Tema 14. Redes de museos en España. El Registro Andaluz de Museos y Colecciones Museográficas.

1. Redes de museos de España

1.1. Concepto y finalidad
1.2. Necesidad de una nueva estructura de cooperación en materia museística
1.3. Objetivos de la Red de Museos de España
1.4. El Consejo de Museos
1.4.1. Concepto y composición
1.4.2. Funciones
1.4.3. Funcionamiento
1.5. Comisión técnica interdisciplinar
1.5.1. Funciones
1.5.2. Composición
1.6. Composición de la Red de Museos Españoles
1.7.

1. Redes de museos en España

1.1 Concepto y finalidad
La Red de Museos de España, creada mediante Real Decreto 1305/2009 de 31 de julio, es una estructura destinada a la coordinación de museos de
titularidad y gestión estatal y a la cooperación entre Administraciones Públicas en materia de museos, así como a la promoción, mejora y mayor
eficacia y eficiencia de cuantos museos e instituciones forman parte de ella.

Tiene por finalidad fomentar la excelencia a través del mutuo intercambio de proyectos, de profesionales y de ideas, favoreciendo su relación con
los agentes sociales, impulsando su proyección nacional e internacional y reforzando su importante papel en el acceso de los ciudadanos a la
cultura (art. 1 RD 1305/2009).

1.2 Necesidad de una nueva estructura de cooperación en materia museística:

A pesar de que, mediante RD 620/1987 de 10 abril ya se había creado el Sistema Español de Museos, a la que se refería la LPH en su artículo 66, la
Red de Museos de España se crea en el año 2009. La creación de esta nueva estructura organizativa se hizo necesaria, según la Exposición de
Motivos de su decreto creador, para aunar los esfuerzos de todos los poderes públicos en materia museística, mejorando su proyección nacional e
internacional, para promover la excelencia y las buenas prácticas museísticas y propiciar la consecución de los fines sociales que les dan sentido.
Con la creación de la Red de Museos de España se ha pretendido incorporar a las diferentes Admnistraciones Públicas e instituciones con
responsabilidad en materia de museos en esta organización de cooperación institucional.

1.3 Objetivos de la Red de Museos de España

Son objetivos de prioritarios de la Red de Museos de España:

1) La colaboración institucional entre los museos públicos que integran la Red de Museos de España, ya sean estatales, autonómicas o
locales, y los privados, en todos los ámbitos funcionales.

2) La modernización de las instituciones incorporadas a la Red de Museos de España, de acuerdo con un compromiso de calidad en la
prestación de un servicio público.

3) La proyección y la presencia nacional e internacional de los museos, proyectos y profesionales que integran la red.

4) La adecuación de los museos de la Red de Museos de España a los estándares profesionales y museológicos definidos por el Consejo
Internacional de Museos (ICOM).

5) La garantía de la profesionalidad del personal empleado en las instituciones museísticas, cualquiera que sea el régimen jurídico de las
mismas, mediante programas de movilidad, intercambio y formación continua de los profesionales de las instituciones que integran la
Red, en el seno de sus museos y en el extranjero.

6) La reunión de un corpus de conocimiento sobre el Patrimonio Cultural custodiado en las instituciones que conforman la Red de Museos
de España con la finalidad de facilitar su acceso público.

7) El fomento de proyectos comunes de investigación, en todos los ámbitos de la museología.

8) La promoción, dentro de las instituciones de la Red, de un concepto de museo plural, integrador de perspectivas y agentes sociales
diversos, dirigido a la formación crítica de sus visitantes a través de una experiencia museal atractiva, participativa y de divulgación
científica.

9) 9.La garantía de la accesibilidad de los ciudadanos a la cultura, especialmente de los que tengan algún grado de discapacidad (art. 4 RD
1305/2009).

1.4. El Consejo de Museos.

 1.4.1. Concepto y composición:
El Consejo de Museos es el órgano colegiado de colaboración institucional de la Red de Museos de España. Tiene la siguiente composición (art. 5.2
RD 1305/2009):
Un presidente, que es el director general de Bellas Artes y Bienes Culturales del Ministerio de Cultura.
Un vicepresidente primero, que será elegido por el Consejo entre los vocales designados en representación de las comunidades autónomas, con
carácter rotatorio según el régimen que apruebe el propio Consejo.
Un vicepresidente segundo, que será elegido por el Consejo entre los vocales designados en representación de la Administración General del
Estado, con carácter rotatorio según el régimen que apruebe el propio Consejo.
Un secretario, que será designado por el Subsecretario del Ministerio de Cultura, entre funcionarios de dicho ministerio con rango de subdirector
general, y que asistirá a las reuniones del Consejo de Museos con voz pero sin voto.
Y los siguientes vocales:
Un representante de la Secretaría de Estado de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio , así como de cada uno de los Ministerios
y organismos públicos de la Administración General del Estado a los que estén adscritos museos pertenecientes a la Red, con rango de subdirector
general, al menos, designado por el Ministro correspondiente, a propuesta del Director General correspondiente.
Un representante de cada una de las comunidades autónomas que hayan suscrito el acuerdo de incorporación a la Red de Museos de España por
el Consejero correspondiente.
Un representante de la Federación Española de Municipios y Provincias, en cuanto asociación de entidades locales de ámbito estatal con mayor
implantación. Y en el caso de que entren a formar parte de la Red de Museos de España instituciones cuya titularidad corresponda a los cabildos
insulares, la Federación Española de Municipios y Provincias, en cuanto asociación de entidades locales de ámbito estatal con mayor implantación,
designará además un representante de los mismos.
Un representante del Consejo de Consumidores y Usuarios.
Un representante de las organizaciones y entidades que agrupan a las personas con discapacidad y sus familias, designado por la Secretaría
General de Política Social y Consumo.
Al menos un representante de entidades museísticas privadas, en el caso de haber sido incorporada a la Red de Museos de España alguna entidad
de esa naturaleza.

