Saneamiento, un llamado a la acción

MUJERES Y SANEAMIENTO, UN LLAMADO

A LA ACCIÓN

Evento:

ENCUENTRO DE MUJERES, UN LLAMADO A LA ACCIÓN

Elaborado por:

MBA. Lic. EMMA QUIROGA, FACILITADORA

La Paz, 30 de septiembre de 2022

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 ÍNDICE

Contenido
1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ............................................................................................................................................ 4
3. RESULTADOS ESPERADOS .............................................................................................................. 5
4. MARCO REFERENCIAL ....................................................................................................................... 5
5. METODOLOGÍA ..................................................................................................................................... 6
5.1. Primera parte ................................................................................................................... 7
5.2. Segunda parte ................................................................................................................. 7
5.3. Participantes .................................................................................................................... 7
6. PROGRAMA TENTATIVO .................................................................................................................... 8
7. ANEXOS ................................................................................................................................................ 11
8. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 11

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 EVENTO PARALELO

MUJERES Y SU APORTE AL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN LATINOAMERICA

“ENCUENTRO DE MUJERES, UN LLAMADO A LA ACCIÓN” EN EL MARCO DE LA

SEXTA CONFERENCIA LATINOSAN

1. ANTECEDENTES

Desde tiempos ancestrales, el liderazgo de la mujer en el manejo del agua fue evidente. No
solo en la recolección, uso y administración del líquido en las casas y dentro la comunidad
sino también para actividades productivas como agricultura y en los primeros métodos de
almacenamiento.

En relación a la participación de la mujer en la gestión de los servicios de agua y

saneamiento, un estudio del Banco Mundial “Las mujeres en las empresas de servicios de
agua: Derriban barreras”, bajo la iniciativa de EQUALAQUA indica que, a nivel global, solo
el 18% de los trabajadores de las empresas de servicios públicos encuestados son mujeres.
A pesar de ello, la participación de las mujeres en las empresas de agua entre 2011 y 2016
ha crecido, aunque a un ritmo demasiado lento y aún queda mucho por hacer para lograr
la paridad de género (Banco Mundial, 2019).

De acuerdo al Banco Mundial, los estudios han demostrado que la desigualdad causa $us.
160.2 billones de pérdidas en la riqueza del capital humano en todo el mundo (Wondon y
de la Bri’ere, 2018) y es evidente que el producto interno bruto (PIB) incrementa cuando
hay mayor participación femenina en la fuerza laboral. En países miembros de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), se calcula que un
50% de reducción en la brecha en el empleo entre hombres y mujeres daría lugar a un
incremento del 6% en el PIB para el año 2030 (OCDE, 2015).

En Bolivia, el “Estudio sobre la participación de las mujeres en las EPSA-Bolivia”

(GIZ/PERIAGUA, 2020) evidencia la situación de la mujer en la gestión de los servicios de
agua y saneamiento, en su primera fase, encontró que en las Cooperativas de Servicios
Públicos de Agua y Saneamiento, la participación del hombre representa 2/3 con relación
a la participación de la mujer, con presencia mayoritaria en el área técnica de hombres y en
las áreas administrativas de mujeres; además de la inexistencia de mujeres en cargos
ejecutivos, a pesar de una mayor profesionalización de las mismas en relación a los
hombres. Aunque existe participación de la mujer en los Consejo de Administración y
Vigilancia, las decisiones estratégicas aún están a cargo de los hombres. Situación similar
se da en las Entidad Municipales de Agua y Saneamiento, en donde existe una menor
participación de la mujer y ausencia de mujeres en cargos gerenciales y en los Directorios.

Los resultados de la segunda fase del Estudio de la GIZ/PERIAGUA, muestra que desde el
2015 hasta el 2019 la participación de la mujer ha incrementado, pero que aún se mantiene
la brecha en las áreas técnicas y las jefaturas de las Cooperativas, situación que evidencia
la necesidad de políticas y estrategias dirigidas a la mayor equidad de género en el sector.

