UNIVERSIDAD NACIONAL

DEL CALLAO
FACULTAD DE LAS CIENCIAS ADMINISTRATIVA

TEMA:

REGÍMENES ADUANEROS

INVESTIGADORES

ESCAJADILLO, CUIPA FELIX RICARDO

GONZÁLES MARIGORDA WALTER ANDERSSON

MAMANI AYQUIPA, ANABEL ROCIO

QUISPE FLORES, MELISSA

DIRIGIDO A:

MG. HAROL HURTADO VACALLA

BELLAVISTA, CALLAO

OCTUBRE DEL 2016

DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado para nuestros

padres que son las personas

que confían en nosotros y dan fe del

gran esfuerzo que realizamos

para cumplir con nuestras metas.

 PRÓLOGO

El objetivo de esta investigación es el análisis de los procedimientos fundamentales del

comercio exterior, fue elaborado por estudiantes para entender y sobre todo confrontar

el entorno internacional.

Cada capítulo presenta un análisis de cada diferente régimen aduanero, el cual se

desarrollan desde un punto de vista teórico con aplicaciones puntuales.

También se dará a conocer sobre los canales de control de debe pasar cada mercancía

en cada régimen, esto nos permite a prevenir y tener las mercancías en estado óptimo

para cada procedimiento.

Todas las mercancías están bajo la potestad de las Aduanas regulado por la Ley General

de Aduanas, los regímenes aduaneros permiten a los exportadores e importadores tener

los mecanismos legales necesarios proporcionados por el Estado a través de la SUNAT

para desarrollar un comercio ordenado dentro de la legalidad.

Jáuregui Barrenechea Gonzalo Marian

Licenciado en Administración
 INTRODUCCIÓN

La presente investigación se refiere al tema del régimen aduaneros, que se puede definir

como procedimientos regulares aplicables a los productos y servicios que se encuentran

bajo potestad aduanera, es decir todas las mercancías que salen o ingresan a un país

deben destinarse a un régimen aduanero de acuerdo con la función que se le va a dar

en territorio nacional o extranjero.

Dentro de los regímenes aduaneros tenemos al Régimen de Exportación, que permite la

salida temporal al exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas, donde esas

mercancías deben ser usadas o consumidas totalmente, también tenemos la Admisión

Temporal el cual consiste en la importación de mercancías con la suspensión de los

pagos arancelarios, con el fin de ser exportadas en un plazo determinado.

En el punto mencionado existen los buenos contribuyentes que consisten en el

cumplimiento de las obligaciones tributarias, para ser considerado por la SUNAT dentro

de este beneficio los contribuyentes deben cumplir ciertos requisitos establecidos en el

Decreto Supremo Nº 105-2003 EF.

En el código tributario de aduana nos menciona que el depósito aduanero es el lugar

donde diversas autoridades reconocen y son sometidos a un control para el

almacenamiento de mercaderías; definiéndose como regímenes del depósito aduanero

y existen modalidades y plazos para la destinación aduanera. Y por último tenemos la

reposición de mercancías en franquicia arancelaria esto nos indica la exoneración del

pago de aranceles en la exportación de un producto concluido, ya que con la importación

de un insumo para este producto se realizó el pago respectivo de los derechos

arancelarios, esto conlleva a realizar el certificado de reposición de mercancías.

 CAPÌTULO I

“RÉGIMEN ADUANERO”

Sub capítulo 01

“Definición”

Régimen es el sistema que posibilita la fijación y la regulación del funcionamiento

aduanero. Por su parte, es lo que está vinculado a la aduana.

Tal cual expresa Gallardo Miraval, Juvenal en el libro: “Los Delitos Aduaneros”

“Son procedimientos regulares o tradicionales aplicables a las mercancías que se

encuentran bajo potestad aduanera” (1).

Se entiende por regímenes aduaneros al conjunto de operaciones orientadas a darle un

destino aduanero específico a una mercancía, de acuerdo con la declaración presentada

por el interesado en la forma prescrita por las normas.

Cada uno de estos Regímenes está normado por normas especiales como son la Ley

General de Aduanas (2), el cual se procuró eliminar las diferencias entre los regímenes

y las prácticas aduaneras de las Partes Contratantes que pueden obstaculizar el

Comercio Internacional y otros intercambios internacionales, deseando contribuir

eficazmente al desarrollo de tales comercio e intercambios con la simplificación y

armonización de los regímenes, prácticas aduaneras, al estímulo de la cooperación

 2

Internacional, las importantes ventajas que proporciona la facilitación del Comercio

Internacional pueden obtenerse sin comprometer las apropiadas normas de control

aduanero, su finalidad es lograr una homogenización de los mismos a nivel universal.

Entre ellos distinguimos entre los más importantes a los procedimientos esenciales de

importación y exportación definitiva, ya que son los procedimientos promotores del

comercio exterior que brindan facilidades a los usuarios aduaneros, a fin de impulsar la

producción nacional y las exportaciones.

Sub capítulo 02

“Clasificación de los regímenes aduaneros”

1. Regímenes Definitivos

2 Regímenes Temporales

3 Regímenes Suspensivos

4 Regímenes de Perfeccionamiento

(Ver gráfico 01)

 NOTAS

1. Juvenal Gallardo Miraval “Los delitos Aduaneros” (2008). Página 260.

2. Tiene por objeto regular la relación jurídica que se establece entre la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y las personas naturales

y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las

mercancías hacia y desde los territorios aduaneros.

 CAPITULO II

“REGIMEN DEFINITIVO”

Sub capítulo 01

“Régimen de Exportación”

Generalidades

La exportación de bienes y servicios es un generador de divisas para el país. En tal

sentido, nuestra actual legislación se ha cuidado de no gravar con tributos aduaneros

esta operación de comercio exterior.

Tal cual lo expresa Gallardo Miraval, Juvenal en el libro “Los Delitos Aduaneros”:

“El régimen de Exportación permite la extracción de mercancías de libre circulación en

el territorio nacional, hacia el exterior”. (1)

El acogimiento a este régimen son los diversos procedimientos que describen la salida

legal del territorio aduanero de los diversos bienes nacionales o nacionalizados, para un

consumo definitivo.

La exportación no está afecta a ningún tributo. Solo para fines estadísticos, se aplica la

tasa de 0%, gravándose en el país en el cual se efectuarán los consumos.

 5

Podrán exportar las persona naturales o jurídicas con Registro Único de Contribuyente

(RUC), excepcionalmente, pueden exportar con documentos de identificación personal

tales como DNI, Carné de Extranjería o Pasaporte.

Cabe destacar, que no puede solicitarse la exportación de bienes que constituyan

patrimonios culturales de la nación y las mercancías cuya exportación esté

expresadamente prohibida o restringida por razones de orden sanitario, de defensa del

patrimonio cultural, del medio ambiente, de conservación y protección de la flora y fauna

nacionales y por razones de defensa del Estado.

Las mercancías que pueden acogerse a esta excepción son:

a. Las perecibles que requieran un acondicionamiento especial

b. Peligrosas tales como:

-Explosivos

- Inflamables

- Tóxicas

- Infecciosas

- Radioactivas

- Corrosivas

c. Animales vivos

d. Maquinarias de gran peso y volumen

e. A granel en cualquier estado (solido, liquido o gaseoso que se embarquen sin envases)

Modalidades de Exportación

1. Despacho Simplificado de Exportación

Está destinado para exportaciones de menor volumen que, por su calidad, especie, uso,

origen o valor se deduzca que no tiene fines comerciales o se trate de transacciones

 6

pequeñas para la economía del país, mejor dicho no es significativo y se utiliza el formato

denominado “Declaración Simplificada de Exportación” (DSE).

De acuerdo a los procedimientos aprobados por la Administración Aduanera (2), se

sujetan al despacho simplificado:

- Mercancías cuyo valor FOB no exceda los US$ 2,000 dólares americanos.

- Obsequios hasta los US$1,000 dólares americanos.

- Muestras sin valor comercial

- Donaciones cuyo valor FOB no exceda los US$2,000 dólares americanos.

- Equipaje y menaje de casa.

- Mensajería Internacional, hasta por US$2,000 dólares americanos

- Servicio Postal, hasta US$2,000 dólares americanos

- Tráfico fronterizo de mercancías

Asimismo, las personas que pueden solicitar el despacho simplificado de exportación

son:

1. El exportador de la mercancía o un tercero habilitado mediante carta poder

legalizada notarialmente, en este caso, el usuario está obligado a llenar sólo los

rubros en fondo blanco de la declaración simplificada y suscribirla, siendo

responsabilidad del personal designado por la Administración Aduanera el llenado

de los demás rubros.

2. Los despachadores de aduana y concesionarios postales con mandato de

representación del exportador, quienes transmiten vía electrónica los datos para

la numeración de la declaración simplificada.

