República Bolivariana de Venezuela.

Universidad Nacional Experimental de Guayana.

Vicerrectorado académico.

Coordinación Nacional de Pregrado.

Asignatura Legislación Aduanera II.

Semestre 4 sección 1.

LOS REGÍMENES

ESPECIALES EN

VENEZUELA

Profesor: Alumnos:

Michelle Castillo
Luis Montagne. C.I 30.298.075

Alejandro Ruiz
C.I 28.594.872

Ciudad Guayana 22 de noviembre de 2022.

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 ÍNDICE

Introducción……………………………………………………………………………………..3

Desarrollo

1.1. Regímenes especiales. Concepto. Clasificación. Regímenes Suspensivos.

Regímenes Devolutivos. Regímenes Liberatorios.
Regímenes Territoriales Especiales………………………………………………………...4-5

1.2. Regímenes Suspensivos o destinaciones suspensivas. Concepto. Fundamento

legal. Clasificación. Admisión Temporal. Exportación Temporal. Tráfico de
Perfeccionamiento Activo. Trafico de Perfeccionamiento Pasivo. Depósitos Temporales.
Depósitos Aduaneros. (In Bond). Almacenes Generales de Depósitos. Concepto.
Régimen legal. Tipos de mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de régimen.
Condiciones y requisitos de procedencia. Documentación exigible. Procedimiento.
Consecuencias del incumplimiento…………………………………6-7-8-9-10-11-12-13-14

1.3. Regímenes Devolutivos. Concepto. Fundamento Legal.

Devolución de impuestos de importación. Draw Back. Condiciones y requisitos del
régimen. Mercancías a las que aplica el régimen. Procedimiento de devolución.
Certificados de reintegro tributario……………………………………….…..14-15-16-17-18

1.4. Regímenes Especiales Liberatorios. Concepto. Clasificación. Reposición con

franquicia arancelaria. Sustitución de mercancías.Almacenes libres de impuestos (Dutty
Free Shops) Provisiones de a bordo (rancho). Equipaje. Régimen legal. Tipos de
mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de régimen. Condiciones y requisitos de
procedencia. Documentación exigible. Procedimiento.
Consecuencias del incumplimiento………………………………………18-19-20-21-22-23

1.5. Regímenes Especiales Territoriales. Concepto.

Clasificación. Puertos Libres. Zonas Francas. Zonas Libres. Régimen legal.
Tipos de mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de régimen. Condiciones y
requisitos de procedencia. Documentación exigible. Procedimiento.
Consecuencias del incumplimiento………..24-25-26-27-28-29-30-31-32-33-34-35-36-37

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 INTRODUCCIÓN

Las aduanas son entidades públicas a nivel nacional prestadoras de servicios, cuya
actividad consiste en controlar la entrada y salida de mercancías al territorio nacional,
conformando un sistema aduanero, en el cual se contextualiza en la noción de políticas
económicas, aduaneras y comerciales del estado. Por ello el autor Rivas (2000;27),
comprende “un régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación que
salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior”.

En este sentido, el sistema aduanero debe ser una manifestación de la política del
estado para lograr el bienestar de su población, mediante la concepción y aplicación de
políticas de diversos orden como los siguientes: promocionar el desarrollo económico
de una región o país, así como promover, proteger o desmotivar el desarrollo de
actividades en los distintos sectores de economía.

Así mismo, el sistema de procedimientos aduaneros tiende a proteger a la sociedad

mediante un control de mercancías en cuanto a sus condiciones sanitarias,
ambientales. También beneficia la economía pública pues mediante la recaudación
tributaria se generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector. Por otro
lado, como sistema de control, simplifica y permite un sostenimiento de las relaciones
comerciales internas e internacionales en forma armónica.

Por tales razones, con la presente investigación, se intenta mostrar en todos los
ángulos por finalidad el estudio de lo relacionado al régimen aduanero General y
especial en Venezuela, siendo éste un medio sistemático muy valioso en los procesos
de verificación, comprobación en las aduanas, técnicas y prácticas que favorecen la
modernización y controlando e inspeccionando dentro del tráfico de las mercancías.

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 DESARROLLO

Los regímenes especiales en Venezuela.

1.1. Regímenes especiales. Concepto. Clasificación. Regímenes Suspensivos.

Regímenes Devolutivos. Regímenes Liberatorios. Regímenes Territoriales
Especiales.

Concepto

Entendemos por regímenes aduaneros especiales a aquellos que permiten incluir

mercancías siendo ellos objetos de almacenamiento, conversión (perfeccionamiento) o
uso y que se les disminuye el pago de los tributos a aplicar cuando se cumplan
determinadas condiciones. En otras palabras, son zonas determinadas en aduanas en
las que se le aplican beneficios aduaneros tributarios con operaciones que se realizan
en el territorio, a nivel nacional.

Clasificación

Dentro de esta clasificación encontramos los siguientes tipos de regímenes aduaneros:

● Tránsito: Externo e interno.

● Almacenamiento: Depósitos aduaneros y zonas francas.
● Destinos especiales: Importación temporal y destino final.
● Transformación: Perfeccionamiento activo y pasivo.

Regímenes suspensivos

Son las distintas formas en que se almacena/ recopila las mercancías, siendo objetos
de las operaciones aduaneras como resultado del tránsito internacional, los cuales
progresan con características, efectos jurídicos y económicos distintos para cada uno
de ellos.

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Regímenes liberatorios

Son regímenes especiales liberatorios de carácter aduanero en los cuales permite

liberaciones de gravámenes y a su vez, están sometidos bajo a trámites,
procedimientos administrativos, controles fiscales, distintos a los que normalmente se
aplican a las operaciones aduaneras.

Regímenes territoriales especiales

Los Regímenes Especiales Territoriales son regímenes aduaneros tributarios de

carácter especiales de Venezuela, siendo aplicados en el ámbito territorial determinado,
están constituidos por un conjunto de normas, leyes, procedimientos, trámites, e
incentivos tributarios y aduaneros, aplicables a una delimitación territorial,
generalmente, apartada del territorio bajo al régimen aduanero general.

Los Regímenes Especiales Territoriales tienen por objetivo la creación de condiciones

que favorezcan la inversión en un determinado territorio, para incentivar su activación
económica. La legislación venezolana prevé tres tipos de Regímenes Especiales
Territoriales: Puertos Libres, Zonas Libres y Zonas Francas.

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1.2. Regímenes Suspensivos o destinaciones suspensivas. Concepto.
Fundamento legal. Clasificación. Admisión Temporal. Exportación Temporal.
Tráfico de Perfeccionamiento Activo. Tráfico de Perfeccionamiento Pasivo.
Depósitos Temporales. Depósitos Aduaneros. (In Bond). Almacenes Generales de
Depósitos. Concepto. Régimen legal. Tipos de mercancías admisibles de acuerdo
con el tipo de régimen. Condiciones y requisitos de procedencia. Documentación
exigible. Procedimiento. Consecuencias del incumplimiento.

Concepto

Se entiende por Régimen suspensivo, el régimen fiscal aplicable a la fabricación,

transformación, tenencia y circulación de productos objeto de los impuestos especiales
de fabricación en el que, habiéndose realizado el hecho imponible (fabricación e
importación de estos productos), no se ha producido el devengo (salida de estos
productos de la fábrica, depósito fiscal…) y, en consecuencia, no es exigible el
impuesto.