Las resoluciones señaladas muestran una relación directa y complementaria entre de los
derechos humanos al agua y saneamiento y la equidad de género, la misma se refleja de
manera importante en la Recomendación General N° 34 del Comité para la Eliminación de
la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de 2016, en donde además de reconocer la

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contribución vital de las mujeres rurales y la urgente necesidad de mejorar el
reconocimiento y la protección de sus derechos humanos, llama a los Estados para abordar
las amenazas planteadas por el cambio climático, los desastres naturales, la degradación
de la tierra, la contaminación del agua, las sequías y las inundaciones, con el objetivo de
eliminar con la discriminación en el acceso a los servicios de agua y saneamiento (UNESCO
WWAP, 2021).

El Estudio Sobre Mujeres Líderes en el Sector de Agua y Saneamiento en Bolivia, muestra

que la participación de las mujeres en cargos jerárquicos del sector, en el periodo 2009 -
2021, es del 25%, lo que evidencia la necesidad de fortalecer el liderazgo de las mujeres y
promover su participación en espacios de decisión del sector de agua y saneamiento en
Bolivia (Quiroga, 2022).

Actualmente, la VI Conferencia de LATINOSAN “Saneamiento un llamado a la acción” se

realizará en Bolivia y como parte de la conferencia se ha priorizado la sesión sobre derecho
humano al agua y saneamiento en las políticas y estrategias nacionales y locales:
garantizando la participación plena de las mujeres y los vulnerables, conforme a la Nota
Conceptual del Evento Paralelo: Un llamado a la acción – Mujeres y su aporte al sector
agua ay saneamiento en Latinoamérica.

La presente propuesta tiene el propósito de realizar la preparación, facilitación, diseño,

ejecución y sistematización del “Encuentro de Mujeres un Llamado a la Acción”, en el marco
de la Sexta Conferencia LATINOSAN, como una oportunidad para visibilizar el aporte de
las mujeres al sector de agua y saneamiento en la región y promover el análisis de la
problemática de la equidad de género y el planteamiento de estrategias dirigidas hacia el
cumplimiento de los ODS con equidad de género.

2. OBJETIVOS

Los objetivos planteados para el encuentro

2.1. Objetivo General:

Impulsar la transversalización del enfoque de género en la planificación hídrica y sectorial

para el acceso a servicios integrales y sostenibles de agua y saneamiento; y visibilizar el
aporte e importancia de la participación y liderazgo de las mujeres en la región de América
Latina.

2.2. Objetivos Específicos:

 Difundir experiencias exitosas, buenas prácticas y lecciones aprendidas de mujeres

con acceso a los servicios, como protagonistas de la gestión de los servicios de
agua y saneamiento y la gestión integral de recursos hídricos.
 Promover la participación activa y protagónica de las mujeres para la identificación
de acciones que permitan transversalización de la equidad de género en la política
hídrica y sectorial de la región.
 Facilitar espacios de conexión y alianzas estratégicas entre mujeres de la región
para el impulso del ODS 5 y 6.

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 3. RESULTADOS ESPERADOS

Apoyar el reconocimiento de la importancia de la transversalización de la equidad

de género en la política hídrica y sectorial en el pronunciamiento oficial de la
LATINOSAN.
Identificación de propuestas y acciones de corto y mediano plazo para impulsar la
transversalización del género en la región para el logro del ODS 5 y 6.

4. MARCO REFERENCIAL

El encuentro se desarrollará articulada a los siguientes enfoques conceptuales: equidad de

género y participación.

Equidad de género: Se entiende a la equidad de género a la defensa de la igualdad del

hombre y las mujeres en el control y el uso de los bienes y servicios públicos.

Las diferencias sociales entre varones y mujeres no se derivan de factores biológicos sino
de la forma en que cada cultura elabora esta diferencia y le otorga legitimidad a una
valoración desigual, como relaciones de dominio/subordinación y como funciones y
responsabilidades sociales que colocan a la mujer en condiciones de desventaja, al limitar
su acceso a la educación, a la salud y al trabajo.

Las mujeres tradicionalmente se han visto expuestas a la discriminación de género en

diferentes formas (responsabilidad desequilibrada ante las tareas domésticas y de
cuidados, brecha salarial, violencia de género, infrarrepresentación en órganos de poder y
en espacios políticos, invisibilización, etc.) y su participación activa en la toma de decisiones
en el campo estratégico del sector aún es limitada por varios factores.