Es exigible que el exportador cuente con Registro Único del Contribuyente conocido con

las siglas (RUC) cuando este realice más de tres (03) exportaciones menores a un mil

dólares de los Estados Unidos de América (US$ 1 000,00), o más de una exportación
 7

mayor a un mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 1 000,00) y siempre que

no supere los tres mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 3 000,00) en el

transcurso de un año calendario.

La declaración Simplificada de Exportación se presenta con los documentos exigibles:

 Copia SUNAT de factura o boleta de venta

 Autorizaciones especiales, y otros documentos que correspondan de acuerdo a

la naturaleza de la mercancía.

 Carta poder legalizada, si el trámite lo realiza un tercero.

En caso de persona jurídica deberá firmarla el representante legal.

 Copia o fotocopia del documento de transporte (conocimiento de embarque, guía

aérea y carta porte), según el medio de transporte que se utilizará.

En caso se utilice vía marítima, el conocimiento de embarque se presenta en la

regularización.

 Copia de D.N.I del exportador, cuando no cuente con RUC

 Tratándose de equipaje y menaje de casa, adicionalmente adjunta los siguientes

documentos:

- Fotocopia del pasaporte

- Lista de empaque

- Boleto de viaje

- Reserva de viaje

2. Despacho Aduanero

La siguiente es el detalle de un despacho aduanero de exportación definitiva,

donde se emplea la DAM, el valor FOB en cuestión es superior a los dos mil

dólares americanos ($2,000) y se da mediante una agencia de Aduanas.

 8

La documentación que debe presentarse obligatoriamente para solicitar la

exportación ante la Autoridad Aduanera:

 Declaración aduanera de mercancías

 Factura comercial/ Contrato internacional de compra-venta

 Contrato unilateral de transporte internacional

 Orden de embarque

 Guía de Remisión, cuando corresponda

 Otros: certificado de origen, certificado fitosanitario, recibo de pago del precinto

de seguridad (en caso de utilizar contenedores), certificado de análisis, certificado

de calidad, certificado sanitario, certificado de peso y/o medidas, autorizaciones,

etc).

 Contrato

a) Declaración aduanera de mercancías (DAM)

La implementación de la DAM tiene como propósito de facilitar la transición al uso del

nuevo formato electrónico de los sistemas automatizados, tanto Aduanas como de los

operadores de comercio exterior.

Este documento aduanero tiene declaración jurada y es preparada por el agente de

aduana contratado por el exportador y se utiliza para solicitar entre las Aduanas el

despacho de exportación de mercancías nacionales y nacionalizadas.

La DAM es utilizada para solicitar a despacho los regímenes y operaciones aduaneros

de importación definitiva, importación temporal, admisión temporal, depósito, tránsito,

reimportación, exportación definitiva, exportación temporal y reexportación.

b) Factura comercial/ Contrato internacional de compra-venta

 9

Documento que comprueba la compra-venta internacional, que sirve para detallar las

características de la mercancía objeto. Normalmente, se expide en original y varias

copias.

La información de la factura comercial debe coincidir con la contenida en los otros

documentos de embarque y con las condiciones de la carta de crédito y/o contrato y

recoge los siguientes datos:

 Nombre y dirección del consignatario o importador

 Datos del exportador

 Descripción de la mercancía

 Precio, lugar y condiciones de venta

c) Contrato unilateral de transporte

Es el documento que acredita el transporte internacional. En el transporte marítimo es

conocido como conocimiento de embarque; en el transporte aéreo, como guía aérea o

aviso postal, según sea el caso; y en el transporte terrestre, como carta porte.

En este documento deben cuidarse los siguientes aspectos:

• La redacción debe ser en castellano y/o en el idioma solicitado por el comprador.

• La marca de los bultos debe concordar con la consignada en los demás

documentos.

d) Orden de embarque

Mediante este documento se solicita a la Intendencia de Aduana la exportación definitiva.

Con la orden de embarque, Aduanas autoriza el embarque de la mercancía en un solo

vehículo. Sim embargo, tratándose de mercancías transportadas por vía terrestre, el

embarque puede efectuarse en diferentes vehículos, pero el mismo tiempo.

Se presenta el documento en original y cuatro copias a Aduanas, una vez que se ha

obtenido la numeración respectiva.

 10

e) Otros

• Certificado de origen: Documento que permite identificar, garantizar y acredita la

procedencia de las mercancías, el lugar donde se ha producido, cultivado,

ensamblado o se ha dado el ultimo acabado permitiendo a los exportadores hacer

uso de las preferencias arancelarios que otorga el país importador.

• Certificado fitosanitario: Este documento oficial solo debe ser utilizado por los

exportadores de plantas, productos o subproductos vegetales o muestras

representativas de ellas, y mercadería peligrosa. Este documento garantiza que

estos productos se encuentran exentos de otras plantas nocivas, y se considera

que se ajustan a las disposiciones fitosanitarias vigentes en el país importado.

• Póliza de Seguros: Es el que cubre los riesgos derivados del transporte de la

mercancía y de la modalidad de entrega acordada.

f) Contratos

Es el documento que estipula los derechos y obligaciones de cada una de las partes

contratantes (exportador e importador) con relación a determinada mercancía,

convirtiéndose en un acto jurídico perfecto y la transacción en un acuerdo legal.

Sus principales elementos son:

 Información del exportador e importador

 Descripción de la mercancía objeto del contrato, especificando el peso, embalaje,

cantidad, calidad, etc.

 Condiciones de entrega (INCOTERMS)

 Requisitos y normativos en el país del exportador y del importador

 Ley aplicable al contrato (leyes del país del exportador, del importador o arbitraje

internacional)

 Precio unitario y total

 11

 Condiciones y plazos de entrega

 Bancos que intervienen en la operación

 Documentos solicitados por el importador

 Plazos de entrega y disponibilidad

 Operadores logísticos que intervienen en la operación

 Modalidades de seguro, transporte y pago de flete

 Lugar de embarque y desembarque

 Inclusión de costos en el precio de la mercancía para la obtención de documentos

requeridos en la exportación.

Etapas del Procedimiento

1. El trámite se inicia cuando el despachador de aduana transmite por vía electrónica

a la Intendencia de Aduana de despacho, la información contenida en la DAM-

Exportación Definitiva Provisional.

2. De ser conforme la información transmitida, el SIGAD convalida la información,

genera automáticamente el número correspondiente de la DAM-EDP

(numeración).

3. El despachador de aduana imprime la DAM-EDP numerada y se presenta con las

mercancías en zona primaria (Depósito temporal, almacenes de las compañías

aéreas, zona adyacente a la Aduana, entre otras) como requisito previo a la

selección del canal de control.

4. Por su parte, el almacenista transmite vía electrónica a la intendencia de aduana

respectiva, la información relacionada a la recepción de la mercancía. Dicha

información es validada por el SIGAD y, de ser conforme, se le asigna el canal de

control respectivo canal naranja o rojo (éste es un sistema aleatorio).

 12

5. Diligenciado los canales de control, y de ser conformes, se procede a embarcar

las mercancías.

Plazo

La exportación de mercancías debe ser embarcada dentro del plazo de treinta (30) días

calendario contados a partir del día siguiente de la numeración de dichas declaraciones.

Concluido el embarque de las mercancías, el exportador debe regularizar el régimen,

con la presentación de la documentación correspondiente, dentro del plazo de treinta

(30) días calendarios contados a partir del día siguiente de la fecha de término del

embarque. (Ver gráfico 02).

Sanción

De no cumplir con la regularización del régimen dentro del plazo establecido, el

exportador se hará acreedor a la multa equivalente al 0.2 U.I.T (S/. 760.00).

3. Exportación con fines comerciales vía servicio postal (EXPORTA FACIL)

Este sistema es simplificar el despacho aduanero de exportación a ser usado por el

sector mype y pequeñas empresas, en tal sentido, la participación de SERPOST

(Servicio Postal) es gravitante a fin de alcanzar dicha simplificación y podrá acceder a

mercados internacionales.

Donde cualquier persona con RUC, salvo excepción, puede exportar a través de este

sistema, donde el valor por envío y por exportación no podrá exceder de cinco mil dólares

de los Estados Unidos de América ($ 5,000) ni de cincuenta (50) kilogramos de peso por

envío y podrá estar amparada por la factura o boleta de venta emitida por el beneficiario

del nuevo RUS.

 NOTAS

1. Gallardo Miraval Juvenal “Los delitos Aduaneros” (2008). Página 278

2. Es el Órgano de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y

demás tributos aplicables a la importación para el consumo así como los recargos de

corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros, y

ejercer la potestad aduanera.