1.4.2. Funciones
El Consejo de Museos tiene las siguientes funciones (art. 5.3 RD 1305/2009):
- Definir los criterios generales de excelencia que regirán la pertenencia a la Red de Museos de España partiendo tanto de las directrices
formuladas por el ICOM como de las Declaraciones y Acuerdos internacionales suscritos por España en materia de Museos.
- Establecer los planes y acciones necesarios para la consecución de los objetivos anteriormente enumerados.
- Proponer la aplicación de códigos deontológicos e incorporar las mejores prácticas museísticas en las instituciones que integran la Red de
Museos de España.
- Impulsar el patrocinio de actividades, equipamientos, infraestructuras e iniciativas de los museos de la Red.
- Promover la realización del catálogo colectivo de la Red de Museos de España y facilitar el acceso público a tal catálogo.
- Establecer una imagen de identidad para la Red de Museos de España sin perjuicio de la imagen institucional propia de cada museo.
- Proponer a los cinco miembros que, en cada caso, formarán parte de la Comisión Técnica evaluadora (art. 5.3 RD 1305/2009).
- Constituir, para su asesoramiento en materias concretas, grupos de expertos a los que se incorporarán profesionales del mundo de los museos y
de otras disciplinas de acuerdo con la materia a tratar (art. 5.4 RD 1305/2009).

1.4.3. Funcionamiento
El Consejo de Museos podrá dictar sus propias normas de funcionamiento interno. Se regirá por lo establecido en las mismas, por el Real Decreto
1305/2009 y por las previsiones del capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (art. 5.7 RD 1305/2009).

1.5. Comisión Técnica interdisciplinar

1.5.1. Funciones
La Comisión Técnica interdisciplinar, nombrada para cada supuesto en concreto, evaluará la idoneidad de una institución museística para la
incorporación a la Red de Museos de España. Esta evaluación se efectuará teniendo en cuenta los criterios de calidad y excelencia, los acuerdos del
Consejo de Museos y las directrices del ICOM para esta clase de instituciones.
El Consejo de Museos podrá solicitar informe a la Comisión Técnica, en su caso, para aquellos supuestos en los que las instituciones museísticas
hayan perdido las condiciones de excelencia exigidas para la pertenencia a la Red (art. 5.5 RD 1305/2009).
1.5.2. Composición
Esta Comisión Técnica interdisciplinar estará formada por cinco museólogos y expertos en la materia propia del museo en cuestión, designados por
el Ministro de Cultura a propuesta del Consejo de Museos (art. 5.5 RD 1305/2009).

1.6. Composición de la Red de Museos Españoles.

La Red de Museos de España está integrada por los siguientes museos:
1.6.1. Museos Nacionales de titularidad estatal (que se enumeran en el Anexo I del RD 1305/2009)
Son los siguientes:

-Adscritos al Ministerio de Cultura:

Museo Nacional del Prado; Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía; Museo Nacional del Teatro; Museo Nacional y Centro de Investigación de
Altamira; Museo Nacional Colegio de San Gregorio; Museo Nacional de Arte Romano; Museo Nacional de Arqueología Subacuática; Museo
Arqueológico Nacional; Museo de América; Museo del Traje; Centro de Investigación del Patrimonio Etnológico; Museo Nacional de
Antropología; Museo Nacional de Artes Decorativas; Museo Nacional de Reproducciones Artísticas; Museo Nacional de Cerámica y de las Artes
Suntuarias González Martí; Museo Sefardí de Toledo; Museo Nacional del Romanticismo (este último añadido por RD 1827/2009, de 27 de
noviembre).

-Adscritos al Ministerio de Defensa:

Museo del Ejército; Museo Naval; Museo de Aeronáutica y Astronáutica.
-Adscrito al Ministerio de Fomento:
Museo Nacional de Arquitectura y Urbanismo.

-Adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovación:

Museo Nacional de Ciencia y Tecnología; Museo Nacional de Ciencias Naturales.

1.6.2. Museos de titularidad y gestión estatal, o pertenecientes al sector público estatal,

adscritos al Ministerio de Cultura y a otros departamentos ministeriales, (que se enumeran en el Anexo II del RD 1305/2009)
Museos adscritos al Ministerio de Cultura:
Museo del Greco; Museo Casa de Cervantes; Museo Cerralbo; Museo Sorolla.

1.6.3. Museos pertenecientes al sector público estatal con participación del ministerio de cultura en sus órganos de gobierno:
Museo Thyssen-Bornemisza; Museo Lázaro Galdiano.
-Museos adscritos al Ministerio de Defensa:
Museos periféricos Militares del Ejército de Tierra; Museos filiales del Museo Naval.
Museo adscrito al Ministerio de Economía y Hacienda:
Museo Casa de la Moneda.
Museos adscritos al Ministerio de Fomento:
Museo del Ferrocarril de Madrid-Delicias; Museo del Ferrocarril de Vilanova i la Geltrú.
Museos adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovación:
Real Jardín Botánico; Museo Geominero.

1.7. Incorporación a la Red de Museos de España

1.7.1. Instituciones que pueden incorporarse
A partir de la entrada en vigor de su decreto regulador y de conformidad con los criterios de calidad y excelencia que el Consejo de Museos
determine, podrán incorporarse a la Red de Museos de España las instituciones museísticas contenidas en las siguientes categorías (art. 3.2 RD
1305/2009):

-Museos de titularidad estatal y gestión transferida a las comunidades autónomas, según el acuerdo que exista del Ministerio de Cultura con cada
comunidad autónoma sobre los museos, que, de acuerdo con los criterios establecidos por el Consejo de Museos, pueden ser susceptibles de
incorporación a la Red de Museos de España.
-Museos de titularidad pública autonómica o local, de singular relevancia, previo acuerdo entre la Administración General del Estado y la
administración correspondiente, y previa consulta a la comunidad autónoma donde radique el museo de titularidad pública local.

-Instituciones privadas de singular relevancia, previo acuerdo, en su caso, entre la Administración General del Estado y el titular de la institución, y
previa consulta a la comunidad autónoma donde radique la institución.

Los museos integrados en el Patrimonio Nacional podrán incorporarse previo acuerdo de su Consejo de Administración en los términos
establecidos por la Ley 23/1982 de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional y demás normativa que les sea de aplicación (disp. ad. 3ª RD
1305/2009).

1.8. Acuerdos de incorporación

En los acuerdos para la incorporación de museos a la Red de Museos de España que se establezcan entre las administraciones públicas o, en su caso,
instituciones privadas, podrá contemplarse la aportación económica de las mismas al museo, así como la forma de participación en sus órganos
rectores, cuando existan. Cuando así se requiera, la colaboración podrá formalizarse mediante la constitución de un consorcio, fundación o
cualquier otra fórmula adecuada (art. 3.3 RD 1305/2009).

1.9. Calidad y excelencia como criterios de la incorporación a la Red de Museos de España

Con carácter indicativo, los criterios de calidad y excelencia relativos a la incorporación a la Red de Museos de España tendrán en cuenta: la calidad
de los fondos y su proyección nacional e internacional; el plan museológico, la implantación de nuevas tecnologías y la innovación en la museografía;
la profesionalidad del equipo directivo y la dotación mínima de plantilla para garantizar el funcionamiento de los servicios tendente a la excelencia;
la diversificación de públicos y la accesibilidad universal; el análisis de los fondos desde la perspectiva de género (art. 3.4 RD 1305/2009).