En consecuencia, en Bolivia aún existen relaciones de poder que dan lugar a asimetrías,
sometimientos, subordinaciones, brechas, desequilibrios entre hombres y mujeres, y a
éstos sistemas jerárquicos de dominación patriarcal se debe añadir otras características,
además del sexo, que provocan mayor vulnerabilidad a las mujeres, como las económicas,
raza/etnia, situación similar a la vivida en los países de la región de América Latina.

Para el diseño y la ejecución del Taller, se tendrá el siguiente concepto de equidad de

género, planteado por el estudio sobre la participación de las mujeres en las EPSA en
Bolivia:

“La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres – independientemente de

su condición económica, social, cultural, religiosa, étnica/racial o política – para que
participen en las distintas áreas de la prestación del servicio en igualdad de
condiciones de manera que se eliminen las desigualdades estructurales existentes
de la mujer, se promuevan sus derechos y la toma de decisiones en esferas claves
de los ámbitos ejecutivos, técnicos, administrativos y comerciales; coadyuvando de
esta manera a una prestación integral del servicio” (GIZ/PERIAGUA, 2020).

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Objetivos de desarrollo sostenible: Son los objetivos mundiales, que fueron adoptados
por los países miembros de las Naciones Unidas, en la gestión 2015, son 17 ODS de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y entraron en vigor oficialmente el 1 de enero
de 2016. Estos objetivos serán aplicados durante 15 años, desde su entrada en vigor (2016-
2030) para lo que los países intensificarán esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas
sus formas, reducir la desigualdad y luchar contra el cambio climático, al mismo tiempo, que
nadie se puede quedar atrás (NNUU Bolivia, 2021).

El propósito esencial es poner fin a la pobreza, proteger el planeta y cero discriminaciones

a las mujeres y niñas, como se refleja en el ODS N° 5 porque las mujeres y niñas
representan la mitad de la población mundial y no están representadas en puestos y
espacios de decisión y aún son víctimas de discriminación y violencia, el 35% de todo el
mundo han sufrido violencia física y/o sexual en manos de sus parejas o a manos de otras
personas (UN, 2021).

El desarrollo del encuentro se realizará en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible

5 y 6, es decir el agua y mujer, dado que existen vínculos directos entre los derechos
humanos de las mujeres con el agua y el saneamiento y la mujer en el poder y la toma
decisiones.

Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las

mujeres y las niñas.

Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el

saneamiento para todos.

5. METODOLOGÍA

El encuentro tendrá la duración de una mañana, cuatro (4) horas, para cumplir con las
actividades previstas. La mañana estará dividida en dos partes, la primera buscará conocer
y analizar las experiencias exitosas, buenas prácticas y lecciones aprendidas en los bloques
temáticos definidos y la segunda tendrá el propósito de facilitar la interacción entre las
participantes para la identificación de propuestas y acciones concretas de corto y mediano
plazo para la transversalización de la equidad de género en la política hídrica y sectorial
necesarias para el logro de los ODS 5 y 6.

Los bloques temáticos son:

1. Las mujeres y los beneficios de contar con los servicios básicos: agua, saneamiento y
residuos sólidos (urbana-rural).
2. Las mujeres protagonistas de la gestión de los servicios de agua y saneamiento (Rol
directivas y mujeres trabajadoras del sector).
3. Las mujeres y la gestión integral de los recursos hídricos.

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 5.1. Primera parte

Conforme a los resultados de la convocatoria previa al encuentro, se tienen tres (3)

ponencias para el primer eje temático, el segundo eje temático será desarrollado bajo la
modalidad de conversatorio con la participación de cinco (5) panelistas y finalmente, se
tiene tres (3) experiencias para el tercer eje temático; además de una primera presentación
referida al marco general de la equidad de género en los países de la región de América
Latina y el Caribe. Para ello, los expositores(as) deberán utilizar el formato de presentación
power point, adjunto a la presente, mismo que puede tener hasta diez diapositivas como
máximo y que deberán ser presentadas en 10 minutos, como se puede ver en el programa
del evento detallado en el punto 6 del presente documento.