 CAPITULO III

“REGÍMENES TEMPORALES”

Subcapítulo 01

“Exportación Temporal”

Tal cual lo expresa Gallardo Miraval, Juvenal en el libro “Los Delitos Aduaneros”

“La exportación temporal es un régimen aduanero que permite la salida temporal al

exterior de mercancías nacionales o nacionalizadas” (1)

Podrán acogerse a este Régimen todas aquellas mercancías cuya salida del país no se

encuentre prohibida ni restringida, salvo las que estén destinadas a exposiciones o

certámenes de carácter cultural, artístico o deportivo que cuenten con el permiso

respectivo.

Este régimen, puede ser solicitado por cualquier persona natural o jurídica a través de

una agencia de aduanas (2).

Comprende a los regímenes de Exportación Temporal para reimportación en el mismo

estado y Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo.

a) Exportación Temporal para su Reimportación en el mismo estado

 15

Se da en los casos de mercancía que por haber sido rechazados por su destinatario en

el exterior. En este caso la exportación definitiva se convierte en una exportación

temporal para que su reimportación no se encuentre afecta a los tributos aduaneros.

Los motivos por los cuales las mercancías son devueltas son diversos, puede ser

considerada mercancía prohibida en destino, tener una calidad distinta a la que solicitó

el adquiriente, por haber sufrido daños en su transporte sin haber sufrido modificación

alguna.

Para acogerse a esta modalidad de régimen de administración temporal no debe

transcurrir un plazo de 12 meses, computado a partir de la fecha del término del

embarque. Podrá ser ampliado por la Administración aduanera (3), a solicitud del

interesado.

b) Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo

Este comprende a las situaciones excluidas de la modalidad anterior, consistiendo en la

extracción de un bien del territorio aduanero, a fin de ser reparadas o perfeccionadas en

el exterior y luego ser retornadas al país (reimportadas) que prácticamente va a consistir

en enviar al exterior mercancía (insumos) para ser transformadas o elaboradas,

existiendo un producto compensador final el cual es reimportado, cancelándose los

tributos sobre el valor agregado.

En esta modalidad, sí se aplican los derechos aduaneros y demás gravámenes a la

reimportación, por ello el beneficiario debe presentar en el área encargada del régimen

de exportación temporal de la Intendencia de Aduana, con carácter de declaración

jurada, el Cuadro Insumo/ Producto de las transformaciones y elaboraciones que se van

a realizar.

Mercancías que pueden acogerse al régimen

 16

Puede solicitarse la exportación temporal para reimportación en el mismo estado o

exportación temporal para perfeccionamiento pasivo de cualquier mercancía, siempre

que no se encuentre prohibida. La exportación temporal de mercancías restringidas está

sujeta a la presentación de autorizaciones, certificaciones y a licencias o permisos de

acuerdo a lo que establezca la norma específica. La salida de los bienes que constituyen

patrimonio cultural y/o histórico de la nación requiere de la presentación de la Resolución

Suprema que autoriza su salida y el cumplimiento de los requisitos y formalidades

establecidos tanto por la normatividad específica como por la aduanera.

Documentación exigible

 Declaración Aduanera de Mercancías consignado el código 51 para el

régimen de exportación temporal para reimportación en el mismo estado y

el código 52 para el régimen de exportación temporal para

perfeccionamiento pasivo.

 Copia o fotocopia sellada de la guía aérea o carta porte o copia de la

reserva de espacio en la nave (vía marítima o fluvial) emitido por la

empresa de transporte.

 Documento que acredite la propiedad o declaración jurada de posesión de

la mercancía.

 Copia de la factura que sustento la importación para el consumo cuando

se trate de exportación temporal al amparo del artículo 78° de la Ley.

 Declaración Jurada de porcentaje de merma tratándose de material de

embalaje en los casos que corresponda.

 Copia de la garantía comercial otorgada por el vendedor, cuando

corresponda.
 17

 Documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando

corresponda.

 Otros que la naturaleza de la mercancía o la finalidad de la salida temporal

requiera.

Plazo

El plazo para la exportación temporal, es automáticamente autorizado por doce (12)

meses, contado a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía y el plazo

antes señalado puede ser ampliado a solicitud del interesado, en casos debidamente

justificados.

Etapas del procedimiento

1. Transmisión Electrónica

El despachador de aduana solicitará el régimen de exportación temporal, mediante

transmisión por vía electrónica e indicando el código el código 51 para el régimen de

exportación temporal para reimportación en el mismo estado y el código 52 para el

régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. Debiendo consignar

adicionalmente la finalidad de la salida temporal de la mercancía.

En la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, el despachador de aduana

simultáneamente con el DAM deberá transmitir el Cuadro Insumo Producto (CIP).

2. SIGAD

Recibe la información transmitida electrónicamente por el despachador y la convalida

con el Cuadro Insumo Producto que corresponde; de ser conforme, enumera la

Declaración Aduanera de Mercancías para que el despachador de aduana proceda a

imprimir la DAM para el ingreso de la mercancía a la Zona Primaria.

3. Ingreso de la mercancía a zona primaria

 18

Toda mercancía a embarcarse con destino al exterior debe ser puesta bajo potestad

aduanera para lo cual ingresa a un depósito temporal.

Pueden exceptuarse del ingreso a los depósitos temporales las mercancías perecibles

que requieran un acondicionamiento especial, peligrosas (explosivas, inflamables,

tóxicas, infecciosas, radioactivas y corrosivas), maquinarias de gran peso y volumen,

animales vivos, a granel en cualquier estado (sólido, líquido o gaseoso que se

embarquen sin envases ni continentes), patrimonio cultural y/o histórico y otras que

califiquen a criterio de la autoridad aduanera.

4. De la presentación y Revisión documentaría

El despachador de aduana presentará la Declaración Aduanera de Mercancías

adjuntando los documentos indicados en el rubro documentos exigibles.

El SIGAD generará la Guía Entrega de Documentos (GED) y las Declaraciones Aduanera

de Mercancías (DAM) serán remitidas al funcionario aduanero designado para la revisión

documentaria, de ser conforme firma y sella la declaración.

Tratándose de perfeccionamiento pasivo, una copia del Cuadro Insumo Producto es

remitida por la Intendencia de aduana al sector competente dentro del plazo de quince

(15) días calendarios computados a partir de su presentación.

5. Reconocimiento Físico

Las exportaciones temporales y las reimportaciones de mercancías se encuentran

sujetas a reconocimiento físico obligatorio.

A solicitud del beneficiario, la autoridad aduanera puede autorizar el reconocimiento

físico de la mercancía en los locales designados por el exportador.

Las labores de reconocimiento físico se efectúan las veinticuatro (24) horas del día,

inclusive sábados, domingos o feriados. En los casos de reconocimiento físico

efectuados fuera del horario normal de atención, los funcionarios aduaneros deben dar
 19

cuenta de su actuación al área encargada de las exportaciones temporales de la

intendencia de aduana el primer día hábil siguiente a su realización.

El reconocimiento físico se efectúa en presencia del exportador y/o despachador de

aduana y/o representante del depósito temporal cuando corresponda.

En aquellos casos que el despachador de aduana no se presente al reconocimiento físico

programado, la Administración Aduanera podrá realizarlo de oficio.

Culminado el reconocimiento físico, el funcionario designado registra su diligencia en el

SIGAD, así como la fecha en que se entregó la DAM y devuelve al despachador de

aduana los documentos.

6. Del Embarque

El depósito temporal únicamente permite el embarque de las mercancías amparadas en

una DAM debidamente diligenciada.

El embarque de la mercancía se debe efectuar dentro de los treinta (30) días calendario

contados a partir del día siguiente de la numeración de la declaración.

En el caso de embarques por vía terrestre el funcionario aduanero encargado del control

de embarque registra en la casilla 11 de la DAM el número de matrícula del vehículo que

realiza el traslado y la cantidad de bultos que transporta.

Concluido el control del embarque por el transportista, el funcionario aduanero registra

en el SIGAD los datos del control de embarque y entrega la documentación al

despachador.

Subcapítulo 02

“Importación Temporal”

Definición
 20

Con la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduana, aprobada por Decreto

Legislativo N° 1053, ha cambiado su denominación al de admisión temporal para

reexportación en el mismo estado.

Es el régimen que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías, con

suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la

importación para el consumo, que se determinen por Resolución Ministerial de Economía

y Finanzas, siempre que sean identificables ya que están destinadas a cumplir un fin

determinado en un lugar específico para ser reexportadas en un plazo determinado sin

experimentar modificación alguna, con excepción de la depreciación normal originada

por el uso que se haya hecho de las mismas.

No se considera como modificación la incorporación de partes o accesorios o el

reemplazo de los destruidos o deteriorados con otros de manufactura nacional o

nacionalizada que no alteren su naturaleza.

