UNIVERSIDAD DE CARABOBO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES

DIRECCION DE POSTGRADO FACES
CAMPUS BARBULA

Regímenes Aduaneros Especiales Suspensivos

INTEGRANTES:

MIRLA GIL:

C.I.:11.126.214

RONALD GONZALEZ:

C.I.:20.650.549
 Introducción

Los Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas, tramites,

procedimientos administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables a
mercancías que son introducidas o extraídas del territorio aduanero de manera
temporal o con mucha frecuencia de un territorio a otro, y gravarlas generarla una
restricción a este tipo de actividades, por la presión excesiva de la carga tributaria que
se causaría doble en algunos casos y múltiple en otros. La Legis1ación Aduanera
Venezolana adopta cuatro tipos de regírnenes aduaneros especiales: Regímenes
Suspensivos o Destinaciones Suspensivas; Regímenes Devolutivos; Regímenes
Especiales Liberatorios y Regímenes Especiales Territoriales.

En este sentido, el objeto del presente informe es analizar específicamente como los
regímenes suspensivos en Venezuela el régimen fiscal aplicable a la fabricación,
transformación, tenencia y circulación de productos objeto de los impuestos especiales
de fabricación en el que, habiéndose realizado el hecho imponible (fabricación e
importación de estos productos), no se ha producido el devengo (salida de estos
productos de la fábrica, depósito fiscal…) y, en consecuencia, no es exigible el
impuesto.
 Régimen suspensivo

Se entiende por Régimen suspensivo, a aquellos regímenes que constituyen la

categoría en los cuales la autoridad competente autorizada, suspende el pago de los
gravámenes aduaneros. La introducción o la extracción temporal de mercancías con
fines determinados, con la condición de que sean luego reexpedidas o reintroducidas,
segun el caso, dentro del plazo que la norma se señala. También podemos decir que se
entiende por régimen suspensivo el régimen fiscal, consistente en la suspensión de
Impuestos Especiales, aplicable a la fabricación, transformación, tenencia o circulación
de productos objeto de los impuestos especiales no incluidos en un régimen aduanero
suspensivo".

El régimen suspensivo se ultima siempre que se cumplan las condiciones que se

establezcan reglamentariamente:

1.Por la realización de cualquiera de los supuestos que originan el devengo del

impuesto.

2.Mediante la exportación o la vinculación de los productos objetos de los

impuestos especiales de fabricación a alguno de los regímenes aduaneros
suspensivos, para su posterior envío a un país tercero.

Dentro de los regímenes suspensivos que se dan en el territorio venezolano tenemos

los siguientes:

1. La Admisión Temporal y Exportación Temporal

a) La Admisión Temporal Simple, en este régimen se introducen mercancías al

territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los impuestos de
importación y otros recargos o impuestos adicionales que fueren aplicables. con
 una finalidad determinada, a condición de que sean reexpedidas luego de su
utilización. sin haber experimentado modificación alguna.

b) La Exportación Temporal Simple, este régimen aduanero permite exportar

temporalmente mercancías que se encuentren legalmente en libre circulación en
el territorio aduanero nacional, y reintroducirlas sin pago de los impuestos de
importación cuando no hayan experimentado modificación alguna.

2. El Tráfico de Perfeccionamiento

a) La Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, es el régimen

mediante el cual se introducen al territorio aduanero nacional insumos, materias
primas. partes o piezas de origen extranjero, con suspensión de los impuestos
aplicables a la importación, para ser reexpedidas después de haber sufrido
transformación, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación o ensamblaje.

b) La Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, este régimen

permite exportar mercancías temporalmente, a objeto de que sean sometidas en
el extranjero a transformación, elaboración, reparación o ensamblaje. para luego
ser reintroducidas causando los gravámenes correspondientes segun la
ubicación arancelaria de los bienes o productos a ingresar, sobre el valor
incorporado en el exterior, más el total de los gastos causados hasta el puerto de
llegada.

3. Los Almacenes y Depósitos Aduaneros.

a) Los Depósitos Temporales, son un régimen mediante el cual las mercancías

objeto de operaciones aduaneras son depositadas provisionalmente. en recintos
cerrados, silos, áreas cercadas o delimitadas, ubicadas dentro de las zonas
primarias de la aduana, o en espacios geográficos próximos a las oficinas
Aduaneras.
 b) Depósitos Aduaneros (In Bond), es el régimen especial mediante el cual, las
mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas, son depositadas en un
lugar destinado a este efecto, bajo control y potestad de la aduana, sin estar
sujetas al pago de impuestos de importación y tasa por servicios de aduana,
para su venta en los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento
de los requisitos legales.

c) Los Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops), es el régimen

mediante el cual, se autoriza a los establecimientos comerciales ubicados en las
zonas primarias de las aduanas localizadas en puertos o aeropuertos
internacionales, 12 a depositar determinadas mercancías nacionales y
extranjeras, exclusivamente para ser expedidas a aquellas personas que están
de tránsito en el país, o que vayan a entrar o salir del mismo en calidad de
pasajeros, formando parte de su equipaje acompañado.