Fundamento Legal

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS

TITULO V
DE LOS REGÍMENES DE LIBERACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LAS DESTINACIONES
SUSPENSIVAS
CAPÍTULO II

Artículo 131. La Administración Aduanera podrá autorizar la admisión o exportación

temporal de mercancías con fines determinados y a condición de que sean luego
reexpedidas o reintroducidas, según el caso, dentro del término que señale el
Reglamento.
Dichas mercancías deberán ser susceptibles de individualización o identificación, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.

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Artículo 132. Las mercancías a que se refiere el artículo anterior podrán ser objeto de
transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación o cualquier otro tipo de
perfeccionamiento, salvo disposición en contrario y bajo las condiciones que señale la
Administración Aduanera. Si se tratare de mercancías exportadas temporalmente, su
reintroducción estará sujeta a las obligaciones ordinarias de importación que sean
aplicables en lo que respecta al valor agregado en el exterior por perfeccionamiento
pasivo.
La Administración Aduanera podrá, cuando las circunstancias así lo justifiquen, exigir la
cancelación de los derechos correspondientes a la depreciación sufrida entre la fecha
del ingreso y la de reexportación de determinadas mercancías de admisión temporal.

Artículo 133. Los impuestos aduaneros que correspondan a las mercancías referidas
en este Capítulo, serán garantizados para responder de su reexportación o
reimportación dentro del plazo señalado. Las tasas y otros derechos previstos en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, deberán ser cancelados, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artículos 126 y 128 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
En los casos de exportaciones temporales la garantía a que se refiere este artículo
podrá cubrir hasta el doble del valor de las mercancías, sí la exportación ordinaria de
las mismas se encontrare sometida a restricciones de cualquier naturaleza, sin perjuicio
de la sanción prevista para el caso en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Artículo 134. No podrán ser objeto de admisión temporal las mercancías de

importación prohibida o reservada a la República, salvo que en este último caso,
tengan autorización del organismo competente. Si dichas mercancías se encontraren
sujetas a otras restricciones, éstas deberán ser cumplidas, salvo excepción otorgada
por el organismo competente si fuere el caso.

Artículo 135. Las mercancías a que se refiere este Capítulo quedarán sometidas a los
requisitos y formalidades previstas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
que fueren aplicables. Cuando las mercancías de admisión temporal vayan a ser
nacionalizadas, se cumplirán las respectivas formalidades, pudiendo en estos casos

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aplicarse las liberaciones de gravámenes procedentes. Cuando se trate de mercancías
exportadas temporalmente podrá autorizarse su permanencia definitiva en el exterior
con liberación de la garantía prestada, en casos justificados y bajo las condiciones que
establezca el Ejecutivo Nacional.
Si ocurrieren averías, pérdidas o destrucción de las mercancías, como consecuencia
de caso fortuito o fuerza mayor, podrá liberarse la garantía prestada, bajo las
condiciones que establezca la Administración Aduanera.

Artículo 136. Podrá autorizarse el ingreso al país, bajo tratamiento de régimen

temporal, de mercancías idénticas o similares que hayan sustituido a las exportadas
bajo dicho régimen, en los casos y bajo las condiciones que señale el Reglamento.

Artículo 137. El Reglamento establecerá las normas complementarias a las

disposiciones de este Capítulo y señalará los plazos dentro de los cuales deberá
producirse la reimportación o salida de los efectos. Estos plazos podrán ser
prorrogados por una sola vez y por un período que no podrá exceder del plazo
originalmente otorgado.

Clasificación

Para exportaciones:

● Destinación definitiva de exportación para consumo: Se diferencia en su

capacidad de la cual la mercancía exportada puede permanecer por tiempo
indeterminado fuera del territorio aduanero.

● Destinación suspensiva de exportación temporaria: Es aquel por la cual, las

mercancías nacionales pueden permanecer en el exterior por un lapso de tiempo
y con un fin determinado. Estas operaciones deben ser aprobadas previamente
por la autoridad competente, bajo sus condiciones, debiendo justificar su salida.

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 ● Destinación suspensiva de tránsito de exportación: Son aquellos por la cual una
mercancía exportada por la aduana, puede ser transportada hasta otra de su
mismo territorio aduanero para ser exportada desde esta última.

● Destinación suspensiva de removido: Es aquella por la cual la mercancía puede

zarpar del territorio aduanero para ser transportada a otro lugar del mismo con
intervención de las aduanas de salida y de destino, sin que durante el trayecto
atraviese o haga escala en un ámbito terrestre no sometido a la soberanía
nacional.

Para importación:

● Destinación definitiva de importación para consumo: Es una de los destinos que

comúnmente se usa, es aquella en virtud de la cual la mercancía importada
permanece por un tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.

● Destinación suspensiva de importación temporaria: La mercancía ingresa por un

determinado plazo, con una determinada finalidad y en principio con la
obligación de que la mercadería retorne al exterior antes de que se finalice el
plazo.

● Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento: La mercadería es

destinada a un depósito por un plazo determinado, pero una vez cumplido ese
plazo debe otorgarle un destino.

● Destinación suspensiva de tránsito de exportación: En este punto, la mercancía

es transportada desde la aduana de entrada a otra aduana que puede ser de
salida hacia otro territorio (tránsito directo) o bien a una aduana interior donde el
consignatario presenta su destino (tránsito hacia el interior).

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Admisión temporal

Las destinaciones de carácter suspensivos siempre son temporales; esta condición es

inmanente a ellas, aun cuando pudiera parecer lo contrario como efecto engañoso de la
facilidad que confiere la Ley que mercancías inicialmente aprobadas o extraídas de
forma temporal, luego, permanecer indefinidamente en el país o en el exterior por
haber sido importadas o exportadas. En las cuales, la aprobación o extracción
temporales finaliza, respectivamente, con la nacionalización o la exportación de los
efectos, siendo estas operaciones y no las destinaciones suspensivas las que confieren
el carácter de permanencia.

Exportación temporal

Se entenderá por Exportación Temporal el régimen aduanero que permite exportar

temporalmente mercancías que se encuentren en libre circulación en el territorio
aduanero nacional, y re introducirlas sin pago de los impuestos de importación cuando
no se haya modificación alguna.

Tráfico de perfeccionamiento pasivo

El tráfico perfeccionamiento pasivo es un régimen aduanero que permite exportar

temporalmente mercancías con suspensión de pago de derechos e impuestos
aduaneros. Esto, para ser sujetas a alguna elaboración, transformación o reparación
para su posterior reimportación.

Depósitos aduaneros (IN BOND)

Tiene la finalidad de recibir, en un área destinada a ese efecto, mercancías extranjeras,

nacionales o nacionalizadas, exentas de pago de impuestos de importación y tasa por
servicios de aduana.

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Almacenes generales de depósito

Tienen por objeto la conservación y guarda de bienes muebles por los que no se hayan
satisfechos los derechos de importación; así como la expedición de certificados de
depósito y de bonos de prenda.