2. Sistema Andaluz de Museos (DATOS DE 2001 PRECEDENTES LEY 2007) problemática en torno a la declaración de museo y las condiciones
que debe seguir un museo para ser declarado como tal-Boletín 34 PH-Montserrat Barragán Jané
Andalucía fue la primera Comunidad Autónoma que abordó la planificación y coordinación de sus museos, a través de la Ley 2/1984, de 9 de enero,
de Museos de Andalucía, y establecía en ella que el Sistema Andaluz de Museos se constituía como una red de museos andaluces y como una
unidad de gestión al servicio de la comunidad en la que están incluidos, además de la Consejería de Cultura y la Comisión Andaluza de Museos,
todos los museos existentes o que se creen en el futuro en Andalucía, sea cual sea su titularidad , que deban considerarse integrados en este
sistema en virtud de lo dispuesto en el art. 10 de la Ley de Museos2.
Este art. 10 de la mencionada Ley establece, por su parte, que todos los museos de titularidad pública quedan integrados en el SAM, así como los
museos de titularidad privada que reciban una aportación económica de la Administración pública que supere la mitad de su presupuesto o
beneficios fiscales de más del 10% del mismo. El resto de los museos podrá integrarse en el SAM a través de los oportunos convenios con la
Consejería de Cultura.
La práctica administrativa, encaminada a elaborar un listado lo más completo posible de todas las instituciones museísticas de la Comunidad, ha
incluido en el SAM a todos los museos privados de Andalucía sin necesidad de convenio alguno.
Por lo que respecta a los museos gestionados por la Junta de Andalucía, la Resolución de 27 de mayo de 1994, de la Dirección General de Bienes
Culturales por la que se da publicidad a los Convenios entre el Ministerio de Cultura y la Consejería de Cultura y Medio Ambiente, sobre Gestión
de Archivos y Museos de titularidad estatal [...] establece en su artículo 5.3 que los archivos y museos de titularidad estatal se integran en los
Sistemas Españoles correspondientes.
Lo anterior no es obstáculo para que los museos obJeto de este Convenio se incorporen al Sistema Andaluz de Museos, con el fin de conseguir la
debida coordinación técnica y administrativa de los mismos con los de titularidad autonómica, así como una eficaz sistematización de todos los
servicios museológicos.
De forma expresa, la Consejería de Cultura aún no ha incorporado los Museos de titularidad estatal en el SAM aunque, como hemos visto, en el
art. 10 de la Ley de Museos se establece que quedan integrados estos museos.
Este empeño por regularizar el panorama museístico de Andalucía se realizó en un contexto muy diferente del actual en lo que respecta a los
museos de titularidad municipal o privada. De hecho, alguno de los problemas que ha encontrado la Administración Autonómica en la concreción
del Sistema derivan del cambio espectacular que el panorama museístico andaluz ha experimentado en los últimos años.
En primer lugar, lo más llamativo ha sido la proliferación de instituciones a las que se les aplica el nombre de museo. Tanto es así que puede
estimarse que en el momento en el que se reguló el Sistema Andaluz de Museos, el número de estas instituciones no alcanzaría el 20% del
numero actual que sobrepasa los 300 museos y colecciones.
Hoy en día resulta raro encontrar un municipio de cierta entidad que no cuente con museo o que no tenga previsto la realización de uno dentro
de algún proyecto de desarrollo local aprovechando alguna peculiaridad de la zona: riqueza arqueológica, artista o personaje local de relevancia,
artesanía o proceso industrial propia de la localidad, etc. Tampoco es extraño encontrar referencias de particulares que, habiendo reunido una serie
de objeto de la naturaleza más diversa, anuncian la existencia de su colección y habilitan algún espacio para que pueda ser visitada por el público.
Esta efervescencia en la creación de museos origina el primer problema que encontramos a la hora de definir numéricamente las dimensiones del
Sistema Andaluz de Museos. El número de museos que integran el SAM es muy alto (superan ligeramente los 300), pero la información de que se
dispone sobre ellos es muy dispar ya que hay que tener en cuenta que muchos de los promotores y titulares de estas instituciones no se ponen en
contacto con la Consejería de Cultura para notificar la situación de los mismos; es decir, si están en proceso de creación, de reforma o cerrados
temporalmente por alguna razón.
La Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico viene realizando una labor de investigación casi detectivesca sobre la existencia de
todo museo o colección de los que se tiene noticia y anualmente se les remite un escrito en el que se solicita que cumplimenten un simple
cuestionario a fin de recabar algunos datos básicos sobre los fondos y servicios de estos museos . Ni que decir tiene que un alto porcentaje de
estos museos no responden a la solicitud por lo que resulta difícil conocer la situación real y actualizada de un buen número de estas
instituciones.
De esta circunstancia se desprende el segundo problema que encontramos en la concreción del SAM. A pesar de que la legislación andaluza es muy
clara en cuanto a lo que debe entenderse por museo, las instancias municipales y privadas aplican este nombre a instituciones que no reúnen
todos los requisitos que establece le legislación para ser considerados como tales. Algunos mu- seos están en proyecto, otros carecen de una
colección debidamente inventariada, la mayoría no cuentan con personal ni medios de mantenimiento suficiente y, por último, otros muchos
permanecen cerrados al público.
Por este motivo, y porque la realidad nos demuestra que existe una gran disparidad entre unos centros y otros, en una futura reforma de la
legislación al respecto, debería distinguirse entre los conceptos de museo y de colección, tal y como se recoge en la legislación de algunas
Comunidades Autónomas como Cataluña, Castilla y León, Extremadura, Valencia o Galicia, etc. Esto permitiría distinguir estas instituciones según la
medida de su complejidad en la prestación de servicios y en sus instalaciones, así como el grado de dedicación a la actividad museística entendida
en el amplio sentido de la palabra, tal y como establece la definición de museos de la Ley de Museos de Andalucía. En la que además, se establece
que los museos en Anda- lucía deben estar dotados de instalaciones, personal y medios de mantenimiento suficientes 4.
De este modo, el SAM consiste en una relación completa de todos las instituciones museísticas de Andalucía sea cual sea su titularidad,
características y nivel de desarrollo. En la práctica, el Sistema Andaluz de Muse- os está integrado por tres tipos de instituciones:
1. Centros que han promovido su inclusión en el Registro de Museos de Andalucía según lo establecido en el Reglamento de creación de museos y
gestión de fondos museográficos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
2. Centros de los que se dispone de información di- recta en cuanto a sus fondos y servicios y a los que les resultará de aplicación el citado
Reglamento una vez que soliciten su inclusión en el mismo.
3. Centros de los que se presupone su existencia pero de los que se carece de información sobre sus características y situación.
Incluimos una tabla con los datos actualizados de to- dos los museos y colecciones de Andalucía:
Registro de museos y colecciones museográficas de Andalucía