En base a lo anteriormente planteado podemos decir que los Regímenes Especiales y

de Suspensión comportan situaciones a les cuales se someten las mercancías de
acuerdo al fin que se pretende lograr y son en general procedimientos para obtener
beneficios comerciales o económicos.

Se puede decir que estos regímenes especiales son incentivos aduaneros que poseen
un beneficio otorgado por el Estado a fin de facilitar la competitividad a los exportadores
no tradicionales, mediante la suspensión o devolución del pago de aranceles sobre
aquellos bienes o insumos que importan para luego incorporarlos a la producción
nacional, prevista para ser colocado posteriormente en mercados internacionales.

Los regímenes suspensivos siempre son temporales; esta condición es inmanente a

ella, aun cuando pudiera parecer lo contrario como efecto engañoso de la facilidad que
le confiere la ley de que mercancías inicialmente admitidas o admitidas temporalmente
puedan permanecer indefinidamente en el país o en el exterior por haber sido
importada o exportadas. La temporalidad de estos regímenes está definida a no más un
año, contados desde su fecha de emisión o ingreso.

La propia ley ofrece una serle de mecanismos para que los empresarios puedan
acceder a dichos regímenes e igualmente instrumenta el procedimiento a seguir para
disfrutar de este beneficio fiscal, ya que estos regímenes le dan al que importa la
prerrogativa, que mientras dure el régimen no se causa el impuesto de importación y se
congela el IVA, aunado a que el empresario según las necesidades del mercado y de
acuerdo al estudio de la oferta y la demanda, utiliza el producto y lo comercializa,
pagando sólo el tributo que se requiere en función de la mercancía que retire.

Con estos regímenes lo que se busca es incentivar el sector privado para que goce de
estos beneficios fiscales y así el sector amplié su radio de acción para el desarrollo de
otras áreas de la economía. En consecuencia el beneficio lo percibe el importador, a
cambio de ello el Estado lo que hace es un sacrificio al dejar de percibir recursos
económicos para Incentivar otros sectores productivos.
 Conclusión

Los Regímenes Aduaneros son mecanismos que utilizan los países para intercambiar
bienes, productos y servicios entre dos países, bajo control aduanero en lo que
corresponde a la entrada, permanencia y salida de mercancías. Los regímenes
aduaneros aplicados a las mercancías influyen significativamente sobre el rol de la
industria nacional en el comercio exterior y contribuyen en gran medida a la economía
del país. Permite también a un mayor número de pequeñas y medianas empresas
participar en forma activa en el intercambio de bienes, productos y servicios.

La política Económica que desarrolla el Estado persigue beneficiar con estos regímenes
suspensivos al importador, pero no porque es el Estado quien está comprando, sino
que se trata de empresas del sector privado dedicadas a la importación, quienes al
cancelar su derecho aduanero correspondiente, perfeccionan un trámite y llevan a su
producto a un fin comercial, industrial o tecnológico de acuerdo a las necesidades del
producto. Por lo tanto se trata de un beneficio dirigido a la población en general,
derivado de la propia necesidad de demanda que existe en la población. Esta realidad
facilita que importador o contribuyente que explota un producto en particular, pueda
desarrollar estrategias de mercado en razón que puede traer un producto del extranjero
y gozar de un régimen suspensivo, comerciando la mercancía en un lapso de tiempo
prudente que el propio régimen le da según el caso.
 Bibliografía

Regímenes aduaneros especiales en beneficio del comercio internacional (17 de

noviembre, 2016); recuperado en https://noticias.seniat.gob.ve/index.php/noticias-
anteriores/1069-regimenes-aduaneros-especiales-en-beneficio-del-comercio-
internacional
Decreto Constituyente de Reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Aduanas, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 6.507 Extraordinario de fecha 29 de enero de 2020.
https://pandectasdigital.blogspot.com/2020/01/decreto-constituyente-de-reforma-
del.html
Decreto N° 1.595 de fecha 16 de mayo de 1991, mediante el cual se dicta la Reforma
Parcial del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, publicado en la Gaceta Oficial
de la República de Venezuela Nº 4.273 Extraordinario de fecha 20 de mayo de 1991.
https://pandectasdigital.blogspot.com/2016/10/reglamento-de-la-ley-organica-de-
aduanas.html
Decreto Nº 1.665 De Fecha 27 De Diciembre De 1996 Mediante El Cual Se Dicta El
Reglamento De La Ley Orgánica De Aduanas Sobre Los Regímenes De Liberación,
Suspensión Y Otros Regímenes Aduaneros Especiales, publicado en la Gaceta Oficial
de la República de Venezuela Nº 5.129 de fecha 30 de diciembre de 1996.
http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTENIDO_SENI
AT/01NOTICIAS/00IMAGENES/GACETAOFICIAL5129NMA.pdf