UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Licenciatura en Administración Pública Aduanera

Investigación N°1:

“Regímenes Aduaneros en Panamá”

Integrantes:

Leslie Caballero C.I.P. 8-736-1391

Kimberly Castillo C.I.P. 9-766-371
Andy Preston C.I.P. 1-758-405
Diego Romero C.I.P. 8-978-1079
Indira Polonidez C.I.P. 8-860-866

Intermediación Aduanera y Marítima

Grupo 1
Turno Nocturno
Docente: Jacqueline Hurtado
Ciudad de Panamá, junio del 2023
REGÍMENES ADUANEROS

CONCEPTO DE REGÍMENES ADUANEROS.

Con la creación de la autoridad Nacional de Aduanas mediante la ley Nº1 se dictas las
disposiciones concernientes a los regímenes aduaneros que lo definen como el trato que se les da
a las mercancías sometidas al control de la aduana, de acuerdo con los términos de la respectiva
declaración presentada ante la autoridad.

Cumplimiento de los requisitos y formalidades

La aplicación y tramitación de los regímenes aduaneros estará condicionada al cumplimiento de

los requisitos y formalidades, en otras palabras para poder beneficiarnos de los regímenes
aduaneros y realizar importaciones, exportaciones, transbordos y demás regímenes será
necesarios cumplir con las obligaciones aduaneras y todos los requisitos aplicables en cada
régimen aduanero.

CLASIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS.

Además de los regímenes aduaneros establecidos en el presente Decreto Ley, podrían definirse y
establecerse otras normas reglamentarias que permitan el desarrollo económico del país
mediante la creación de nuevos regímenes aduaneros. En este sentido, las mercancías podrán
destinarse a los diferentes regímenes aduaneros existentes, así como a aquellos que puedan ser
establecidos en el futuro mediante la reglamentación correspondiente.

Hasta el momento, acorde al Decreto Ley No. 1 del 13 de febrero de 2008, las mercancías pueden
destinarse a los siguientes regímenes aduaneros:

1. Regímenes aduaneros definitivos:

a. Importación.

b. Importación para el consumo.

c. Importación de mercancías con exoneración de tributos aduaneros.

d. Reimportación en el mismo estado.

e. Exportación.

f. Reexportación.
2. Regímenes aduaneros suspensivos:

a. Tránsito.

b. Depósito.

c. Trasbordo.

d. Admisión temporal para la reexportación en el mismo estado.

3. Regímenes aduaneros por operaciones industriales:

a. Reintegro.

b. Admisión temporal para el perfeccionamiento activo.

c. Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo.

d. Reposición de inventario con franquicia arancelaria.

4. Regímenes aduaneros por excepción:

a. Régimen de viajero.

b. Menaje de casa.

c. Ferias con franquicia arancelaria.

d. Tráfico fronterizo.

e. Vehículos de turista.

f. Envíos de socorro.

g. Consumo a bordo o rancho.

5. Regímenes especiales:

a. Zonas francas.

b. Tiendas libres.

Por otro lado, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano, solo contempla las siguientes
clasificaciones:

a. definitivos: Importación y exportación definitiva y sus modalidades;

b. b. temporales o Suspensivos: Tránsito aduanero; Importación Temporal con reexportación
en el mismo estado; Admisión temporal para perfeccionamiento activo; Deposito de
 Aduanas o Deposito Aduanero; Exportación temporal con reimportación en el mismo
estado; y Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo; y,
c. c. liberatorios: Zonas Francas; Reimportación y Reexportación.

Adicional a esta clasificación, contempla las modalidades especiales de importación y

exportación definitivas, las cuales son clasificadas de la siguiente manera:

a. envíos postales;

b. envíos urgentes;

c. tráfico fronterizo;

d. equipaje de viajeros;

e. menaje de casa;

f. pequeños envíos sin carácter comercial; y,

g. otras que establezca el Reglamento.

Podemos entender que en ambos documentos son contemplados las mismas clasificaciones
para los regímenes aduaneros, existiendo una variación ocasional en sus denominaciones y en
la categoría en la que la clasifican, sin embargo, comparten las mismas disposiciones y
naturalezas.