El artículo 5.3 de la Ley 2/1984, de 9 de enero, de Museos de Andalucía establece que "la Consejería de Cultura mantendrá un registro
actualizado de los museos radicados en Andalucía, cualquiera que sea su titularidad, así como de sus fondos y dotación de los servicios. En
diciembre de cada año se publicarán en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, la relación de los nuevos museos integrados en el Sis- tema
Andaluz de Museos y de las bajas que se hayan producido".
El Decreto 284/1995, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de creación de museos y de gestión de fondos museísticos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, desarrolla reglamentariamente la Ley de Museos de Andalucía y establece un instrumento de control y
fomento que es el Registro de Museos de Andalucía (RAM).
Dentro del RAM se distingue entre museos que están anotados preventivamente en el y museos que están inscritos. Esta diferenciación permite
distinguir entre aquellos museos que están aún en fase de ejecución y han solicitado la aprobación de viabilidad del proyecto y aquellos que ya
han finalizado la ejecución del proyecto. A aquellos museos que ya existían cuando entró en vigor esta normativa, la Disposición Transitoria del
Reglamento mencionado les concedía un periodo de un año para tramitar su inscripción en el registro; una vez caducado este plazo, estos museos
deben acomodar su petición al procedimiento establecido en el Título II del Reglamento ..., aunque debe entenderse que el trámite de anotación
preventiva y de inscripción definitiva es prácticamente simultáneo ya que estos museos no están en proceso de formación sino que ya son una
realidad. Por otro lado, el RAM se estructura en tres secciones:
a. Museos de titularidad autonómica
b. Museos de titularidad pública no autonómica
c. Museos de titularidad privada
La ley andaluza establecía por tanto, un objetivo: el Sistema Andaluz de Museos, y un instrumento: el Registro de Museos de Andalucía, por el cual
además se accede a determinados beneficios y medidas de fomento. Puede entenderse que la inclusión de un museo en el RAM le concede un
"certificado de calidad" otorgado por la Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico que certifica que determinado museo ha
cumplimentado satisfactoriamente los apartados que se establecen en el mencionado Reglamento: Programa institucional, museológico y
museográfico .
Debe entenderse el RAM como un instrumento de homologación de los museos andaluces que proporciona información sobre el grado de
cumplimiento de los aspectos científicos y técnicos previstos en la legislación andaluza. Se considera, por tanto, un instrumento administrativo de
gestión y difusión de los museos andaluces que informa a la administración de su situación y le permite planificar las acciones correspondientes.
Para que el Registro de Museos de Andalucía pueda cumplir con estos objetivos, se impone la inspección de estos museos en los procesos de
anotación preventiva e inscripción definitiva.
Esto permitiría además que estos museos planificaran sus actuaciones y subsanaran las deficiencias encontradas por la Dirección General de
Instituciones del Patrimonio y por la Comisión Andaluza de Museos.
Se realizaban inspecciones de los museos que han promovido expedientes de autorización de creación tanto por parte de las Delegaciones
Provinciales de la Consejería de Cultura, como por parte de la Comisión Andaluza de Museos en el proceso de anotación preventiva. Si la inclusión
de estos museos en el RAM les concede un "sello de calidad" a estas instituciones, la Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico
debería arbitrar fórmulas que posibilitaran las inspecciones periódicas. De esta forma, existiría la seguridad de que las características que
permitieron incluir a estos museos en el RAM se mantienen en el tiempo. En este sentido, la legislación de Museos de algunas Comunidades
Autónomas establede específicamente la necesidad de que los museos incluidos en sus correspondientes sistemas mantengan las condiciones
iniciales aprobadas en su día, condenando a estos centros anquilosamiento e impidiendo su renovación museográfica.
Algunos museos inscritos y anotados en el Registro han abordado remodelaciones, a veces muy sustantivas de algunos aspectos de los proyectos
aprobados en su día por la Comisión Andaluza de Museos y por la Consejería de Cultura que se refieren a las instalaciones, edificio, ampliación de
colecciones, etc. Todos los museos están obligados a remitir información mediante una memoria-balance anual que deben enviar a la Consejería
de Cultura, pero no está previsto que sea necesario el "visto bueno" de la administración a los proyectos de ampliación, remodelación, etc. Dado
que estas actuaciones pueden modificar o alterar total o parcialmente el proyecto al que se concedió la viabilidad, debería regularse de forma
explícita la necesidad de que estos cambios sean informados positivamente por la Comisión Andaluza de Museos y posteriormente autorizados por
la Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico.
Aunque la documentación que deben enviar los museos que solicitan su inclusión en el Registro aparece debidamente especificada en el Art. 6 del
Reglamento citado, es muy frecuente que esta documentación llegue con deficiencias a la Consejería de Cultura tanto por omisión de la misma
como por no haberse entendido las características de la información que se requiere. Esta circunstancia ha sido resuelta en Cataluña mediante la
elaboración de un cuestionario que homologa la toma de datos en los procesos de anotación, inscripción e inspección, y en esa misma línea está
en fase de estudio un documento de similares características por parte de la Dirección General de Instituciones del Patrimonio.
Aspecto más delicado, y que debería tratarse en profundidad, es el que se refiere a las dimensiones, al menos mínimas, de los ítem que se
requieren en la documentación que se solicita para tramitar la anotación en el Registro. Es decir, a los museos se les solicitan datos sobre el
personal, el presupuesto, el horario, las dimensiones de las instalaciones, etc., pero la Consejería de Cultura no dispone de un baremo que
establezca cuál debería ser la dimensión mínima de estos aspectos para que una institución cumpla con las funciones y la definición que la
legislación andaluza establece para los museos.
Tanto los miembros de la Comisión Andaluza de Museos como el personal técnico de la Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico
valoran estas cuestiones según criterios museológicos, pero un respaldo legal facilitaría la resolución de los expedientes, anularía la posible
variabilidad de los criterios en la autorización de creación de museos, aseguraría una calidad mínima real del servicio público que prestan estas
instituciones y no desdeciría del respaldo que la Consejería de Cultura les concede.
Cualquier persona que visite varios de los museos incluidos en el Registro puede comprobar que existe una gran diferencia en cuanto a dimensiones
de las instalaciones, calidad de los fondos y dotación de personal, etc. Estas diferencias en instituciones que reciben todas por igual el nombre de
museo se deben, en gran parte, a que los promotores de estas instituciones son en la mayoría de los casos, municipios de dimensiones tan variadas