Almacenes admisibles de acuerdo con el tipo de régimen: concepto

● Depósitos temporales: tiene por finalidad, el depósito provisional de las

mercancías objeto de operaciones aduaneras, mientras se cumplen los trámites
respectivos para el perfeccionamiento de la correspondiente operación, en áreas
destinadas a ese efecto, ubicadas dentro de las zonas primarias o espacios
geográficos próximos a las oficinas aduaneras. El lapso máximo de permanencia
de las mercancías bajo este régimen, es de treinta (30) días continuos, contados
a partir del vencimiento del plazo para declarar.
●
● Almacenes libres de impuestos (duty free shops): consiste en el depósito de
mercancías nacionales y extranjeras en establecimientos comerciales
localizados en puertos y aeropuertos internacionales, para ser expedidas
únicamente a pasajeros en tránsito en el país o que ingresen o salgan del
mismo, formando parte de su equipaje acompañado.

Tipos de mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de régimen

Para los depósitos temporales normalmente es admisible mercancías que normalmente

sean serán exhibidas o utilizadas en:

Exposiciones, ferias, congresos o eventos similares patrocinados por instituciones

nacionales o extranjeras cómo Objetos de arte, colección y antigüedades, fotografías,
diapositivas y películas para su exhibición

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Para los almacenes libres de impuesto se habla de pequeñas cantidades de mercancía
que acompañan a un pasajero que ingresa o sale del país, como equipaje por ejemplo.

Condiciones y requisitos de procedencia

Las personas autorizadas para operar un almacén o depósito deberán llevar

actualizado, un sistema de control de inventario, en el cual se indicarán los siguientes
datos:

a) Normas del propietario o consignatario de la mercancía, según sea el caso;

b) Cantidades;

c) Ubicaciones arancelarias;

d) Descripción de las mercancías, según factura;

e) Valor CIF de las mercancías, expresadas en bolívares;

f) Monto de los impuestos causados o que pudieran causarse; y

g) Operaciones a efectuarse.

Los almacenes o depósitos previstos en este Capítulo deberán mantener vigente y

actualizado a la disposición de la Administración, la siguiente documentación:

a) Documento constitutivo de la empresa y de su última modificación, si fuere el caso;

b) Patente de Industria y Comercio

c) Póliza de seguro

d) Garantía a favor del Fisco Nacional.

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Documentación exigible

Los interesados en obtener la autorización para constituir y operar un almacén o

depósito de los contemplados en este Capítulo, deberán presentar la respectiva
solicitud ante la Dirección General Sectorial de Aduanas, acompañada de los
siguientes recaudos:

a) Copia del documento constitutivo de la empresa y su última modificación, si fuera el

caso. En dicho documento deberá indicarse el tipo de mercancía con la cual operará el
depósito o almacén;

b) Copia del documento de propiedad del lugar destinado para el almacenamiento de

las mercancías o el documento de arrendamiento debidamente autenticado, u opción
de compra o carta de intención de alquiler, según sea el caso;

c) Plano de ubicación geográfica del almacén o depósito;

d) Patente de Industria y Comercio;

e) Última Declaración del Impuesto sobre la Renta, si la hubiere; y

f) Valor normal en aduanas estimado de las mercancías a ser almacenadas o

depositadas durante el primer año de ejercicio.

Procedimiento

Forma de administración y sistema de vigilancia, clasificación de mercancías y

sistemas de conservación y limpieza que adoptará el almacén; las obligaciones de la
administración con respecto a la entrada y salida de las mercancías y responsabilidad
en los casos de pérdida y avería.

● Poseer un local, propio o alquilado, debidamente adecuado, y mantener las

condiciones, normas y procedimientos exigidos en las leyes especiales, en
cuanto a seguridad e higiene necesarios para la conservación de las
mercancías.

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 ● Comprobar las condiciones y estados de los embalajes, sellos, precintos y
demás medidas de seguridad de las mercancías y medios de transporte y
comunicar inmediatamente a la Administración Aduanera y Tributaria cualquier
irregularidad, cuando les corresponda recibir y almacenar mercancías

Consecuencia del incumplimiento.

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS

CAPÍTULO IV
DE LAS SANCIONES A LOS REGÍMENES ADUANEROS.

Artículo 172. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales

hubiere sido concedida una autorización, delegación, permiso, licencia, suspensión o
liberación, será sancionado con multa equivalente al doble de los impuestos de
importación legalmente causados, sin perjuicio de la aplicación de la pena de comiso.

1.3. Regímenes Devolutivos. Concepto. Fundamento Legal. Devolución de

impuestos de importación. Draw Back. Condiciones y requisitos del régimen.
Mercancías a las que aplica el régimen. Procedimiento de devolución.
Certificados de reintegro tributario.

Concepto

Los regímenes devolutivos son regímenes especiales aduaneros que admiten la

devolución a empresas dinero pagado al fisco, por concepto de impuestos a las
importaciones. Estas empresas importan: insumos, embalajes o envases que se
utilizan para incorporarlos, incluirlos a productos que van a ser exportados.

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Fundamento Legal

LEY ORGÁNICA DE ADUANAS

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 5°. Corresponde a la Administración Aduanera:

6. Reintegrar o devolver total o parcialmente el monto de los impuestos arancelarios

que hubieren sido cancelados, cuando se trate de mercancías destinadas a la
elaboración o terminación en el país de productos que luego sean exportados, o en el
caso de mercancías nacionalizadas que por circunstancias especiales debidamente
comprobadas deban salir definitivamente del país;

Artículo 67. La devolución de los impuestos de importación por pago en exceso o pago
de lo indebido, se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el procedimiento de
repetición de pago establecido en el Código Orgánico Tributario.
Una vez efectuado el pago de los derechos autoliquidados o de los liquidados por la
aduana, no se admitirán solicitudes de reintegro o compensación de los mismos por
concepto de pérdidas o averías sobrevenidas con posterioridad al momento del
reconocimiento.
La autoliquidación y pago de cantidades que pudiesen gozar de beneficio de exención
o exoneración serán considerados como renuncia tácita al mismo. Por consiguiente, en
este caso no será procedente ni el reintegro ni la compensación de las aludidas
cantidades.

Devolución de impuestos de importación (Draw Back)

Accede en el momento de la exportación de mercadería, poder obtener la restitución

total o parcial de los impuestos y derechos a la importación que hayan gravado a
dichas mercancías o a los productos contenidos en las mercancías exportadas o
consumidas durante su producción. (Fundamento Legal, Art. 66 al 69 R.L.S. y R.A.E.)

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Condiciones y requisitos del régimen

Formulario autorizado para tal fin, en original y dos (2) copias; acompañado de los
siguientes documentos, presentados bajo fe de juramento:

1. Copia de la Declaración de Aduanas para la Exportación;

2. Copia de la factura comercial definitiva para la exportación;

3. Copia del documento de transporte de las mercancías exportadas;

4. Descripción literal y gráfica del proceso productivo;

5. Relación de los insumos utilizados en la producción de la mercancía exportada, con

indicación de las tasas de requerimiento, de rendimiento y equivalencia, a que hace
referencia el artículo 45 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas Sobre los
Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales; y,
escrito precisando los insumos importados directamente, utilizados en la producción de
la mercancía exportada, que han sido objeto de exención, exoneración, liberación o
desgravación total o parcial, de los correspondientes impuestos de importación.

Mercancías a las que aplica el régimen.