REGÍMENES ADUANEROS DEFINITIVOS Los regímenes aduaneros definitivos son aquellos que
permiten la importación o exportación de mercancías de manera definitiva, sin la obligación
de reexportar o reimportar posteriormente. Estos regímenes son fundamentales en el ámbito
del comercio internacional y facilitan el flujo de mercancías entre países. A continuación, se
describen algunos de los regímenes aduaneros definitivos más comunes:

Importación

Este régimen aduanero permite la entrada de mercancías extranjeras al territorio aduanero de

un país. Para acogerse a este régimen, se deben cumplir con los requisitos y trámites
aduaneros correspondientes, como la presentación de la documentación necesaria, el pago de
los impuestos y aranceles aplicables, y el cumplimiento de regulaciones específicas.

Importación para el consumo

Este régimen aduanero implica la importación de mercancías con la finalidad de ser utilizadas
o consumidas en el mercado interno del país importador. Una vez que las mercancías son
importadas bajo este régimen, quedan sujetas a las regulaciones y leyes nacionales,
incluyendo los impuestos y aranceles correspondientes.

Importación de mercancías con exoneración de tributos aduaneros

En ciertos casos, algunas mercancías pueden ser importadas con la exoneración total o parcial
de los tributos aduaneros, como impuestos y aranceles. Esta exoneración puede estar sujeta a
condiciones específicas, como destinar las mercancías a ciertas actividades o sectores
económicos determinados por la legislación del país importador.

Reimportación en el mismo estado

Este régimen aduanero permite la reimportación de mercancías previamente exportadas, con

la condición de que las mercancías regresen al país importador en el mismo estado en que
fueron exportadas. Este régimen es utilizado cuando las mercancías necesitan ser retornadas
al país de origen sin modificaciones o procesamiento adicional.

Exportación

El régimen de exportación definitiva permite la salida de mercancías del territorio aduanero de

un país con el objetivo de ser vendidas o utilizadas en el mercado extranjero. Para acogerse a
este régimen, se deben cumplir con los procedimientos aduaneros correspondientes,
presentar la documentación requerida y cumplir con las regulaciones aplicables. Cada uno de
estos regímenes aduaneros definitivos tiene sus propias características, requisitos y trámites
específicos, los cuales varían según la legislación aduanera de cada país. Los operadores de
comercio exterior y los agentes aduaneros deben estar familiarizados con los requisitos y
procedimientos establecidos para cada régimen aduanero definitivo, a fin de realizar
operaciones de importación y exportación de manera adecuada y cumpliendo con las
obligaciones legales correspondientes.

REGÍMENES ADUANEROS SUSPENSIVOS

Los regímenes aduaneros suspensivos son aquellos que permiten la circulación y manipulación
de mercancías en un país sin que estas sean destinadas al consumo o a la importación
definitiva. Estos regímenes brindan facilidades a los operadores de comercio exterior al
suspender temporalmente el pago de impuestos y aranceles, así como otras obligaciones
aduaneras, hasta que se cumpla con la finalidad específica establecida para cada régimen. A
continuación, se describen algunos de los regímenes aduaneros suspensivos más comunes:

Tránsito

El régimen de tránsito aduanero permite el movimiento de mercancías de un punto a otro

dentro del territorio aduanero de un país, o entre diferentes países, sin la aplicación de los
impuestos y aranceles correspondientes. Este régimen facilita el transporte y la distribución de
mercancías, ya sea por vía terrestre, aérea, marítima o fluvial, garantizando la seguridad y
control aduanero durante el trayecto.

Depósito El régimen de depósito aduanero permite el almacenamiento de mercancías en

recintos autorizados por la aduana, sin que estas sean sometidas al pago de impuestos y
aranceles. Las mercancías pueden permanecer en depósito por un período determinado,
durante el cual se pueden realizar actividades como la consolidación, desconsolidación,
etiquetado, fraccionamiento, entre otros. El depósito aduanero brinda flexibilidad y opciones
logísticas a los importadores y exportadores, permitiéndoles gestionar de manera eficiente sus
inventarios y operaciones comerciales.