El encuentro se desarrollará en una modalidad híbrida, es decir será presencial y virtual;

por ello, incluye el uso de herramientas de participación convencionales como el llenado de
tarjetas y armado de paneles por eje temático y herramientas digitales interactivas. El uso
de herramientas convencionales y virtuales tienen el propósito de registrar las preguntas o
comentarios después de cada presentación; pero también permitirá el registro de
propuestas.

5.2. Segunda parte

El objetivo de esta parte es facilitar la interacción entre las participantes para la identificación
de aportes y propuestas de acciones de corto y mediano plazo para la transversalización
de la equidad de género en la política hídrica y sectorial necesarios para el logro de las
metas 5 y 6 de los ODS. Además, se identificarán las ideas fuerza para contribuir a la
declaración de la LATINOSAN.

El espacio está dirigido también a la identificación de mecanismos que faciliten el contacto

y la articulación de las mujeres en la región.

Para el logro de este objetivo, se organizará mesas de trabajo, en el marco de los bloques
temáticos abordados en el encuentro, para la interacción entre las participantes y la
generación de propuestas, en donde se planteará preguntas motivadoras de discusión.

 Mesa 1: Mecanismos y consideraciones para el acceso equitativo de mujeres a los

servicios de agua, saneamiento y gestión de residuos sólidos.
 Mesa 2: Mujer, liderazgo y participación en la política pública para garantizar la
equidad de género la política hídrica y la gestión de servicios de agua y
saneamiento.

Finalmente, todos los aportes e ideas fuerzas serán sistematizadas para armar una
presentación con las conclusiones y propuestas del encuentro para su difusión e inclusión
en la agenda del día oficial de la LATINOSAN.

5.3. Participantes

Los actores convocados al evento paralelo de la LATINOSAN son:

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● Unidades de planificación hídrica de los países. Instancias que trabajan en los
planes hídricos y en proyectos.

● Mujeres líderes involucradas en la gestión de la prestación de los servicios de agua

potable y saneamiento desde los diferentes ámbitos (directivo, ejecutivo, operativo).

● Mujeres líderes de los sectores relacionados a gestión hídrica, agua y saneamiento.

● Mujeres profesionales que trabajan en la gestión hídrica y el sector de agua y

saneamiento.

● Agencias de cooperación con experiencias en género y saneamiento básico.

● Especialistas en género.

6. PROGRAMA

PROGRAMA
ENCUENTRO DE MUJERES
“MUJERES Y SANEAMIENTO, UN LLAMADO A LA ACCIÓN”
Cochabamba -Tiquipaya, 11 de octubre de 2022
(Hotel Regina, Salón Colors)
HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE

07:30 a 8:00 Registro y bienvenida de participante. Emma Quiroga, Facilitadora

(Presentación de las participantes en
Mentimeter).
8:00 a 8:10 Palabras de bienvenida e inauguración María Eugenia
el encuentro. Choque/Secretaria Ejecutiva
LATINOSAN/VAPSB
8:10 a 8:15 Explicación de los alcances y Emma Quiroga, Facilitadora
metodología del encuentro.
8:15 a 8:30 Marco general de la equidad de género Ing. Fabiola Espejo,
en América Latina y El Caribe. Representante VAPSB

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 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE
PRIMER BLOQUE
8:30 a 8:45 1. Mujeres rurales del Cantón Angie Stefanía Gonzáles
Portoviejo organizadas y Solórzano, Agrupación
trabajando por la gestión de la Hermanas de la Tierra, Ecuador.
agua y saneamiento en Ecuador
del Programa “Agua y
Saneamiento en Comunidades
Dispersas del Cantón
Portoviejo” del Fondo de
Cooperación para el Agua y
Saneamiento (FCAS).

2. ¿Cómo afecta el rol de las Marisela Sotelo, PUCP/SUNASS,

8:45 a 9:00 mujeres rurales a la adecuada Perú.
cloración del agua? Evidencia
para el caso peruano.

9:00 a 9:15 3. Programación en salud e Teresa Calderón e Irma Peredo,

higiene menstrual mejora la UNICEF, Bolivia.
experiencia escolar de niñas y
adolescentes en Bolivia.

