Participación Escolar (CPE) o su figura

equivalente, se encuentra constituido o se integrará por primera ocasión.
c) Los diversos contextos y las modalidades de las escuelas públicas de

educación básica, así como las características organizativas y de
funcionamiento de las escuelas públicas de educación básica que reciben
apoyos del programa federal que se trate (organización completa, unitarias,
bidocentes; indígenas, rurales, urbanas; atención a población en riesgo de
exclusión y contexto de vulnerabilidad; entre otros).
d) Evitar la duplicidad de actividades o instancias colegiadas de participación

social, en las escuelas públicas de educación básica, para lo que se promoverá
la operación de la contraloría social de Los Programas en apego a la
normatividad que la regula establecida en el Esquema y Guía Operativa; y,
armonizando su integración y desarrollo con la organización y
funcionamiento de las escuelas beneficiadas.
e) El Comité de Contraloría Social podrá constituirse:
- Como un comité que forma parte de la instancia colegiada constituida

en la escuela pública de educación básica, y que se señala en el inciso b)
- Como una función de la instancia colegiada constituida en la escuela,

en términos de las disposiciones jurídicas o administrativas aplicables, o
si es el caso, de lo que se establezca en las Reglas de Operación.
- Como un Comité cuyas personas integrantes no forman parte de otro

colegiado constituido en la escuela, pero que sí son integrantes de la
comunidad escolar y de la organización regular de la escuela.
En cualquiera de estos casos, se verificará la calidad de población beneficiada

de las personas integrantes del Comité de cualquiera de Los Programas,
conforme el procedimiento definido por la entidad federativa para tales fines.
En caso de que alguno de las personas integrantes no tenga el carácter de
población beneficiada, se informará al Comité y se realizarán las aclaraciones
conducentes y se elegirá al nuevo integrante, para lo que se deberá realizar
la solicitud de registro correspondiente, de acuerdo con los criterios y
procedimientos definidos en la entidad federativa, y de conformidad con la
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Con base en lo anterior, la figura que se integre en las escuelas públicas de

educación básica que reciben apoyos de Los Programas para llevar a cabo las
actividades de operación de la contraloría social, se entenderá como Comité
de Contraloría Social (CCS) regulado por la presente normatividad y se
registrará como tal.
f) La participación de las personas beneficiarias de Los Programas, en las

actividades de operación de la contraloría social, deberá ser libre y
voluntaria.
g) El Comité de Contraloría Social será integrado por madres y padres de familia

y/o tutores o tutoras que tengan hijas e hijos inscritos en la escuela que es
beneficiada por uno o más de Los Programas y preferentemente, que sean
mayores de 18 años que sepan leer y escribir. El personal administrativo,
docente y directivo, no podrán formar parte del Comité de Contraloría Social.
h) El Comité se conformará:
 En lo posible, con al menos dos personas integrantes en cada escuela

que sean padres y madres de familia, con hijas o hijos inscritos en la
escuela, tutoras o tutores; adicionalmente podrán participar personas
integrantes de la comunidad educativa interesados.
Se integrará considerando la participación equitativa entre mujeres y

hombres; es decir atendiendo el principio de paridad de género. Lo
anterior, siempre que el contexto social, geográfico en el que se ubica la
escuela, la situación de contingencia sanitaria causada por el virus
SARS-CoV-2 (COVID-19), así como la disposición de participación de
madres, padres de familia, tutoras o tutores, favorezca que se integre
más de una persona de la comunidad para realizar la contraloría social.
 En las escuelas de organización incompleta, unitarias o bidocentes, el

Comité de Contraloría Social podrá conformarse por un padre o madre
de familia, tutor o tutora (población beneficiada con funciones de
contraloría social), quien podrá apoyarse con otras personas de la
comunidad toda vez que estén vinculadas o participen como
integrantes de la comunidad escolar interesados en la mejora de la
escuela; o dicho padre y madre de familia, tutor o tutora, podrá llevarla
a cabo de manera individual.
Página | 70
 La contraloría social podrá llevarse a cabo, de manera individual (con

funciones de contraloría) en escuelas beneficiadas por Los Programas,
considerando las condiciones actuales que se enfrentan como
resultado de la contingencia sanitaria causada por el virus SARS-CoV-2.
En cualquiera de los casos anteriores, la AEL, por conducto de la persona

Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS) y la Coordinadora o
Coordinador Local del Programa respectivo, realizarán la promoción de
la constitución de los Comités de Contraloría Social para que éste se
constituya preferentemente con más de un integrante de la población
beneficiaria y represente a la población beneficiada, lo que podrá
realizarse a través de diferentes modalidades: virtual, telefónica, a
distancia, con base en la estrategia definida por la AEL y/o con el apoyo
de la estructura operativa de las Instancias Ejecutoras y/o de Los
Programas.
i) En cada Comité de Contraloría Social que se constituya, se nombrará una

persona que coordine el mismo. Su función principal, es organizar y dirigir el
desarrollo de las acciones de contraloría social que llevará a cabo el Comité.
En el caso en que el Comité de CS se constituya por un solo integrante, éste
realizará las tareas de la Coordinadora o el Coordinador, según corresponda.
La servidora o servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría

Social; la Coordinadora o el Coordinador Local del Programa; o la servidora o
servidor público de la Instancia Ejecutora haya designado, podrá establecer
contacto con el representante de la Instancia Ejecutora designado en la
escuela beneficiada y/o con el Coordinador o Coordinadora del Comité de
Contraloría Social, para favorecer la comunicación, información y acuerdos
para todo lo relacionado con la operación de la contraloría social en la escuela
pública de procedencia.
j) El Comité de Contraloría Social (CCS), podrá tener una vigencia de hasta dos
años9 fiscales y podrá renovarse por un año más abarcando el periodo que
comprende hasta el cierre del ciclo escolar vigente en el año fiscal anterior;
para lo que deberá actualizar la documentación que acredite dicha su
vigencia para el ejercicio fiscal 2020. Para ello, las personas integrantes del
Comité deberán tener por lo menos una hija o hijo inscrito en la escuela; si
esta condición no se cumple, el integrante perderá su carácter de
9De conformidad con la normatividad vigente para las escuelas públicas de educación básica, relativa a la constitución y funcionamiento
de las instancias colegiadas de participación social de madres y padres de familia, tutores y tutoras, e integrantes de la comunidad escolar.
Página | 71
beneficiario o beneficiaria, por lo que se deberá elegir a alguien más

mediante el procedimiento de sustitución de una persona integrante del
Comité, descrito más adelante.
En este caso, el Comité de CS renovará su registro para el ejercicio fiscal 2020,

requisitando los documentos que lo acreditan como Comité y la forma en que se
acordó su continuidad (Acta de Constitución, Minuta y Lista de Asistencia).
El Comité de Contraloría Social de una escuela, podrá realizar las actividades de

Contraloría Social de uno o varios de Los Programas, que operen en la escuela
pública de educación básica; para ello, en el momento de constituirse como
Comité, podrá registrar en el Acta de Constitución del Comité de Contraloría
Social (Anexo 3), los programas a los que darán seguimiento; aunque deberá
presentar el Informe del Comité de Contraloría Social, por cada programa federal
que vigile.
El registro de los Comités de Contraloría Social (CCS), deberá ser por
ejercicio fiscal, aun cuando la vigencia sea mayor al ejercicio fiscal de que se trate,
de conformidad con lo establecido en la Estrategia Marco.
El registro de los Comités de Contraloría Social se realizará una vez que se cuente
con el usuario y contraseña de acceso al SICS, y una vez validados el Esquema y
el PATCS, autorizada la Guía Operativa y cuando éstos, cumplan con las
disposiciones normativas.
El Comité de Contraloría Social deberá resguardar en la escuela beneficiada, el

expediente con la documentación e información que respalda el desarrollo de
sus actividades de operación en la contraloría social, debidamente firmados por
las instancias correspondientes, de conformidad con la operatividad y
normatividad de la Instancia Ejecutora.
4.1.1 Procedimiento para la integración del Comité de Contraloría Social
Considerando la disposición Décimo Novena de los Lineamientos para la

promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de
desarrollo social, la constitución del Comité de Contraloría Social se llevará cabo
de la siguiente manera:
a) La Autoridad Educativa Local (AEL) podrá organizar la constitución del

Comité de Contraloría Social, mediante una reunión al inicio de la ejecución
del programa respectivo, en la cual estén presentes la población beneficiada
y los representantes de la misma, siempre que lo permitan las condiciones
actuales resultado de la contingencia sanitaria causada por el virus SARS-
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CoV-2; en caso alternativo, la promoción y la constitución de los Comités

podrá realizarse posterior a la entrega del apoyo o en el momento de la
entrega de los beneficios, atendiendo a las recomendaciones sanitarias y/o a
través de diferentes modalidades: virtual, telefónica, a distancia, con base en
la estrategia definida por la AEL y/o con el apoyo de la estructura operativa
de las Instancias Ejecutoras y/o de Los Programas. En estos casos, deberá
realizarse dentro del periodo que comprende el ejercicio fiscal 2020.
En la reunión y/o estrategia de constitución del Comité de Contraloría Social,

donde estén presentes los representantes de las Instancias Ejecutoras,
podrán estar presentes, las servidoras y los servidores públicos del Órgano
Estatal de Control respectivo.
La Instancia Ejecutora y el Comité deberán vigilar que en la constitución se

consideró la equidad de género, impulsando la participación equitativa de
hombres y mujeres representantes de la comunidad escolar, así como la
inclusión y la no discriminación por orientación sexual e identidad y
expresión de género de las personas participantes, de acuerdo al contexto y
a la participación voluntaria que se dé por parte de los padres y madres de
familia o tutores y tutoras de los alumnos y alumnas inscritos en las escuelas
beneficiadas.
b) El Comité de Contraloría Social solicita la formalización y el registro de su

constitución, de acuerdo con la Estrategia Marco y se formalizará mediante
el formato “Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social” (Anexo 3),
misma que tiene el carácter de escrito libre, para lo que se deberá considerar
que se haya formalizado a la escuela que será beneficiada con el programa
federal de que se trate y/o haya recibido el beneficio del programa.
El Anexo 3 “Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social” podrá ser

sustituido por un escrito libre, que incluya la leyenda de que las personas
integrantes manifiestan su participación voluntaria en el Comité de
Contraloría Social y que, para la integración de dicho Comité, se consideró la
participación equitativa de hombres y mujeres. El escrito libre deberá
contener al menos los siguientes datos: nombre del programa federal de que
se trate; el ejercicio fiscal respectivo, datos de los integrantes del Comité y la
documentación que lo acredita como persona beneficiaria; la representación
y domicilio legal donde se constituye el Comité de Contraloría Social; el
mecanismo e instrumento con el que realizarán la vigilancia. Este formato,
será consultado con la Instancia Normativa.
Página | 73
Toda vez que en el Acta de Constitución y/o escrito libre, se solicitarán a las
personas integrantes del Comité datos personales y de contacto como son:
Clave Única de Registro de Población (CURP) y un número telefónico, es
importante que se entregue al Comité el Aviso de Privacidad respectivo,
mediante el cual se haga de su conocimiento el tratamiento que se le dará a
dichos datos personales. Se deberá levantar evidencia de que el Comité de
Contraloría Social recibió dicho aviso de privacidad.
En la presente Guía Operativa, se establece que el Aviso de Privacidad de la

Instancia Ejecutora, sea documento adjunto al Acta de Constitución del
Comité de Contraloría Social (Anexo 3); sin embargo, la AEL podrá
determinar el momento y mecanismo que considere más viable para
proporcionarlo al Comité, en apego a la normatividad aplicable; para lo que
deberá resguardar la documentación que soporte esta acción.
c) El formato “Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social”, se hará

llegar mediante las vías establecidas por la AEL, a la persona Enlace Estatal
de Contraloría Social, o de ser el caso, a la servidora o servidor público
representante de la Instancia Ejecutora que se haya designado por la
Instancia Ejecutora, y deberá estar debidamente acreditada por quienes la
generan y/o proporcionan, en la medida de lo posible. La documentación
original podrá entregarse y/o recopilarse por la estrategia definida por la AEL
una vez que el semáforo de riesgo epidemiológico ubique a los municipios o
localidades en color verde y se permita la realización de actividades
presenciales en las escuelas de educación básica; para lo que las Instancias
Ejecutoras asegurarán la conclusión de este periodo de integración.
El registro del Comité de Contraloría Social se realizará en el Sistema

Informático de Contraloría Social (SICS), y de no existir objeción alguna,
dentro de un plazo no mayor a 15 días hábiles a partir de la fecha de
Constitución del Comité.
La Instancia Ejecutora, expedirá la constancia de registro respectiva y/o

proporcionará al Comité, el Acta de Constitución del Comité de Contraloría
Social con el apartado que da cuenta del registro respectivo (Anexo 3)
debidamente requisitado; una vez validados los documentos normativos de
Contraloría Social por parte de la Secretaría de la Función Pública (SFP); y se
cuente con el usuario y contraseña para acceder al SICS y efectuar los
registros correspondientes.
Página | 74
Para generar la clave de registro del Comité de Contraloría Social, se

considerarán los siguientes datos, en el orden expuesto:
- Número consecutivo (01 al 09, y siguientes números con los

dígitos respectivos)
- Siglas del Programa. PETC o PNCE
- Clave de centro de trabajo (CCT): 10 dígitos
- Nombre completo de la escuela
- Turno: TM, TV, o TC
- Año fiscal: 2020
Ejemplo 1: 08-PNCE-02DJN0221P-JARDIN DE NIÑOS LÁZARO

CÁRDENAS-TM-2020
Ejemplo 2: 21-PETC-02EPR0010A-ESC. PRIMARIA NARCISO MENDOZA-
TC-2020
Ejemplo 3: 127-PNCE-02DPR0822Z-ESCUELA PRIMARIA “21 DE
MARZO”-TV-2020
La Instancia Ejecutora integrará el directorio estatal de Comités de

Contraloría Social por Programa federal, el cual será actualizado conforme
éstos se vayan constituyendo, y lo envía a la Instancia Normativa.
4.1.2 Procedimiento para la sustitución de un integrante del Comité de

Contraloría Social
De existir alguna modificación y en su caso la sustitución de alguna o alguno de

las personas integrantes del Comité de Contraloría Social, se deberá notificar a la
servidora o servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social
o a la servidora o servidor público que designe la Instancia Ejecutora, para lo cual
se utilizará el Formato de “Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de
Contraloría Social” (Anexo 4), quien lo registrará en el SICS.
De igual modo deberá entregarse a la persona nueva integrante del Comité de

Contraloría Social, el Aviso de Privacidad de Datos Personales, mismos que se
solicitan en el Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de Contraloría
Social, con el mismo fin que los solicitados en el Acta de Constitución del Comité
de Contraloría Social. En la presente Guía Operativa, se establece que el Aviso de
Privacidad sea documento adjunto al Acta de Sustitución de un Integrante del
Comité de Contraloría Social (Anexo 4); sin embargo, la AEL podrá determinar el
momento y mecanismo que considere más viable para proporcionarlo al Comité,
Página | 75
en apego a la normatividad aplicable; para lo que deberá resguardar la

documentación que soporte esta acción.
Las personas integrantes de Comité solo perderán su calidad de integrante, por

las siguientes causas:
I. Muerte del integrante.

II. Separación voluntaria, mediante escrito dirigido a los miembros del
Comité.
III. Acuerdo del Comité tomado por mayoría de votos.
IV. Acuerdo de la mayoría de las personas beneficiarias del programa federal
de que se trate.
V. Pérdida del carácter de persona beneficiaria.
En estos casos señalados, el Comité designará de entre las personas beneficiarias

del programa federal, a la persona integrante sustituto y lo hará del conocimiento
por escrito a la persona Enlace Estatal de Contraloría Social, a las Coordinadoras
o Coordinadores Locales de Los Programas, servidoras o servidores públicos
encargados de la Instancia Ejecutora a través del “Acta de Sustitución de un
Integrante del Comité de Contraloría Social” (Anexo 4) para que éste verifique su
calidad de persona beneficiaria y, de ser procedente, lo registre como miembro
del Comité, debiendo capturar los cambios respectivos en el Sistema Informático
de Contraloría Social (SICS) y expedir la constancia y/o proporcionar al Comité, el
Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social, con el apartado que da
cuenta del registro respectivo (Anexo 3) debidamente requisitado.
Tanto para el llenado del formato “Acta de Constitución del Comité de Contraloría
Social”, como del formato “Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de
Contraloría Social”, la Instancia Ejecutora, brindará la asesoría necesaria a las y los
integrantes del CCS, así como la información relacionada con la operación del
programa y la concerniente con el ejercicio de sus actividades.
La documentación e información proporcionada por medios digitales y

electrónicos, y la que se recabe para su entrega a las instancias respectivas,
deberá estar debidamente acreditada por quienes la generan y/o proporcionan,
en la medida de lo posible. La documentación original podrá entregarse y/o
recopilarse por la estrategia definida por la AEL una vez que el semáforo de riesgo
epidemiológico ubique a los municipios y localidades en color verde y se permita
la realización de actividades presenciales en las escuelas de educación básica;
para lo que las Instancias Ejecutoras asegurarán la conclusión de este proceso de
integración.
Página | 76
4.2 Actividades del Comité de Contraloría Social
Las actividades de contraloría social que llevará a cabo el Comité de Contraloría

Social en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas por Los
Programas, son las siguientes:
I. Llevar a cabo, las actividades de contraloría social, en la escuela

beneficiada por los Programas Federales, considerando la
implementación de las recomendaciones sanitarias, derivadas por la
propagación del coronavirus Covid-19.
II. Solicitar, a través de la servidora o el servidor público que funge como

Enlace Estatal de Contraloría Social o bien a las Coordinadoras o los
Coordinadores Locales de Los Programas, la información pública del
programa respectivo, para el buen desempeño de sus funciones, a
través de los mecanismos que para tal fin determinen en la entidad.
III. Conocer Los Programas y tipo de apoyos que recibirán como población
beneficiada de los mismos.
IV. Vigilar que:
 Se difunda la información suficiente, veraz y oportuna sobre la

operación de Los Programas.
 El ejercicio de los recursos públicos que reciba la escuela para las

obras, apoyos o servicios sea oportuno, transparente y en apego
a lo establecido en las Reglas de Operación.
 Las personas beneficiarias de Los Programas cumplan con los

requisitos para tener ese carácter.
 Se lleve a cabo el desarrollo y cumplimiento de las acciones de los