El beneficiario del régimen debe contar con Registro Único de Contribuyentes (RUC)

activo, nombre o denominación social, código y dirección del local del beneficiario, se

deben consignar exactamente de acuerdo a su inscripción en la SUNAT.

Plazo

La admisión temporal para reexportación en el mismo estado es automáticamente

autorizada con la presentación de la declaración y de la garantía a satisfacción de la

SUNAT con una vigencia igual al plazo máximo de dieciocho (18) meses computado a

partir de la fecha del levante, vencido el plazo se dará por nacionalizada

automáticamente.

Los documentos exigibles

- Declaración Aduanera de mercancías (DAM) de Importación, consignando el

código correspondiente al régimen.

 21

- Factura comercial o Contrato de Arrendamiento.

- Documento de transporte (Conocimiento de Embarque, Guía Aérea, Aviso

Postal o Carta Porte, según el medio de transporte utilizado).

- Garantía.

- Declaración Jurada del Importador.

- Otros que el Régimen requiera (autorizaciones)

Mercancías que pueden acogerse al régimen de admisión temporal para la

reexportación del mismo estado:

 Material profesional, técnico, científico o pedagógico, sus repuestos y

accesorios, destinados a ser utilizados en un trabajo específico.

 Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigación.

 Mercancías ingresadas para su exhibición en eventos oficiales debidamente

autorizados por la entidad competente.

 Mercancías que en calidad de muestras son destinadas a la demostración de

un producto para su venta en el país.

 Material de propaganda.

 Animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o

eventos deportivos, así como los de raza pura para reproducción.

 Instrumentos musicales, equipos, material técnico, trajes y accesorios de

escena a ser utilizados por artistas, orquestas, grupos de teatro o danza, circos

y similares.

 Vehículos destinados a tomar parte en competencias deportivas.

 Vehículos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones

científicas, análisis y exploración de suelo y superficies.

 22

 Diques y embarcaciones tales como dragas, remolques y otras similares

destinadas a prestar un servicio auxiliar.

 Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas

nacionales para incremento de su propia flota.

 Vehículos, embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines turísticos.

 Vehículos que transporten por vía terrestre carga o pasajeros en tránsito y que

ingresen por las fronteras aduaneras, no sometidos a Tratados y Convenios

Internacionales suscritos por el país.

 Moldes, matrices, clisés y material de reproducción para uso industrial y artes

gráficas.

 Naves o aeronaves de bandera extranjera, sus materiales y repuestos, para

reparación, mantenimiento o para su montaje en las mismas, incluyendo, de

ser el caso, accesorios y aparejos de pesca.

 Aparatos e instrumentos de utilización directa en la prestación de servicios.

 Maquinarias, motores, herramientas, instrumentos, aparatos y sus elementos

o accesorios averiados para ser reparados en el país.

 Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilización directa en el

proceso productivo, con excepción de vehículos automóviles para el transporte

de carga y pasajeros.

 Artículos que no sufran modificación ni transformación al ser incorporados a

bienes destinados a la exportación y que son necesarios para su presentación,

conservación y acondicionamiento.

 Material de embalaje, continentes, paletas y similares.

 23

 Películas cinematográficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro

de sonido o sin él, o con registros de sonido solamente, y videograbaciones

con imagen y/o sonido para las estaciones de televisión.

 Vehículos destinados a prestar asistencia en casos de emergencia o desastres

naturales oficialmente declarados y debidamente acreditadas.

 Mercancías provenientes de Ferias Internacionales

 Envíos de Urgencia
 NOTAS

1. Gallardo Miraval Juvenal “Los Delitos Aduaneros” (2008). Página 295

2. La agencia de aduanas se encuentra establecida en las fronteras de un

determinado país, con el propósito de registrar el tráfico internacional de la

mercancía que se importa o exporta; además de realizar el cobro de los impuestos

que las aduanas establezcan.

 CAPÌTULO IV

“REGIMEN SUSPENSIVOS”

Sub capítulo 01

“Régimen de depósito”

En términos propios se puede decir que permite almacenar las mercancías que llegan al

territorio aduanero bajo control de la aduana, en un depósito aduanero, sin el pago de

los derechos arancelarios (1) y demás impuestos (2) tributos aplicables a la importación

para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún régimen aduanero ni

se encuentren en situación de abandono, según el régimen aduanero se puede decir lo

siguiente:

El código aduanero, en el artículo 98.1 define este régimen:

“El Régimen del depósito aduanero es el régimen aduanero suspensivo que permite el

almacenamiento de mercancías vinculadas al mismo en un depósito aduanero, o

excepcionalmente, en instalaciones de almacenamiento del titular de una autorización”.

(3)

Por su parte, también el código, en su artículo 98.2 define el depósito aduanero:

“El deposito aduanero es cualquier lugar reconocido por las autoridades aduaneras y

sometido a su control, en el que puedan almacenarse mercancías. Está constituido por

 26

los locales o cualquier otro emplazamiento delimitado, autorizado por la autoridad

aduanera” (4)

Dicho esto nos podemos sustentar en las siguientes bases legales:

 Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N° 1053 publicado

el 27.06.2008 y modificatorias.

 Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo

N° 010-2009-EF publicado el 16.01.2009 y modificatorias.

 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General

de Aduanas, aprobada por D.S. Nº 031-2009-EF publicado el 11.02.2009.

 Procedimiento General de Depósito de Aduana INTA-PG.03-A (versión 1),

aprobado por Resolución de Superintendencia Nacional de Aduanas Nº 576-

2010/SUNAT/A.

Podrán destinarse a este régimen mercancías provenientes del exterior o de una feria

internacional, se podrá solicitar este régimen, dentro de los 30 días hábiles a partir del

día siguiente de la descarga. Vencido este plazo la mercancía solo podrá destinarse al

régimen de importación definitiva.

Consideraciones generales

No se autorizará el régimen de Depósito de Aduana a las siguientes mercancías:

a) Las que se encuentren en situación de abandono.

b) Las de importación prohibida, los explosivos, armas y municiones.

c) El equipaje y menaje de casa.

d) Los envíos postales y envíos de entrega rápida

e) Los vehículos usados que no cumplan con los requisitos mínimo de calidad

establecidos por el Ministerio de Transporte y comunicaciones.

 27

f) Los productos pirotécnicos y fuegos artificiales, no comprendidos dentro de la

prohibición a la importación, establecida en la ley Nº 26509.

Requisitos

Para el despacho normal

 Declaración Aduanera de Mercancía (DAM - Depósito de Aduana),

consignando el código 70 correspondiente al régimen de Depósito de Aduana.

 Documento de transporte (conocimiento de embarque, guía aérea, aviso

postal o carta porte, según el medio de transporte utilizado). En la vía marítima

se acepta fotocopia autenticada del documento de transporte. Fotocopia

autenticada de la factura o documento equivalente.

 Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte, cuando

corresponda.

 En caso de vehículos usados, fotocopia autenticada de la Ficha Técnica

Vehicular y el Reporte de gases contaminantes correspondiente.

 Fotocopia auténtica del ticket o constancia de peso del terminal portuario o

terminal aéreo o terminal de carga aérea o del depósito temporal.

 Copia autenticada del Acta de Apertura de contenedores, de corresponder.

 Acta de Inventario, de ser el caso.

Otros que por la naturaleza u origen de las mercancías y del presente régimen se

requieran, conforme a las disposiciones específicas sobre la materia.

Modalidades y plazos para destinar las mercancías

Las mercancías solicitadas al régimen del depósito Aduanero se tramitan bajo las

siguientes modalidades y plazos:

a. En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta días calendario antes de la

llegada del medio de transporte. Las mercancías deben arribar en un plazo no

 28

superior a treinta días calendario, contado a partir del día siguiente de la fecha de

numeración de la declaración; vencido este plazo, deben ser sometidas a

despacho diferido, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado.

b. En el despacho urgente, dentro del plazo de quince días calendario antes de la

llegada del medio de transporte y hasta los siete días calendario computados a

partir del día siguiente del término de la descarga; vencido este plazo, las

mercancías deben ser sometidas a despacho diferido. Este tipo de despacho se

refiere a facilitar el ingreso de los envíos de urgencia y/o socorro en el caso de

catástrofes naturales, epidemias o siniestros y de aquellas mercancías que por

sus naturaleza requieran un tratamiento preferencial para su despacho.

c. En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contado a

partir del día siguiente del término de la descarga. A solicitud del dueño o

consignatario, presentada dentro del citado plazo, este puede ser prorrogado en

caso debidamente justificado por una sola vez y por un plazo adicional de quince

días calendario.

(RIN-015-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)

Plazo del régimen

El régimen del depósito aduanero puede ser autorizado por un periodo máximo de doce

(12) meses, computado a partir de la fecha de numeración de la declaración.