9:15 a 9:25 Preguntas y comentarios primer Plenaria

bloque.
SEGUNDO BLOQUE – CONVERSATORIO Edgar Lara, CAF
LIDERAZGO DE LAS MUJERES - Moderador
DESAFÍOS Y ESTRATEGIAS PARA LA
9:25 a 9:30 PARTICIPACIÓN PLENA DE LAS
MUJERES EN EL DESARROLLO DEL
SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN
LA REGIÓN DE AMÉRICA LATINA

Estudio sobre la participación de Karina Ordoñez, Directora

9:30 a 9:40 mujeres líderes en el sector de agua y General Ejecutiva a.i., AAPS,
saneamiento en Bolivia (AAPS/GIZ). Bolivia.
9:40 a 10:10 PARTICIPANTES DEL
CONVERSATORIO
1. Asociatividad e incidencia Gloria Alvarado, Ex Presidenta
desde abajo (experiencia de de FENAPRU y Ex Constituyente
FENAPRU - Chile, Fundación Chile.
AVINA).
2. Transformaciones en la gestión Ing. Sirley Vera, SELA, Bolivia.
comercial con sello de mujer
(impacto en procesos y
personas).

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 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE
3. Experiencia en la Fernando Calatroni, Empresa de
implementación de la política Agua y Saneamiento Argentinos,
de igualdad de género en agua y Argentina.
saneamiento en la Empresa de
Agua y Saneamiento
Argentinos.
4. Asociatividad de prestadores de Marlen Roque, FEDECAAS,
servicios, una respuesta para la Bolivia.
inclusión de mujeres líderes en
la gestión.
Gertrudis Plata, Municipio de
5. Dignificación y formalización Villa Montes, Bolivia.
del trabajo de las mujeres
recolectoras y recicladoras.
10:10 a 10:30 REFRIGERIO
TERCER BLOQUE
10:30 a 10:45 1. Liderando la gestión del agua y Dalis Morris, Secretaria de
saneamiento en una comunidad Finanzas de la Comisión de
rural y turística. Traslado de Comunidad
Indígena Guna, Costa Rica.

10:45 a 11:00 2. Red de mujeres de la cuenca Saavedra Ordóñez, Municipio de

para el fortalecimiento de San Pedro de Buena Vista, Potosí,
espacios de participación en la Bolivia.
gestión integral de cuencas.

11:00 a 11:15 3. Fortalecimiento de la Ana Julia Claros Díaz y Digna

gobernabilidad de los recursos Maribel Hernández, Asociación
hídricos en el municipio de San Comunal de Mujeres de Morazán
Fernando del Dpto. de Morazán. (ACMM), El Salvador, (virtual).

11:15 a 11:25 Preguntas y comentarios Plenario

11:25 a 12:45 Mesas de trabajo Líderes de mesa y participantes.
12:45 a 12:50 Conclusiones generales de las mesas de Carmen Marka, GIZ/Periagua III.
trabajo
12:50 a 13:00 Clausura Ing. Carmelo Valda Duarte,
Viceministro de Agua Potable y
Saneamiento Básico, Bolivia.

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 7. ANEXOS

Anexo 1: Formato de plantilla power point para presentaciones.

Anexo 2: Guía trabajo de grupos.
Anexo 3: Preguntas motivadoras para el conversatorio.

8. BIBLIOGRAFÍA

Banco Mundial. (2019). Las mujeres en las empresas de servicios de agua: Derriban barreras".
Washington.
GIZ/PERIAGUA. (2020). Estudio sobre la participación de las mujeres e las EPSA - Bolivia. La Paz.
MPD, MMAyA, APMT y GIZ. (2002). Análisis del estado de situación de la implementación de la
Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) de Bolivia y recomendaaciones para su
actualización. La Paz.
Naciones Unidas Bolivia. (11 de Mayo de 2021). Naciones Unidas Bolivia. Obtenido de Naciones
Unidas Bolivia: http://www.nu.org.bo/noticias/igualdad-de-genero-donde-nos-
encontramos-hoy/
Quiroga, E. (2022). Estudio sobre mujeres líderes en el sector de agua y saneamiento en Bolivia. La
Paz.
RED2RED. (2020). Género y cambio climático. Un diagnóstico de situación. Madrid.

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