Por otra parte, para el procedimiento del Régimen de Draw Back, los beneficiarios en
este caso, siendo los exportadores deben seguir una serie de modalidades que le
servirán de gran apoyo al momento de solicitar el reintegro y tomar en cuenta para el
cálculo del mismo; estas modalidades son:

● Por Rama Industrial.

● Por Impuestos de Importación Cancelados.

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Procedimiento de devolución.

Los exportadores constituidos como personas jurídicas domiciliadas en el país, que

cancelen directamente o soporten el pago de impuestos de importación aplicados a
insumos, materias primas, pieza, partes y componentes, empaques, envases y
embalajes que formen parte del bien exportado con un plazo de treinta (30) días
hábiles contados a partir de la fecha de registro de la correspondiente Declaración de
Aduanas para la Exportación.

El pago por este concepto se hará mediante Certificados de Reintegro Tributario

(CERT), emitidos por el Ministerio de Finanzas y tendrán carácter de documentos al
portador libremente negociables y serán aceptados por las oficinas recaudadoras de
fondos nacionales, para el pago de impuestos nacionales, siempre que fueren
presentados para tales fines dentro de un plazo de dos (2) años contados a partir de la
fecha de su entrega al beneficiario.

Certificados de reintegro tributario.

Es un instrumento flexible de apoyo a las exportaciones, cuyos niveles fijará el gobierno

nacional de acuerdo con los productos y condiciones de los mercados a los que se
exporte.

Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1

El presente Instructivo tiene por objeto regular la emisión, colocación, custodia y

manejo de los Certificados Especiales de Reintegro Tributario (CERT) destinados a la
recuperación de créditos fiscales para contribuyentes exportadores, por concepto de
impuesto al valor agregado (IVA).

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En este sentido, tuvo como resultado, que la recuperación extemporánea de los
créditos fiscales, produce efectos negativos que atentan contra la continuidad del ciclo
operativo de los exportadores. Los contribuyentes que se encuentran en situación de
no haber recibido respuesta por parte de la Administración Tributaria, no deben asumir
la negación de la solicitud o no procedencia de la misma; por el contrario, deben exigir
la emisión del Certificado Especial de Reintegro Tributario (CERT), a la Administración
Activa pues está dispuso del tiempo necesario para desestimar la presunción y no logro
su fin.

Se refirieron a que la recuperación de créditos fiscales, es un derecho del exportador, si

transcurren los noventa (90) días hábiles se consolida la presunción que no hay
Silencio Administrativo, sino que se consolida la presunción, y, por lo tanto, el
contribuyente está en posición de exigir la emisión del (CERT). Es de observar
recuperación del Impuesto al Valor Agregado, así como para las subcategorías
solicitud, resolución, certificados especiales de reintegro tributario, procedimiento para
la emisión de los Certificados Especiales de Reintegro Tributario, entre otros,
correspondientes al segundo objetivo específico.

1.4. Regímenes Especiales Liberatorios. Concepto. Clasificación. Reposición con

franquicia arancelaria. Sustitución de mercancías. Almacenes libres de
impuestos (Duty Free Shops) Provisiones de a bordo (rancho). Equipaje.
Régimen legal. Tipos de mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de
régimen. Condiciones y requisitos de procedencia. Documentación exigible.
Procedimiento. Consecuencias del incumplimiento.

Concepto

Son regímenes especiales liberatorios de carácter aduanero en los cuales permite

liberaciones de gravámenes y a su vez, están sometidos bajo a trámites,
procedimientos administrativos, controles fiscales, distintos a los que normalmente se
aplican a las operaciones aduaneras.

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En esta posición están:

*Reposición con franquicia arancelaria * Sustitución de mercancías * Almacenes libres

de impuestos (Duty Free Shops) * Provisiones de a bordo * Equipajes *Ect…

Clasificación

* Reposición con franquicia arancelaria.

* Depósitos aduaneros (In Bond)
* Almacenes libres de impuestos (Duty Free Shops)
* Sustitución de mercancías
* Provisiones de a bordo.

Reposición con franquicia arancelaria.

Accede/permite importar con liberación del pago de los impuestos de importación por
una sola vez a las mercancías equivalentes en cantidad, calidad, descripción y
propiedades técnicas a aquellas con relación a las cuales ya fueron pagados los
impuestos de importación y que fueron utilizados en la producción de mercancías
exportadas previamente, con carácter terminante.

Sustitución de Mercancías

Permite inducir al territorio nacional aduanero con liberación de impuestos,

mercaderías de origen extranjero que reemplacen a aquellas previamente
nacionalizadas, que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones
a las convenidas, deben retornar al extranjero. (Fundamento Legal, Art. 100 al 104
R.LS. y R.A.E.)

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Almacén Libres de Impuestos (Duty Free Shops)

Permite el depósito en establecimientos comerciales de determinadas mercancías

nacionales y extranjeras, ubicados en las zonas primarias en puertos y aeropuertos
nacionales, habilitados para el comercio exterior, para ser expedidas a personas en
calidad de pasajeros que estén en tránsito en el país, formando parte de su equipaje
acompañado, con el beneficio de liberación de los impuestos de importación, de los
impuestos internos al consumo que gravan los : licores, cigarrillos y fósforos y, el
Impuesto al Valor Agregado que se debe aplicar es el de exportación (alícuota 0 %)
(Fundamento Legal, Arts. 98 y 99 R.L.S. y R.A.E.).

Provisiones de a Bordo

Manifiesta el ingreso bajo concepto aduanero de las provisiones y víveres, liberados del
pago de impuestos de importación, con destino a su uso y consumo de los pasajeros y
tripulantes en vehículos que realicen el transporte internacional de pasajeros o carga.
(Fundamento Legal, Arts.109 y 110 R.LS. y R.A.E.).

Equipaje

Es un conjunto de consumo personal, obsequios, maletas, bolsos, mochilas y demás

contenedores que trasladan los pasajeros, turistas y tripulantes al arribar o salir del
país, que por su naturaleza, cantidades y valores no demuestren finalidad comercial y
estos se clasifican en: Acompañado y No acompañado. (Fundamento Legal, Art. 131 al
133 R.L.S. y R.A.E.)

Régimen legal

La normativa aplicable al Régimen de Equipaje de Pasajeros, se encuentra prevista en

el Título V, Capítulo III, artículos 125 y 126 de la Ley Orgánica de Aduanas, publicada
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.507 del

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29/02/2020, en concordancia con las disposiciones previstas en el del Reglamento de
la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros
Regímenes Aduaneros Especiales, (R.L.O.A.S.R.L.S.O.R.A.E).

En el artículo 130 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, sobre los

Regímenes de Liberación Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales, se
define el equipaje, como el conjunto de efectos de uso o consumo personal y los
obsequios que trasladen los pasajeros y tripulantes al arribar o salir del país, que por su
naturaleza, cantidades y valores no demuestren finalidad comercial.

En este Reglamento, se entiende como pasajeros a "todas aquellas personas

nacionales o residentes en el país que entren o salgan del territorio nacional, por los
lugares habilitados para operaciones aduaneras, a bordo de vehículos de transporte
público o privado".

Los pasajeros podrán introducir libres del pago de gravámenes aduaneros, efectos de
uso o consumo personal nuevos, cuando en su conjunto, no excedan de un valor en
moneda Nacional equivalente a un mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(US$ 1.000) por persona.

Tipos de mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de régimen.