Programas.
 Se cumpla con los periodos de ejecución de las obras o de la

entrega de los apoyos o servicios.
 Exista documentación comprobatoria del ejercicio de los

recursos públicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios.
Página | 77
 Los Programas no se utilicen con fines políticos, electorales, de

lucro u otros distintos al objeto del programa federal.
 Los Programas sean aplicados considerando el marco de

igualdad entre mujeres y hombres.
 Las autoridades competentes den atención a las quejas,

denuncias o sugerencias relacionadas con Los Programas.
V. Registrar en el Informe del Comité de Contraloría Social, los resultados

de las actividades realizadas, así como dar seguimiento, en su caso, a
los mismos.
VI. Orientar a las personas beneficiarias sobre cómo presentar quejas,

denuncias o sugerencias, así como turnarlas a las autoridades
competentes para su atención conforme a los mecanismos
establecidos en la entidad, en las Reglas de Operación y normatividad
vigente.
VII. Recibir las quejas y denuncias sobre la aplicación y ejecución de los

programas federales, recabar la información de las mismas y, en su
caso, presentarlas junto con la información recopilada a la Instancia
Ejecutora, a efecto de que se tomen las medidas a que haya lugar.
VIII. Recibir las quejas y denuncias relacionadas con los Programas, que
puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas,
civiles o penales relacionadas con los programas federales, así como
turnarlas a las autoridades competentes para su atención.
IX. Asistir a las capacitaciones, reuniones y asesoría que se le convoque.
X. Representar la voz y opinión de los beneficiarios, por lo que la

información que proporcione y registre en los formatos respectivos,
deberá reflejar en todo momento, los comentarios, opiniones y datos
que estos externen.
XI. Brindar información a la comunidad educativa sobre los resultados de

la contraloría social.
Página | 78
XII. Podrán remitir información que consideren pertinente a la

Coordinación de Vinculación con Organizaciones Sociales y Civiles a
través del correo electrónico institucional de la Contraloría Social
contraloriasocial@funcionpublica.gob.mx o vía telefónica al 55 2000
3000 ext. 3131.
En apego a lo establecido en la Estrategia Marco, relacionado con las

características y particularidades operativas de Los Programas, y con base en el
tipo de apoyo que otorgan a las personas beneficiarias y que será vigilado por el
Comité de Contraloría Social con base en las disposiciones de esta Guía, la
contraloría social podrá ser llevada a cabo por evento, por mes o por meses
durante el ejercicio fiscal 2020.
a) Cuando se otorgue como único tipo de apoyo un bien material o en

especie, como son: materiales educativos -ejemplares o paquetes- libros,
folletos, manuales, servicio de alimentación (especie), o similares, la
contraloría social podrá realizarse por evento.
La contraloría social podrá realizarse, preferentemente, en el momento de

la entrega de dicho material a las escuelas o población beneficiada directa;
o bien, posterior a la entrega del apoyo con la finalidad de que el Comité
de Contraloría Social verifique que el apoyo comprometido se entregó a
las personas beneficiarias; esto último, debido al impacto y condiciones en
la operación de Los Programas, causado por la contingencia sanitaria.
El Comité recopilará la información relativa a sus actividades de vigilancia,

en el Informe del Comité de Contraloría Social, y requisitará los mismos
formatos del Comité de Contraloría Social, los cuales lo acreditarán como
integrante de la comunidad escolar que realiza la contraloría social, así
como al desarrollo de las actividades.
b) Cuando se otorgue apoyo económico para el desarrollo de acciones de

mejora en las escuelas públicas de educación básica beneficiadas, la
contraloría social podrá ser realizada por mes, meses, o dentro del periodo
que comprende el año fiscal.
La contraloría social se realizará preferentemente, durante el periodo en

que se ejecuta o ejerce el recurso económico recibido, y/o se desarrollan
las actividades comprometidas con lo que se vigilará el correcto ejercicio
del recurso y el cumplimiento de las metas del Programa.
Página | 79
El Comité recopilará la información relativa a sus actividades de vigilancia,

en el Informe del Comité de Contraloría Social, y requisitará los formatos
del Comité de Contraloría Social, los cuales lo acreditarán como integrante
de la comunidad escolar que realiza la contraloría social, así como al
desarrollo de las actividades.
La información que genere el Comité de Contraloría Social, en sus formatos y

documentos respectivos, será capturada por la persona Enlace Estatal de
Contraloría Social, con apoyo del equipo estatal designado por la AEL para tales
fines, en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) y en los instrumentos
e informes que para tales fines determine la Instancia Normativa.
La Instancia Ejecutora asegurará que la escuela pública de educación básica que

recibe el apoyo del Programa, cuentan con la información del Programa y de la
contraloría social, de acuerdo con lo establecido en la presente Guía.
En todo momento, el desarrollo de las actividades de promoción y operación de

la contraloría social y su cumplimiento en apego a la normatividad establecida,
se llevarán a cabo considerando la adopción de medidas que propicien un
entorno seguro y saludable para todas las personas integrantes de la comunidad
escolar y asistentes, y con base en lo indicado en el semáforo de riesgo
epidemiológico y las medidas indicadas por las autoridades sanitarias y
educativas con motivo de la contingencia sanitaria causada por el virus SARS-
CoV-2 (COVID-19).
4.3 Aplicación del Informe del Comité de Contraloría Social
El Comité de Contraloría Social (CCS) registrará los resultados de sus actividades

de contraloría social, en el Informe del Comité de Contraloría Social (ICCS) (Anexo
7). Este Informe, es el instrumento de recolección de información que los
comités de contraloría social realizan durante el periodo de seguimiento,
vigilancia, y supervisión de Los Programas recibidos en la escuela.

Social y las Coordinadoras o Coordinadores Locales de Los Programas, y con las
servidoras o los servidores públicos que se designen para ello, definirán e
implementarán una estrategia y/o procedimiento para la distribución,
recopilación y captura de los Informes de los Comités de Contraloría Social, en los
plazos y fechas establecidas; considerando la operatividad del programa
correspondiente y las disposiciones normativas establecidas.
Página | 80
De ser el caso, podrá auxiliarse de los OEC, conforme a los acuerdos de

coordinación establecidos por la Secretaría de la Función Pública y el OEC.
En el procedimiento de recopilación de la documentación y/o formatos de los

Comités de Contraloría Social (AEL), entre los que destaca el Informe del Comité
de Contraloría Social (ICCS), la AEL brindará las facilidades y apoyos necesarios
que aseguren la responsabilidad compartida entre las Coordinadoras o los
Coordinadores Locales de Los Programas y la persona Enlace Estatal de
Contraloría Social, en apego a la normatividad aplicable, y notificar a los Comités
de Contraloría Social (CCS) quiénes serán los servidores públicos responsables de
firmar, recopilar y entregar los formatos del CCS, para su posterior captura en el
SICS.
Asimismo, se asegurará que durante el procedimiento de recopilación de los

formatos del Comité de Contraloría Social, se protejan los datos personales de las
y los integrantes del Comité de Contraloría Social, en apego a lo establecido en el
Aviso de Privacidad respectivo, y con lo establecido a la Ley General de Protección
de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
La Coordinadora o el Coordinador del Comité de Contraloría Social reportará y

entregará este Informe a la servidora o servidor público que funja como Enlace
Estatal de Contraloría Social o a la persona designada por la Instancia Ejecutora
para estas tareas, a través de la estrategia y mecanismos establecidos por la
entidad.
Se deberán considerar los siguientes aspectos:
 Se aplicará un Informe de Comité de Contraloría Social (ICCS) por

Programa vigilado.
 El llenado del Informe del Comité de Contraloría Social (ICCS) por parte del
Comité de Contraloría Social, se realiza al término de las actividades de
contraloría social y de la ejecución del Programa en el ejercicio fiscal
correspondiente.
Este llenado se deberá realizar a más tardar en el mes de diciembre 2020,

en apego a la operatividad de los Programas y normativa aplicable.
 La Coordinadora o el Coordinador del Comité de Contraloría Social

reportará y entregará este Informe a la servidora o servidor público que
funge como Enlace Estatal de Contraloría Social o a la persona designada
Página | 81
por la Instancia Ejecutora para estas tareas, a través de los mecanismos

establecidos por la entidad, preferentemente antes del 31 de diciembre.
 El Informe de Comité de Contraloría Social se podrá proporcionar por

medios electrónicos debidamente requisitado, y serán recopilados
conforme la estrategia definida por la Instancia Ejecutora. La
documentación impresa original podrá entregarse y/o recopilarse por la
estrategia definida por la AEL una vez que el semáforo de riesgo
epidemiológico ubique a los municipios y localidades en color verde y se
permita la realización de actividades presenciales en las escuelas de
educación básica; para lo que las Instancias Ejecutoras asegurarán la
 La captura del Informe de Contraloría Social en el Sistema Informático de

Contraloría Social (SICS), se realizará a más tardar, dentro de los diez días
hábiles al inicio del ejercicio fiscal siguiente.
5. SEGUIMIENTO
Las actividades de promoción y operación de la contraloría social, así como sus

resultados serán reportados a la Coordinación de Vinculación con
Organizaciones Sociales y Civiles de la Secretaría de la Función Pública, a través
de informes y/o reportes de seguimiento trimestrales e Informe final, en los
periodos y fechas establecidos en el Programa Anual de Trabajo de Contraloría
Social (PATCS) y Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS), una
vez obtenida la validación del Esquema, Guía Operativa y PATCS de Los
Programas.
La Instancia Normativa y las Instancias Ejecutoras, elaborarán los informes de

seguimiento respectivos, y registrarán los avances y resultados de las actividades
en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS), a partir de las indicaciones
y plazos determinados por la Coordinación de Vinculación con Organizaciones
Sociales y Civiles.
El Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) es una herramienta

administrada por la Secretaría de la Función Pública (SFP) en la que tanto la
Instancia Normativa como la Instancia Ejecutora, según les corresponda,
capturan la información correspondiente a las actividades de promoción y
operación de la Contraloría Social de Los Programas, lo que permite el
Página | 82
seguimiento de los avances y resultados a fin de implementar las acciones de

mejora pertinentes.
La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial en su calidad de

Instancia Normativa, capturará la información básica correspondiente a Los
Programas, en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS), a través de la
persona Enlace de Contraloría Social de la Dirección conjuntamente con los
Responsables de Contraloría Social designados por Los Programas según sea el
caso.
Por parte de las Instancias Ejecutoras, las servidoras o servidores públicos que
fungen como personas Enlaces Estatales de Contraloría Social capturarán la
información correspondiente a las acciones de promoción y operación de la
contraloría social de Los Programas en el SICS, conjuntamente con las
Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los Programas de acuerdo a los
mecanismos definidos en la entidad, entre la que destaca la siguiente:
1. Apoyos otorgados a las escuelas beneficiadas en cada uno de Los

Programas
2. Registro de Comités de Contraloría Social constituidos
3. Reuniones con las personas beneficiarias
4. Informes de los Comités de Contraloría Social (ICCS)
Tanto las actividades de promoción y operación de la contraloría social

programadas en el PETCS, se reportarán en los informes de seguimiento que la
Instancia Ejecutora proporcionará a la Instancia Normativa, y ésta a la
Coordinación de Vinculación con Organizaciones Sociales y Civiles de la
Secretaría de la Función Pública.
El respaldo de la documentación que acredita el desarrollo de las actividades

registradas en el SICS y reportadas, será responsabilidad de cada Instancia
Ejecutora.
La Instancia Normativa con apoyo de las servidoras y los servidores públicos que
designe para tales fines, será la encargada de:
 Monitorear a través del SICS las acciones de la contraloría social que se

lleven a cabo en las entidades federativas con relación a Los Programas de
manera colaborativa con la servidora o el servidor público que funge como
Enlace Estatal de Contraloría Social y las Coordinadoras y los
Coordinadores Locales de Los Programas, según corresponda.
Página | 83
 Dar seguimiento a la captura de información en el SICS, para esto

proporcionará a las personas Enlaces Estatales de Contraloría Social las
claves de usuarios y contraseñas correspondientes.

Social conjuntamente con las Coordinadoras o los Coordinadores Locales de Los
Programas serán los responsables de:
 Monitorear y dar seguimiento a la operación de la contraloría social que

lleven a cabo los Comités de Contraloría Social (CCS) con relación a Los
Programas, de manera colaborativa con las Coordinadoras y los
Coordinadores Locales de los programas. En sus actividades de
seguimiento, podrá apoyarse en las tecnologías de la información y la
comunicación.
 Capturar en el SICS la información de las actividades de planeación,

promoción, operación y seguimiento de contraloría social realizadas que
correspondan.
 Elaborar los informes y reportes correspondientes, y proporcionarlos a la

Instancia Normativa en los plazos y fechas establecidas.
El registro de la información en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)

se realizará una vez que la Coordinación de Organizaciones Sociales y Civiles
habilite el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) y genere las cuentas
de usuario para la Instancia Normativa y las Instancias Ejecutoras.
La AEL, por conducto de la persona Enlace estatal de Contraloría Social y las

Coordinadoras y Coordinadores Locales de Los Programas, será la responsable
de:
- Dar seguimiento a la promoción y operación de la contraloría social en la

entidad, así como a las quejas, denuncias y sugerencias presentadas, y llevar a
cabo las acciones que consideren necesarias para el cumplimiento de las
metas y de los resultados esperados de Los Programas y de la contraloría
social.
- Verificar que los formatos entregados por los CCS, cuenten con los datos y la
información completa y correcta, las firmas correspondientes para su captura
en el SICS, así como que no presenten alteraciones, tachaduras o
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enmendaduras, a efecto de que no puedan ser motivo de controversia o se

pueda generar conflicto en cuanto a la interpretación de su contenido.
- Realizar la correcta, completa y consistente captura de las actividades de

promoción y operación de la contraloría social correspondiente en el SICS,
entre las que destacan, la información registrada en los formatos del CCS.
- Supervisar que la información relativa a los tipos de apoyos y montos recibidos

y ejecutados, así como las acciones y metas de las escuelas beneficiadas por
Los Programas sean consistentes con lo que se registra en el SICS, y que
corresponden a los apoyos reales que se proporcionaron a las personas
beneficiarias.
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DIRECTORIO
DATOS DE CONTACTO DE INSTANCIA NORMATIVA