Trasbordo

El régimen de trasbordo aduanero se aplica cuando las mercancías ingresan a un país con el
propósito de ser transferidas a otro país o destino final sin ser sometidas a trámites de
importación. En este caso, las mercancías no son destinadas al consumo en el país de
trasbordo, sino que se transportan bajo la supervisión y control aduanero hasta su destino
final.

Admisión temporal para la reexportación en el mismo estado

Este régimen aduanero permite la entrada temporal de mercancías al territorio aduanero de

un país con un propósito específico, como exposiciones, ferias, demostraciones, reparaciones,
procesamientos o ensayos, con la condición de que las mercancías sean reexportadas en el
mismo estado en que fueron importadas. Durante el período de admisión temporal, las
mercancías están exentas de impuestos y aranceles, siempre y cuando se cumplan con los
requisitos y condiciones establecidos por la legislación aduanera. Los regímenes aduaneros
suspensivos brindan flexibilidad y beneficios a los operadores de comercio exterior al
permitirles realizar actividades comerciales temporales sin incurrir en costos adicionales. Sin
embargo, es importante tener en cuenta que el incumplimiento de las obligaciones y
condiciones establecidas para cada régimen puede resultar en sanciones y multas por parte de
las autoridades aduaneras. Por lo tanto, es fundamental cumplir con los requisitos y trámites
aduaneros correspondientes para cada régimen suspensivo con el fin de aprovechar sus
ventajas y evitar cualquier inconveniente o consecuencia negativa.

REGÍMENES ADUANEROS POR OPERACIONES INDUSTRIALES

Los regímenes aduaneros por operaciones industriales son aquellos que están diseñados para
fomentar la actividad industrial y productiva en un país, ofreciendo beneficios y facilidades a
los operadores que realicen ciertas operaciones específicas. Estos regímenes permiten la
importación y exportación de mercancías con el objetivo de realizar procesos de
transformación, fabricación o reparación. A continuación, se describen algunos de los
regímenes aduaneros por operaciones industriales más comunes:
Reintegro

El régimen de reintegro aduanero, también conocido como Drawback, consiste en la

devolución total o parcial de los derechos e impuestos pagados en la importación de insumos
o materiales que son utilizados en la producción de bienes destinados a la exportación. Este
régimen tiene como finalidad incentivar la actividad exportadora al reducir los costos de
producción y mejorar la competitividad de los productos en los mercados internacionales.

Admisión temporal para el perfeccionamiento activo

Este régimen permite la importación temporal de insumos, bienes intermedios o maquinaria

para ser utilizados en procesos de transformación, elaboración, ensamblaje o reparación en el
territorio aduanero de un país. Los productos resultantes de estas operaciones deben ser
posteriormente exportados, ya sea en forma de bienes terminados o como parte de un
producto final. Durante el período de admisión temporal, los bienes importados están exentos
del pago de impuestos y aranceles.

Exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo

Este régimen aduanero permite la exportación temporal de bienes para su reparación,

procesamiento, mejoramiento, acondicionamiento u otras operaciones similares en el
extranjero. Una vez que los bienes han sido sometidos a estas operaciones, son reimportados
en el mismo estado o con modificaciones específicas. Durante el período de exportación
temporal, los bienes exportados están exentos del pago de impuestos y aranceles.

Reposición de inventario con franquicia arancelaria

Este régimen permite a las empresas reponer su inventario de insumos o mercancías

importadas previamente, sin tener que pagar nuevamente los aranceles aduaneros. Se aplica
principalmente en casos en los que las mercancías importadas han sido utilizadas o
consumidas en el proceso de producción y es necesario reponerlas para continuar con la
actividad industrial. Este régimen busca evitar la duplicidad de costos y promover la eficiencia
en las operaciones industriales. Estos regímenes aduaneros por operaciones industriales
ofrecen beneficios significativos a las empresas que realizan actividades de producción y
transformación, ya que les permiten reducir costos, optimizar procesos y mejorar su
competitividad en el mercado global. Sin embargo, es importante cumplir con los requisitos y
trámites aduaneros correspondientes para cada régimen, así como mantener registros y
controles adecuados para asegurar la correcta utilización de los beneficios otorgados por estas
operaciones.