Tratándose de mercaderías perecibles, el plazo no puede exceder a la fecha de

vencimiento de la mercadería o del lote de producción más próximo, dentro del plazo

máximo para el régimen de depósito aduanero.

Requisitos de las mercancías para su destinación

Las mercancías amparadas en una declaración deben cumplir con los siguientes

requisitos:
 29

a) Corresponder a un solo consignatario (5)

b) Estar consignadas en un solo manifiesto de carga

Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador que se

encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o más documentos de

transporte, pueden ser destinadas en una sola declaración, incluso si han sido objeto de

transferencia antes de su destinación, para lo cual debe adjuntarse fotocopias de los

comprobantes de pago que acrediten la transferencia de mercancías a nombre del

consignatario.

En el caso de transporte terrestre, la declaración puede amparar mercancías

manifestadas en un mismo documento de transporte consignada a un solo consignatario

y transportadas en varios vehículos, siempre que éstos pertenezcan a un mismo

transportista autorizado por la SUNAT.

Pueden ser objeto de despachos parciales las mercancías amparadas en un solo

documento de transporte siempre que no constituya una unidad, salvo los casos que se

presenten en pallets o contenedores. (6)

La carga que ingrese por vía terrestre amparada en un solo documento de transporte

puede ser sometida al régimen de Depósito Aduanero conforme vaya siendo

descargada.

Procede el despacho anticipado en forma parcial para el régimen de Depósito Aduanero

y bajo otro régimen. En estos casos:

Las mercancías transportadas en un contenedor, deben ingresar al depósito temporal

para su desconsolidación.

Las mercancías transportadas en más de un contenedor, deben destinarse a nivel de

contenedores y ser tramitadas por el mismo despachador de aduanas; los despachos

parciales pueden efectuarse en el punto de llegada.

 30

Canales de control

La asignación del canal determina el tipo de control al que se sujetan las mercancías y

se realiza luego de la transmisión del manifiesto de carga.

En los casos de mercancías transportadas por vía terrestre o fluvial, una vez que se

cuente con la recepción del medio de transporte descrito en el literal de la Sección VII

del procedimiento general de Manifiesto de Carga INTA-PG.09.

Los canales de control que se detallan a continuación:

a. Canal naranja:

La declaración seleccionada a canal naranja es sometida a revisión

documentaria. Si la declaración es derivada a reconocimiento físico, no se

considera dentro de los porcentajes establecidos para la selección del canal rojo.

En caso de las declaraciones seleccionadas a canal naranja el despachador de

aduanas puede solicitar el examen físico de las mercancías antes del retiro de la

zona primaria.

b. Canal rojo:

La mercancía amparada en la declaración seleccionada a canal rojo está sujeta

a reconocimiento físico, de acuerdo a lo previsto en el procedimiento específico

de Reconocimiento Físico - Extracción y Análisis de Muestras INTA-PE.00.03.

c. Canal verde:

La mercancía amparada en la declaración seleccionada a canal verde no está

sujeta a reconocimiento físico y tampoco documentario, cumple con los

estándares requeridos. (Ver imagen 01)

Responsabilidad en el traslado de las mercancías hacia el depósito aduanero

 31

El depositante es responsable por las mercancías, durante el traslado de las mismas,

desde el punto de llegada o depósito temporal hasta la entrega al Depósito aduanero.

La Administración Aduanera autoriza su traslado en los siguientes casos:

a. Despacho Anticipado o Urgente:

Con la numeración de la declaración y el canal asignado, salvo se disponga el

reconocimiento físico en el punto de llegada (puertos o terminal de carga), en

cuyo caso el traslado se autorizará con la diligencia del reconocimiento físico.

b. Despacho Excepcional:

Con la numeración de la declaración y la asignación de canal naranja; o con la

numeración de la Declaración, la asignación de canal rojo y la diligencia de

reconocimiento físico.

Condiciones especiales para el almacenamiento de mercancías y responsabilidad del

depositario.

Las mercancías que por su naturaleza requieran condiciones especiales de

almacenamiento, conservación, y/o medidas de seguridad, no pueden ingresar a

depósitos aduaneros que carecen de:

a) Recintos o continentes especiales de almacenamiento

b) Sistemas o equipos especiales de conservación, y/o

c) Medidas de seguridad que garanticen la vida y salud de personas, animales y

vegetales.

Abandono legal.

Se produce el abandono legal cuando:

a) Las mercancías han sido solicitadas al régimen de depósito aduanero y su

trámite no culmine dentro del plazo de treinta días calendario contado a partir del
 32

b) día siguiente a la numeración de la declaración o dentro del plazo de cuarenta y

cinco días calendario en caso de la modalidad de despacho anticipado.

c) Las mercancías destinadas al régimen de depósito aduanero, no han sido

solicitadas a otro régimen aduanero dentro del plazo autorizado.

Las mercancías solicitadas al régimen de depósito aduanero que hayan caído en

abandono legal pueden ser sometidas a los regímenes aduaneros establecidos

en el Reglamento previo cumplimiento de los requisitos previstos para el

régimen al que se destine.

 NOTAS

1. Grava la importación de las mercancías. Base imponible: valor CIF aduanero

determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. Tasa impositiva: cuatro (04)

niveles: 0%, 4%, 6% o 11%, según sub partida nacional.

2. Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una contraprestación

directa en favor del contribuyente. Tal es el caso del Impuesto a la Renta.

3. Ley General de Adunas (27.06.2008) Versión: 1 art.98.1

4. Ley General de Adunas (27.06.2008) Versión: 1 art.98.2

5. Persona, entidad o empresa a quien se consigna una mercancía; en especial la

que en los puertos representa al armador de un buque para tratar los asuntos

administrativos relacionados con su carga y pasaje.

6. Recipiente metálico o de otro material resistente, de gran tamaño y provisto de

enganches para facilitar su manejo.

 CAPITULO V

“REGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO”

Sub capítulo 01

“Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo”

Este régimen aduanero es uno de los regímenes destinados a promover la exportación

no tradicional como los productos con valor agregado producto compensador (1).

Cualquier persona natural o jurídica con Registro Único de Contribuyente puede ser

beneficiaria del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, el que se

concede automáticamente por el plazo que fije el beneficiario de acuerdo a la fecha de

vencimiento de la garantía que puede ser hasta 24 meses.(Ver gráfico 03)

De acuerdo a la Ley General de Aduanas: “Régimen aduanero que permite el ingreso al

territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los

derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y

recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado,

luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de

productos compensadores.
 35

Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce:

a) La transformación de las mercancías;

b) La elaboración de las mercancías, incluido su montaje, ensamble y adaptación a

otras mercancías;

c) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.

Están comprendidas en este régimen, las empresas productoras de productos

intermedios sometidos a procesos de transformación que abastezcan localmente a

empresas exportadoras productoras; así como los procesos de maquila de acuerdo a lo

establecido en el Reglamento.” (2)

La mercancía destinada a este régimen mantiene en todo momento su condición de

mercancía extranjera aunque esta mercancía también puede ser nacionalizada.

Se entiende que este régimen se da la suspensión de obligaciones de pago, esto quiere

decir que el pago de los impuestos aduaneros y recargos (3) respectivos se suspende.

Se debe presentar una garantía y cumplir con ciertas obligaciones aduaneras.

Mercancías que pueden acogerse al régimen

Las mercancías que pueden someterse al régimen son: materias primas, insumos,

productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporadas en el producto

exportado incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el producto a

exportar en el proceso de producción; así como las mercancías que se someten al

proceso de reparación, restauración o acondicionamiento. Asimismo, podrán ser objeto

de este régimen mercancías tales como catalizadores, aceleradores o ralentizadores que

se utilizan en el proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para obtener

el producto exportado.
 36

No pueden someterse al régimen las mercancías que intervengan en el proceso

productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra

fuente energética cuando su función sea la de generar calor o energía; los repuestos y

útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en el producto final y

no son utilizados directamente en la obtención del producto a exportar.

Modalidades y Plazos para destinar las mercancías

 Despacho Anticipado

Dentro del plazo de 15 días calendario antes de la llegada del medio de transporte;

vencido este plazo, las mercancías son sometidas al despacho excepcional, debiendo el

despachador de aduana solicitar la rectificación de la declaración.

 Despacho Urgente

Dentro del plazo de 15 días calendario antes de la llegada del medio de transporte hasta

los 7 días calendario computados a partir del día siguiente del término de la descarga.

 Despacho Excepcional

Hasta el plazo de 30 días calendario computados a partir del día siguiente del término

de la descarga.