● Pasajeros: Nacionales , Residentes

● Tripulantes
● Turistas

Equipaje:

● Menaje de casa
● Vehículos
● Efectos personales de personas fallecidas

21
Condiciones y requisitos de procedencia.

Artículo 139. El Reglamento determinará las mercancías que podrán ser consideradas
como equipajes; las formalidades que regirán para su importación, exportación y
tránsito, las liberaciones de gravámenes y restricciones a que tendrán derecho sus
propietarios de acuerdo a la naturaleza de los efectos o a la condición de los pasajeros
y tripulantes; los lapsos para su abandono legal; los derechos de almacenaje que
causará su permanencia en la zona primaria de la aduana cuando corresponda, el
término para su arribo a esta última y los demás requisitos y formalidades aplicables al
caso.

Las liberaciones de gravámenes aplicables al equipaje podrán comprender, conforme lo

establezca el Reglamento la totalidad o parte de los gravámenes ordinarios.

Documentación exigible.

Artículo 125. Están exentos del pago de gravámenes aduaneros los efectos
pertenecientes al Presidente de la República. Las exenciones de gravámenes,
impuestos o contribuciones en general y las de gravámenes aduaneros, que puedan
estar previstas en las leyes especiales, se regirán por estas últimas y por las normas
que al efecto señala el artículo siguiente.

Las mercancías que ingresen a zonas, puertos, almacenes libres o francos o

almacenes aduaneros (In bond) estarán exentas de impuestos de importación. Sólo
podrán ingresar bajo este régimen las mercancías que hayan cumplido previamente
con la obtención de los permisos, certificados y registros establecidos en la legislación
sanitaria agrícola y pecuaria, sustancias estupefacientes y psicotrópicas y productos
esenciales, armas y explosivos, cuando sea pro cedente

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Consecuencias del incumplimiento.

1. Si no se reexpiden las mercancías en el plazo otorgado, se considera que la

exigibilidad del pago de los impuestos y otros recargos o impuestos adicionales
causados, es a la fecha de la llegada de las mercancías, en consecuencia surgirá la
obligación de pagar intereses moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la fecha
de pago o de ejecución de la garantía constituida.

2. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiera sido

concedida una autorización, será sancionado con multa equivalente al doble de los
impuestos de importación legalmente causados, sin perjuicio de la aplicación de la
pena de comiso.

3. La falta de reexportación, o nacionalización legal, dentro del plazo vigente, de

mercancías introducidas bajo el régimen de admisión temporal, o su utilización o
destinación para fines diferentes a los considerados para la concesión del permiso
respectivo, serán penado con multa equivalente al valor total de las mercancías.
En referencia a los bienes de los viajeros, que pueden ingresar al territorio nacional, los
mismos pueden subsumirse en el supuesto de hecho contemplado en el artículo 32,
literal p) del citado reglamento especial, al considerar que estas son personas que se
instalan temporalmente en el país. Dicho artículo señala:

"Bajo el régimen de admisión temporal podrán introducirse al país, entre otras, las
siguientes mercancías:

p). Objetos, enseres y vehículos usados, pertenecientes a una persona que se instala
temporalmente al país"

23
1.5. Regímenes Especiales Territoriales. Concepto. Clasificación. Puertos Libres.
Zonas Francas. Zonas Libres. Régimen legal. Tipos de mercancías admisibles de
acuerdo con el tipo de régimen. Condiciones y requisitos de procedencia.
Documentación exigible. Procedimiento. Consecuencias del incumplimiento.

Concepto

Constituido por un conjunto de normas, trámites, procedimientos administrativos e

incentivos aduaneros y tributarios, aplicables en una delimitación territorial, separada
generalmente del territorio sometido a régimen aduanero ordinario. son regímenes
aduaneros y tributarios especiales de Venezuela, aplicados en un ámbito territorial
determinado, que están constituidos por un conjunto de normas,
trámites,procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a una
delimitación territorial, generalmente, separada del territorio sometido a régimen
aduanero general.Los Regímenes especiales territoriales tienen por "finalidad crear
condiciones que "favorezcan la inversión en un territorio determinado, para propiciar su
activación económica.La legislación venezolana prevé tres tipos de Regímenes
especiales territoriales, Puertos Libres , Zonas Francas y Zonas Libres .

Clasificación

● Puertos Libres
● Zonas Francas
● Zonas Libres .

Puertos Libres

Área segregada del territorio nacional comprendiendo un espacio territorial

determinado, sometido a un régimen aduanero y tributario preferencial para estimular y
favorecer su desarrollo socio-económico integral. Pudiendo efectuar dentro del mismo
todas las operaciones aduaneras contempladas en la Ley Orgánica de Aduanas y su

24
Reglamento. (Fundamento Legal, Regl. Puerto Libre del Estado Nueva Esparta. Regl.
Puerto Libre de Santa Elena de Uairén.)

Zonas francas

Área del territorio nacional físicamente delimitada, sometido mediante Ley a un régimen
fiscal especial, que autoriza a personas jurídicas para que procedan a la producción
industrial y comercialización de bienes para la exportación, como a la prestación de
servicios vinculados con el comercio internacional. Dependiendo de la actividad que
desarrollen. (Fundamento Legal, Ley de Zonas Francas de Venezuela. G. O. Nro.
34.772 de fecha 08/08/1991)

Zonas libres

Área territorial delimitada, no tiene barreras naturales y/o artificiales, sometido a un

régimen fiscal especial de carácter preferencial, cuya finalidad prioritaria es el
desarrollo económico regional, rigiéndose por las normas que imperantes en cada
zona. (Fundamento Legal, Ley sobre la Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del
Estado Mérida; Ley de Creación y de Régimen de la Zona Libre para el Fomento de la
Inversión Turística en la Península de Paraguaná, Estado Falcón)

Régimen legal

● Zona franca:

Consiste en un régimen territorial especial, establecido para promover el desarrollo

nacional a través de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior
y contribuyan a la transferencia de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo
regional.

Bajo el régimen especial de la Zona Franca, y de acuerdo a lo previsto en la Ley de

Zonas Francas de Venezuela, quedan exentos del impuesto sobre la renta:

25
 1. Los enriquecimientos obtenidos por las personas jurídicas establecidas en ella,
derivados de la colocación de sus productos fuera del país;
2. Los enriquecimientos provenientes de los intereses de los capitales destinados
al financiamiento de inversiones industriales, comerciales, de servicios y de
infraestructura dentro de la Zona Franca; y,
3. Los enriquecimientos derivados de actos jurídicos vinculados directamente a la
Zona Franca, en los casos y con las modalidades que determine el Ejecutivo
Nacional.

Las empresas instaladas en la Zona Franca pueden beneficiarse del programa de

liberación del Acuerdo de Cartagena y a cualquier acuerdo de comercio internacional
suscrito por la República, siempre que se sometan a su normativa; a ese efecto, el
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio, será el encargado
de la expedición de los respectivos certificados de origen.

Las mercancías originarias y procedentes del exterior que ingresen a Venezuela con
destino a la Zona Franca, estarán sujetas al siguiente régimen preferencial:

1. No causarán derechos arancelarios;

2. No causarán impuestos internos al valor agregado;
3. No causarán tasa por servicios de aduana; y
4. Estarán liberadas de restricciones arancelarias y para-arancelarias, con
excepción de las de carácter sanitario, certificados zoosanitarios, fitosanitarios y
permisos del Ministerio del Poder Popular para la Salud y Desarrollo Social y
aquellos que respondan a razones de defensa y seguridad social.