REGÍMENES ADUANEROS POR EXCEPCIÓN

Los regímenes aduaneros por excepción son aquellos que se aplican en casos particulares o
específicos, donde se otorgan ciertas facilidades o exenciones aduaneras debido a su
naturaleza especial. Estos regímenes están diseñados para atender situaciones específicas que
no se ajustan a los regímenes aduaneros tradicionales. A continuación, se describen algunos
de los regímenes aduaneros por excepción más comunes:

Régimen de viajero

Este régimen aduanero se aplica a los pasajeros que ingresan o salen de un país llevando
consigo bienes de uso personal o regalos. Estos bienes pueden estar exentos del pago de
impuestos y aranceles aduaneros, siempre y cuando cumplan con los límites establecidos por
la legislación aduanera y no tengan fines comerciales.

Menaje de casa

El régimen de menaje de casa permite la importación de bienes de uso doméstico y personal,

incluyendo muebles, electrodomésticos y otros enseres, por parte de personas que se
trasladan a residir a otro país de forma permanente o temporal. Este régimen tiene como
objetivo facilitar el cambio de residencia y establecer un nuevo hogar, eximiendo el pago de
impuestos y aranceles aduaneros.

Ferias con franquicia arancelaria

Este régimen aduanero se aplica a las mercancías importadas temporalmente para ser
exhibidas o utilizadas en ferias, exposiciones o eventos similares. Durante el período de la
feria, las mercancías pueden beneficiarse de la franquicia arancelaria, es decir, están exentas
del pago de impuestos y aranceles. Una vez finalizada la feria, las mercancías deben ser
reexportadas o sometidas al régimen aduanero correspondiente.

Tráfico fronterizo El régimen de tráfico fronterizo se aplica en zonas o áreas geográficas

cercanas a las fronteras entre dos países. Permite el ingreso o salida de mercancías bajo
condiciones simplificadas y flexibles, con el objetivo de promover el intercambio comercial y
facilitar el comercio transfronterizo. Este régimen puede incluir la exención o reducción de
impuestos y aranceles, así como la simplificación de trámites aduaneros.

Vehículos de turista

Este régimen aduanero se aplica a los vehículos de turistas que ingresan temporalmente a un
país con fines turísticos. Permite el uso de un vehículo extranjero durante su estancia,
eximiendo el pago de impuestos y aranceles aduaneros, siempre y cuando se cumplan los
requisitos y plazos establecidos por la legislación aduanera.

Envíos de socorro

Este régimen aduanero se aplica a los envíos de mercancías destinadas a brindar ayuda
humanitaria en situaciones de emergencia, desastres naturales o crisis humanitarias. Las
mercancías pueden ingresar al país de destino de forma expedita y con exoneración de
impuestos y aranceles aduaneros, con el fin de garantizar la rápida asistencia a las poblaciones
afectadas.
Consumo a bordo o rancho

Este régimen aduanero se aplica a las mercancías que se consumen o utilizan a bordo de
embarcaciones o aeronaves durante su travesía. Estas mercancías pueden estar exentas del
pago de impuestos y aranceles aduaneros, siempre y cuando cumplan con los requisitos y
limitaciones establecidos por la legislación aduanera. Estos regímenes aduaneros por
excepción permiten abordar situaciones particulares y especiales que no encajan dentro de los
regímenes aduaneros tradicionales. Proporcionan flexibilidad y beneficios en términos de
impuestos y aranceles, facilitando el comercio y atendiendo necesidades específicas de
diferentes categorías de personas y situaciones. Es importante conocer y cumplir con los
requisitos y regulaciones correspondientes para cada uno de estos regímenes, a fin de evitar
inconvenientes o sanciones aduaneras.