E INSTANCIAS EJECUTORAS DE CONTRALORÍA SOCIAL
INSTANCIA NORMATIVA
UNIDAD RESPONSABLE Dirección Teléfonos Correo (s) electrónico (s)
Dirección General de Av. Universidad 1200, 55 36 00 25 11
Gestión Escolar y Piso 6F, Col. Xoco, contraloriasocial.dgdge@sep.gob.mx
Enfoque Territorial Alcaldía Benito Juárez, Exts. 69652, 69653, 69687,
Subsecretaría de CP. 3330, Ciudad de 69693 y 69535 petc@nube.sep.gob.mx
Educación Básica (SEB), México
Secretaría de Educación pnce@nube.sep.gob.mx
Pública (SEP)
INSTANCIAS EJECUTORAS
CLAVE ENTIDAD ÁREA DIRECCIÓN TELÉFONOS CORREO ELECTRÓNICO
DE
ENTIDAD
01 Aguascalientes Departamento Av. Tecnológico Tel. 449 910 participacion.social@iea.edu.mx;
de Participación No. 601, Fracc. 56 81
Social Ojocaliente, C.P.
20196,
Persona Enlace Aguascalientes,
Estatal de Ags.
Contraloría
Social
Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa,
deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente
Página | 86
DE
ENTIDAD
02 Baja California Órgano Interno Calzada Anáhuac Tel. 686 ecornejo@adm.edubc.mx
de Control del No. 427 Col. Ex- 5599938
Estado de Baja ejido Zacatecas,
California Mexicali Baja
California, C.P.
21090
03 Baja California Dirección Blvd. Luis Donaldo 612 123 8036 contraloriasocial@sepbcs.gob.mx
Sur General de Colosio y Valentín
Educación Gómez Farías,
Básica Colonia Arboledas
C.P. 23070, La Paz,
B.C.S
04 Campeche Dirección de Avenida Justo 981 1271235 contraloría.social.seduc@gmail.com
Participación Sierra Méndez 243,
Social Col. San Román,
Campeche C.P.
24040, San Fco. de
Campeche
05 Coahuila Dirección de Av. Magisterio y 844 411- contraloriacoah2017@hotmail.com
Participación Blvd. Francisco 8800
Escolar y Coss S/N Zona
Contraloría Centro, C.P. 25000
Social Saltillo, Coahuila
de Zaragoza
06 Colima Dirección de Av. Gonzalo de 312 3160 secolimacontraloriasocial@gmail.com
Desarrollo de Sandoval #360, 1500 Ext. luis.villalvazo@secolima.gob.mx
Gestión Colonia Las 31411
y la Calidad Víboras C.P. 28040
Educativa Colima, Colima
Página | 87
DE
ENTIDAD
07 Chiapas Coordinación Edificio del Centro 961 223 25 71 ucs.copeyco.chiapas@gmail.com
de Programas Estatal de 961 618 83
Especiales y Tecnología 00 Ext.1079
Compensatorios Educativa, planta
alta, Boulevard a la
Unidad
Administrativa
núm. 440, Col.
Maya, C.P. 29010.
Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas
08 Chihuahua Persona Enlace Av. Teófilo 614 429 contraloriasocial@chihuahuaedu.gob.mx;
Estatal de Borunda No. 2800 3300 Ext.
Contraloría Col. Cuauhtémoc 12334, 12335
Social C.P. 31020 y 23925
Chihuahua, Chih.
09 Ciudad de Enlace de Parroquia 1130, 36017100 cesar.chavez@aefcm.gob.mx
México Transparencia y colonia Santa Cruz ext. 21564
Auditoria Atoyac, Alcaldía
Dirección Benito Juárez, C.P.
General de 03310
Innovación y
Fortalecimiento
Académico
Persona Enlace
Estatal de
Contraloría
Social
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DE
ENTIDAD
10 Durango Dirección de Blvd. Domingo 618 137 64 contraloriasocialdurango@hotmail.com;
Participación Arrieta 1700, Fracc. 59
Social Domingo Arrieta
C.P. 34180, Edificio
B planta alta
Durango, Dgo
11 Guanajuato Dirección de Conjunto 473 73 51 contraloriasocial@seg.guanajuato.gob.mx
Participación Administrativo 000 Ext:
Social Pozuelos S/N. 1470
Colonia Pozuelos,
C.P. 3600
Guanajuato, Gto.
12 Guerrero Dirección de Av. de las rosas No. 747 4718
Vinculación y 85, manzana 6, 380 Ext.
Promoción Fracc. Sta. Rosa, 8808, 8819 y
Social C.P. 39010, 8814
Chilpancingo, Gro
13 Hidalgo Dirección Boulevard Valle de 771 7173500 dgfe@seph.gob.mx
General de San Javier No. 814 Ext. 1032 y
Fortalecimiento (1er. Piso), Fracc. 7172510 contraloriasocialhgo@seph.gob.mx
Educativo Valle de San Javier,
C.P. 42086,
Pachuca de Soto,
Hidalgo
14 Jalisco Dirección de Av. Prolongación, 33 38 19 27 maria.anaya@jalisco.gob.mx;
Participación Alcalde 1351, 26 Ext. 25361
Social Edificio “C”, Planta
Baja, Guadalajara,
Jalisco.
Página | 89
DE
ENTIDAD
15 Estado de Unidad de Av. José María pino 722 167 12 13 unidaddeapoyo@edugem.gob.mx
México Apoyo a la Suárez sur #304
Educación Colonia 5 de mayo, 722 167 06
Básica C.P. 50090 37
Toluca Edo. México
16 Michoacán Subsecretaria Calle Loma Verde 443 299 78 csocialsemich@gmail.com
de Educación # 113, Fracc. Lomas 34
Básica del Valle, Morelia,
Mich, C.P. 58170
Persona Enlace
Estatal de
Contraloría
Social
17 Morelos Dirección de Calle Nueva China 777 317 1688 brisa.loya@iebem.edu.mx
Desarrollo S/N, Colonia Lomas Ext. 157
Educativo del de Cortes,
Instituto de la Cuernavaca
Educación Morelos
Básica del C.P. 62240
Estado de
Morelos
18 Nayarit Dirección Av. de la Cultura y 311 213 5831 y secretario@sepnayarit.gob.mx;
General de Av. España, 213 5936
Educación Fraccionamiento
Básica Ciudad del Valle,
Tepic Nayarit C.P.
63157
Página | 90
DE
ENTIDAD
19 Nuevo León Dirección de Nueva Jersey No. 812 020 contraloriasocial.se.nl@gmail.com
Participación 4038, Fracc. 5337, 812
Social Industrial Lincoln, 020 5349
Monterrey Nuevo
León C.P. 64310
20 Oaxaca Subdirección Río Nilo No. 405 951 513 4609 consejosescolares.sgse@gmail.com;
General de esq. Río Pedregal, 01 y 951 501
Servicios Colonia La 22 87
Educativos Cascada, C.P.
68040, Oaxaca de
Juárez, Oaxaca
21 Puebla Secretaria Blvd. Atlixcáyotl 222 303 46 cepae@seppue.gob.mx
Técnica del 1101, Reserva 00 Ext. 2259
Consejo Estatal Territorial (ext. Directa contraloria.social@seppue.gob.mx
de Participación Atlixcayotl, Puebla. del enlace) y
Social Pue. CIS Edificio 2263
Norte
22 Querétaro Departamento. Av. Magisterio 442 238 60 rjimenezc@usebeq.edu.mx
de Participación No.1000 Col. 00 Ext. 1610
Social en la Colinas del
Educación Cimatario,
Santiago de
Querétaro, Qro.
C.P. 76090
Página | 91
DE
ENTIDAD
23 Quintana Roo Dirección de Av. Insurgentes 983 8350 cs.seq.qroo@gmail.com;
Participación No.600 Esq. Javier 770 Ext.
Social Rojo Gómez, 4514
Colonia Gonzalo
Guerrero C.P. 7000
Chetumal,
Quintana Roo
24 San Luis Potosí Coordinación Blvd. Manuel 444 499 participacionsocial@seslp.gob.mx

General de Gómez Azcarate 8013 444
Participación No. 150 2da. 499 8014 contraloriasocialsege@hotmail.com
Social Sección Col.
Himno Nacional
C.P. 78369, San
Luis Potosí
25 Sinaloa Subsecretario Blvd. Pedro Infante 667 8464 ceps.sinaloa@gmail.com
de Educación Cruz 2200 Pte. 200 Ext:
Pública y Colonia Recursos 1880 oficinaconsejosparticipacion@gmail.com
Cultura del Hidráulicos,
Estado de Culiacán Rosales,
Sinaloa. Sinaloa, C.P. 80100
26 Sonora Subdirección de Blvd. Camino del 662 251 82 contraloriasocialsec@gmail.com
Educación Seri s/n, entre 94
Arroyo Claro y
Arroyo Seco,
Colonia Nacameri,
C.P. 83287,
Hermosillo Sonora
Página | 92
DE
ENTIDAD
27 Tabasco Unidad de Héroes del 47, S/N setab.contraloriasocial@gmail.com
Atención y Esq. Gregorio
Seguimiento de Méndez, Colonia
Proyectos Gil y Sáenz
Especiales (el águila) C.P.
86080,
Persona Enlace Villahermosa
Estatal de Tabasco
Contraloría
Social
28 Tamaulipas Dirección de Torre 834 318 9101 participacion.social@tam.gob.mx;
Participación Gubernamental Ext: 56200 y participacionsocialefectiva@outlook.com
Social “José López Ext: 56201
Portillo”, Blvd.
Praxedis Balboa
S/N Piso 3, Col.
Miguel Hidalgo,
Ciudad Victoria,
Tam., C.P. 87090
29 Tlaxcala Dirección de Carretera Federal 246 462 36 contraloria.socialuset@septlaxcala.gob.mx;
Educación Libre Tlaxcala- 00 Ext. 1906
Básica de la Puebla Km. 1.5
USET interior 5, Colonia
Las Animas,
Tlaxcala C.P. 90030
30 Veracruz Coordinador Privada de Piedra 228 812 7953 contraloriasocial@msev.gob.mx
Ejecutivo del Azul, Número 19,
Consejo Estatal Fraccionamiento 228 813
de Participación Pedregal de las 9300
Página | 93
DE
ENTIDAD
Social en la Ánimas, C.P. 91190
Educación Xalapa, Ver.
31 Yucatán Coordinador de Calle 25, sin 999 9642350 maria.castro@yucatan.gob.mx
Normatividad número por 38 y Ext. 56472
de la DGDEGR 40 Colonia García
Ginerés, C:P:
97069, Mérida,
Yucatán
32 Zacatecas Subsecretaria Lateral López 492 contraloría.social@seduzac.gob.mx
Académico Portillo 305, Fracc. 9239600
Dependencias Ext: 5220
Persona Enlace Federales, C.P.
Estatal de 98618, Guadalupe,
Contraloría Zacatecas
Social
Página | 94
Subsecretaría de
Educación Básica
GLOSARIO
Para los efectos de la presente Guía Operativa, se entenderá por:
Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México (AEFCM): Órgano

Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública de la
Administración Pública Federal, con autonomía técnica y de gestión, que tiene
por objeto prestar los servicios de educación inicial, básica –incluyendo la
indígena-, especial, así como la normal y demás para la formación de maestras y
maestros de Educación Básica en el ámbito de la Ciudad de México.
Autoridad Educativa Local (AEL): La persona titular de la Secretaría de

Educación o dependencia o entidad homóloga en cada uno de los Estados de la
Federación, que cuente con atribuciones para el desempeño de la función social
educativa. Para efectos del Esquema de Contraloría Social 2020 y de la presente
Guía Operativa de Contraloría Social 2020, quedará incluida la AEFCM.
Actividades de promoción de contraloría social: Son aquéllas que realizan las

servidoras y los servidores públicos a nivel federal, estatal y municipal para que
las personas beneficiarias de los Programas Federales (madres y padres de
familia, tutoras y/o tutores) de las escuelas públicas de educación básica lleven a
cabo las actividades de operación de contraloría social.
Estas actividades consisten en: entrega y difusión de información, otorgamiento

de capacitación y asesoría, recopilación de informes, captación y atención a
quejas y denuncias, así como, seguimiento de los resultados de contraloría social.
Actividades de operación de contraloría social: Son aquéllas que realizan las

personas beneficiarias de los programas de desarrollo social a cargo de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, orientadas al
seguimiento, supervisión y vigilancia de dichos Programas.
Aviso de Privacidad: Documento electrónico o en cualquier formato generado

por la Instancia Ejecutora responsable de la recopilación y tratamiento de los
datos personales, que se pone a disposición de la persona beneficiaria de Los
Programas que participa de manera voluntaria como integrante del Comité de
Contraloría Social (CCS) y que proporciona sus datos, con el objeto de informarle
los propósitos del tratamiento de los mismos. Esto, en apego a la Ley General de
Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.
Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa, deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y
ante la autoridad competente
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Subsecretaría de
Educación Básica
Alumna o alumno: es la niña o el niño, adolescente o joven en edad de cursar la

educación básica, matriculada o matriculado en cualquier grado de los diversos
niveles, modalidades y servicios educativos que se brindan como parte del
Sistema Educativo Nacional.
Alumnado: Conjunto de alumnas y alumnos, para efectos del Esquema de

Contraloría Social 2020 y de la presente Guía Operativa de Contraloría Social 2020.
APF: Administración Pública Federal.
Beneficios: De acuerdo con lo establecido en la Estrategia Marco para la

promoción de las acciones de contraloría social, se establece que la diversidad
operativa de los programas federales de desarrollo social, requiere plantear una
clasificación con base en el tipo de beneficios que preponderantemente otorga
cada programa federal de desarrollo social. Estos beneficios guardan
correspondencia con los tres tipos de apoyo establecidos con Los Programas con
Reglas de Operación adscritos a la SEP:
 Obra: se refiere a aquéllas que implican construcción, infraestructura,

remodelación, equipamiento y/o diseño de inmueble. El producto es un
bien tangible que busca ofrecer mejores condiciones para el beneficio de
la población.
 Servicio: son acciones puntuales como campañas, capacitaciones, eventos

culturales, eventos deportivos, entre otros. El beneficio es inmediato.
 Apoyo: son aquéllos que implican un bien material directo en cada

persona o escuela pública de educación básica beneficiaria, como pueden
ser becas, recursos económicos, o en especie (por ejemplo: materiales
educativos).
Beneficiarios: De conformidad con las Reglas de Operación de Los Programas,

los beneficiarios son los Gobiernos de los Estados y para el caso de la Ciudad de
México será la AEFCM, que decidan participar en el Programa.
Para el caso de la presente Guía Operativa de Contraloría Social, en el marco

normativo vigente en materia de contraloría social y en atención a las
disposiciones establecidas en el Prontuario para el uso de lenguaje incluyente
y no sexista en la Función Pública, emitido por la Secretaría de la Función
Pública (SFP) edición 2020, se entenderá como beneficiarios a la población
beneficiada o personas beneficiarias de Los Programas, que incluyen a las
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Subsecretaría de
Educación Básica
madres, padres de familia, tutoras o tutores que tengan hijas o hijos inscritos en
las escuelas públicas de educación básica que reciben beneficios de los
Programas Federales, según corresponda.
Clave de Centro de Trabajo (CCT): es la clave de identificación de cada escuela,

centro administrativo, biblioteca o centro de apoyo a la educación. Se constituye
de acuerdo a los atributos que tiene: entidad federativa, sostenimiento, tipo y
nivel educativo, es la llave de entrada al Catálogo de Centros de Trabajo.
Convenio Marco para la Operación del(los) Programa(s) Federal(es) de

Educación Básica (Convenio): Es el instrumento jurídico a través del cual la
Secretaría de Educación Pública de la APF, por conducto de la Subsecretaría de
Educación Básica, acuerda con los Gobiernos de los Estados; entre otros aspectos,
los derechos y obligaciones a cargo de cada una de las partes, la operación de los
subsidios de los Programas Federales a cargo del subsector para el ejercicio fiscal
2020, en el marco de las Reglas de Operación.
Consejos de Participación Escolar (CPE): Es la instancia colegiada constituida

en cada escuela pública de educación básica, para promover la participación de
la sociedad en actividades que tengan por objeto garantizar el derecho a la
educación y vincular a la escuela con la comunidad. Está integrado por madres y
padres de familia, tutoras y tutores; maestras y maestros, y podrá realizar
actividades encaminadas al beneficio de la propia escuela, entre otras.
Comité de Contraloría Social (CCS): Es la organización social constituida por las

personas beneficiarias de los programas federales de desarrollo social a cargo de
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para el
seguimiento, supervisión y vigilancia de la ejecución de dichos Programas en las
escuelas públicas de educación básica, con relación al cumplimiento de las
metas y acciones comprometidas en éstos, así como para apoyar en el ejercicio
de transparencia y rendición de cuentas de los recursos asignados.
Para el caso de las escuelas públicas de educación básica podrá ser conformado
por integrantes del Consejo de Participación Escolar (CPE) o figura equivalente,
con excepción de directivos, docentes, representantes sindicales y funcionarios
públicos que desempeñen actividades en el mismo centro escolar, siempre que
éstos no reciban apoyos del programa federal (en especie o servicio) dirigidos a
ellos, derivado del tipo y características de los apoyos que otorga el programa
respectivo para el desarrollo de acciones específicas del mismo.
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Subsecretaría de
Educación Básica
La persona o personas beneficiarias que realicen la función o actividades de

contraloría social, a partir de las formas de organización y funcionamiento que se
determine en la escuela pública de educación básica para promover la
participación social de las y los integrantes de la comunidad escolar en estas
actividades, podrá entenderse como el Comité de Contraloría Social, regulados
por los lineamientos y disposiciones establecidos en el Esquema de Operación y
la presente Guía Operativa de Contraloría Social.
Comunidad Escolar: Conjunto de personas involucradas, de manera

corresponsable, en la escuela pública de educación básica: madres y padres de
familia, tutoras y tutores, alumnado, personal docente y personal con funciones
de dirección, de supervisión y de asesoría técnico pedagógica y técnico docente.
Contraloría Social: Es el mecanismo de las personas beneficiarias, para que de

manera organizada verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta
aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo
social.
Coordinación General de Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la

Corrupción: equivalente a lo que antes era la Unidad de Operación Regional y
Contraloría Social (UORCS), de conformidad con el Reglamento Interior de la
Secretaría de la Función Pública (SFP), publicado en el DOF el 16 de abril de 2020.
CVOSC: Coordinación de Vinculación con Organizaciones Sociales y Civiles,

equivalente a lo que antes era Dirección General Adjunta de Contraloría Social
(DGACS), de conformidad con el Reglamento Interior de la Secretaría de la
Función Pública (SFP), publicado en el DOF el 16 de abril de 2020.
Coordinadora o Coordinador Escolar del Servicio de Alimentación: es la

persona responsable de organizar el Servicio de Alimentación en la escuela
pública de educación básica participante en el Programa de Escuelas de Tiempo
Completo, en acuerdo con la directora o el director del plantel y con la
participación de madres y padres de familia y/o quien ejerza la tutoría de las
alumnas y alumnos.
Coordinadora o Coordinador Local del Programa: Es la persona designada y/o

ratificada formalmente por la AEL, para planear, desarrollar, dar seguimiento,
evaluar y garantizar, a nivel local la operación del Programa Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) o del Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), en
apego a las Reglas de Operación 2020 respectivas.
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Subsecretaría de
Educación Básica
Coordinadora o Coordinador Local del Servicio de Alimentación: Es la persona

designada formalmente y/o ratificada por la persona titular de la AEL, para
planear, desarrollar, dar seguimiento y garantizar, a nivel local, que el Servicio de
Alimentación, se brinde en apego a las disposiciones jurídicas aplicables.
Denuncias: A las manifestaciones de hechos presuntamente irregulares,

presentadas por las personas beneficiarias de Los Programas de desarrollo social
o un tercero, respecto de la aplicación y ejecución de los programas o donde se
encuentren involucrados las servidoras y los servidores públicos en ejercicio de
sus funciones, y en su caso en contra de personas que manejen o apliquen
recursos públicos federales.
Directorio Estatal de Comités de Contraloría Social: Relación con información

básica de los Comités de Contraloría Social constituidos a nivel estatal en las 32
entidades federativas, por Programa Federal.
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial: Unidad

Administrativa adscrita a la Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría
de Educación Pública de la APF, a cargo del Programa Escuelas de Tiempo
Completo (PETC) y Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE).
DOF: Diario Oficial de la Federación
Ejercicio fiscal: Periodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de cada

año.
Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS): Es la persona representante de la

Instancia Ejecutora designada y/o ratificada formalmente por la Autoridad
Educativa Local (AEL) para planear, coordinar, desarrollar, dar seguimiento y
garantizar las actividades de promoción y operación de la Contraloría Social en la
entidad federativa de la que procede, para que la población beneficiada de los
programas de desarrollo social, lleven a cabo sus actividades de contraloría social.
Las actividades de promoción consisten en: planeación; entrega y difusión de
información de la Contraloría Social; otorgamiento de capacitación y asesoría;
recopilación de informes; captación y atención a quejas, denuncias o
sugerencias; seguimiento; captura de información, reporte de los resultados en
materia de contraloría social, en apego al Esquema de Operación y la presente
Guía Operativa de Contraloría Social para el ejercicio fiscal 2020. Las actividades
de operación las realizan las personas beneficiarias, mediante comités de
contraloría social y están orientadas al seguimiento, supervisión y vigilancia de
los Programas.
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Subsecretaría de
Educación Básica
De conformidad con el Prontuario para el uso de lenguaje incluyente y no

sexista en la Función Pública”, emitido por la Secretaría de la Función Pública
(SFP) edición 2020, en esta Guía Operativa de Contraloría Social, se referirá de
manera indistinta a: la persona Enlace Estatal de Contraloría Social (EECS) o, a la
servidora o servidor público que funge como Enlace Estatal de Contraloría Social
(EECS).
Entidades Federativas: los 31 Estados de la República Mexicana y la Ciudad de