Despacho Aduanero

Un despacho anticipado con levante en cuarenta y ocho horas de admisión temporal

para perfeccionamiento activo donde se han presentado incidencias, se emplea una

Declaración Aduanera de Mercancía (DAM) y ha participado un Agente de Aduana. (Ver

Gráfico 04)

1. Transmisión de la información del Cuadro de Insumo Producto (CIP)

 37

El despachador de aduana o el beneficiario del régimen, debe transmitir

electrónicamente la información contenida en el CIP elaborado por el beneficiario del

régimen, utilizando la clave electrónica que le ha sido asignada. El Sistema Integrado de

Gestión Aduanera (SIGAD) valida, registra y comunica la aceptación del CIP al

declarante

Los CIP aceptados por el sistema son comunicados por la Administración Aduanera al

sector competente, por medios electrónicos.

2. Transmisión de la información de la DAM

El despachador de aduana solicita la destinación aduanera del régimen de ATPA

mediante transmisión electrónica de la información contenida en la DAM-APTA

3. Numeración y determinación

El SIGAD valida la información transmitida y de ser conforme genera el número de la

DAM-APTA así como la determinación de la deuda tributaria aduanera y recargos, de

corresponder.

4. Canales de control

- Canal verde: La declaración seleccionada a canal verde no requiere de revisión

documentaria ni de reconocimiento físico.

- Canal naranja: La declaración seleccionada a canal naranja es sometida a

revisión documentaria.

- Canal rojo: La mercancía amparada en una declaración seleccionada a canal rojo,

está sujeta a reconocimiento físico de la mercancía.

5. Levante
 38

De estar conforme el canal de control respectivo y el cumplimiento de otros requisitos se

otorgan requisitos se otorga levante.

6. Conclusión del Despacho

El despacho de las declaraciones que cuenten con levante concluye dentro del plazo de

3 meses siguientes contados desde la fecha de numeración de la declaración; en casos

debidamente fundamentados el funcionario aduanero amplía hasta 1 año la conclusión

del despacho. Cada intendencia de aduana efectúa el control de las ampliaciones de

plazo de la conclusión del despacho.

En el caso de despacho anticipado, el funcionario aduanero asignado, además de

registrar su diligencia de despacho en el sistema informático, registra si procede o no la

conclusión automática con la regularización.

7. Conclusión del Régimen

El régimen concluye mediante la salida definitiva que puede ser exportación o

reexportación de la mercancía con o sin valor agregado, también puede darse la

conclusión de este régimen por la nacionalización de la mercancía o destrucción de la

mercancía.

 Exportación: Nos referimos al régimen aduanero de exportación definitiva. La

exportación es efectuada por el beneficiario o a través de terceros y debe ser solicitada

dentro del plazo autorizado para la APTA. Con la exportación definitiva del producto

compensador o producto final se está cumpliendo el objetivo esencial de la admisión

temporal que es el exportar productos con valor agregado. Esta exportación conduce a

la devolución de la garantía respectiva.

 39

También se considera exportado el producto compensador o producto final cuando

ingresa a una zona franca, depósito franco o a un CETICOS, cuando así lo permita la

ley.

 Reexportación: Dentro del plazo de la ATPA, la mercancía admitida temporalmente, así

como los residuos, desperdicios y subproductos que resulten del proceso de

perfeccionamiento y que tengan valor comercial, pueden ser reexportados, mediante

DAM-Reexportación. Esta reexportación también conduce a la devolución de la garantía

respectiva. Por último, la reexportación no es un régimen aduanero sino una operación

aduanera.

 Nacionalización: Mediante la nacionalización la mercancía admitida temporalmente

adquiere la condición de nacionalizada. Pueden presentarse las siguientes situaciones:

a) Que se solicite dentro de la vigencia del régimen, cancelándose los impuestos

aduaneros, lo productos que pueden nacionalizarse son las admitidas

temporalmente contenidas o no en los bienes intermedios, productos

compensadores, productos finales y/o en excedentes con valor comercial.

b) Nacionalización automática la cual se da al vencimiento del plazco autorizado

para el régimen con la ejecución de la garantía presentada, hasta antes de dicha

ejecución el beneficiario podrá cancelar la deuda tributaria aduanera y los

recargos, cuando corresponda, mediante la autoliquidación.

 Destrucción de la mercancía por caso fortuito o fuerza mayor: Se presenta para los

casos de destrucción total o parcial de la mercancía por caso fortuito o fuerza mayor.

Para que proceda este tipo de conclusión del régimen el siniestro debe ocurrir dentro de

la vigencia del mismo. En tal caso el Despachador de Aduana solicita ante la aduana
 40

respectiva dicha conclusión adjuntando la documentación que pruebe el siniestro, se

puede presentar dos casos:

a) Destrucción total: Probado el siniestro queda expedita (4) la devolución de la

garantía presentada.

b) Destrucción parcial: En este caso la garantía presentada es rebajada en forma

proporcional de acuerdo al valor de las mercancías siniestradas, quedando en

consecuencia, vigente para las demás mercancías, es decir, el régimen solo

concluye para las siniestradas.

Por último cabe recalcar anotar que en casos debidamente justificados, el beneficiado

puede solicitar la destrucción de las mercancías, con lo cual también se dará por

concluido el régimen.

Garantías

La suspensión de obligaciones de pago por este régimen aduanero tiene como

contraparte la constitución de una garantía equivalente a la suma de los impuestos

aduaneros y recargos que correspondan, más un interés compensatorio sobre dicha

suma. El objetivo es asegurar el interés fiscal.

Las modalidades de garantía aduanera pueden ser:

 Fianza

 Nota de crédito negociable

 Póliza de caución

 Warrant

 Certificado bancario

 Pagaré
 41

 Garantía mobiliaria

 Hipoteca

 Garantía en efectivo

 Garantía nominal.

Buenos contribuyentes en la admisión temporal para el perfeccionamiento activo

“El tema de buenos contribuyentes busca beneficiar y premiar a todas aquellas personas

(naturales o jurídicas) que han actuado diligentemente frente a sus obligaciones

tributarias” (5). Los buenos contribuyentes deben presentar como garantía tan solo una

carta compromiso y un pagaré a favor de la SUNAT.

Para ser calificado como buen contribuyente el interesado debe presentar una solicitud

ante la Administración Aduanera, y la Administración Aduanera debe pronunciarse en un

plazo máximo de veinte días hábiles contados desde el día siguiente de la solicitud;

vencido el plaza sin que se haya emitido pronunciamiento se entenderá concedido el

beneficio.

1. Requisitos para personas naturales

a) No estar comprendidas en proceso judicial por delito aduanero o tributario

b) No tener sentencia condenatoria vigente por delito aduanero o tributario

c) No ser responsable solidario con las personas jurídicas respecto de deudas

vinculadas al delito aduanero o tributario.

2. En caso de personas jurídicas, cuando su intermedio no se hayan realizado

hechos que:

a) Son materia de procesos judiciales por delito aduanero o tributario

 42

b) Originen la emisión de una sentencia condenatoria vigente por delito aduanero o

tributario

3. No estar comprendido en un procedimiento concursal, quiebra o liquidación

4. No tener condición de domicilio fiscal no habido o no hallado en el RUC.

5. No tener deuda exigible ante la SUNAT.

6. No tener cuotas vencidas y pendientes de pago fraccionamientos 12 meses

anteriores a la calificación.

7. No haber sido excluido de la calificación de buen contribuyente en los 12 meses

anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.

8. Tener activa la inscripción en el RUC.

9. Haber regularizado sus Declaraciones Aduaneras de Mercancía en los 12 meses

anteriores a la fecha de calificación

10. No haber sido sancionado con multa por la autoridad aduanera en los 12 meses

anteriores a la fecha de calificación.

11. Registrar 2 o más Declaraciones Aduaneras de Mercancía en este régimen cuyo

vencimiento se ha producido dentro de los 12 meses anteriores a la fecha de la

presentación de la solicitud.

Esta calificación tiene una vigencia indeterminada, salvo que el buen contribuyente

incurra en alguna de las causales de exclusión.

Estas causales de exclusión pueden darse por:

a) El incumplimiento de alguno de los requisitos para ser parte del beneficio de buen

contribuyente con excepción del número 11.

b) La comisión de infracciones previstas para este régimen si quedaran firmes.

 43

Sub capítulo 02

“Reposición de Mercancías en Franquicia Arancelaria”

Es el régimen aduanero que permite la importación para el consumo de mercancías

equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener

las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo, sin el pago de los

derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo.

“Son beneficiarios del régimen los importadores productores y los exportadores

productores que hayan importado por cuenta propia los bienes sujetos a reposición de

mercancía en franquicia.” (6)

Se denomina mercancía equivalente a aquella idéntica o similar a la que fue importada

y que será objeto de reposición:

Mercancía Idéntica: Es aquella igual en todos los aspectos en calidad, marca y prestigio

comercial.