Igualmente, la importación de equipos, herramientas y materiales destinados

exclusivamente a la construcción de la infraestructura y de los edificios de instalaciones
que se utilicen para el desarrollo de la Zona Franca, por parte de los entes
administradores y de los usuarios, no causarán impuestos y derechos arancelarios.

26
 ● Zona Libre

Consiste en un régimen fiscal especial de carácter preferencial, establecido con el

objeto de estimular la producción, la divulgación y la distribución de bienes y
actividades culturales, científicas y tecnológicas en la región.
Los bienes y servicios culturales, científicos y tecnológicos, que se produzcan en el
país, así como los bienes y sus partes procedentes del exterior, que ingresen a
Venezuela con destino a la ZOLCCYT, estarán sujetos al siguiente régimen
preferencial:

a) No causarán derechos arancelarios;

b) Estarán exentos del Impuesto al Valor Agregado, así como de cualquier otro
impuesto nacional que de forma directa o indirecta, grave su importación o venta;
c) No causarán tasas por servicios de aduana; y
d) No estarán sujetos a tasas arancelarias y para-arancelarias, con excepción de las de
carácter sanitario.
Las actividades de producción, distribución, comercialización y promoción de bienes y
servicios culturales, científicos y tecnológicos sujetos al régimen, realizados por
personas autorizadas para operarlo y residentes en la ZOLCCYT, estarán exentas del
impuesto sobre la renta, sólo cuando se dediquen exclusivamente al quehacer cultural,
científico o tecnológico.

Un régimen fiscal especial de carácter preferencial, establecido con el objeto de

estimular la producción, la divulgación y la distribución de bienes y actividades
culturales, científicas y tecnológicas en la región.
Los bienes y servicios culturales, científicos y tecnológicos, que se produzcan en el
país, así como los bienes y sus partes procedentes del exterior, que ingresen a
Venezuela con destino a la ZOLCCYT, estarán sujetos al siguiente régimen
preferencial:

27
a) No causarán derechos arancelarios;
b) Estarán exentos del Impuesto al Valor Agregado, así como de cualquier otro
impuesto nacional que de forma directa o indirecta, grave su importación o venta;
c) No causarán tasas por servicios de aduana; y
d) No estarán sujetos a tasas arancelarias y para-arancelarias, con excepción de las de
carácter sanitario.
Las actividades de producción, distribución, comercialización y promoción de bienes y
servicios culturales, científicos y tecnológicos sujetos al régimen, realizados por
personas autorizadas para operarlo y residentes en la ZOLCCYT, estarán exentas del
impuesto sobre la renta, sólo cuando se dediquen exclusivamente al quehacer cultural,
científico o tecnológico.

● Puerto Libre

Consiste en un régimen tributario preferencial para estimular y favorecer el desarrollo

socioeconómico de la región; dicho régimen liberatorio comprende las actividades que
se realicen dentro del territorio del puerto libre debidamente delimitado.

Las mercancías que ingresen bajo el régimen de puerto libre no causarán el pago de
impuestos de importación, pero estarán sujetas al pago de la tasa por servicios de
aduana (1% ad valorem); así como tampoco estarán sujetas al pago de impuestos
internos, siempre que sean despachadas a consumo en el puerto libre.

Consiste en un régimen tributario preferencial (liberatorio) para estimular y favorecer el

desarrollo socioeconómico. Las mercancías que ingresen bajo el régimen de puerto
libre estarán exentas del pago de impuestos de importación, impuesto al valor
agregado, impuestos sobre cigarrillos y manufacturas de tabaco, alcohol y especies
alcohólicas, fósforos y otros de la misma naturaleza -salvo que la legislación nacional
determine lo contrario-, pero estarán sujetas al pago de la tasa por servicios de aduana.

28
Tipos de mercancías admisibles de acuerdo con el tipo de régimen

● Zona franca

Las mercancías originarias y procedentes del exterior que se encuentren legalmente en

la Zona Franca, así como las que hayan experimentado en la Zona Franca los
procesos de envase, desenvase y reenvase, empaque, desempaque y reempaque,
etiquetado, refinación, purificación, mezcla, hidratación, clasificación, separación,
selección, marcaje, combinación, reparación, rehabilitación, ensamblaje,
transformación, confección, procesamiento, manufactura, industrialización y, en
general, cualquier tipo de perfeccionamiento, podrán sin ninguna limitación:

1. Ser exportadas y reexportadas;

2. Ser enajenadas para el servicio o consumo de naves o aeronaves y sus
tripulantes o pasajeros, que vayan a zarpar a puertos extranjeros;
3. Ser enajenadas a otras zonas francas, puertos libres, etc.
4. En los casos previstos en los puntos a) y b), las personas jurídicas instaladas en
la Zona Franca, tendrán derecho a percibir los beneficios o incentivos a las
exportaciones.

● Zona libre

A los efectos de este régimen, los bienes y servicios culturales, científicos y

tecnológicos, son aquellos destinados de manera exclusiva a la producción y
divulgación de productos y actividades artísticas, científicas humanísticas, así como los
de tecnologías avanzadas orientadas hacia la producción o la investigación científica.
El reglamento contiene algunas definiciones, entre las cuales, se destacan:

a) Bien cultural es aquél destinado a generar y divulgar productos o actividades

artísticas, humanísticas, como la música, la literatura, las artes escénicas, artes
visuales, etc. También se puede catalogar a una actividad como artística o humanística,

29
si su tutela es una atribución legal del CONAC (Consejo Nacional de la Cultura) o el
IDAC (Instituto de Acción Cultural del Estado Mérida).

b) Las actividades científicas son aquellas destinadas a crear bienes y conocimientos

en los campos formal, natural y social, a través de una metodología rigurosa, cuyos
resultados se expresen en proposiciones universales verificables.

c) Las actividades tecnológicas son las que emplean conocimientos y creatividad

intelectual para resolver problemas específicos de carácter natural, económico, social,
científico y cultural.

d) Las tecnologías avanzadas incluyen a la tecnología de punta, como la biotecnología,

química fina, electrónica, teleinformática, etc.; así como las demás tecnologías que
constituyan avances tecnológicos notables, desde la perspectiva del desarrollo
nacional.

e) Las actividades científicas o tecnológicas son aquellas cuya tutela está a cargo del
CONICIT, o Consejo Nacional de la Ciencia y Tecnología.
Gozarán de la protección del régimen especial, exclusivamente los bienes y servicios
culturales, científicos y tecnológicos producidos dentro del territorio y los importados
que cumplan con las siguientes condiciones:

a) Que estén amparados por la documentación aduanera y de transporte respectivas y

cumplir con los trámites aduaneros de internación a la Zona Libre;
b) Cumplir con las disposiciones sanitarias vigentes en el país; y,
c) Que sus patrocinantes estén domiciliados en la jurisdicción de la ZOLCCYT y
autorizados para operar bajo el régimen especial; así como que exista correspondencia
entre los bienes importados y los procesos y actividades de sus consignatarios
operantes

30
 ● Puerto libre

Todas las mercancías comercializables, indistintamente de su origen y procedencia,

con excepción de los vehículos, naves y aeronaves, y de aquellas que, por razones de
sanidad, salubridad, defensa y seguridad social, establezca el Arancel de Aduanas.
Las mercancías que ingresen bajo al puerto libre, podrán ser:

a) Exportadas, reexportadas, reexpedidas o reembarcadas al resto del territorio

aduanero nacional o al exterior, previo cumplimiento de todos los requisitos ordinarios
exigibles; y,
b) Exportadas, reexportadas, reexpedidas o reembarcadas a otros puertos libres,
zonas francas, depósitos aduaneros o almacenes libres de impuesto, y en general, a
zonas donde existan tratamientos impositivos preferenciales, sin ningún tipo de
restricciones

Podrán ingresar todas las mercancías y bienes comercializables, indistintamente de su

origen y procedencia, con excepción de aquellos que, por razones de sanidad,
salubridad, sustancias estupefacientes y psicotrópicas, seguridad y defensa, estén
afectadas por el Arancel de Aduanas.