México.
Equidad: trato diferenciado a las personas en función de sus características,

cualidades y necesidades a fin de que dispongan de iguales oportunidades para
hacer efectivos sus derechos, en la vida social.
Escuela pública de educación básica: Institución educativa de sostenimiento

público del Sistema Educativo Nacional que cuenta con la Clave de Centro de
Trabajo (CCT). Considera escuelas que prestan el servicio regular, así como los
servicios de educación comunitaria. Para el Programa Escuelas de Tiempo
Completo, se consideran participantes las escuelas de nivel preescolar, primaria
y secundaria, así como los servicios de educación indígena, especial, multigrado,
migrante, telesecundaria y comunitarias. Para el Programa Nacional de
Convivencia Escolar, se consideran participantes, las escuelas públicas de nivel
preescolar, primaria y secundaria, así como los servicios de CAM.
Escuela de Tiempo Completo (ETC): Es la escuela pública de educación básica

que participa en el Programa Escuelas de Tiempo Completo, extendiendo su
jornada escolar entre seis y ocho horas diarias para promover un mejor
aprovechamiento del tiempo disponible, generar un mayor desempeño
académico, y desarrollo integral de los educandos.
Esquema de Contraloría Social: Documento normativo que orienta sobre la

estrategia conforme a la cual se realizan las actividades de promoción de
contraloría social, de acuerdo a las características de cada programa federal de
desarrollo social.
Estrategia Marco de Contraloría Social: Documento elaborado por la Secretaría

de la Función Pública (SFP) en el que se establecen los criterios, metodologías y
herramientas para la elaboración de las estrategias y procedimientos de
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Subsecretaría de
Educación Básica
Guía Operativa de Contraloría Social: Documento en el que se detallan los

procedimientos de promoción, operación y seguimiento para el Programa
Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y el Programa Nacional de Convivencia
Escolar (PNCE), con base en el Esquema de Contraloría Social y la Estrategia
Marco.
Gestión Participativa: Es la práctica que comprende la colaboración de las y los

integrantes de la comunidad escolar para participar en la toma de decisiones,
sobre la organización y el funcionamiento en la mejora de la escuela.
Igualdad de género: Situación en la cual mujeres y hombres acceden con las

mismas posibilidades y oportunidades al uso, control y beneficio de bienes,
servicios y recursos de la sociedad; así como a la participación y toma de
decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y
familiar.
Informe del Comité de Contraloría Social (ICCS): Instrumento de recolección de

información que contiene los resultados de las actividades de contraloría social
realizadas por el Comité conforme a lo establecido en esta Guía Operativa.
Instancia (s) Ejecutora (s) (IE): A la encargada del ejercicio de los recursos
federales y a la que se le otorga la responsabilidad de operar el programa de
desarrollo social.
Pueden ser dependencias o entidades federales, gobiernos de las entidades

federativas, municipios o alcaldías de la Ciudad de México e inclusive personas
beneficiarias de las obras, apoyos o servicios.
Para el caso del Subsistema de Educación Básica, hace referencia a las

Autoridades Educativas Locales (AEL) en cada entidad federativa, incluyendo a
las Coordinadoras y los Coordinadores Locales de Los Programas encargados de
los niveles educativos, jefas o jefes de sector, supervisiones escolares y directoras
o directores de escuelas públicas de educación básica, apoyados y coordinados
por la persona Enlace Estatal de Contraloría Social designado para la promoción,
operación y seguimiento de las acciones de contraloría social en las escuelas
beneficiadas, de conformidad con las Reglas de Operación de Los Programas y
los procesos de operación.
Instancia Normativa (IN): A la unidad administrativa de la dependencia o

entidad de la Administración Pública Federal que tienen a su cargo Los
Programas asignados, que en este caso es la Dirección General de Gestión
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Subsecretaría de
Educación Básica
Escolar y Enfoque Territorial, adscrita a la Subsecretaría de Educación Básica, y es

la responsable directa de la promoción de la contraloría social de conformidad
con lo siguiente:
Unidad Responsable (UR) Programas

Dirección General de Gestión  Programa Escuelas de Tiempo Completo
Escolar y Enfoque Territorial (PETC)
 Programa Nacional de Convivencia
Escolar (PNCE)
LGPDPPSO: Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de

Sujetos Obligados. Tiene por objeto establecer las bases, principios y
procedimientos para garantizar el derecho que tiene toda persona a la
protección de sus datos personales, en posesión de sujetos obligados.
Lineamientos Internos para la Operación del (los) Programa(s) Federal(es) de

Educación Básica (Lineamientos): Constituyen el instrumento jurídico a través
del cual la Secretaría de Educación Pública de la APF por conducto de la
Subsecretaría de Educación Básica, acuerda con la AEFCM, entre otros aspectos,
los derechos y obligaciones a cargo de cada una de las partes, la operación de los
subsidios de los Programas Federales; a cargo del subsector para el ejercicio fiscal
2020, en el marco de las presentes Reglas de Operación.
Órganos Estatales de Control (OEC): Son las dependencias de la administración

pública de los gobiernos estatales y de la Ciudad de México, que tienen a su cargo
las atribuciones en materia de control y fiscalización de la gestión pública.
Participación informada: Se refiere a la colaboración de las madres, padres,

tutoras y tutores de las alumnas y los alumnos de las escuelas públicas de
educación básica, beneficiadas por el PETC o el PNCE, para que lleven a cabo, de
manera activa, las actividades de contraloría social con apoyo del Consejo de
Participación Escolar (CPE); el Consejo Escolar de Participación Social en la
Educación (CEPSE); Asociación de Padres de Familia (APF), o figura equivalente;
para lo que se les brinda información básica e inducción para el desarrollo de sus
actividades; mediante diferentes medios: digitales, impresos o presenciales.
Perspectiva de género: Visión científica, analítica y política sobre las mujeres y

los hombres: Propone eliminar las causas de la opresión de género como la
desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género.
Promueve la igualdad entre los géneros a través de la equidad, el adelanto y el
bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las
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Subsecretaría de
Educación Básica
mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y

oportunidades para acceder a los recursos económicos y a la representación
política y social en los ámbitos de toma de decisiones.
PETC: Programa Escuelas de Tiempo Completo
PEMC: Programa Escolar de Mejora Continua. Es un documento que elabora la

escuela a partir de un diagnóstico amplio de las condiciones actuales de la
escuela, plantea objetivos de mejora, metas y acciones dirigidas a fortalecer los
puntos fuertes y resolver las problemáticas escolares de manera priorizada y en
tiempos establecidos, para ofrecer una educación integral y de excelencia a las
niñas, niños y adolescentes.
Plan de Inicio (PL): Mecanismo elaborado por la Coordinación Local del

Programa Escuelas de Tiempo Completo, en cada una de las entidades
federativas, en el que se establecen las metas, las acciones y el periodo de
ejecución para la operación, seguimiento y evaluación del Programa durante el
ciclo escolar según corresponda.
Plan Local de Implementación y Operación (PLIO): Mecanismo de planeación

elaborado por la Coordinación Local del Programa Nacional de Convivencia
Escolar (en cada una de las entidades federativas), en el que se establecen los
objetivos, acciones, propósitos, metas, seguimiento y evaluación de la operación
del Programa durante el ciclo escolar correspondiente.
PNCE: Programa Nacional de Convivencia Escolar
Programas: A los programas federales de desarrollo social a cargo de alguna

dependencia o entidad de la Administración Pública Federal, que tiene como
finalidad garantizar los derechos para el desarrollo social, establecidos en la Ley
General de Desarrollo Social. Para el caso de la SEP, en esta Guía Operativa se
refiere a los Programas Federales sujetos a Reglas de Operación, y a la
normatividad vigente: Programa Nacional de Convivencia Escolar y Programa
Escuelas de Tiempo Completo, para el Ejercicio Fiscal 2020. Para efectos de la
promoción y operación de la contraloría social, en los documentos normativos
respectivos se hará referencia a Los Programas en los casos en que proceda.
Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS): Documento

elaborado por la Instancia Normativa, en el que se establecen las actividades, los
responsables, las metas, la unidad de medida y el calendario de ejecución para
promover la contraloría social.
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Educación Básica
Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS): Documento de

planeación y programación de las Instancias Ejecutoras, en el que se integran las
actividades, responsables, unidad de medida, metas y calendarización para la
ejecución de los procesos de planeación, promoción y seguimiento de la
Quejas: A la expresión realizada por la población beneficiada de Los Programas

de desarrollo social que resienten o dicen resentir una afectación en sus derechos
respecto de la aplicación y ejecución de Los Programas o donde se encuentren
involucrados servidores públicos en ejercicio de sus funciones, y en su caso en
contra de personas que manejen o apliquen recursos públicos federales.
RLFPRH: Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria
RO: Reglas de Operación
SEB: Subsecretaría de Educación Básica de la Secretaría de Educación Pública

de la APF.
SEP: Secretaría de Educación Pública de la APF.
Servicio de Alimentación: Elemento adicional que se brinda en algunas ETC y

comunitarias, para fortalecer la salud del alumnado que se encuentra
especialmente en comunidades con alto índice de pobreza y marginación, esto
con la finalidad de coadyuvar a que se obtengan mejores aprendizajes y
contribuir a su permanencia en el SEN.
SFP: Secretaría de la Función Pública de la APF.
Sistema Informático de Contraloría Social (SICS): Al sistema informático

diseñado y administrado por la SFP con la finalidad de controlar el registro de los
Comités de Contraloría Social y las actividades que realizan, así como aquéllas de
promoción de contraloría social a cargo de la Instancia Normativa y las Instancias
Ejecutoras.
Sugerencias: A las propuestas de mejora realizadas por los beneficiarios de Los

Programas de desarrollo social o un tercero, sobre la aplicación, ejecución o
hechos relacionados con dichos Programas.
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Subsecretaría de
Educación Básica
IV. ANEXOS
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Subsecretaría de
Educación Básica
ANEXO 1
Fichas Técnicas por Programa

Federal
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Educación Básica
PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO (PETC) S221

General
Establecer, de forma gradual y progresiva de acuerdo con la suficiencia
presupuestaria, escuelas con horario completo en educación básica, con
jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para promover un mejor
aprovechamiento del tiempo disponible, generar un mayor desempeño
académico y el desarrollo de actividades que podrán estar relacionadas
con el conocimiento del civismo, humanidades, ciencia y tecnología,
artes, en especial la música, la educación física y la protección al medio
ambiente.
Específicos
OBJETIVO DEL Fortalecer el uso eficaz de la jornada escolar y la implementación de
PROGRAMA Líneas de Trabajo Educativas de apoyo al aprendizaje de las/os
alumnas/os.
Brindar, de acuerdo a la suficiencia presupuestaria, Servicio de

Alimentación en beneficio de alumnas/os priorizando las comunidades
con alto índice de pobreza y marginación que contribuya a su
permanencia en el SEN.
Otorgar los subsidios a los Gobiernos de los Estados y a la AEFCM para

garantizar la implementación del PETC, conforme a la suficiencia
presupuestaria.
De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el

PRESUPUESTO ejercicio fiscal 2020 se asignó un presupuesto de: $5,100,000,000.00
AUTORIZADO (CINCO MIL CIEN MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.)
El PETC es de cobertura nacional

COBERTURA DEL
PROGRAMA
Escuelas públicas de educación básica de un solo turno, en todos sus
niveles y servicios educativos, que cumplan preferentemente con al
menos uno de los siguientes criterios:
a) Sean escuelas de educación indígena y/o multigrado;
POBLACIÓN b) Ofrezcan educación primaria o telesecundaria;
OBJETIVO c) Atiendan a población en situación de vulnerabilidad o en
contextos de riesgo social, y
d) Presenten bajos niveles de logro educativo o altos índices de
deserción escolar.
Son los Gobiernos de los Estados que a través de sus AEL y para el caso
BENEFICIARIOS de la Ciudad de México será la AEFCM, que atiendan a las escuelas
participantes y que decidan participar voluntariamente en el Programa.
Pago de apoyo económico
TIPO DE APOYOS 1. Personal con funciones de dirección;
DEL PROGRAMA Y 2. Personal docente;
PERIOCIDAD DE 3. Personal de apoyo (intendente)
ENTREGA*
Fortalecimiento de la equidad y la inclusión
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Subsecretaría de
Educación Básica
Apoyo para el Servicio de Alimentación
Apoyos a la implementación local
(*) conforme a la disponibilidad presupuestaria autorizada

Para el presente ejercicio dada la reducción presupuestal del Programa,
el cálculo del monto sujeto a observación de Fortalecimiento de la
PRESUPUESTO A Equidad e Inclusión se considera como nulo o en $0.00 (Cero pesos).
VIGILAR
Por lo que se considerará solo el de las escuelas incorporadas al
POR LA
programa que brinden el servicio de alimentación cuyo recurso
CONTRALORÍA considerará hasta $15,00 por alumno en el periodo comprendido de
SOCIAL enero a diciembre del ejercicio fiscal 2020, así como el apoyo como el
apoyo económico a la/al Coordinadora/or Escolar del Servicio de
Alimentación por $3,800.00
Se llevará a cabo la promoción de la contraloría social mediante la

participación voluntaria de las madres y padres de familia, tutores y
tutoras de las escuelas que vigilan el apoyo, de conformidad con el
siguiente cuadro:
COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL 2020
Comités por entidad

Entidad
2020
Aguascalientes 23
Baja California 311
Baja California Sur 15

COBERTURA DE
CONTRALORÍA Campeche 176
SOCIAL EN EL
PROGRAMA Chiapas 1,441
Chihuahua 540
Ciudad de México 183
Coahuila 84
Colima 76
Durango 360
Estado de México 478
Guanajuato 612
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Subsecretaría de
Educación Básica
Guerrero
504
Hidalgo 405
Jalisco 101
Michoacán 644
Morelos 34
Nayarit 188
Nuevo León 194
Oaxaca 423
Puebla 245
Querétaro 61
Quintana Roo 110
San Luis Potosí 433
Sinaloa 806
Sonora 177
Tabasco 379
Tamaulipas 562
Tlaxcala 57
Veracruz 341
Yucatán 120
Zacatecas 291
TOTAL 10,374
*Los subsidios que se otorguen tendrán la temporalidad y características que

se autoricen en las Reglas de Operación del PETC, y conforme a la
disponibilidad presupuestaria autorizada, en caso de que escuelas
consideradas reciban recursos por concepto de fortalecimiento de la equidad
y la inclusión en el servicio educativo se deberá reportar en el seguimiento de
la plataforma SICS. El monto total a vigilar podrá determinarse, una vez que
se seleccionen las escuelas beneficiadas.
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Subsecretaría de
Educación Básica
Las entidades federativas reportarán en el informe de seguimiento de

contraloría social las actividades realizadas para la conformación de los
Comités de Contraloría Social, de conformidad con el Programa Estatal
de Trabajo de Contraloría Social (PETCS), y realizarán la captura de los
Comités de Contraloría Social constituidos en el Sistema Informático de
Contraloría Social (SICS).
Acorde a lo establecido en el plan para “La nueva normalidad”, el cual

señala que las escuelas reabrirán sus espacios para clases presenciales,
solamente si el semáforo de riesgo epidemiológico ubica a la entidad y
el municipio en color verde, la promoción y operación de la contraloría
social podrá llevarse a cabo aprovechando el avance de las tecnologías
de la información y comunicación, con base en el contexto y
particularidades de las escuelas beneficiadas, las características de
operación del Programa y considerando el tipo de apoyo que se vigila en
el Programa.
Los padres y madres de familia, tutoras, tutores, y las personas

BENEFICIARIOS QUE
integrantes de la comunidad escolar de las escuelas públicas de
INTEGRAN LA
educación básica y centros de atención múltiple que se incorporen al
CONTRALORÍA Programa, y que deciden participar voluntariamente.
SOCIAL
Los subsidios son las asignaciones de recursos federales previstas en el
Presupuesto de Egresos de la Federación que, a través de las
dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la
sociedad, los gobiernos de los Estados para fomentar el desarrollo de
actividades sociales o económicas prioritarias de interés general.
El otorgamiento de los subsidios deberá sujetarse a lo dispuesto en los

artículos 74 al 79 de la LFPRH y 174 al 181 de su Reglamento y en las
presentes RO. Dichos subsidios pueden constituirse en apoyos técnicos
o financieros.
Técnicos:
La Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial,
proporcionará a las AEL asistencia técnica para facilitar el cumplimiento
de los objetivos y evaluaciones internas del PETC, mediante el desarrollo
CARACTERÍSTICAS de reuniones presenciales o virtuales a nivel nacional, estatal y/o regional
DE LOS APOYOS (ordinarias o extraordinarias) con las AEL o Coordinadores y
Coordinadoras Locales del PETC vinculadas con el programa, lo anterior,
con base a la disponibilidad presupuestaria y atendiendo al principio de
austeridad, se promoverá el uso de las tecnologías para la reducción de
costos de operación.
De manera general, las escuelas públicas de educación básica

participantes en el PETC, recibirán asistencia técnica por parte de las AEL
en cada Entidad Federativa, para propiciar condiciones de participación
del alumnado, personal docente, madres y padres de familia, o personas
que ejercen la tutela, para incentivar la permanencia, inclusión y mejora
en el logro de aprendizajes en la educación básica, así como para
integrar su Programa Escolar de Mejora Continua.
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Subsecretaría de
Educación Básica
Financieros:
1. Hasta un 61% para el otorgamiento de apoyos al personal con

funciones de dirección, docente y de apoyo (intendente) de las ETC.
Así como el Fortalecimiento al Modelo de ETC el cual consiste en la
mejora de los espacios y ambientes educativos de las escuelas
públicas de educación básica participantes, asesorías, capacitación
en las Líneas de Trabajo Educativas del PETC, en un marco de
equidad e inclusión.
2. El porcentaje restante se destinará a los pagos fijos que se realizan
por concepto de fortalecimiento de la equidad y la inclusión en el
servicio educativo, mediante la entrega de recursos a las escuelas
participantes para la atención de las acciones incluidas en su
Programa Escolar de Mejora Continua.
3. Apoyos para el Servicio de Alimentación que se brindará, conforme
al presupuesto disponible, en las escuelas participantes en el PETC
que atiendan población escolar con elevados índices de pobreza y
marginación. Este apoyo incluye el costo promedio por alumna o
alumno, así como el apoyo económico a la Coordinadora o el
Coordinador Escolar del Servicio de Alimentación.
Los recursos se entregarán de forma directa al Comité del Servicio
de Alimentación, conformado por madres y padres de familia, de
cada Escuela de Tiempo Completo que brinde el Servicio.
4. Apoyos a la implementación local dirigidos a asegurar el
cumplimiento de las obligaciones dispuestas en las RO y la
participación activa de la Coordinadora o el Coordinador Local del
PETC para la operación del programa en las acciones realizadas por
las AEL y la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque
Territorial, así como para apoyar el desarrollo de academias,
colegios o consejos técnicos regionales o de zona de directores,
directoras y supervisores o supervisoras escolares, implementar
acciones dirigidas a la descarga administrativa a las escuelas,
evaluaciones y estudios para el monitoreo de la operación del
programa.
De igual manera, los apoyos a la implementación local estarán

destinados al desarrollo de las Líneas de Trabajo Educativas del PETC,
proporcionar asistencia técnica, organización y/o concurrencia a
reuniones locales, regionales y nacionales para la operación de las ETC,
así como acciones necesarias para el logro de los objetivos del PETC.
En la operación del programa, se deberán atender las disposiciones

aplicables en materia de transparencia y protección de datos personales
establecidas por la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, así como la Ley General de Protección de Datos
DIFUSIÓN DEL personales en Posesión de Sujetos Obligados y la normatividad que éstas
PROGRAMA deriva.
Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos,

se dará amplia difusión al PETC a nivel nacional, y se promoverán
acciones similares por parte de las autoridades locales y municipales. La
papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción del
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Subsecretaría de
Educación Básica
PETC, deberán incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público

ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el programa". Quien haga uso indebido
de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y
sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente.
Además, se deberán difundir todas aquellas medidas que contribuyen a

promover el acceso igualitario entre mujeres y hombres a los beneficios
del PETC.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 70, fracción XV de la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública la Dirección
General tendrá la obligación de publicar y mantener actualizada la
información relativa a los programas de subsidios
Página web. http://basica.sep.gob.mx/
La estimación del monto a vigilar, se realizará una vez que se tengan los
ESTIMACIÓN DE Convenios Marco Estatales para los Programas Federales, a la vez que las
MONTOS A VIGILAR entidades federativas seleccionen el grupo de escuelas conforme a lo
POR LA estipulado en las Reglas de Operación y el numeral 2 inciso e) de la
CONTRALORÍA Estrategia Marco de Contraloría Social 2017. Las AEL informarán a la
SOCIAL Instancia Normativa sobre el total de los montos a vigilar, una vez
seleccionado el grupo de escuelas.
De manera personal, escrita o por internet: a nivel central, a través del Órgano
Interno de Control (OIC), comunicarse a los teléfonos 55 36 01 86 50 (en la Ciudad
de México) extensiones 66232, 66224, 66227, 66229, 66242 y 66243; del interior de
la República al 800 22 88 368, en un horario de 09:00 a 15:00 y de 16:00 a 18:00
horas, de lunes a viernes.
Asimismo, podrá acudir de manera personal dentro del referido horario, a las
oficinas que ocupa el Área de Quejas de este Órgano Fiscalizador, ubicado en: Av.
Universidad 1074, Col. Xoco, C.P. 03330, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México,
a través de un escrito entregado en la Oficialía de Partes Común, localizada en el
referido domicilio de las 09:00 a 15:00 horas o enviar al correo
RUTA PARA electrónico quejas@nube.sep.gob.mx
ATENDER Y
También en la página http://www.oic.sep.gob.mx/portal3/estados.php ; en TELSEP en la
CANALIZAR LAS
Ciudad de México y área metropolitana al 55 36 01 75 99, o en el interior de la
IRREGULARIDADES, República al 800 288 66 88, en horario de atención de lunes a viernes de 08:00 a
QUEJAS Y 20:00 horas (tiempo del centro de México).
DENUNCIAS
De igual forma, podrá realizarse en el Centro de Contacto Ciudadano de la SFP,
ubicado en Av. Insurgentes Sur No. 1735, PB Módulo 3 Colonia Guadalupe Inn,
Alcaldía Álvaro Obregón, C.P. 01020, CDMX; vía telefónica: en el interior de la
República al 800 11 28 700 y en la Ciudad de México al 55 20 00 20 00 y 55 20 00
30 00, extensión 2164; vía correspondencia: enviar escrito libre a la Dirección
General de Denuncias e Investigaciones de la SFP con domicilio en Av.
Insurgentes Sur No. 1735, Piso 2 Ala Norte, Colonia Guadalupe Inn, Alcaldía Álvaro
Obregón, C.P. 01020, Ciudad de México.
A nivel estatal, la o el beneficiario y la ciudadanía general, podrá hacerlo ante las

áreas que establezcan las Autoridades Educativas Locales (AEL).
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Subsecretaría de
Educación Básica
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial
Programa Escuelas de Tiempo Completo.

Av. Universidad 1200
Piso 6 Cuadrante G
Colonia Xoco
Alcaldía de Benito Juárez
Ciudad de México
DATOS DE C.P. 03330
CONTACTO DE LA julio.cesar@nube.sep.gob.mx
INSTANCIA Tel. 36011000 ext. 69693
NORMATIVA (DEL
PROGRAMA Y DE LA Contraloría Social
CONTRALORÍA Dirección de Innovación
SOCIAL) Av. Universidad 1200
Piso 6 Cuadrante F
Colonia Xoco
Alcaldía Benito Juárez
Ciudad de México
01 (55) 36 00 11 25
Ext. 69652
FRECUENCIA DE
CAPTURA EN EL
SISTEMA
De acuerdo a lo establecido en la Guía Operativa
INFORMÁTICO DE
CONTRALORÍA
SOCIAL
denominada DGDGE.
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Subsecretaría de
Educación Básica
PROGRAMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR (PNCE) S271

General
Favorecer el establecimiento de ambientes de convivencia escolar

pacífica, inclusiva y democrática que coadyuven a prevenir situaciones de
discriminación y de acoso escolar en escuelas públicas de Educación
Básica que participen en el PNCE, contribuyendo a la mejora del clima
escolar y el impulso de una cultura de paz.
Específicos
a) Promover la intervención pedagógica en las escuelas públicas de
Educación Básica, de carácter formativo y preventivo con apoyo de
materiales educativos dirigidos a estudiantes, docentes y padres de
familia, orientados a que la comunidad escolar desarrolle habilidades
socioemocionales en un marco de respeto a los derechos humanos y
OBJETIVO DEL la perspectiva de género con el fin de favorecer una cultura de paz que
PROGRAMA prevenga situaciones de discriminación y acoso escolar.
b) Fortalecer las competencias de los equipos técnicos estatales de las

Coordinaciones Locales del PNCE orientadas a la prevención de la
discriminación y acoso escolar, a través de la capacitación en las
temáticas.
c) Promover un marco de actuación basado en protocolos para la

detección, prevención y actuación en casos de abuso sexual infantil,
acoso escolar y maltrato en las escuelas públicas de Educación Básica.
d) Contribuir al fortalecimiento de la Gestión Participativa para el

desarrollo de una convivencia pacífica, inclusiva y democrática,
mediante el apoyo con recursos federales, para atender las
necesidades e intereses de las escuelas públicas de Educación Básica,
identificadas por las/los NNA en procesos de participación
democrática
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020

se anuncia un monto de $223,820,772.00 de los cuales $ 8,952,831.00
corresponden a gastos de operación central.
En tanto $ 214,867,941.00 se ministrarán a las 32 entidades federativas,

PRESUPUESTO considerando como criterio de distribución el número de escuelas,
AUTORIZADO docentes y alumnas/os de preescolar, primaria, secundaria y centros de
atención múltiple de la estadística 911 de inicio de ciclo escolar 2018-2019,
para ser ejercidos de acuerdo con lo establecido en las Reglas de
Operación y otros documentos normativos publicados por la Dirección
General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial.
COBERTURA DEL
El Programa tiene cobertura nacional
PROGRAMA
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Subsecretaría de
Educación Básica
Escuelas Públicas de educación básica que sean incorporados al PNCE

POBLACIÓN
por las AEL, que preferentemente se encuentren en las 21 Regiones
OBJETIVO focalizadas en la ENS y conforme a la disponibilidad presupuestaria.
Son los Gobiernos de los Estados, y para el caso de la Ciudad de México
será la AEFCM, que decidan participar voluntariamente y que a través de
BENEFICIARIOS sus AEL atiendan con el PNCE a escuelas públicas de Educación Básica
(Preescolar, Primaria, Secundaria y Centros de Atención Múltiple)
Especie
Hasta el 69.67% del recurso asignado a los Gobiernos de los estados y a la
AEFCM para su entrega en especie (elaboración, adquisición y/o
impresión y distribución de los materiales del PNCE establecidos por la
SEP, para alumnas/os, personal docente, directivo de las escuelas
participantes en el Programa. Los materiales pueden ser digitales y/o
impresos).
Financiero
Hasta el 0.74% del recurso asignado a los Gobiernos de los estados y a la
AEFCM.
1. Apoyo directo a las escuelas de educación primaria o secundaria

para el fortalecimiento de la gestión participativa. Recurso
asignado para la atención de las necesidades e intereses
identificas por las Niñas, Niños y Adolescentes.
TIPO DE APOYOS
DEL PROGRAMA Y Hasta el 25.59% del recurso asignado a los Gobiernos de los estados y a la
PERIOCIDAD DE AEFCM, para llevar a cabo la:
ENTREGA*
2. Asesoría y acompañamiento técnico pedagógico proporcionada
por la AEL.
3. Implementación, seguimiento, acompañamiento y evaluación
del PNCE.
Hasta el 4% del recurso asignado a los Gobiernos de los estados y a la

AEFCM
Para llevar a cabo:
a) Capacitaciones dirigidas al equipo técnico estatal, personal

con funciones de dirección.
b) Distribución y difusión local de materiales educativos.
c) Implementación y difusión de acciones de Contraloría Social.
En todos los casos el apoyo se entrega por única ocasión durante un

ejercicio fiscal.
Con la publicación del Acuerdo por el que se modifica el diverso número

28/12/19 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa
PRESUPUESTO A Nacional de Convivencia Escolar para el ejercicio fiscal 2020, el cual tiene
VIGILAR POR LA como propósito establecer estrategias diferenciadas de atención
CONTRALORÍA adicionales a las previstas en las Reglas de Operación vigentes, que
SOCIAL contribuyan al cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional de
Convivencia Escolar (PNCE) en el marco de la nueva normalidad (en
proceso de publicación al momento de la emisión de esta Guía Operativa)
Página | 115
Subsecretaría de
Educación Básica
Por lo anterior, se vigilará que los materiales educativos que reciban las
entidades federativas, por parte de la Secretaría de Educación Pública,
sean entregados, por una parte, a las escuelas públicas de educación
preescolar, primaria, secundaria y Centros de Atención Múltiple,
incorporadas conforme a los criterios de priorización establecidos en las
Reglas de Operación y en documentos normativos que publique la
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial; así como a los
planteles públicos de nivel básico, que reciban por lo menos, tres títulos
de los materiales educativos del PNCE.
Se vigilará el apoyo financiero directo a las escuelas públicas de

educación primaria para el fortalecimiento de la gestión participativa.
El presupuesto sujeto a observación será de aproximadamente $6.09

mdp, a través de 3,680 Comités de Contraloría Social, en escuelas
beneficiadas con apoyos en especie y subsidio financiero, que consisten
en materiales educativos proporcionados por el Programa y recurso
financiero que se otorgará a las escuelas por medio de las Coordinaciones
Locales.
Los apoyos a vigilar podrán variar una vez que las entidades federativas
seleccionen al grupo de escuelas conforme a lo estipulado en las Reglas
de Operación y a los costos de los materiales que serán definidos en el
instrumento jurídico que se suscriba para tal efecto. La Coordinación
Nacional del Programa y las AEL, según corresponda, informarán a la
Instancia Normativa sobre el total de los apoyos en especie y montos
estimados que se vigilarán, una vez seleccionado el grupo de escuelas
para los ajustes procedentes.
Se llevará a cabo la promoción de la contraloría social mediante la

participación voluntaria de las madres y padres de familia, tutores y
tutoras en todas las escuelas beneficiadas por el Programa Nacional de
Convivencia Escolar (PNCE).
En el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS), se reportarán las

actividades realizadas por 3,680 Comités de Contraloría Social como
mínimo para el Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE),
distribuidos en 32 Entidades Federativas:
COBERTURA DE
CONTRALORÍA
COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL 2020
SOCIAL EN EL
PROGRAMA Comités por entidad 2020
Paquete
APOYO
1 2 3
FINANCIE
Contin RO TOTA
Entidad Focalizadas
uidad L
ENS (19713
ENS 3)
(8,604) (90,871)
(7,647)
Aguascalientes 13 5 18
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Subsecretaría de
Educación Básica
Baja California 73 88 9 5 175
Baja California Sur 4 5 9
Campeche 5 5 10
Coahuila 28 5 33
Colima 15 10 5 5 35
Chiapas 54 5 59
Chihuahua 50 24 11 5 90
Ciudad de México 75 15 14 5 109
Durango 52 5 57
Guanajuato 190 50 35 5 280
Guerrero 75 24 29 5 133
Hidalgo 280 5 285
Jalisco 190 85 20 5 300
México 350 175 96 5 626
Michoacán 32 5 37
Morelos 7 5 12
Nayarit 19 5 24
Nuevo León 130 35 14 5 184
Oaxaca 124 5 129
Puebla 145 5 150
Querétaro 25 5 30
Quintana Roo 40 23 5 5 73
San Luis Potosí 76 5 81
Sinaloa 116 46 17 5 184
Sonora 35 20 11 5 71
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Subsecretaría de
Educación Básica
Tabasco 46 5 51
Tamaulipas 95 40 16 5 156
Tlaxcala 10 5 15
Veracruz 90 40 60 5 195
Yucatán 25 5 30
Zacatecas 34 5 39
3,68
Total 1,524 675 1,321 160
0
* El monto total a vigilar, podrá variar una vez que se seleccione el total de
escuelas beneficiadas por el Programa.
Las entidades federativas reportarán en el informe de seguimiento de

contraloría social, las actividades realizadas para la conformación de los
Comités de Contraloría Social, de conformidad con el Programa Estatal
de Trabajo de Contraloría Social (PETCS), y en el Sistema Informático de
Contraloría Social (SICS), se reportarán las actividades realizadas por 3,680
Comités de Contraloría Social para el Programa Nacional de Convivencia
Escolar (PNCE), distribuidos en las 32 Entidades Federativas.
Acorde a lo establecido en el plan “La nueva normalidad”, el cual señala

que las escuelas reabrirán sus espacios para clases presenciales,
solamente si el semáforo de riesgo epidemiológico ubica a la entidad y el
municipio en color verde, la promoción y operación de la contraloría social
podrá llevarse a cabo aprovechando el avance de las tecnologías de la
información y comunicación, con base en el contexto y particularidades
de las escuelas beneficiadas, las características de operación del
Programa y considerando el tipo de apoyo que se vigila en el Programa.
BENEFICIARIOS Los padres y madres de familia, tutoras, tutores, y las personas integrantes
QUE INTEGRAN LA de la comunidad escolar de las escuelas públicas de educación básica y
CONTRALORÍA centros de atención múltiple que se incorporen al Programa, y que
SOCIAL deciden participar voluntariamente.
a) Hasta el 69.67% del recurso asignado a los Gobiernos de los Estados
y a la AEFCM para su entrega en Apoyo en Especie Materiales
Educativos.
b) Hasta el 0.74% del recurso Gobiernos de los Estados y a la AEFCM,
Apoyo Financiero Directo a las escuelas de educación primaria para
CARACTERÍSTICAS fortalecer la gestión participativa.
DE LOS APOYOS c) Hasta el 25.59% del recurso asignado para los Gobiernos de los
Estados y a la AEFCM. Apoyo Financiero para acompañamiento,
seguimiento, implementación y evaluación del programa.
d) Hasta el 4% del recurso asignado a los Gobiernos de los Estados y a la
AEFCM. Apoyo Financiero para gastos de operación local del
programa.
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Subsecretaría de
Educación Básica
La información técnica y sustantiva del Programa para su consulta, estará

DIFUSIÓN DEL
habilitada en la dirección electrónica:
PROGRAMA https://www.gob.mx/escuelalibredeacoso
Los datos que se tomarán como referencia inicial, será el relacionado con
el apoyo en especie de materiales educativos y el apoyo financiero apoyo
directo a las escuelas.
Tipo de material Escuelas Costo promedio Monto estimado
Paquete 1(ENS) 1524 $2,324.57 $3,542,640.28
Paquete2 (ENS) 675 $805 $543,496.50
Paquete 3 1321 $309.15 $408,387.15
ESTIMACIÓN DE Apoyo Financiero

