CE-21-1226

Cesar Vladimir Espino Javier

La Constitución de Cádiz, sin duda, puede decirse que tuvo influencia en la

gran mayoría de las antiguas colonias españolas que lograron su
independencia después de 18202. Incluso, en algunos casos, la propia
Constitución de Cádiz que ya en 1824 había cesado en su vi- gencia en
España, llegó a ser aplicada provisionalmente en las nacien- tes
Repúblicas, como por ejemplo ocurrió en México donde los Alcal- des
juraron en 1824 "guardar la Constitución española, mientras se concluye la
de la Nación mexicana". En aquellas colonias, en realidad, dicha
Constitución de Cádiz,en lugar de ser un modelo a seguir, era el símbolo de
la Monarquía contra la cual se luchaba. Pero dejando aparte esta particular
situación histórica constitucio- nal de las antiguas Provincias de
Venezuela, la Constitución de Cádiz fue un texto fundamental para el
desarrollo de los principios del cons- titucionalismo moderno, habiendo
servido, a pesar de su corta vigencia inicial , de modelo a muchos
movimientos constitucionales en Europa y América.

Fue en dicho texto constitucional donde por primera vez en Euro- pa se

recogieron los principios del constitucionalismo moderno que habían legado
las Revoluciones norteamericana y francesa, lo que im- plicó que con
motivo de su nueva puesta en vigencia entre 1820 y 1824 a raíz del golpe de
Estado que obligó al Rey a jurarla, la Constitución de Cádiz adquiriera una
importante connotación,particularmente por- que en ese momento, en el
mundo latino no había otro modelo consti- tucional que pudiera servir de
fuente de inspiración para las ideas de- mocrático liberales. La Constitución
norteamericana fue seguida por la de Francia de ese mismo año de 1791, y
luego, por el texto constitucional revolucio- nario de 1793, luego de que Luís
XVI fuera condenado por la Conven- ción y ejecutado, y finalmente por la
Constitución de 1795 , que conformó el Directorio. Constituciones históricas
francesas a partir de la Constitución de 1799 producto del golpe de Estado
de Napoleón.La Constitución de Cádiz estuvo imbuida de este principio de
la Constitución como Ley superior a la cual deben someterse los órganos
del Estado,concebida como texto escrito y rígido para limitar el
poder, producto de la soberanía nacional, por lo que con ella, se inicio
consti- tucionalismo moderno en España.

En el caso de Francia, en cambio, no se trataba de construir un nuevo

Estado, sino dentro del mismo Estado unitario y centralizado, sustituir un
sistema político constitucional monárquico, propio de una Monarquía
absoluta, por un régimen totalmente distinto, de carácter constitucional
e, incluso luego,republicano. Esta fue, por tanto, la orientación que se siguió
en España a partir del constitucionalismo de Cádiz. La Constitución de
Cádiz, por su parte,sólo estuvo en vigencia en España y sus dominios
durante dos escasos años, desde el 19 de marzo de 1812 hasta el 4 de mayo
de 1814, cuando también fue anulada por el mismo Fernando VII, al
restaurarse la Monarquía absoluta, iniciándose la persecución política contra
todos aquellos que habían colaborado en su sanción y ejecución. Sin
embargo, sus principios iniciaron en España el tránsito hacia el
constitucionalismo e influyeron en el diseño constitucional de buena parte
de los países latinoamericanos que declararon su independencia con
posterioridad.

En cuanto a Europa, durante ese breve tiempo de vigencia, en to- do

caso, la Constitución fue tácitamente aceptada en los otros Estados, como
un código constitucional que había sido sancionado en un momento de
aguda crisis política luego de la guerra de independencia co- ntra Francia, y
que si bien se había concebido sin la Monarquía, no la destruyó, sino más
bien la constitucionalizó en un régimen democráti- co basado en la
soberanía popular que representaban las Cortes y el Monarca.Cuando los
dominicanos tuvieron que redactar su primera constitución republicana en
1844 las experiencias constitucionales más recientes provenían de la
Asamblea Constituyente de Puerto Príncipe que redactó la primera
constitución liberal de Haití a finales de 1843. Los dominicanos contaban
también con otras referencias constitucionales como la Constitución
estadounidense de 1787, las primeras Constituciones de la República
Francesa y la Constitución liberal de Cádiz de 1812. De la Constitución de
Cádiz, en cambio, los primeros constituyentes dominicanos retuvieron muy
pocos textos, pero por su importancia conviene mencionarlos.

Según señala Vega Boyrie, ese preámbulo aparece también en otras

constituciones hispanoamericanas del siglo XIX, Resonancias similares se
encuentran en el artículo 140 de la dominicana , que deriva del artículo 324
de la Constitución de Cádiz . De la misma manera, el artículo 147 de la
Constitución dominicana . La Constitución de Cádiz de 1812 facilitó la
transferencia de los ideales del liberalismo al mundo hispánico, permeando
el derecho público y la arquitectura institucional de los nuevos Estados, de
forma perdurable. En el caso chileno, a pesar de la escasa vigencia de la
Carta en el país, su influencia en los textos constitucionales es notable y
puede percibirse hasta el día de hoy.