como lo son las partidas presupuestarias destinadas a mantenerlas. Ni que decir tiene que también son evidentes las diferencias entre los museos
de titularidad pública y los de titularidad privada en aspectos tales como los servicios complementarios que ofrecen (librería, cafetería, etc.), la
dedicación a promover actividades que atraigan el mayor número posible de visitantes y el interés porque la exposición sea lo más atractiva posible.
Otras diferencias menos evidentes radican en la infraestructura con la que están dotados estos centros, es decir, talleres de restauración,
almacenes, etc., así como el equipamiento de los mismos. Más evidente resultan los medios didácticos con los que cuenta el museo, las actividades
encaminadas a la difusión que estos realizan, etc. Estas diferencias podrían encontrar una plasmación reglamentaria si la legislación estableciera la
distinción ya señalada entre Museo y Colección museográfica. De modo que aquellas instituciones que ofrecen una menor complejidad en sus
servicios o en las que el grado de dedicación museística es menor por razones presupuestarias y de personal, pudieran ser definidas como
Colecciones museográficas y no como Museo.
Por otro lado, hay promotores de la creación de algún museo que han visto denegada su solicitud por parte de la Dirección General de Instituciones
del Patrimonio mediante una Resolución negativa, tras un informe negativo de la Comisión Andaluza de Museos. Aunque la legislación andaluza no
establece nada expresamente en cuanto a las consecuencias de esta resolución y al plazo en el que los titulares de estos centros pueden volver a
solicitar su inclusión en el Registro, se entiende en la práctica que cuando las causas que motivaron la Resolución negativa han sido subsanadas,
se puede volver a iniciar el expediente de anotación preventiva. En cualquier caso, convendría que la legislación andaluza recogiera de forma
expresa esta circunstancia.
Por último, el art. 10 del Reglamento de creación de museos ... regula el procedimiento y las causas de cancelación de la inscripción de los museos
en el Registro, y esto es un elemento novedoso entre todas las legislaciones de museos de las distintas Comunidades Autónomas. Hasta el
momento no se ha producido ninguna cancelación de inscripción de museos del Registro ni a petición de algún particular ni de oficio por parte de la
Administración. Teniendo en cuenta la experiencia adquirida en estos años de aplicación de la legislación al respecto, la Administración Autonómica
ha ido afinando y depurando los criterios aplicables en la inclusión de museos en el Registro; además, los proyectos de creación de museos
presentados recientemente muestran un nivel muy destacado que posiblemente tenga mucho que ver con la propia consideración del público
general sobre lo que los museos deben ser.
Para todo ello, un procedimiento regulado de inspección de los museos anotados e inscritos en el Registro facilitaría la información sobre la realidad
de los mismos y la adecuación de las instalaciones con lo expresado en los proyectos y en las memorias de ejecu- ción, y sería un instrumento
fundamental que facilitaría la apertura de procedimientos de cancelación de inscripción si se tuviera constancia de que concurren algunas de las
causas previstas en dicho art. 109.
En cualquier caso, dentro de la labor de coordinación y planificación de la organización y los servicios de los museos integrados en el Sistema
Andaluz de Museos ejercida por la Consejería de Cultura, la Dirección General de IPH tiene previsto ir ampliando la colaboración no reglada con los
museos inscritos o anotados preventivamente en el Registro de Museos en aspectos tales como:
• Asesoramiento técnico y científico por parte de los técnicos de la Consejería de Cultura.
• Participación en los circuitos de exposiciones temporales organizadas por la Consejería de Cultura.
• Participación en cursos específicos, reuniones y seminarios que organice la Consejería de Cultura para la mejor preparación del personal de los
museos.
• Medidas de fomento
La pertenencia de un museo al Sistema Andaluz de Museos no implica ninguna medida de fomento especial o ventaja regulada, aunque está
prevista la publicación del listado completo de los mismos en la Guía Oficial de los Museos Andaluces que edita la Consejería de Cultura.
En cambio, el Reglamento de creación de museos ... regula algunas medidas destinadas al fomento de estos centros. Concretamente, los museos
inscritos y anotados preventivamente en el Registro de Museos podrán solicitar el depósito temporal de bienes del Patrimonio Histórico
propiedad de la Junta de Andalucía. A su vez, la inscripción o anotación preventiva se considera requisito indispensable para recibir ayudas y
subvenciones de la Junta de Andalucía.
En relación con este último aspecto, el panorama formativo en el campo de la museología se ha ido ampliando en los últimos años y la muestra
más reciente de ello es la organización del I Máster de Museología por parte de la Consejería de Cultura en colaboración con la Universidad de
Granada.
La disponibilidad de un grupo de profesionales de la museología, formados en las nuevas corrientes museológicas y con conocimientos sobre
procedimientos museográficos de vanguardia, debería ser aprovechado por los promotores de museos privados y públicos para que éstos no
repitan modelos decimonónicos ya caducos y sean un reflejo, por el contrario, de las nuevas posibilidades de integración con el territorio y con la
población local que tienen estas instituciones.
Por otro lado, la Dirección General de Instituciones del Patrimonio Histórico ha iniciado contactos con el IAPH con el propósito de realizar una
convocatoria de formación especialmente orientada a los profesionales que trabajan en estos museos y que tenga en cuenta sus circunstancias
particulares así como sus necesidades formativas.
A pesar de que el nivel de los proyectos de creación de museos que se han evaluado en los últimos años ha mejorado espectacularmente, se
puede detectar una cierta carencia de formación museológica en los proyectos de creación de museos que envían los promotores de los mismos,
así como en las memoria-balance anuales.
Lo más habitual en el perfil del personal implicado en la gestión del patrimonio histórico local es la formación universitaria en alguna especialidad
relacionada con éste, pero no la formación específica en el ámbito de la museología. Estos conocimientos, cuando existen, se han adquirido por el
esfuerzo autodidacta de los interesados o por la mera experiencia tras años de gestión.
Por otro lado, dadas las limitaciones presupuestarias de las entidades que financian estos museos así como la escasez del personal (la ausencia
del único técnico existente suele suponer el cierre del mu- seo), el acceso de estos profesionales a cursos especializados de formación en el campo
de la museología es prácticamente inexistente o cuanto menos harto difícil.
Por todos estos motivos, la organización por parte de la Consejería de Cultura, en colaboración con otros agentes, de encuentros anuales de museos
locales que puedan servir de punto de encuentro para el intercambio de experiencias e incentiven la búsqueda de soluciones a los problemas más
habituales en el desarrollo de su tarea, favorecerá la mejora del servicio público que estas instituciones prestan y en definitiva la difusión del
patrimonio cultural que custodian estos centros.