MONTOS A VIGILAR (ENS) 160 $10,000.00 $1,600,000.00
POR LA
CONTRALORÍA TOTAL $6,094,523.93
SOCIAL
El monto estimado se obtiene del total de Comités de Contraloría Social,

traducidos en un costo promedio de los materiales educativos (paquete
1, paquete 2 y paquete 3) que recibirán las escuelas, el cual podrá variar
una vez seleccionadas las escuelas que serán atendidas, de acuerdo con
el nivel educativo (preescolar, primaria o secundaria) y dada la población
escolar que atienden las escuelas. Por otro lado, para el apoyo financiero
se consideró el monto de $10,000.00. Para el ejercicio y estimación del
monto sujeto a observación, se toma en cuenta el tipo de apoyo que
corresponde al 69.67% y 0.74% del recurso asignado a las entidades
federativas, los cuales se definen en las ROP y otros documentos
normativos que publique la Dirección General de Gestión Escolar y
Enfoque Territorial. Precisar que, los montos podrán variar de
conformidad con la disponibilidad presupuestal y los costos de los
materiales.
De acuerdo con lo estipulado en el Acuerdo número 28/12/2019 por el que
se emiten las Reglas de Operación del Programa Nacional de Convivencia
Escolar para el ejercicio fiscal 2020, de manera específica en su numeral
8 QUEJAS y DENUNCIAS, señala entre otros:
RUTA PARA
ATENDER Y Las quejas y denuncias de la ciudadanía en general, podrán presentar sus
CANALIZAR LAS quejas con respecto a la ejecución del programa de manera personal,
IRREGULARIDADES, escrita o por internet: ante el área que establezcan las AEL, las
QUEJAS Y Contralorías o equivalentes Locales; asimismo, a nivel central, a través del
DENUNCIAS OIC (Órgano Interno de Control). Acudir de manera personal a las oficinas
del área de quejas del OIC, ubicado en Av. Universidad 1074, Col. Xoco, CP.
03330, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México, a través de un escrito
dirigido al titular entregado en la Oficialía de Partes Común, localizada en
el referido domicilio de las 09:00 a 15:00 horas o enviar al correo
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Subsecretaría de
Educación Básica
electrónico a quejas@nube.sep.gob.mx, También en la página

http://www.oic.sep.gob.mx/portal3/estados.php; en TELSEP en la Ciudad
de México y área metropolitana al 55 36 01 75 99, o en el interior de la
República al 800 288 66 88.
Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial
Contraloría Social
Dirección de Innovación
Av. Universidad 1200
DATOS DE Piso 6 Cuadrante F
CONTACTO DE LA Colonia Xoco
INSTANCIA Alcaldía Benito Juárez
NORMATIVA (DEL Ciudad de México
PROGRAMA Y DE 01 (55) 36 00 11 25
LA CONTRALORÍA Ext. 69652, 69653 y 69687
SOCIAL) contraloriasocial.dgdge@nube.sep.gob.mx
Programa Nacional de Convivencia Escolar

553601100, Ext. 69562
pronace.dgai@nube.sep.gob.mx
FRECUENCIA DE
CAPTURA EN EL
SISTEMA
De acuerdo a lo establecido en la Guía Operativa
INFORMÁTICO DE
CONTRALORÍA
SOCIAL
denominada DGDGE.
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Subsecretaría de
Educación Básica
ANEXO 2
Programa Estatal de Trabajo de

Contraloría Social (PETCS)
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Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS)

Ejercicio Fiscal 2020
LOGO DE LA ENTIDAD
del Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE)
Entidad federativa: Fecha de entrega final:

(dd-mm-aaaa)
OBSERVACIONES/
ACTIVIDAD RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA META PERIODO PROGRAMADO
COMENTARIOS
1. PLANEACIÓN
1.1 Designar y nombrar a la persona Enlace Estatal de Contraloría Social, y Instancia Ejecutora Oficio de nombramiento o de
notificar a la Instancia Normativa AEL-EECS-CLP ratificación de EECS
1.2 Elaborar y entregar a la Instancia Normativa, el Programa Estatal de Instancia Ejecutora

PETCS entregado
Trabajo de Contraloría Social (PETCS) AEL-EECS-CLP
Instancia Ejecutora
1.3 Obtener la validación del PETCS PETCS validado
AEL-EECS-CLP
2. PROMOCIÓN (DIFUSIÓN Y CAPACITACIÓN)
PETC
2.1 Elaborar los materiales de difusión de Contraloría Social (digitales, Instancia Ejecutora
Materiales elaborados PNCE
impresos o en línea) EECS-CLP
TOTAL 0
Comprobante de entrega de
PETC
materiales de difusión
2.2 Distribuir los materiales de difusión a los Comités de Contraloría Social y Instancia Ejecutora
(correo electrónico, acuse de PNCE
otras figuras participantes EECS-CLP
recibido, relación de material
TOTAL 0
acusado, etc)
META DE
Actas de Constitución de PETC
FICHA
Instancia Ejecutora Comités/Registro de Comités de
2.3 Promover la constitución de los Comités de Contraloría Social META DE
AEL-EECS-CLP Contraloría Social/Directorio de PNCE
FICHA
CCS
TOTAL 0
META DE
PETC
FICHA
2.4 Registrar en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS), los Instancia Ejecutora META DE
Constancia de registro PNCE
Comités de Contraloría Social constituidos, una vez habilitado el sistema EECS FICHA
TOTAL 0
PETC
2.5 Integración de bases de datos de las escuelas públicas de educación
Instancia Ejecutora:
básica que reciben apoyos de Los Programas y desarrollan la contraloría Base de datos PNCE
AEL-EECS-CLP
social con tipo de apoyo y monto a vigilar
TOTAL 0
PETC
2.6 Integración del Directorio de Comités de Contraloría Social consituidos Instancia Ejecutora: Directorio de Comités de
PNCE
en la entidad AEL-EECS-CLP Contraloría Social
TOTAL 0
META DE
PETC
2.7 Entregar a los Comités de Contraloría Social, información general de FICHA
Instancia Ejecutora Comprobantes de entrega de la META DE
Los Programas que apoyen el desarrollo de las acciones de Contraloría PNCE
AEL-EECS-CLP información FICHA
Social
TOTAL 0
Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa, deberá ser
denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente
Página | 122
Expediente con soporte PETC

2.8 Otorgar capacitación a las servidoras y los servidores públicos de la documental de comprobante de
Instancia Ejecutora
Instancia Ejecutora responsables de la Contraloría Social en la entidad capacitación brindada (oficio, PNCE
AEL-EECS-CLP
federativa correo electrónico y/o lista de
asistencia) TOTAL 0
Expediente con soporte

PETC
documental de comprobante de
capacitación y/o inducción para
2.9 Brindar capacitación y/o inducción para la participación informada de Instancia Ejecutora
la participación informada PNCE
los Comités de Contraloría Social (CCS), por parte de la Instancia Ejecutora EECS-CLP
brindada
(registro de asistencia: lista(s),
TOTAL 0
correo electrónico u oficio)
PETC
Instancia Ejectutora
Mecanismo(s) instalado(s) y
2.10 Instalar y difundir el mecanismo de quejas, denuncias y/o sugerencias AEL-EECS-CLP-Servidoras y PNCE
difundido(s)
Servidores Públicos designados
TOTAL 0
PETC
2.11 Incluir la actividad de mejora para la promoción de la contraloría social Instancia Ejecutora
Agregar unidad de medida PNCE
que la AEL defina AEL-EECS-CLP
TOTAL 0
3. SEGUIMIENTO
Expediente con soporte PETC

3.1 Realizar reuniones con la población beneficiada y/o Comités de documental de Comprobante(s)
Instancia Ejecutora
Contraloría Social para asesorar y acompañarlos en el desarrollo de sus de Instancia Ejecutora sobre PNCE
EECS-CLP
actividades, por parte de las Instancias Ejecutoras (2) evento(s) realizado(s)
(lista de asistencia y minuta) TOTAL 0
3.2 Captura en el Sistema Informático de Contraloria Social (SICS) de las PETC

reuniones realizadas con la población beneficiada y/o Comités de Instancia Ejecutora
Registro de eventos capturados PNCE
Contraloría Social (con fines de constitución, asesoría, seguimiento y/o EECS
entrega de resultados) TOTAL 0
META DE
PETC
3.3 Recopilar y capturar en el Sistema Informático de Contraloría Social Instancia Ejectutora FICHA
META DE
(SICS), el Informe del Comité de Contraloría Social, una vez habilitado el EECS-CLP-Servidoras y Servidores PNCE
Registro de Informes de CCS FICHA
sistema (1) Públicos designados
TOTAL 0
Instancia Ejectutora
3.4 Seguimiento a la captación de quejas, denuncias y/o sugerencias, y su Registro y tablero de control de
EECS-CLP-Servidoras y Servidores
atención ante las instancias correspondientes quejas, denuncias y sugerencias
Públicos designados
Instancia Ejecutora
3.5 Elaborar y entregar a la Instancia Normativa el reporte mensual de Reporte de quejas, denuncias
AEL-EECS-CLP-Servidoras y
quejas, denuncias y/o sugerencias de la contraloría social y/o sugerencias
Servidores Públicos Designados
3.6 Elaboración y envío de informes de seguimiento de las actividades de Instancia Ejecutora
Informes de seguimiento
contraloría social AEL-EECS-CLP
3.7 Elaborar y entregar a la Instancia Normativa el Informe Final de Instancia Ejecutora Informe Final de Resultados
Resultados de Contraloría Social AEL-EECS-CLP entregado
PETC
3.8 Incluir la actividad de seguimiento correspondiente a la actividad de Instancia Ejecutora
Agregar unidad de medida PNCE
mejora de la contraloría social definida por la AEL AEL-EECS-CLP
TOTAL 0
PETC
3.9 Registro en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) de las Instancia Ejecutora
Reporte de registro PNCE
actividades de contraloría social realizadas por la Instancia Ejecutora EECS
TOTAL 0
Página | 123
AEL: Autoridad Educativa Local

CLP: Coordinaciones Locales de los Programas
EECS: Enlace Estatal de Cotraloría Social
Instancia (s) Ejecutora (s): Autoridad Educativa Local (AEL) en cada entidad federativa
Instancia Normativa: Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque Territorial, antes DGDGE, de conformidad con el Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 15 de septiembre de 2020.
Notas:
* Las actividades y periodos programados quedan sujetos a las consideraciones a observar para la promoción, operación y seguimiento de la contraloría social para el ejercicio fiscal 2020, emitidas por la Secretaría de la Función Pública (SFP), por conducto de la
Coordinación General de Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la Corrupción, mediante el Oficio Circular No. CGCDVC/130/1028/2020, del 02 de octubre del 2020, mismo que tiene por objeto establecer las medidas que deberán adoptar las Instancias
Normativas y Representaciones Federales, Instancias Ejecutoras y Órganos Estatales de Control, durante la contingencia derivada de la pandemia provocada por el coronavirus SARS-CoV2 (COVID-19), para la debida observancia de los “Lineamientos para la
promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social”, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 2016.
* Las actividades y periodos programados en el PATCS y PETCS, quedan sujetos a las disposiciones y medidas indicadas por la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública, resultado de la contingencia sanitaria causada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-
* La Instancia Ejecutora, podrá promover y operar la contraloría social bajo distintas modalidades, estrategias y por medios de comunicación e información con los que se cuenten, como pueden ser a distancia (virtuales, vía telefonica, digitales, materiales de
trabajo) y presenciales, considerando las medidas sanitarias y de seguridad acorde con lo establecido en la nota anterior y en los documentos normativos aplicables.
* La Instancia Ejecutora, deberá generar y resguardar las evidencias de las actividades de promoción, operación y seguimiento incluidas en los documentos de contraloría social PATCS y PETCS, ya que podrán ser requeridas como parte de los Avances de
Información y Reportes de Avances correspondientes.
*Los periodos de realización para las actividades que llevarán a cabo las Instancias Ejecutora serán definidos por la Autoridad Educativa Local (AEL) de la Entidad Federativa, de conformidad con las características de operación de Los Programas en apego a lo
establecido en la disposición Novena, párrafos segundo y noveno; en la disposición Décimo Tercera de los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, y a los periodos normativos
establecidos en este Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social 2020.
* Las actividades descritas en el presente Programa de Trabajo están sujetas para su realización, a la disponibilidad presupuestaria de la Autoridad Educativa Local en la Entidad Federativa y de Los Programas y las condiciones específicas para la operación e
implementación de cada uno de Los Programas, de conformidad con sus Reglas de Operación, por lo que se podrán modificar los procesos y periodos de dicho programa en apego a la normatividad aplicable.
* Numerales 2.8 y 2.9 como meta mínima para la instancia ejecutora, se considera una capacitación por entidad en la cual se capaciten a los servidores públicos estatales y a los beneficiarios dependiendo de la estrategia seguida, la cual puede ser estatal, o bien
municipal o local.
* Numeral 3.1 y 3.2 en cumplimiento de la disposición Vigésima Segunda y Vigésima Sexta. Dependiendo de la disponibilidad presupuestal, características y necesidades operativas de los Programas Federales. realidad territorial y el impacto de la contingencia
sanitaria,
podrán considerar como meta mínima programada, al menos una reunión, evento o actividad adicional a la capacitación de Comités de Contraloría Social, dependiendo de la estrategia seguida en la entidad -estatal, regional o local,- la cual podrá tener
* Los periodos de registro en el SICS, estarán sujetos hasta que la Coordinación de Organizaciones Sociales y Civiles habilite el Sistema Informático de Contraloría Social y genere las cuentas de la Instancia Normativa y las Instancias Ejecutoras
* La meta para el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC), tendrán la temporalidad y características que se autoricen en las Reglas de Operación del PETC, y conforme a la disponibilidad presupuestaria autorizada, en caso de que escuelas consideradas
en la contraloría social reciban recursos por concepto de fortalecimiento de la equidad y la inclusión en el servicio educativo, se deberá reportar en el seguimiento de la plataforma SICS.
FIRMAS Y SELLO(S)
Secretario o Secretaria de Educación Pública del Estado o Subsecretario o Subsecretaria de

Enlace Estatal de Contraloría Social
Educación Básica u homólogos
Coordinador o Coordinadora Local del Programa Escuelas de Tiempo Completo Coordinador o Coordinadora Local del Programa Nacional de Convivencia Escolar
Fecha de entrega final:
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente.
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Subsecretaría de
Educación Básica
ANEXO 3
Acta de Constitución del

Comité del Contraloría Social (CCS)
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Subsecretaría de
Educación Básica
ACTA DE CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL (CCS)
de los Programas Federales: Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de Convivencia Escolar
(PNCE), por escuela beneficiada
Fecha de constitución
Ejercicio fiscal dd/mm/aaaa
I. Datos generales para el registro de la escuela
Nombre de la escuela Clave del Centro de Trabajo Teléfono Correo Electrónico

(CCT) 10 dígitos
Domicilio del Centro de Trabajo Programa Federal que se implementa en la escuela

Entidad Federativa, Municipio/Alcaldía, Localidad/Comunidad, Colonia y Código Postal, Calle y Número. (seleccionar con una x)
PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO (PETC)
PROGRAMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR (PNCE)
II. Datos del Comité de Contraloría Social
Nombre del Comité de Contraloría Social (CCT-Nombre de la Escuela-Turno-Año fiscal):

Ejemplos: 16DPR2379V-ESC. PRIM. NARCISO MENDOZA-TC-2020
15DPR0822C-PRIMARIA VENUSTIANO CARRANZA-TM-2020
III. Datos de los Integrantes del Comité de Contraloría Social

(El manejo de los datos personales se realizará de conformidad con el Aviso de Privacidad anexo a esta Acta)
Domicilio
(Entidad federativa, Teléfono y
Nombre(s) y apellidos de los Sexo* Cargo en el Comité Firma o Huella (acepto
CURP municipio/alcaldía, Edad correo electrónico
integrantes del Comité (H /M) (Coordinador o Vocal) el cargo)
localidad/comunidad, colonia y C.P., (datos de contacto)
calle y número)
*H= Hombre; M= Mujer
Son integrantes beneficiarios las madres y padres de familia, o tutores, que tengan hijas o hijos incritos en la escuela, lo cual se acreditará con la documentación comprobatoria de dicha inscipción que se encuentre en el
expediente de la escuela. Los beneficiarios podrán participar de manera libre y voluntaria como integrantes miembro del Comité de Contraloría Social , en apego a las disposicones normativas establecidas.
Los integrantes miembros del Comité de Contraloría Social (CCS) arriba firmantes, manifestamos nuestro interés voluntario de participar en el Comité, con el propósito de dar seguimiento a la correcta aplicación de los recursos del
Programa Federal que ha entregado apoyo(s) a la escuela, y asumimos los Derechos y Actividades que se establecen en la presente Acta y en las disposiciones aplicables emitidas por la Secretaría de la Función Pública (SFP) y la
Secretaría de Educación Pública (SEP).
Los integrantes de este Comité de Contraloría Social acordamos reunirnos para constituir el Comité de Contraloría Social mediante un proceso de elección libre y democrático , en el que se consideró la participación equitativa de
hombres y mujeres representantes de la comunidad escolar y, asumimos esta Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social como escrito libre para solicitar el registro del mismo ante el Programa Federal .
Se promovió la participación equitativa de hombres y mujeres en la integración del Comité de Contraloría Social ; la representatividad con relación a la equidad de hombres y mujeres depende de la participacion voluntaria de las
madres y padres de famlia, así como de las caracteristicas de contexto de la escuela.
____________________________________________ ____________________________________________
Nombre completo y firma del(la) Coordinador (a) del Comité de Contraloría Social de la escuela Nombre completo, cargo, firma
de la Servidora o Servidor Público representante de la Instancia Ejecutora; así
como datos de contacto (correo electrónico y telefóno)
Instancia Ejecutora de ContralorÍa Social. Dato de contacto del Enlace Estatal de Contraloria Social (AEL) (incluir correo electrónico)
Instancia Normativa de ContralorÍa Social. Dato de contacto del Enlace Contraloria Social (DGGEyET-SEB-SEP) contraloriasocial.dgdge@nube.sep.gob.mx
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa
deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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IV. Actividades, instrumentos y mecanismos de los integrantes del Comité de Contraloría Social
(Este apartado forma parte integrante del Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social 2020, de los Programas Federales PETC y PNCE )
Derechos Actividades
Asistir a las capacitaciones, reuniones y asesoría que se le convoque.
Vigilar que se difunda información suficiente, veraz y oportuna sobre la operación
Participar en las actividades de Contraloría Social que se realicen en la comunidad escolar. del Programa Federal respectivo o solicitar a la Autoridad Educativa Local a través
del Enlace de Contraloría Social o a los Coordinadores Locales o Estatales de los
Programas, la información pública del Programa Federal respectivo, para el buen
desempeño de sus funciones.
Verificar el desarrollo y cumplimiento de las acciones de los Programas.
Vigilar que el ejercicio de los recursos públicos de los apoyos o servicios otorgados,
Manifestar con toda libertad su opinión durante las reuniones, comportándose con corrección y respeto a sus sea oportuno, transparente y con apego a lo establecido en las Reglas o
compañeros, tratando de expresar con la mayor claridad y de modo conciso sus puntos de vista. Lineamientos de Operación del Programa respectivo.
Vigilar que exista documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos
públicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios.
Vigilar que se cumpla con los periodos de ejecución o de la entrega de los apoyos o
Los integrantes del comité tienen derecho de voz y voto en los asuntos relacionados con la organización y desarrollo servicios.
de sus actividades de contraloría social. Vigilar que el programa federal sea aplicado con igualdad entre mujeres y
hombres.
Vigilar que los programas federales no se utilicen con fines políticos, electorales, de
Derecho a ser tratado con el debido respeto y consideración por cualquier funcionario público federal, estatal, lucro u otros distintos al objeto del programa federal.
municipal y escolar. Vigilar que los beneficiarios del Programa Federal cumplan con los requisitos para
tener ese carácter.
Representar la voz y opinión de los padres y madres de familia o tutores, por lo que
la información que proporcione y registre en los formatos respectivos, deberá
reflejar en todo momento, los comentarios, opiniones y datos que estos externen.
Registrar en el Informe del Comité de Contraloría Social los resultados de las