Mercancía Similar: Es aquella que no es igual en todos los aspectos pero presenta

características próximas en especie y calidad. (Ver gráfico 05)

Base legal

 Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N.° 1053, publicado el

27.6.2008.

 Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N.° 010-

2009-EF, publicado el 16.1.2009 y normas modificatorias.

 Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de

Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N.° 031-2009-EF del 11.2.2009.

 44

 Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N.° 28008, publicada el 19.6.2003 y normas

modificatorias.

 Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo N.°

121-2003-EF, publicado el 27.8.2003 y normas modificatorias.

 Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo N.° 135-

99-EF, publicado el 19.8.99 y sus normas modificatorias.

 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N.° 27444, publicada el 11.4.2001

y sus normas modificatorias.

 Procedimiento de Reposición de Mercancías en Franquicia INTA-PG.10, aprobado por

Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 0044 publicada el

03.02.2010.

Beneficiarios

Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la producción que hubieran exportado

directamente o a través de terceros productos en los que se han utilizado mercancías

nacionalizadas por ellos mismos.

Se pueden acoger a éste régimen

 Insumos Importados, solicitados dentro de los 30 días contados a partir del día

siguiente del término de la descarga.

 Insumos Nacionalizados, provenientes de los regímenes de admisión

temporal, importación temporal, depósitos o CETICOS.(7)

 Insumos Nacionalizados, acogidos al régimen de fraccionamiento.

 Insumos Nacionalizados, con exoneración parcial o total.

No se pueden acoger a éste régimen

 45

 Las mercancías que intervengan de manera auxiliar en el proceso productivo,

tales como los combustibles o cualquier otra fuente energética, cuando su

función sea generar calor o energía para la obtención del producto exportado.

 Tampoco se considerarán los repuestos y los útiles de recambio que se

consuman o empleen en la obtención de estos bienes. (Ver cuadro 01)

Certificado de Reposición de Mercancías

Es el documento que otorga la exoneración a la importación de la mercancía en calidad

de reposición por la misma cantidad que fueron utilizadas en el proceso productivo de

los bienes exportados.

Se exceptúan aquellas contenidas en los excedentes con valor comercial, salvo que

estos sean exportados.

Requisitos

 La DAM de Exportación Definitiva, debe presentarse dentro del plazo de un año

de realizada la importación contados a partir de la numeración de la declaración.

 La DAM de Exportación deberá consignar el deseo del beneficiario de acogerse

al régimen consignando el código correspondiente.

 Adjuntar el cuadro de Coeficiente Insumo – Producto, donde deberá indicar que

cantidad del insumo nacionalizado ha sido utilizado en la producción del producto

exportado.

 Obtener el Certificado de Reposición de Mercancías en Franquicia, deberá

solicitarse la reposición dentro del año de emitido este documento.

 Adjuntar el cuadro de Coeficiente Insumo – Producto, donde deberá indicar que

cantidad del insumo nacionalizado ha sido utilizado en la producción del producto

exportado.
 46

 Cabe indicar que, los requisitos documentarios son los mismos que los señalados

en los Regímenes de Importación y Exportación Definitiva, con las

particularidades señaladas en los acápites anteriores.

Documentos

a. Copia de la Factura o Boleta de Venta, según corresponda, de la mercancía

exportada.

b. Copia de la Factura, documento equivalente o contrato, según corresponda, de la

mercancía importada.

c. Copia de la Factura, documento equivalente o contrato, según corresponda, de la

mercancía admitida temporalmente.

d. Copia de la última liquidación de cobranza debidamente cancelada en casos de

fraccionamiento de pago de tributos a la importación.

Cuadro Insumo Producto

 El CIP, constituye la solicitud del certificado de reposición y tiene carácter de

declaración jurada.

 La información del CIP, transmitida vía electrónica por el despachador de aduana en

representación del beneficiario, goza de plena validez. En caso se produzca

disconformidad de datos de un mismo documento registrado en los archivos del

despachador de aduana o beneficiario, con los de la SUNAT, se presumen válidos estos

últimos, salvo prueba en contrario.

 El certificado de reposición puede ser transferido parcial o totalmente a favor de

terceros por endoso del beneficiario, sin requerir autorización previa de la intendencia de
 47

aduana que lo emitió. Sin embargo, para la utilización de dicho certificado por el

endosatario, es indispensable que los endosantes comuniquen previamente la

transferencia a la Administración Aduanera para su registro en el SIGAD. (8)

 El certificado de reposición puede ser usado ante una intendencia de aduana distinta a

la que lo expidió; asimismo, puede aplicarse en forma parcial, total o acumular varios

certificados en un sólo despacho de importación para el consumo dentro del plazo de su

vigencia. En este último caso, la mercancía declarada en una serie debe corresponder a

un único certificado de reposición y a un único ítem.

 Un certificado de reposición puede ser aplicado a una declaración de importación para

el consumo o declaración simplificada de importación aunque la cantidad de mercancías

a reponer no cubra la totalidad de las mercancías declaradas. Para tal efecto, se

consigna el número del certificado de reposición en las series que les corresponda el

beneficio en la declaración de importación y se consigna en series diferentes el saldo no

amparados por el referido certificado.

 La nulidad de un certificado de reposición impide su utilización para acogerse al

Régimen de Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria. Si la nulidad es

declarada con posterioridad a la numeración de la declaración de importación para el

consumo o declaración simplificada de importación, se debe proceder al cobro de los

derechos arancelarios y demás impuestos.

 Si el certificado de reposición es nulo parcialmente, la nulidad sólo afectará las series

de la declaración que corresponda a la parte viciada.

 El certificado de reposición que exceda el plazo de un 01 año, desde su emisión sin

que haya sido utilizado o se haya utilizado parcialmente, pierde su vigencia por la

totalidad o por la parte no utilizada.

 48

 En el caso que el certificado de reposición no haya sido recabado por el beneficiario

dentro del plazo de su vigencia, se remite el original al archivo en forma definitiva. (Ver

cuadro 02)

Procedimiento

 A solicitud del beneficiario del régimen, el despachador de aduana manifiesta la

voluntad de acogerse al régimen de Reposición de Mercancías con Franquicia

Arancelaria indicando a nivel de cada serie de la declaración de exportación definitiva

40.

 El beneficiario elabora el CIP conforme al formato del anexo 1 del Procedimiento de

Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria, y al instructivo para su llenado.

 Con posterioridad a la regularización del Régimen de Exportación Definitiva y en un

plazo máximo de ciento ochenta 180 días calendario contados a partir de la fecha término

del embarque de la mercancía exportada, el despachador de aduana transmite la

información contenida en el CIP.

 Aceptada la transmisión del CIP y estando conforme, se genera y comunica

automáticamente el número, fecha y hora de la aceptación correspondiente; caso

contrario, se comunica los errores encontrados para la subsanación respectiva.

 El despachador de aduana en representación del beneficiario presenta ante el área que

administra el Régimen el CIP firmado por el representante legal de la empresa, con la

indicación del número asignado por el SIGAD en la transmisión electrónica, en el plazo

máximo de ciento ochenta 180 días calendario contados a partir de la fecha término del

embarque de la mercancía exportada, adjuntando los documentos correspondientes

debidamente foliados.
 49

 El funcionario aduanero designado verifica que la información del CIP y de la

documentación presentada coincida con la información registrada en el SIGAD.

 De ser conforme, el funcionario aduanero designado registra su aceptación en el

SIGAD, emitiéndose automáticamente el respectivo certificado de reposición de acuerdo

al anexo 2.

 El CIP transmitido por el beneficiario o su representante, será puesto a disposición del

sector competente vía electrónica una vez emitido el certificado de reposición.

 En caso el sector competente anule o rectifique el CIP, la Administración Aduanera

realiza los ajustes en el SIGAD, comunicándolo al beneficiario.

 El certificado de reposición es puesto a disposición del interesado a más tardar a los

diez 10 días hábiles siguientes de emitida la GED, debiendo solicitarlo en el área donde

presentó la documentación. (Ver gráfico 06)

Uso del Certificado de Reposición

 El despachador de aduana realiza la transmisión electrónica de los datos

correspondientes de la declaración de importación para el consumo o declaración

simplificada.

 El trámite de despacho de las mercancías en reposición se efectúa conforme al

procedimiento de Importación para el Consumo INTA-PG.01 o al procedimiento de

Despacho Simplificado de Importación INTA-PE.01.01, según corresponda.

 La mercancía en reposición está sujeta a reconocimiento físico obligatorio; para tal

efecto, el despachador de aduana debe apersonarse portando la documentación

correspondiente a la importación y el original del certificado de reposición.