Igualmente podrán ingresar los alimentos y bebidas, los productos cosméticos, los
medicamentos de venta sin prescripción facultativa, los productos del reino animal y
vegetal, como también sus derivados y los productos zooterápicos, transgénicos,
conexos y derivados con destino exclusivo a la terapéutica veterinaria que estuviesen
sometidos a los regímenes legales establecidos en el Arancel de Aduanas, previo
cumplimiento de los requisitos y procedimientos que se establezcan.

Las mercancías que se encuentren el territorio del Estado Nueva Esparta bajo régimen
especial de puerto libre, podrán ser:

1) Destinadas a otros puertos libres, zonas francas, zonas libres, depósitos aduaneros,
tiendas libres y, en general, al resto del país sometidos a régimen aduanero especial,
previo cumplimiento de los requisitos que los regulan;

31
2) Destinadas al resto del territorio aduanero nacional bajo régimen de equipaje de
pasajeros;
3) Destinados a otros territorios aduaneros en operaciones y actividades de
exportación, reexportación, reexpedición, devolución, sustitución, trasbordo,
reembarque o tránsito, previo cumplimiento de los requisitos ordinarios aplicables;
4) Introducidas definitivamente al resto del territorio aduanero nacional, en cuyo caso,
se harán exigibles los impuestos y el régimen aduanero vigente para la fecha de
registro de la declaración que se formule ante la aduana, de conformidad con lo
previsto en la legislación aduanera nacional. Si las mercancías resultan de un proceso
de producción o transformación sustancial, realizado con materias o insumos
extranjeros, pagarán el impuesto arancelario correspondiente, en proporción al
componente importado.

Condiciones y requisitos de procedencia.

● Zona franca

Sólo podrán ingresar al área de la Zona Franca, las mercancías que cumplan con las
siguientes condiciones: a) Que estén amparadas por la documentación aduanera y de
transporte establecidas en la normativa; b) Que sus consignatarios aceptantes sean
personas jurídicas autorizadas legalmente para operar dentro de la Zona Franca; c)
Que estén adecuadas a las funciones y procesos que desarrollen sus consignatarios
aceptantes; d) Que cumplan con las disposiciones sanitarias; y, e) Que realicen el
trámite aduanero de internación a la Zona Franca.

● Zona Libre

Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguaná

Las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, establecidas en la Zona Libre, podrán

ser autorizadas como prestatarias de los servicios turísticos y de las actividades

32
comerciales conexas al turismo previamente referidas; a cuyo efecto, deberán
consignar ante la Corporación para la Zona Libre para el Fomento de la Inversión
Turística de la Península de Paraguaná (CORPOTULIPA), escrito de solicitud,
acompañado de: 1) Documento constitutivo de la empresa; 2) Descripción escrita de la
actividad, ubicación del lugar donde se pretende realizar la prestación del servicio; 3)
Informe sobre el impacto ambiental de los nuevos desarrollos de infraestructura; 4)
Estados financieros, referencias bancarias y comerciales del solicitante; 5) Constancia
de solvencia tributaria; 6) Si se trata de operadores turísticos que desarrollen
actividades de las establecidas en la Ley de Turismo, deberán presentar la autorización
de la Corporación de Turismo de Venezuela, como operador turístico, con su
correspondiente número de Registro Turístico Nacional

Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida

Gozarán de la protección del régimen especial, exclusivamente los bienes y servicios

culturales, científicos y tecnológicos producidos dentro del territorio de la ZOLCCYT y
los importados que cumplan con las siguientes condiciones: a) Que estén amparados
por la documentación aduanera y de transporte respectivas y cumplir con los trámites
aduaneros de internación a la Zona Libre; 6 b) Cumplir con las disposiciones sanitarias
vigentes en el país; y, c) Que sus patrocinantes estén domiciliados en la jurisdicción de
la ZOLCCYT y autorizados para operar bajo el régimen especial; así como que exista
correspondencia entre los bienes importados y los procesos y actividades de sus
consignatarios operantes. Los bienes y servicios culturales, científicos y tecnológicos,
que se produzcan en el país, así como los bienes y sus partes procedentes del exterior,
que ingresen a Venezuela con destino a la ZOLCCYT, estarán sujetos al siguiente
régimen preferencial: a) No causarán derechos arancelarios; b) Estarán exentos del
Impuesto al Valor Agregado, así como de cualquier otro impuesto nacional que de
forma directa o indirecta, grave su importación o venta; c) No causarán tasas por
servicios de aduana; y d) No estarán sujetos a tasas arancelarias y pararancelarias,
con excepción de las de carácter sanitario

33
 ● Puerto Libre

*Forma de Emisión de Documentos

Artículo 87° Al momento de recibir las mercancías, el operador portuario emitirá por
escrito los documentos necesarios o, al menos, un acta de recepción única o parcial
firmada, en la que se identifiquen las mercancías, se acuse recibo, indicando fecha en
que fueron recibidas, y se haga constar su estado y cantidad, dicho documento podrá
incorporar las condiciones generales de los conocimientos de embarque utilizados por
los porteadores.

*Presunción de Buen Estado

Artículo 88° Si el operador portuario no emite los documentos a que se refiere el
artículo anterior, se presumirá, salvo prueba en contrario, que ha recibido las
mercancías en buen estado.

*Medios de Emisión de los Documentos

Artículo 89° Para la emisión de los documentos a que se refieren los artículos
anteriores, podrá emplearse cualquier medio por el que quede constancia de la
información que contengan. Cuando el cliente y el operador portuario hayan convenido
en comunicarse electrónicamente, dichos documentos podrán ser sustituidos por un
mensaje de intercambio electrónico de datos. La firma podrá ser manuscrita, o bien
estampada mediante facsímil o autenticada por un código electrónico.

Documentación exigible.

● Puerto libre

a) Copia del acta constitutiva de la sociedad y de su última modificación, si la hubiere,

con indicación del tipo de negocio que se proyecta establecer. El capital social no
deberá ser menor del equivalente a 1.500 unidades tributarias (1.500 U.T.) b)
Calificación de la empresa, emitida por la Superintendencia de Inversiones Extranjeras

34
c) Constancia de inscripción en el Registro de Información Fiscal (RIF); d) Solvencia de
aduanas; e) Patente de industria y Comercio; f) Licencia de Licores, si fuere
procedente; g) Constancia de cancelación de la tasa exigible de sesenta unidades
tributarias (60 U.T.), de acuerdo a lo establecido en el artículo 10, ordinal 7° de la Ley
de Timbre Fiscal; h) Cualquier otra información o recaudo exigible de conformidad con
las leyes, en razón de la actividad que pretende realizar.