actividades de contraloría social realizadas y entregarlo al servidor público de la
Proponer iniciativas y acciones de mejora que estimen pertinentes, las cuales puedan contribuir al mejor desempeño Secretaría de Educación del Estado conforme a los mecanismos establecidos en la
de las funciones de Contraloría Social y al desarrollo de los programas educativos federales que le dio seguimiento. entidad.
Brindar información a la comunidad educativa sobre los resultados de la
Orientar a la comunidad educativa sobre cómo presentar quejas, denuncias o
sugerencias, así como turnarlas a las autoridades competentes para su atención
conforme a los mecanismos establecidos en la entidad, en las Reglas o
Lineamientos de Operación y normatividad vigente.
Recibir las quejas y denuncias sobre la aplicación y ejecución de los programas

federales o que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades
administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas federales.
Derecho a que sus quejas, denuncias y sugerencias sean atendidas de manera transparente y oportuna.
Vigilar que las autoridades competentes den atención a las quejas y denuncias
relacionadas con el programa federal.
V. Mecanismos e instrumentos para el desempeño de sus funciones
Para el desarrollo de sus actividades, el Comité de Contraloría Social contará con:
- Información y/o difusión sobre contraloría social y del (los) Programa (s) Federal que proporciona apoyos a la escuela
- El formato denominado: Informe del Comité de Contraloría Social (CCS).
- Formatos: Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social; Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de Contraloría Social; Minuta de Reunión del Comité de Contraloría Social; y Lista
de Asistencia.
El Comité de Contraloría Social proporcionará a la servidora o servidor público encargado de la recopilación de sus formatos e información, la documentación que da cuenta de las actividades de
contralroria social que llevó a cabo. Dichos formatos y/o documentación deberá estar debidamente requisitada, y la entregará a través de los mecanismos que se establecieron en la entidad federativa.
Asimismo, la documentación que proporcione el Comité de Contraloría Social (CCS), no deberá contener tachaduras o enmendaduras.
El Comité de Contraloría Social deberá resguardar en la escuela beneficiada, el expediente con la documentación e información que respalda el desarrollo de sus actividades de operación en la
contraloría social, debidamente firmados por las instancias correspondientes, de conformidad con la operatividad y normatividad de la Instancia Ejecutora.
Una vez registrado el Comité de Contraloría Social por la Instancia Ejecutora, se deberá entregar al Comité de Contraloría Social el acta, con la información del siguiente recuadro mediante el
cual se le notifica de su formalización y registro.
A través del presente apartado se le informa que el Comité de Contraloría Social (enunciar el nombre del Comité registrado en el Acta de Constitución) ha sido satisfactoriamente registrado y
formalizado como Comité de Contraloría Social que vigila recursos federales otorgados por el Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) o Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE) en el
ejercicio fiscal 2020 (incluir el nombre del Programa según corresponda) y la información pública del mismo ha sido registrada en la siguiente dirección electrónica (insertar link portal/sitio/página web
segun corresponda), para su consulta, con la siguiente clave de registro: (enunciar la clave de registro).
ATENTAMENTE
ENLACE ESTATAL DE CONTRALORÍA SOCIAL

(nombre y firma)
Notas:
Este Formato de Acta de Constitución del Comité de Contraloria Social, se deberá entregar debidamente llenado y firmado a la servidora o servidor público que le informaron a usted, es el encargado de recopilar la información.
Se deberá adjuntar al Acta de Constitución del CCS, la lista de asistentes a la reunion realizada para elegir el Comité y la minuta de acuerdos, las cuales serán entregadas a la servidora o servidor público designados para
recopilarlos y recibirlos.
La presente Acta de Constitución del Comité de Contraloría Social no deberá contener tachaduras o enmendaduras.
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AVISO DE PRIVACIDAD
(La Instancia Ejecutora respectiva deberá agregar el Aviso de Privacidad correspondiente, sobre el tratamiento de los datos personales solicitados en este formato.)
Agregar Aviso de Privacidad

Firma(s) de conocimiento del Aviso de Privacidad por parte de los integrantes del Comité de Contraloría Social
Nombre Firma o huella digital
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ANEXO 4
Acta de Sustitución de un
Integrante del Comité de
Contraloría Social
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ACTA DE SUSTITUCIÓN DE UN INTEGRANTE DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL
de los Programas Federales: Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de
Convivencia Escolar (PNCE), por escuela beneficiada
Fecha de sustitución
I. Datos generales para el registro de la escuela

Clave del Centro de Trabajo (CCT)
Nombre de la escuela Teléfono Correo electónico
10 dígitos
Domicilio del Centro de Trabajo Programa Federal que se implementa en la escuela

Entidad Federativa, Municipio/Alcaldía, Localidad/Comunidad, Colonia y Código Postal, (seleccionar con una x)
Calle y Número.
PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO
(PETC)
PROGRAMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR
(PNCE)
II. Datos del Comité de Contraloría Social
Nombre del Comité de Contraloría Social (CCT-Nombre de la Escuela-Turno-Año

fiscal):
Ejemplos: 16DPR2379V-ESC. PRIM. NARCISO MENDOZA-TC-2020
15DPR0822C-PRIMARIA VENUSTIANO CARRANZA-TM-2020
Clave de registro del Comité
(este dato es proporcionado al Comité por el servidor o servidora público estatal
designado y por el medio establecido para tal fin)
III. Nombre y datos del integrante del Comité de Contraloría Social que será sustituido
(El manejo de los datos personales se realizará de conformidad con el Aviso de Privacidad anexo a esta Acta)
Domicilio: (Entidad federativa,

Nombre y apellidos del Sexo* Cargo en el Comité
CURP municipio/alcaldía, localidad/comunidad, Edad
integrante del Comité (H /M) (Coordinador o Vocal)
colonia y C.P., calle y número)
IV. Causa por la cual pierde la calidad de integrante del Comité de Contraloría Social
(Marque con una X)
Pérdida del carácter de beneficiario
Muerte del integrante
Acuerdo del Comité tomado por mayoría de votos
Acuerdo de la mayoría de los beneficiarios del programa federal de que se trate
Separación voluntaria
Realizar prácticas no permitidas como integrante del Comité
Otra. Especifique:
V. Nombre y datos del nuevo integrante del Comité de Contraloría Social

Teléfono y
Domicilio (Entidad federativa, Cargo en el
correo Firma o Huella
Nombre y apellidos del municipio/alcaldía, Sexo* Comité
CURP Edad electrónico Digital
integrante del Comité localidad/comunidad, colonia y (H /M) (Coordinador o
(datos de (acepto el cargo)
C.P., calle y número) Vocal)
contacto)
Nombre completo y firma del (la) Coordinador (a) del Comité de Contraloría Social, Nombre completo, cargo, firma
así como datos de contacto (correo electrónico y telefóno) de la Servidora o Servidor Público representante de la Instancia
Ejecutora; así como datos de contacto (correo electrónico y
telefóno)
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. Quien haga uso indebido
de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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Notas:
Esta Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de CS, se deberá entregar debidamente llenado y firmado a la servidora o servidor público que le informaron a
usted, es el encargado de recopilar la información.
En los casos en que proceda, se deberá adjuntar al Acta de Sustitución de un integrante del CCS, la lista de asistentes de la reunión realizada para realizar la
sustitución, y la minuta de acuerdos, las cuales serán entregadas a la servidora o servidor público designados para recopilarlos y recibirlos.
La presente Acta de Sustitución de un Integrante del Comité de Contraloría Social no deberá contener tachaduras o enmendaduras.
El Comité de Contraloría Social deberá resguardar en la escuela beneficiada, el expediente con la documentación e información que respalda el desarrollo de sus
actividades de operación en la contraloría social, debidamente firmados por las instancias correspondientes, de conformidad con la operatividad y normatividad de
la Instancia Ejecutora.
(incluir correo electrónico)

Instancia Ejecutora de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace Estatal de ContralorÍa Social
(AEL)
Instancia Normativa de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace ContralorÍa Social
(DGGEyET-SEB-SEP)
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AVISO DE PRIVACIDAD
(La Instancia Ejecutora respectiva deberá agregar el Aviso de Privacidad correspondiente, sobre el tratamiento de los datos personales solicitados en este formato.)

Firma(s) de conocimiento del Aviso de Privacidad por parte de los integrantes del Comité de Contraloría Social
Nombre Firma o huella digital
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ANEXO 5
Minuta de Reunión
Actividades de contraloría social
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MINUTA DE REUNIÓN
ACTIVIDADES DE CONTRALORÍA SOCIAL
Programas Federales: Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y

Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), por escuela beneficiada
Fecha de reunión
I. Datos de la reunión
Entidad Federativa:
Lugar físico:
Temática o motivo:
Figura(s) asistente(s):
Anotar según corresponda el tipo de integrantes
que hayan asistido a la reunión como son:
integrantes de la comunidad educativa;
integrantes del (los) comité (s); servidores Públicos
Estatales, otros
Domicilio completo:
Entidad Federativa, Municipio/Alcaldía,
Localidad/Comunidad, Colonia y Código
Postal, Calle y Número.
II. Comité(s) Asistente(s)
Clave del Centro de

Trabajo de la Programa(s) Federal(es) que se
Nombre de la Escuela Turno Ciclo Escolar
Escuela (CCT) implementan en la escuela
10 dígitos
Puede agregar las filas que considere necesarias.
Notas:
Los datos que se registran corresponden a la escuela de adscripción del Comité de Contraloría Social que asiste a la reunión
Regsitrar los datos del Comité de Contraloría Social con quien se realizó la reunión. En caso de que la reunión se realice con más de un Comité,
registrar los datos en el presente cuadro.
III. Peticiones ciudadanas, quejas o denuncias relacionadas con el Programa u otras necesidades, opiniones e inquietudes
expresadas por los integrantes del Comité de Contraloría Social (especificar el Programa del que se trate y el asunto o
tema).
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa”. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con
la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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IV. Acuerdos y compromisos
Fecha
Actividad Responsable
Compromiso
V. Firma de acuerdos
La firma de acuerdos se llevará a cabo por los responsables de realizar las actividades comprometidas en los acuerdos de la
reunión y los Coordinadores de los comités presentes en la reunión.
CCT de la escuela
del Comité/ área
Nombre Completo de adscripción o Cargo Firma
institución de
procedencia

Notas:
El registro de asistencia de todas las personas asistentes a la reunión, se llevará a cabo en el formato "Lista de Asistencia de Reunión de Integrantes
del Comité de Contraloría Social y/o beneficiarios". Todos los datos en ambos formatos, así como el nombre de la reunión, fechas y firmas, deberán
coincidir.
Entregar este formato debidamente llenado y firmado, junto con la Lista de Asistencia de Reunión, a la servidora o servidor publico que le
informaron a usted, es el encargado de recopilar y registrar la información.
El Comité de Contraloría Social deberá resguardar en la escuela beneficiada , el expediente con la documentación e información que respalda el
desarrollo de sus actividades de operación en la contraloría social , debidamente firmados por las instancias correspondientes, de conformidad con
la operatividad y normatividad de la Instancia Ejecutora.

Instancia Ejecutora de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace
Estatal de ContralorÍa Social (AEL)
Instancia Normativa de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace
ContralorÍa Social (DGGEyET-SEB-SEP)
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el
programa”. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con
la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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ANEXO 6
Listas de Asistencia
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Lista de Asistencia de Reunión

de Integrantes de Comité de Contraloría Social y/o Beneficiarios
de los Programas Federales: Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE), por
escuela beneficiada
Entidad Federativa: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Nombre de la reunión: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Fecha: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Tipo de reunión: (presencial, virtual,
telefónica) _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temática o motivo de la reunión: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Lugar o domicilio donde se llevó a cabo la

reunión: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Materiales entregados: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
No. Nombre del (de los) Programa(s) Nombre de la escuela CCT Nombre Completo Cargo Correo electrónico y Firma de asistencia *H *M Edad Firma recibo de
Federal(es) que beneficia(n) a la pública de educación (clave de la escuela con (nombre, apellido (Coordinador, Vocal del teléfono material
escuela básica de procedencia diez dígitos) paterno y materno) Comité de CS o (dato de contacto)
beneficiario)
* H = Hombre
M = Mujer
Notas:
Entregar este formato debidamente llenado y firmado, junto con la Minuta de Reunión, a la servidora o servidor público que le informaron a usted, es el encargado de recopilar y registrar la información.
El Comité de Contraloría Social deberá resguardar en la escuela beneficiada, el expediente con la documentación e información que respalda el desarrollo de sus actividades de operación en la contraloría
social, debidamente firmados por las instancias correspondientes, de conformidad con la operatividad y normatividad de la Instancia Ejecutora.

Instancia Ejecutora de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace Estatal de
ContralorÍa Social (AEL)
Instancia Normativa de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace ContralorÍa
Social (DGGEyET-SEB-SEP)
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y sancionada/o de
acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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Lista de Asistencia de Reunión de Integrantes de los Equipos Estatales

de los Programas Federales: Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) y Programa Nacional de Convivencia Escolar
(PNCE), por escuela beneficiada
Entidad Federativa: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Nombre de la reunión: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Fecha: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Tipo de reunión: (presencial, virtual,
telefónica) _____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Temática o motivo de la reunión: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Lugar o domicilio donde se llevó a
cabo la reunión: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________
Materiales entregados: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________
No. Nombre del Programa Federal Nombre completo Área de Cargo Correo electrónico Firma de asistencia *H *M Edad Firma recibo de
que representa (Nombre, apellido paterno y adscripción/institución y telefóno material
(en caso de no aplicar, registrar materno) (datos de contacto)
N/A)
* H = Hombre
M = Mujer
Notas:
Entregar este formato debidamente llenado y firmado, junto con la Minuta de la Reunión, a la servidora o servidor público que le informaron a usted, es el encargado de recopilar la información para su regsitro.
Instancia Ejecutora de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace Estatal de (incluir correo electrónico)
ContralorÍa Social (AEL)
Instancia Normativa de Contraloria Social. Dato de contacto del Enlace ContralorÍa Social contraloriasocial.dgdge@nube.sep.gob.mx
(DGGEyET-SEB-SEP)
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser
denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
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ANEXO 7
Informe del Comité

de Contraloría Social
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INFORME DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL

PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO (PETC) Y PROGRAMA NACIONAL DE CONVIVENCIA ESCOLAR (PNCE)
INFORMACIÓN DE IDENTIFICACIÓN PRE-LLENADA POR EL PROGRAMA
Clave de registro del Comité de Contraloría Social:
Obra, apoyo o servicio vigilado:
Del Fecha de llenado del Informe: DÍA M ES A ÑO
Periodo que comprende DÍA MES AÑO Clave de la Entidad Federativa:

el Informe: Al Clave del Municipio o Alcaldía:
DÍA MES AÑO Clave de la Localidad:
EL PRESENTE CUESTIONARIO DEBERÁ SER RESPONDIDO DIRECTAMENTE POR EL INTEGRANTE DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL
Instrucciones: En cada pregunta marque con una "X" la opción u opciones que correspondan a su opinión.
1.- ¿Recibió información sobre lo que es la Contraloría Social? 1 No 2 Sí 3 Otro:
2.- ¿Recibió información suficiente sobre el funcionamiento del Programa? 1 No 2 Sí 3 Otro:
3.- La información que recibió respecto al Programa fue: (Puede marcar una o más opciones)
No Sí No Sí
3.1.- 0 1 Objetivos del Programa 3.5.- 0 1 Derechos y/u obligaciones de las personas beneficiarias
3.2.- 0 1 Información presupuestaria del Programa 3.6.- 0 1 Mecanismos/medios para presentar quejas/denuncias
3.3.- 0 1 Requisitos para obtener el beneficio 3.7.- Otro:
3.4.- 0 1 Beneficio otorgado
4.- ¿Ha solicitado información a las autoridades federales, estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social ?
No (Pase a la pregunta 5) Sí
0 ¿Por qué? 1
4.1.- ¿Qué tipo de información solicitó y por qué medio(s) (por ejemplo: directamente con la Instancia Normativa, a través del INAI1, etc.)?
4.2.- ¿Le proporcionaron la información que solicitó?
No Sí
0 Anote la razón: 1
5.- Respecto al beneficio obtenido por el Programa, indique la opción que considere más adecuada:
No Sí No aplica
5.1.- 1 2 3 ¿Le fue entregado completo el beneficio?
5.2.- 1 2 3 ¿El beneficio se entregó de acuerdo a las fechas y los lugares programados?
5.3.- 1 2 3 ¿Le fue condicionada la entrega del beneficio?
5.4.- 1 2 3 En caso de que su Programa implique obra pública, ¿la pudo ver finalizada?
5.5.- 1 2 3 ¿La obra tuvo alguna dificultad o irregularidad observada?
5.6.- 1 2 3 ¿Este beneficio representó una mejora para su localidad, su familia o para Usted?
5.7.- 1 2 3 En su opinión, ¿el beneficio lo reciben las personas que lo necesitan?
5.8 1 2 3 ¿Conoció a alguien a quien se le haya condicionado la entrega del beneficio o a quien no se lo hayan entregado completo ?
6.- Usted o algún conocido tiene acceso a internet mediante:
1 Teléfono con datos activados 2 Computadora propia con internet en casa 3 Ninguno
6.1.- ¿Considera que el acceso a internet es una herramienta necesaria para realizar acciones de Contraloría Social ?
1 Sí, ¿por qué?
0 No, ¿por qué?
7.- Durante y al final de sus actividades de vigilancia, ¿halló o fue testigo de alguna irregularidad?
0 No 1 Sí Especifique cuál:
8.- De acuerdo a lo que observó, ¿considera que el Programa fue o es utilizado con fines políticos, electorales, de lucro u otros distintos a su objetivo?
0 No 1 Sí, ¿por qué?
9.-¿Cuál o cuáles de los siguientes mecanismos de atención a quejas/denuncias conoce?
No Sí
9.1.- 0 1 Plataforma Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción
9.2.- 0 1 Buzón móvil o fijo
9.3.- 0 1 Sistema Integral de Denuncias Ciudadanas (SIDEC)
9.4.- 0 1 Aplicación móvil (Denuncia Ciudadana de la Corrupción)
9.5.- 0 1 Contraloría del Estado
9.6.- 0 1 Teléfono y/o correo electrónico
9.7.- 0 1 Personal responsable de la ejecución del Programa
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10.- ¿Usted, alguna persona beneficiaria o integrante del Comité presentó o presentaron una queja/denuncia sobre la operación del Programa?
0 No (Pase a la pregunta 13) 1 Sí
10.1.- Señale el mecanismo o los mecanismos utilizados para presentar la queja/la denuncia y ante qué instancia fue . (Puede marcar una o más opciones, según sea
el caso)
1 Plataforma Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción
2 Buzón móvil o fijo
3 Sistema Integral de Denuncias Ciudadanas (SIDEC)
4 Aplicación móvil (Denuncia Ciudadana de la Corrupción)
5 Contraloría del Estado
6 Teléfono y/o correo electrónico
7 Personal responsable de la ejecución del Programa
¿Ante qué Instancia fue presentada?
10.2.- ¿Cuál o cuáles fue o fueron los motivos de su queja/denuncia? (Puede marcar una o más opciones)
1 Falta de difusión de la información sobre el Programa
2 El ejercicio de los recursos públicos no se realiza de forma transparente y conforme las reglas de operación y/o normatividad aplicable
3 Las personas beneficiarias del Programa no cumplen con los requisitos de acuerdo a la normatividad
4 No se cumpla con los períodos de ejecución de las obras o de la entrega de los apoyos o servicios
5 No existe documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos públicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios
6 Otro:
11.- ¿Cuál es su opinión sobre el mecanismo o los mecanismos que utilizó para presentar su queja/denuncia?
12.- Describa brevemente los resultados sobre su experiencia tras presentar su queja/denuncia.
13.- ¿Existió equidad de género2 en la integración del Comité? 1 No 2 Sí 3 No aplica
14.- Señale los medios a través de los cuáles recibió capacitación en materia de contraloría social: (Puede marcar una o más opciones)
1 Reunión o asamblea 4 Correo electrónico
2 Videoconferencia 5 Folleto
3 Llamada telefónica 6 Otro:
15.- ¿Qué actividades realizó el Comité de Contraloría Social?
No Sí
15.1.- 0 1 ¿Se verificó el cumplimiento de la entrega del beneficio?
15.2.- 0 1 ¿Se vigiló el uso correcto de los recursos del Programa?
15.3.- 0 1 ¿Se informó a otras personas beneficiarias sobre el Programa?
15.4.- 0 1 ¿Se vigiló qué otras personas beneficiarias del Programa cumplieran con los requisitos de acuerdo a la normatividad?
15.5.- 0 1 ¿Se llevaron a cabo reuniones con otras personas beneficiarias y/o servidores públicos para tratar temas de Contraloría Social?
15.6.- 0 1 ¿Se solicitó información sobre los beneficios recibidos?
15.7.- 0 1 ¿Se orientó a las personas beneficiarias a presentar quejas/denuncias?
15.8.- 0 1 ¿Se externaron dudas e iniciativas a las personas responsables del Programa?
15.9.- Comentarios adicionales:
16.- En su experiencia, ¿para qué cree que sirvió participar en actividades de Contraloría Social? (Puede marcar una o más opciones)
1 Gestión y trámite de los beneficios del Programa 6 Transparencia en los recursos del Programa
2 Recepción oportuna de los beneficios del Programa 7 Mejor funcionamiento del Programa
3 Calidad en los beneficios del Programa 8 En realidad, no sirve para nada
4 Conocimiento y buen ejercicio de los derechos/las obligaciones de las 9 Otro:

personas beneficiarias del Programa
5 Atención oportuna a quejas/denuncias
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17.- ¿Considera que la realización de las actividades de Contraloría Social fue ajena a cualquier partido u organización política?
0 No 1 Sí
18.- Según su experiencia, ¿cuál de los siguientes aspectos son susceptibles de mejora en el proceso de la Contraloría Social? (Puede marcar una o más opciones)
1 Acceso a la información en tiempo y forma 6 Implementación de un mecanismo de participación ciudadana que

contribuya a la transparencia y rendición de cuentas del Programa
2 Respuesta y/o seguimiento a quejas/denuncias
3 Vínculo con las personas responsables del Programa 7 Subsanar las irregularidades detectadas en el Programa
4 8 Otro:
Reporte en materia de Contraloría Social (por ejemplo, este Informe)
5 Selección de las personas beneficiarias que integran el Comité
19.- ¿Recomendaría participar en acciones de Contraloría Social en algún otro programa gubernamental?
1 Sí, ¿por qué?
0 No, ¿por qué?
20.- ¿Participaría en acciones de transparencia y rendición de cuentas para dar certeza a la sociedad sobre el uso y operación de los programas sociales y recursos
públicos, a fin de evitar que los mismos sean utilizados con fines político-electorales?
1 Sí, ¿por qué?
0 No, ¿por qué?
1
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
2
Según el Manual Metodológico sobre Igualdad de Género publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación (UNESCO), la equidad de género se define como la imparcialidad en el trato
que reciben mujeres y hombres de acuerdo con sus necesidades respectivas, ya sea con un trato igualitario o con uno diferenciado pero que se considera equivalente en lo que se refiere a los derechos, los
beneficios, las obligaciones y las posibilidades. En el ámbito del desarrollo, un objetivo de equidad de género a menudo requiere incorporar medidas encaminadas a compensar las desventajas históricas y
sociales que arrastran las mujeres.
FIRMAS
Nombre y firma de la persona servidora pública Nombre y firma de la persona integrante del Comité
que recibe este Informe; así como datos de contacto (correo de Contraloría Social que entrega este Informe, así como datos de
electrónico y teléfono) contacto (correo electrónico y teléfono)
MECANISMOS DE ATENCIÓN A QUEJAS Y DENUNCIAS
VÍ A T ELEF ÓN IC A
VÍ A C OR R ESP ON D EN C IA
Interior de la República 800 1128 700 D E M A N ER A P R ESEN C IA L
Envía tu escrito a la Dirección General de Denuncias e Investigaciones
y Ciudad de M éxico 2000 2000 En el módulo 3 de la Secretaría de la Función Pública, ubicado
de la Secretaría de la Función Pública, ubicada en Av. Insurgentes Sur
en Av. Insurgentes Sur 1735, Planta Baja, Guadalupe Inn,
No. 1735, Piso 2 Ala Norte, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón,
Este renglón se deberá llenar con los datos del mecanismo estatal. En caso de Álvaro Obregón, Código Postal 01020, Ciudad de M éxico .
C.P. 01020, Ciudad de M éxico .
que en el mecanismo estatal no se cuente con esta vía, se deberá eliminar este
párrafo Este renglón se deberá llenar con los datos del mecanismo estatal. En caso de
Este renglón se deberá llenar con los datos del mecanismo estatal. En caso de
TELSEP: Desde el Interior de la República 800 288 66 88 párrafo
párrafo
Ciudad de M éxico y Área M etropolitana (55) 36017599
Área de Quejas del Órgano Interno de Control (OIC) de la Secretaría de
Envía tu escrito al Área de Quejas del Órgano Interno de Control (OIC) de la
OICde la SEP : Interior de la República 800 22 88 368 Educación Pública (SEP), ubicado en Av. Universidad 1074. Col. Xoco, Alcaldía
Secretaría de Educación Pública (SEP), ubicado en Av. Universidad 1074. Col.
Ciudad de M éxico y Área M etropolitana (55) 36018650 Benito Juárerz, C.P. 03330, Cuidad de M éxico
Xoco , Alcaldía Benito Juárerz, C.P. 03330, Cuidad de M éxico
Extensiones 66232, 66224, 66227, 66229, 66242, 66243
VÍ A C OR R EO ELEC T R ÓN IC O
contraloriasocial@funcionpublica.gob.mx
EN LA WEB
Este renglón se deberá llenar con los datos del mecanismo estatal. En caso de
Plataforma Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción
que en el mecanismo estatal no se cuente con esta vía,s e deberá eliminar este
para casos graves de corrupción o cuando se requiera de confidencialidad
párrafo
https://alertadores.funcionpublica.gob.mx/
quejas@nube.sep.gob.mx
Denuncia Ciudadana de la Corrupción (SIDEC): https://sidec.funcionpublica.gob.mx/#!/
Este renglón se deberá llenar con los datos del mecanismo estatal. En caso de que en el mecanismo estatal, no se cuente con esta vía, se deberá eliminar este
párrafo
Programa Escuelas de Tiempo Completo
petc@nube.sep.gob.mx
Órgano Interno de Control de la Secretaría de Educación Pública (OIC): http://www.oic.sep.gob.mx/portal3/estados.php
Programa Nacional de Convivencia Escolar

pnce@nube.sep.gob.mx
Página | 142
Subsecretaría de
Educación Básica
ANEXO DEL INFORME DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL
REPORTE SOBRE LA VIGILANCIA DEL (LOS) PROGRAMA(S) Y LOS MECANISMOS DE QUEJAS Y DENUNCIAS
INFORMACIÓN DE IDENTIFICACIÓN DEL COMITÉ
Nombre del Comité de Contraloría Social
Clave de registro del Comité de Contraloría Social:
Fecha de llenado del Anexo del Informe: DÍA M ES A ÑO
INFORMACIÓN DEL (LOS) PROGRAMA(S) VIGILADO(S)

Instrucciones: En cada pregunta marque con una "X" la opción u opciones que correspondan a su opinión o escriba su respuesta .
1. ¿Cuál(es) Programa(s) se ejecuta(n) en la escuela?
5. Programa
3. Programa
Desarrollo de 6. Programa Atención 7. Programa Atención
1. Programa Escuelas 2. Programa Nacional Fortalecimiento de 4. Programa Nacional
Aprendizajes a la Diversidad de la Educativa de la 8. Otro.
de Tiempo Completo de Convivencia los Servicios de de Inglés
Significativos de Educación Indígena Población Escolar Especitique:
(PETC) Escolar (PNCE) Educación Especial (PRONI)
Educación Básica (PADEI) Migrante (PAEPEM)
(PFSEE)
(PDASEB)
2. Apoyos recibidos y vigilados por el Comité de Contraloría Social , del Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC): señalar el total de
los apoyos recibidos con cantidades y montos reales.
Paquetes o despensas alimentarias para suministro de alimentos a alumnos. Escriba la cantidad recibida, el monto total que representa y los
1 meses que cubren:
Recurso económico para alimentación de los alumnos. Escriba el monto total recibido y los meses que cubren:
2
Recurso económico para los Coordinadores Escolares del Servicio de Alimentación . Escriba el monto total recibido y los meses que cubren:
3
Recurso económico para el fortalecimiento de la equidad y la inclusión . Escriba el monto total recibido:
4
Otro. Especifique
5
3. Apoyos recibidos y vigilados por el Comité de Contraloría Social , del Programa Nacional de Convivencia Escolar (PNCE): señalar el total
de los apoyos recibidos con cantidades reales y montos.
Materiales educativos Paquete 1. Anotar cantidad de ejemplares recibidos y monto que representa:
1
2
3
Apoyo financiero directo a las escuelas para fortalecer la gestión participativa . Escriba el monto total recibido:
4
Otro. Especifique
5
4. Señale las acciones que se llevaron a cabo con los apoyos que recibió la escuela
Se compró material educativo para los alumnado/personal Se llevó a cabo una capacitación con la comunidad educativa sobre
1 7
docente/padres o madres de familia la importancia de la convivencia escolar
Se llevaron a cabo talleres o clases con los alumnos, madres y
2 Se acondicionó o equipó la escuela o alguna (s) aula(s) escolar(es) 8 padres de familia sobre la convivencia pacífica , la autoestima,
emociones, respeto, resolución de conflictos y la familia, y temas
Se llevaron a cabo capacitaciones sobre la prevención de la
3 Se compró despensa o insumos para el Servicio de Alimentación 9
discriminación y acoso escolar.
Se brindó capacitación a la comunidad escolar para el Servicio de Se atendieron las necesidades e interéses de la escuela ,
4 10
Alimentación identificadas por las niñas, niños y adolescentes.
Se realizaron acciones para que el alumnado asista y permanezca
Se atendieron uno o más objetivos establecidos en el Programa
5 en la escuela (inclusión, atención -prevención al abandono y 11
Escolar de Mejora Continua.
rezago; y aprovechamiento escolar)
Otra. Otra.
6 12
Especifique: Especifique:
5. Incluir algún comentario, sugerencia, queja o denuncia respecto a la ejecución del Programa vigilado
"Este programa es público ajeno a cualquier partido político . Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”. Quien haga uso
indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciada/o y sancionada/o de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
Página | 143
Subsecretaría de
Educación Básica
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA SOBRE MECANISMO(S) DE QUEJAS, DENUNCIAS Y SUGERENCIAS

DEL SECTOR EDUCATIVO ESTATAL Y FEDERAL
Instrucciones: En cada pregunta marque con una "X" la opción u opciones que correspondan a su opinión o escriba su respuesta.
6. Señale los medios por el cual le fue informado el mecanismo para presentar quejas, denuncias o sugerencias
1.- En una plática informativa
2.- En la capacitación del Comité de Contraloría Social
3.- La información venía en un folleto, tríptico o cartel
4.- La información venía en un video
5.- No se nos brindó información sobre el mecanismo de quejas, denuncias y sugerencias
6- Otro: Especifique
7. Señale los mecanismos de atención de quejas, denuncias o sugerencias del Sector Educativo que conoce
1.- Página web de la Secretaría de Educación Estatal o del Gobierno del Estado. Especifique cuál:
2.- Buzón escolar:
3.- TELSEP
4.- Órgano Interno de Control de la SEP
5.- Página web de otra dependencia. Especifique cuál:
8. Si presentaron quejas o denuncias ¿A través de qué mecanismo(s) del Sector Educativo las presentaron?
1.- Mediante un formato del Comité de Contraloría Social (Informe del Comité, Minuta de Reunión u otro). Especifique cúal:
2.- Página web de la Secretaría de Educación Estatal o de Gobierno del Estado. Especifique cuál:
3.- Buzón escolar:
4.- TELSEP
5.- Órgano Interno de Control de la SEP
6- Página web de otra dependencia. Especifique cuál:
9. ¿Recibió respuesta a la queja o denuncia presentada?

Sí No
10. Describa brevemente su experiencia en el desarrollo de sus actividades de contraloría social y comparta breves comentarios o
sugerencias para el desempeño de los Comités y la participación de los padres de familia
FIRMAS
Nombre y firma de la persona servidora pública Nombre y firma de la persona integrante del Comité
que recibe este Reporte; así como datos de contacto (correo de Contraloría Social que entrega este Reporte; así como datos
electrónico y teléfono) de contacto (correo electrónico y teléfono)
Este reporte se deberá entregar debidamente llenado y firmado junto con el Informe del Comité de Contraloría Social , a la servidora o servidor
público que le informaron a usted, es el encargado de recopilar la información.
Página | 144

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Secretaría de Educación Pública

Subsecretaría de Educación Básica

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Artículo 106. Con el objeto de fomentar la participación social en el

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Artículo 123. Las autoridades educativas federal, de los Estados, de la

Artículo 128. Son derechos de quienes ejercen la patria potestad o la tutela:

Artículo 131. Las autoridades educativas podrán promover, de

Artículo 132. La autoridad de cada escuela pública de educación básica y

Será decisión de cada escuela la instalación y operación del consejo de

Ley General de Desarrollo Social.

Capítulo VII. De la Contraloría Social

Artículo 69. Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los

Artículo 70. El Gobierno Federal impulsará la Contraloría Social y le

Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social.

Artículo 8. Los programas de desarrollo social previstos en el Presupuesto

Artículo 41. Las dependencias y entidades del Gobierno Federal para

XI. Establecer los mecanismos y acciones específicas para impulsar y

Artículo 67. El Gobierno federal impulsará la creación de contralorías

Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los

Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

Principios rectores: Honradez y honestidad; No al gobierno rico con pueblo

Eje I. Política y Gobierno: Erradicar la corrupción, el dispendio y la frivolidad

Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los

Primero. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las

Segundo. Estos lineamientos son de observancia obligatoria para las

Estrategia Marco de Contraloría Social.

Documento elaborado por la Coordinación General de Ciudadanización y

Reglas de Operación del Programa Escuelas de Tiempo Completo o del

Numeral 7.2 Contraloría Social. Se promoverá la participación de la

El programa se sujetará a los lineamientos vigentes emitidos por la

III. INSTANCIAS PARTICIPANTES

Para la promoción y operación de la Contraloría Social, se contará con una

La Instancia Normativa es la Dirección General de Gestión Escolar y Enfoque

La Instancia Ejecutora en cada entidad federativa, es la Autoridad Educativa Local

Se describen a continuación las principales funciones que desarrollan cada una

COORDINACIÓN GENERAL DE CIUDADANIZACIÓN Y DEFENSA DE

 Difundir los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría

 Asesorar a las servidoras y los servidores públicos de las Instancias

 Revisar y validar el Esquema de Contraloría Social, y el Programa Anual de

 Establecer comunicación con la SEP/SEB a través de la Dirección General

 Dar seguimiento a las acciones en materia de contraloría social, con apoyo

Secretaría de la Función Pública y el Órgano Estatal de Control (OEC), y