 50

 Cuando el certificado de reposición es utilizado en su totalidad, el funcionario aduanero

designado, bajo responsabilidad, retiene el certificado original y procede a su

cancelación estampando el sello de "CANCELADO", fecha y firma este documento en

señal de conformidad; asimismo, archiva el certificado conjuntamente con la declaración

de importación para el consumo o declaración simplificada de importación.

Pérdida, deterioro o destrucción parcial o total del certificado de reposición

 En caso de pérdida, deterioro o destrucción total o parcial de un certificado de

reposición, el beneficiario, mediante expediente debidamente sustentado, puede solicitar

ante la Intendencia de Aduana de Exportación la emisión de otro ejemplar del mismo

certificado, el mismo que debe ser emitido dentro de los cinco 05 días hábiles siguientes

de presentada la solicitud.

 El funcionario aduanero que imprime un nuevo ejemplar del certificado de reposición

consigna al reverso del citado documento los descargos ya realizados, datos que son

obtenidos del SIGAD.

 NOTAS

1. Es aquel obtenido como resultado de la transformación, elaboración o reparación

de mercancía de los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo.

2. Ley General de Adunas (30.09.2010) Versión: 1 art.68

3. Son todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda

tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.

4. Queda libre de obstáculos para la devolución de la garantía.

5. Rosas Buendía Ricardo “Regímenes Aduaneros” (2011) Página 179

6. Luis Achahui Loaiza” Legislación del derecho aduanero” (2009).Página 40

7. Son áreas geográficas delimitadas, que tienen la naturaleza de zonas primarias

aduaneras de trato especial y cuyos objetivos principales son estimular la

inversión y desarrollo tecnológico.

8. Es un servicio portal que es parte de SOL- SUNAT operaciones en línea y que

permite la facilitación de la operatividad aduanera, se realiza trámites aduaneros

como solicitudes.
 CONCLUSIÓN

El presente trabajo es un desarrollo descriptivo de carácter monográfico sobre los

diversos tipos de regímenes aduaneros, que al desarrollarlo llegamos a la siguiente

conclusión: los regímenes fueron establecidos para mantener activa la economía del

país, lo que se busca es que el intercambio de bienes suceda con mayor frecuencia, ya

que esto permite el ingreso de divisas para el país, y con ello el crecimiento económico.

Se desea apoyar al exportador como al importador para permitir el libre tránsito de

mercancías por ende el sistema regulador aplica los derechos arancelarios y

exoneraciones a los que cumplan con las normas establecidas en cada régimen.
 BIBLIOGRAFIAS

1. GALLARDO MIRAVAL JUVENAL “Los delitos Aduaneros”.(2008) 1° edición:

Enero 2008-Lima Perú.625 paginas

Sinapsis:

Si una persona quiere exportar o importar, entonces pueda ser que ingrese o salga

mercancías de un territorio nacional o extranjero, entonces las Aduanas deben aplicar

las normas legales y reglamentarias que regulan esas actividades de acuerdo con la

función que se le va a asignar.

2. MÁLAGA G. ÓSCAR “Comercio Internacional”.(2009) 3° edición: Julio 2009-

Lima Perú.589 paginas

Sinapsis:

Sabemos que la exportación es la salida de una mercancía hacia otro país, y temporal

se refiere a un tiempo determinado, entonces concluimos que una definición exacta es

la salida por un tiempo establecido de una mercancía que luego será reimportado.
 3. ROSAS BUENDÍA RICARDO “Regímenes Aduanero” (2011) Primera Edición.

Entrelíneas Lima.680 págs.

Sinapsis:

Esta Obra, contiene el Comentario y Análisis de los distintos Regímenes Aduaneros

aplicables en el Perú de acuerdo a la Nueva Ley General de Aduanas. Se explica e

interpreta didácticamente qué es y cuál es el fin de cada uno de ellos, así como su

Contenido Tributario - Aduanero y los Principales Aspectos Sustanciales y Formales que

involucran dichos Regímenes, todo ello concordado con los Pronunciamientos de la

SUNAT, RTF’s y la Jurisprudencia de Observancia Obligatoria emitidas por el Tribunal

Fiscal, a su vez esto se encuentra complementado con un Consultorio Legal - Aduanero

y con Casos Prácticos conforme al PCGE por Cada Capítulo.

4. LUIS ACHAHUI LOAIZA” Legislación del derecho

aduanero” (2009).Editora grafica Bernilla. Lima 428 págs.

Sinapsis:

Este libro contiene secciones que especifican los regímenes que se aplica ante un

intercambio de bienes, ingreso y salida de mercancías, depósito de adunas y temas

relacionados a un proceso de negociación.

WEBGRAFIA

1. Ley general de Aduanas (2005)

Enlace:

[Link]

2. Ricardo Rosas Buendía

Régimen aduanero de exportación definitiva

 55

Enlace:

[Link]

3. Importación Temporal (2010)

Enlace:

[Link]

4. Denominación de Importación Temporal a Admisión Temporal para la

reexportación en el mismo estado

Enlace:

[Link]

5. Exportación Temporal

Enlace:

[Link]

6. Despacho Aduanero Urgente

Enlace:

[Link]

m/[Link]

7. Admisión Temporal Para Perfeccionamiento Activo

Enlace:

[Link]ú.[Link]/legislacion/procedim/despacho/perfe

ccionam/adTemporalA/procGeneral/[Link]

8. Reposición De Mercancías Con Franquicia Arancelaria

Enlace:

[Link]

[Link]
ANEXOS
 GRAFICO N° 01

“CLASIFICACIONES DEL REGIMEN ADUANERO”

• Régimen de • Exportación
Exportación Temporal
• Regimen de • Importacion
Importacion Temporal

Regímenes Regímenes
Definitos Temporales

Regímenes de
Regímenes
Perfeccionami
Suspensivos ento
•Régimen de Tránsito
Aduanero •Admision Temporal para
•Régimen de Perfeccionamiento Activo
Transbordo •Drawback
•Régimen de Deposito • Reposicion de Mercancías
en Franquicia

Fuente: Propia
 GRAFICO N° 02

“PROCEDIMIENTO EN EL DESPACHO ADUANERO”

Ingreso Regulari
Transmi Numer Selección
de la Embarque zación
sión vía ación aleatoria y
mercan de la del
electróni de la diligencia
cía a mercancía Régime
ca de la de los
DAM- zona n
DAM- canales de
EDP primaria
EDP control

30 30
días“Régimen aduanero de Exportación
Fuente: Rosas Buendía, Ricardo (2008) días Definitiva”
Pág. 158
 GRAFICO N° 03

“PROCESO DE ADMISION TEMPORAL"

Beneficiario del
Operación de
Suspensión régimen
BENEFICIARIO perfeccionamiento
de exporta el
SOLICITA LA : Producto-
obligaciones Producto-
ATPA Compensador
de pago Compensador

Fuente: Rosas Buendía, Ricardo (2011) “Regímenes Aduaneros” Pág. 174

GRAFICO N°04
“PROCESO DEL DESPACHO ADUANERO”

Transmisión Numeración y
Transmisión
DUA Determinación
CIP

Conclusión
del Levante Canales de
despacho Control

Conclusión
del
Régimen

Fuente: Rosas Buendía, Ricardo (2011) “Regímenes Aduaneros” Pág. 183

 GRAFICO N°05
“DIFERENCIAS DE MERCANCIAS”

Fuente: Araujo Mato, Cinthya (2009) “Área Comercio Internacional” Pág. 183.
 GRAFICO N°06
“PROCEDIMIENTO DE REPOSICION DE MERCANCIAS"

1 PRIMERA
IMPORTACION

SE CANCELAN LOS DERECHOS Y DEMAS IMPUESTOS

2 PRODUCCION

3 EXPORTACION

SE SOLICITA CERTIFICADO

4 IMPORTACION EN
REPOSICION

EXONERACION DE DERECHOS E IMPUESTOS

Fuente: Araujo Mato, Cinthya (2009) “Área Comercio Internacional” Pág. 184.
 CUADRO N°01
“MERCANCIAS OBJETO DE REGIMEN”

MERCANCIAS OBJETOS DEL MERCANCIAS QUE NO SE ACEPTAN

REGIMEN EN EL REGIMEN

• Podrán ser objeto de este  No podrán ser objeto a este

régimen toda mercancía que es régimen las mercancías que
sometida a un proceso de intervengan en el proceso
transformación o elaboración, que productivo de manera auxiliar
se hubiese incorporado en un tales como lubricantes
producto de exportación. combustibles, etc.

Fuente: Propia

CUADRO N°02
“INSUMO-PRODUCTO”

Fuente: Araujo Mato, Cinthya (2009) “Área Comercio Internacional” Pág. 185.
 IMAGEN N°01
“CANALES DE CONTROL”

Fuente: Propia