REGÍMENES ESPECIALES

Los regímenes especiales son aquellos que se establecen en áreas o establecimientos

específicos con el propósito de fomentar actividades comerciales y económicas particulares.
Estos regímenes ofrecen beneficios y facilidades especiales a las empresas y a los
consumidores que operan dentro de estas áreas. A continuación, se describen dos de los
regímenes especiales más comunes:

Zonas francas

Las zonas francas son áreas geográficas delimitadas dentro de un país donde se establecen
empresas dedicadas a la producción, procesamiento, ensamblaje, almacenamiento,
distribución y servicios relacionados con el comercio internacional. Estas zonas están
diseñadas para fomentar la inversión extranjera, el desarrollo industrial y la generación de
empleo. Las empresas ubicadas en zonas francas pueden disfrutar de beneficios como la
exención total o parcial de impuestos y aranceles aduaneros, la libre circulación de mercancías
y una regulación aduanera simplificada.

Tiendas libres (duty-free)

Las tiendas libres, también conocidas como tiendas duty-free, son establecimientos minoristas
ubicados en áreas aduaneras designadas, como aeropuertos, puertos marítimos y cruces
fronterizos. Estas tiendas están exentas del pago de impuestos y aranceles en la venta de
mercancías a los viajeros internacionales que se encuentran en tránsito o en el proceso de
salir del país. Los productos que se ofrecen en las tiendas libres suelen ser productos de lujo,
cosméticos, electrónicos, licores, tabaco y otros bienes de consumo, y se venden a precios
libres de impuestos, lo que permite a los viajeros adquirir productos a precios más
competitivos.

Estos regímenes especiales, como las zonas francas y las tiendas libres, juegan un papel
importante en la promoción del comercio internacional, el turismo y la inversión extranjera.
Estimulan la actividad económica al ofrecer incentivos fiscales y aduaneros que atraen a
empresas y consumidores. Sin embargo, es necesario cumplir con las regulaciones y requisitos
establecidos por las autoridades aduaneras y comerciales correspondientes para operar
dentro de estos regímenes y aprovechar plenamente sus beneficios.
 Artículo 99. Mercancías Prohibidas

No se permitirá la importación o exportación de mercancías nocivas para el medio ambiente, la salud

humana o animal o contra la preservación vegetal, ni las que atenten contra la seguridad del Estado y
el sistema económico financiero y otros determinados por los reglamentos o leyes especiales.

El consejo de gabinete determinará las mercancías cuya importación o exportación ha de ser

prohibida. También podrá determinar la mercancías que, por su naturaleza, debe ser restringidas o
controladas a su ingreso o salida del territorio Aduanero

Diamantes
industriales

Munición
A.P.O. (a un código Marfil
postal militar)
Artículos de valor extraordinario Envíos de cartas de crédito
Fluidos y tejidos Animales vivos
corporales
Call Tag Giros postales /dinero en metálico
Envíos con carnet Material pornográfico
Giros postales /dinero en metálico Piedras preciosas
Cadáveres Sellos
F.P.O. (a un código postal Restos humanos
militar de la marina)

Mercancías Prohibidas, son restringidas en el Territorio Nacional, como las armas, drogas, etc.

Artículo 100. Mercancías protegidas con derechos de propiedad intelectual

Las mercancías protegidas se ajustarán a las disposiciones y principios básicos señalados en el
Acuerdo establecido por las Organización Mundial de Comercio para la protección de los derechos
de propiedad intelectual y a la normativa vigente en el país.

La Autoridad, a solicitud de los órganos competentes relacionados con la propiedad intelectual,

mediante denuncia de partes interesadas o de oficio, podrá suspender o impedir el
desaduanamiento , con la correspondiente retención de las mercancías que presuntamente violen
derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el país o que deriven de acuerdos internacionales
suscritos por la República de Panamá, ratificados por la Asamblea Nacional.

Los reglamentos dispondrán el procedimiento administrativo para la práctica de tales actuaciones,

siempre respetando el derecho a la defensa correspondiente.

La Propiedad industrial, que incluye las patentes de invenciones, las marcas, los diseños
industriales ,las indicaciones geográficas , creación de tecnologías y procesos de gestión.

Obras literarias: cuentos, novelas, libros, artículos, etc. Obras artísticas: dibujos, pinturas, obras de
arte aplicado, canciones, etc.