● Zona Libre

Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística de la Península de Paraguaná

Las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, establecidas en la Zona Libre, podrán

ser autorizadas como prestatarias de los servicios turísticos y de las actividades
comerciales conexas al turismo previamente referidas; a cuyo efecto, deberán
consignar ante la Corporación para la Zona Libre para el Fomento de la Inversión
Turística de la Península de Paraguaná (CORPOTULIPA), escrito de solicitud,
acompañado de: 1) Documento constitutivo de la empresa; 2) Descripción escrita de la
actividad, ubicación del lugar donde se pretende realizar la prestación del servicio; 3)
Informe sobre el impacto ambiental de los nuevos desarrollos de infraestructura; 4)
Estados financieros, referencias bancarias y comerciales del solicitante; 5) Constancia
de solvencia tributaria; 6) Si se trata de operadores turísticos que desarrollen
actividades de las establecidas en la Ley de Turismo, deberán presentar la autorización
de la Corporación de Turismo de Venezuela, como operador turístico, con su
correspondiente número de Registro Turístico Nacional.

Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado Mérida

Los bienes producidos y los importados a la Zona Libre, bajo el régimen especial,
podrán ser exportados libremente, sin ningún tipo de restricciones y pudiendo acogerse
a los regímenes establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas y sus reglamentos. Los
interesados en operar bajo el régimen de la Zona Libre, deberán inscribirse en el

35
registro que lleva la Junta de la Zona Libre; a ese efecto se requerirá la consignación
de un formulario de solicitud, acompañado de : 1) Copia del acta constitutiva y de su
última modificación, si la hubiere, o del registro de la firma personal si fuere el caso, e
indicación del tipo de actividad que se proyecta establecer. 2) Calificación de la
empresa, emitida por la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX); 3)
Constancia de inscripción en el Registro de Información Fiscal (RIF) ; 4) Solvencia de
aduanas, si es un operador activo; 7 5) Cualquier otra información o recaudo que fuere
exigible conforme a las leyes, en razón de la actividad que pretende realizar.

● Zona franca

Artículo 31º Solicitud de Instalación de Industrias. Los requisitos referidos en el artículo

29, estarán contemplados en el formulario "Solicitud de Instalación de industrias", en el
cual, igualmente, se determinará la documentación que debe acompañarse a dicha
solicitud.

Artículo 32º Requisitos para Instalación de Industrias. Las personas que deseen
instalar empresas industriales en la Zona Franca Industrial de Paraguaná deberán
dirigir a la Junta Directiva de la Zona Franca Industrial de Paraguaná, Compañía
Anónima, la "Solicitud de Instalación de Industrias" a que se refiere el artículo 31, con la
documentación correspondiente.

Artículo 33º Lapso para Tramitar la Solicitud. Dentro del lapso de sesenta (60) días
hábiles después de recibida la correspondiente solicitud, la Junta Directiva de la Zona
Franca Industrial de Paraguaná, Compañía Anónima, tramitará a través de la Comisión
Técnica las autorizaciones necesarias. La documentación deberá ir acompañada del
informe favorables de la Junta Directiva de la citada Compañía.

En caso de que la solicitud sea negada, se hará del conocimiento del interesado dentro
del lapso citado.

36
Artículo 34º Aprobación de Instalación de Industrias. Recibidas las aprobaciones a que
se refiere el artículo anterior, la Junta Directiva de la Zona Franca Industrial de
Paraguaná, C.A., otorgará la autorización para el establecimiento de la industria.

Artículo 35º Autorización previa Verificación de Instalaciones. La Zona Franca

Industrial de Paraguaná, otorgará la autorización para el inicio de las operaciones,
cuando verifique que las instalaciones industriales se ajustan a los proyectos
aprobados.

Consecuencias del incumplimiento.

Artículo 33.Son causales de suspensión del Registro de Importadores de Puerto Libre:

1. La omisión o falsedad de los datos contenidos en la factura de venta;

2. El incumplimiento de los deberes y obligaciones a que están sometidos en la

presente Ley, su Reglamento y por cualquier otro instrumento jurídico aplicable al
régimen especial de Puerto Libre;

3. Cualquier otra irregularidad que afecte los intereses del Fisco Nacional. La
suspensión del Registro de Importadores de Puerto Libre no podrá ser menor de treinta
días hábiles ni mayor de un año, contados a partir de la notificación del acto al
interesado.

37
 CONCLUSIÓN

En el desarrollo de esta conclusión se ampliará las definiciones, sujetos y tipos de

sujetos que la integran como lo son: el importador, exportador, consignatario o
destinatario, agente naviero, agente marítimo, el armador, compañías aéreas,
empresas de transporte terrestre, lacustre o fluvial, agentes de aduana, terminales de
almacenamiento, depósitos simples, almacenes aduaneros autorizados, entre otros,
incluso se refleja las principales operaciones aduaneras y las accesorias.

Controla e inspecciona el paso de mercancías de nivel extranjero y nacional o

nacionalizadas, a través de las fronteras, espacio aéreo o aguas territoriales es a lo
que nos referimos por Servicio Aduanero. Por último pero no menos importante se
definen los diferentes tipos de servicios que la contemplan.

Sobre la base de esta investigación para responder a distintos puntos importantes

referentes a los regímenes especiales aduaneros en Venezuela obteniendo así las
siguientes conclusiones:

Se logró dar respuestas a las interrogantes, pues con el desarrollo del marco teórico se
pudo establecer los diferentes tipos de regímenes en Venezuela, cómo se pueden
clasificar cada uno de ellos, marco legal, procedimientos y documentos legales.

La actividad de los puertos, otorgados como plataformas de distribución de mercancía,

se considera un proceso multiproducto. Esto es porque la diversidad de las mercancías
ya atendidas y de los servicios en ellos hace que hasta una instalación relativamente
pequeña tenga rasgos en común con las grandes empresas industriales de producción
múltiple. Por otra parte, el ejercicio portuario está rodeado de serie de circunstancias
especiales que la hacen distintas a cualquier otra estrictamente industrial o comercial
ya que, entre otros aspectos, la sociedad tiende a definir a los puertos como
instalaciones al servicio del bien común.

38
 BIBLIOGRAFÍA

1. http://www.ambitoaduanero.com/home-mainmenu-1/45-eventos-2011/263-infracc
iones-y-recursos-aduaneros

2. https://www.academia.edu/36935835/Reg%C3%ADmenes_aduaneros_especial
es

3. https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con2_uibd.nsf/35FFC9E6CDBD40
00052577F8005EF903/$FILE/Regimenes_Territoriales_Especiales_Vigentes_en
_Venezuela.pdf

4. http://www.minpet.gob.ve/images/biblioteca/leyes/LEY_ORGANICA_DE_ADUAN
AS.pdf

5. https://pandectasdigital.blogspot.com/2020/01/decreto-constituyente-de-reforma-
del.html

6. http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTENID
O_SENIAT/02NORMATIVA_LEGAL/2.5ADUANAS/2.5.html

39