• Registro Andaluz de Museos y colecciones Museográficas (mirar ley)

Hasta la publicación de la Ley 8/2007 de Museos y Colecciones Museográficas de Andalucía (BOJA núm. 205, de 18 de octubre de 2007 ), una
entidad pública o privada podía poner en marcha un establecimiento público o privado de naturaleza muy diversa, y abrirlo a la visita pública bajo la
denominación de “museo” sin necesidad de solicitar ningún permiso. Actualmente, se exige autorización expresa de la Consejería de Cultura y
Patrimonio Histórico para crear un museo o colección museográfica.
Para ello, se crea el Registro Andaluz de Museos y Colecciones Museográficas como instrumento jurídico y público que agrupa a todas aquellas
instituciones que cumplan los requisitos y condiciones de calidad definidos por ley para poder ser consideradas museos y colecciones
museográficas oficiales de Andalucía, otorgándoles el permiso para ostentar dichas denominaciones.
Este Registro de Museos y Colecciones Museográficas será plenamente efectivo cuando entre en vigor el reglamento que desarrolla la Ley 8/2007,
de inminente publicación. Por tanto, será entonces cuando no existirán museos ni colecciones museográficas al margen de él. Mientras, sigue
vigente el anterior Registro de Museos de Andalucía.
¿Qué no es un museo?
No son museos las bibliotecas, archivos, filmotecas, hemerotecas, centros de documentación, centros destinados a la conservación y exhibición de
especímenes vivos de la fauna y flora, así como los centros de difusión, interpretación o presentación del patrimonio histórico que carezcan de
bienes culturales.
¿Qué aporta el Registro de Museos y Colecciones Museográficas?La pertenencia al registro conlleva beneficios en materia de subvenciones o
ayudas, difusión cultural y turística, acceso a sistemas de información, etc. El futuro Registro Andaluz de Museos y Colecciones Museográficas de
Andalucía hará público el reconocimiento oficial de una institución y garantizará un alto nivel de calidad a la ciudadanía.