En los años recientes, coincidiendo con el Bicentenario de la Carta de

Cádiz, se han abierto interesantes debates sobre su impacto en el
constitucionalismo americano del siglo XIX y aún hacia el presente. En la
perspectiva señalada, el presente trabajo pasa revista al camino recorrido
hacia la valorización del legado político de Cádiz,en la conformación de
Estados republicanos en América. La influencia de Cádiz es ostensible en
diversas materias. La libertad política, la igualdad,la propiedad y la
seguridad personal, cuyas raíces modernas pueden trazarse a los
postulados de la Revolución francesa, encontraron expresión clara y
comprensible en el código constitucional del "doceañismo".
El sistema electoral propuesto en Cádiz fue también muy influyente. Surgen
allí los ayuntamientos electivos, que en buena medida sobrevivieron a
Cádiz. En Cádiz se generaron muchos conflictos, pues se les veía como un
germen de federalismo. En Chile también hubo asambleas provinciales, en
varios momentos de facto -entre 1822 y 1825- y legales luego, con las leyes
federales y la Carta de 1828.

La formación de cuerpos de milicias fue una iniciativa recurrente en los

albores de las repúblicas americanas, que también tiene su origen en
Cádiz.Pero más que la Carta de Cádiz, es el liberalismo el que impulsa sus
valores y, con ellos, el cambio cultural y legislativo. Un factor primordial en
la independencia de América sería la expansión del ideario liberal, bajo el
influjo norteamericano y francés, a los que Cádiz dio una lectura
hispanoamericana. No tanto por la vigencia efectiva del texto de Cádiz, sino
por la actuación en los procesos de independencia de personas que habían
participado en la elaboración de la Constitución española en representación
de las provincias de ultramar.

Les sería de gran utilidad cuando llegó el momento de dotar de un armazón

constitucional y jurídico a los nacientes Estados americanos
10. Recordemos,en todo caso, que la Carta de Cádiz también fue un
proyecto americano, por cuanto fue una Carta dirigida a los españoles de
"los dos hemisferios".Entre los segundos, cabe mencionar la escasa vigencia
de la Constitución de 1812 en la misma España, pues ya en 1814 sería
derogada por Fernando VII. Enseguida, la emergencia de los movimientos
independentistas en América, en 1809, tuvo lugar a la par que se iniciaban
en la Península los trabajos legislativos en torno a la Constitución.

En México, por su parte, José María Morelos elaboró una

Constitución, promulgada en 1814,similar a la doceañista. Se ha sostenido
que entre 1810 y 1828, las ideas derivadas de los planteamientos liberales
que habían regido en Cádiz fueron el eje ideológico en torno al cual se
articuló el naciente Estado mexicano12.Curiosamente, un factor importante
en la independencia de América, relacionado con la Constitución de
Cádiz, lo constituyeron los problemas internos que su vigencia o derogación
creó en la misma sociedad española. Esta fue dividida por la Carta y su
ideario, impidiendo a la monarquía de Fernando VII dar a los movimientos
armados de independencia una respuesta unificada y contundente, que
España quizá hubiera podido organizar de haber sido otras las
circunstancias de su política interna.

Un efecto indeseado por el constitucionalismo de Cádiz fue, en efecto, el

favorecer los movimientos que culminaron en la secesión de las provincias
americanas de la monarquía y el surgimiento consecuente de las naciones
americanas 13. Con la división política de España y, muy
particularmente,con la sucesión de conflictos de índole
bélica,pronunciamientos y purgas en el ejército que se suscitaron en la
Península entre doceañistas y absolutistas por el sometimiento de la
monarquía a la Constitución, se impidió una reacción oportuna y masiva de
la monarquía española, en lo político, en lo social y en lo militar, ante el
problema surgido en las provincias de Ultramar. En los años recientes, en
consonancia con su Bicentenario, se han abierto varias líneas de
investigación sobre el impacto de la Constitución de Cádiz en América 14. ●
La participación de los diputados hispanoamericanos en la redacción del
texto constitucional, que ha conducido a considerar la Constitución de Cádiz
como un proyecto de las fuerzas políticas de toda la monarquía española.

● Se ha estudiado la implementación del orden constitucional gaditano en

los diferentes territorios de Hispanoamérica, de manera complementaria o
alternativa a los movimientos rebeldes separatistas.● Se está reconociendo
la importancia de este proceso constitucional, incluso para aquellas
regiones donde ya había cesado el dominio español. También se acentúa el
impacto de esta Carta a nivel local y regional. Temas como la introducción
de la ciudadanía por esta Carta, que otorgó derechos civiles a una amplia
parte de la población, o la implementación de elecciones en diferentes
niveles es un ejemplo de ello.

Como se aprecia, hay mucho todavía que investigar y que decir sobre Cádiz
y sus repercusiones en América, desde la perspectiva de la historia y de la
ciencia política.