• Reglamento de Instituciones Museísticas de Andalucía

Antecedentes de la norma:
En el ámbito de sus competencias y principios de actuación, Andalucía fue la primera Comunidad Autónoma que se dotó de una ley específica en
materia de museos, la Ley 2/1984, de 9 de enero, de Museos, que tuvo su desarrollo reglamentario mediante el Decreto 284/1995, de 28 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Creación de Museos y de Gestión de Fondos Museísticos de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.

Después de más de 20 años de vigencia, se vio la necesidad de superar los principios que inspiraron dicha ley, acomodándolos a los avances de la
disciplina museológica, las nuevas necesidades sociales y la transformada realidad museística del territorio andaluz. A estos nuevos requerimientos
vino a dar respuesta la actual Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones Museográficas de Andalucía, que derogaba la ley anterior, y
que introdujo aspectos muy novedosos.

Problemas que se pretenden solucionar:

La integración definitiva de los conjuntos culturales como institución museística en virtud de las disposiciones finales tercera y cuarta de la Ley
7/2011 de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andalucía.
El impulso de la planificación museística como un sistema garante de la gestión de las instituciones museísticas en Andalucía.
La normalización de los ingresos de las colecciones en los museos del Registro andaluz de museos y colecciones museográficas.
Necesidad y oportunidad de aprobación:
Resulta improrrogable el desarrollo reglamentario de la Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones Museográficas de Andalucía, pues
desde su entrada en vigor se ha producido la lógica disfunción entre dicha norma y el Reglamento de Creación de Museos y de Gestión de Fondos
Museográficos de 1995, con casi veinticinco años de antigüedad. A mayor abundamiento, es necesario la adaptación de la realidad museística al
contexto socioeconómico actual, destacando el desarrollo de las nuevas tecnologías, la implantación de los procesos participativos en las
instituciones, etc.

Objetivos de la norma:
Con la aprobación del proyecto normativo se pretende revalorizar el patrimonio cultural existente en las instituciones museísticas de Andalucía,
en cuanto a mayor exigencia en los requisitos de calidad que garanticen y dignifiquen las instituciones por un lado y por otro lado aseguren la
satisfacción de los usuarios o visitantes de este tipo de instituciones.
Así mismo se pretende superar el concepto tradicional de museo, concibiéndose como una institución activa para el impulso de la cultura en el
territorio y atento a los requerimientos de la sociedad actual.

Posibles soluciones alternativas:

Continuar con la aplicación del vigente Reglamento de Creación de Museos y de Gestión de Fondos Museísticos de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, aprobado por el Decreto 284/1995, de 28 de noviembre.

El procedimiento para autorizar la creación de Museos y Colecciones Museográficas en Andalucía se instrumentará en las siguientes fases:
a) Iniciación y estudio de viabilidad y aprobación del proyecto.
b) Autorización definitiva e inscripción en el Registro de Museos Andaluces, que se estructura en tres secciones según su titularidad: pública, privada
o autonómica.

Documentación
Solicitud
Proyecto
Memoria de ejecución
Artículos 5 y siguientes del Decreto 284/1995, de 28 de noviembre de la Consejería de Cultura.

Requisitos
Envío anual de memorias de gestión, presupuesto y fichas de inventario de piezas de nuevo ingreso
Proyecto con los requisitos establecidos en la norma
Artículo 8 de la Ley 8/2007, de 5 de octubre.'Artículo 2 del Decreto 284/1995, de 28 de noviembre de la Consejería de Cultura.