POLITICA ECONOMICA

GENERALIDADES
La constante de la civilización y las culturas de la humanidad
constituye la manera de satisfacer las necesidades de la sociedad,
familias y personas.
En el desarrollo de la historia de la humanidad, para satisfacer las
necesidades se apeló a la creación y el reconocimiento de la
autoridad, surgió la religión con Dios como una solución que se
expresa a través de un vínculo con el hombre. La buena o mala
conducta religiosa de las sociedades, familias y personas, marca la
voluntad del Ser Divino para premiar o castigar con la
satisfacción de las necesidades, todo depende de Dios, abundancia
o escases pobreza o riqueza, es el designio de Dios.
La autoridad es intermediaria de la voluntad de la religión, en ese
marco, el conocimiento, las habilidades y destrezas de las
personas que realizan intercambio de bienes y crean excedente
dando lugar a la acumulación de poder en las comunidades y
luego a través de las guerras entre las organizaciones políticas
generan la esclavitud del hombre por el hombre, dando lugar al
Dios dinero, que se encargará de destronar al Dios de la religión.
La acumulación del dinero producto del ejercicio del derecho a la
libertad y propiedad individual concentrada en pocas manos como
sinónimo de poder económico, político, social, religioso, resulta
ser la constante en la construcción de la autoridad Estado que
disputará históricamente con esos pocos, para que esta institución
concentre el poder dinero y distribuya en la sociedad, familia y
personas.
El rol del Estado en la acumulación del poder dinero y su
distribución, para favorecer a unos pocos o a la mayoría que es la

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sociedad, familias y personas genera la teoría de la política
económica.
POLÍTICA ECONÓMICA
Es una parte de la economía política, que estudia la forma y el
efecto de la intervención del Estado en la vida económica de la
sociedad, con el objeto de lograr determinados fines.
La política económica es la voluntad política del Estado que tiene
intencionalidad en las acciones que realiza porque logra los
efectos deseados en el campo económico, de esta manera el
Estado – gobierno, no es neutral, no es apolítico, sino que
representa una línea política. Toda política económica del
Estado o de un Gobierno no es ajeno al sistema económico-
político, sino que se encuentra estrechamente vinculado a la
organización política del Estado en su vida interna y en su vida
externa o internacional, es decir posiciona al Estado en el campo
de la política.
Cuando el Estado interviene en las relaciones económicas
directamente, organizando en la acumulación del poder – dinero
favoreciendo a la mayoría que es la sociedad y sus
organizaciones, a través de una economía planificada, dónde el
Estado es el protagonista en todo, se ubica en la política del
socialismo. Cuando el Estado no interviene en las relaciones
económicas o esta de manera indirecta en la acumulación del
poder –dinero, favoreciendo a individuos, a los empresarios
privados, a través de una economía de libre mercado o capitalista,
dónde el Estado está ausente de todo y son las empresas privadas
las que regulan la economía en la sociedad, se ubica políticamente
en el neoliberalismo, con las consecuencias de lo que significa la
presencia de las empresas transnacionales, multinacionales.
Cuando se combina ambas intencionalidades políticas del Estado
en la economía, se tiene a un Estado de economía mixta. Por tanto
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el Estado juega un rol protagónico en la vida de la sociedad,
familias y personas.
En la política económica de todo Estado, se advierte la aplicación
del poder político a la economía, es decir se utiliza todo el poder
político del Estado para asumir medidas en el campo de la
economía política.
La política económica es el instrumento vital y fundamental en la
conducción de todo Estado que organiza sus finanzas y se expresa
en el presupuesto general de la nación, que en el fondo es la
organización económica – política del Estado, dónde se advierte a
quién pretende o favorece el Estado políticamente.
La política económica resulta trascendental porque define la
conducta y la tendencia política de cada Gobierno, por esta acción
se advierte que un gobierno está a favor de los intereses
nacionales, de la sociedad, los trabajadores o de los intereses de
los empresarios y de los organismos internacionales.
La política económica de un Estado, no es una decisión del
gobierno que asume de manera aislada sino que está en relación
con la economía internacional porque consulta los intereses del
comercio internacional y de otros países que tienen sus intereses
económico – políticos en el Estado.
La definición de asumir una política económica y sus medidas
develan el carácter soberano de un Estado que puede estar en el
nivel de independencia o de dependencia.
CARACTERÍSTICAS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Apuntaremos las siguientes:
a) La política económica adopta como base, el estudio de los
efectos de la intervención del Estado en la economía.
b) La política económica estudia las formas y efectos de la
intervención del Estado en la economía con el fin de
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 establecer sí dichas intervenciones serán aptos para alcanzar
los propósitos que se pretende alcanzar.
c) La política económica es el instrumento para satisfacer las
necesidades basadas en la urgencia y utilización; luego
adopta lineamiento político para favorecer a algún sector de
la sociedad.
d) Toda acción económica que realiza el Estado en la política
económica, tiene una intención, un propósito orientado
hacia el logro de algún resultado o a provocar ciertos efectos
deseados para dinamizar la economía.
e) Las acciones de política económica, resultan ser una
combinación de intenciones políticas y económicas, porque
en toda acción se utiliza el poder estatal para generar efectos
en el campo de la economía.
f) La política económica corresponde a los intereses
económicos, políticos, sociales, del grupo político social a
cuyo beneficio se realiza, como resultado de un proceso
político desarrollado en el Estado, que puede ser por la vía
democrática a través de las elecciones o por la vía de un
golpe de Estado.
g) Para implementar una política económica los grupos
políticos interesados en sus efectos y beneficios, desde el
Estado, el gobierno, las instituciones, acuden a todos los
medios sociales de comunicación para justificar las medidas
que se asumen.
h) La opinión pública es un bien público que está conformada
por todos los medios de comunicación social, RRSS, y,
actores como la Iglesia, empresarios, sindicatos,
especialistas en la materia, analistas políticos, etc. opinaran
a favor y en contra, dónde se advierte maniobras
comunicacionales para justificar las medidas económicas.
INSTRUMENTOS DE POLITICA ECONÓMICA

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El Estado es todo, está metido en todas las dimensiones del tejido
económico, político, social, religioso, deportivo, etc., participa en
toda actividad de los miembros de la sociedad y para todo esto
utiliza sus instrumentos.
A estos instrumentos se denominan medios que unen a los
objetivos y los medios o instrumentos que conforman una unidad
indivisible que garantizan los objetivos y propósitos que persigue
la política económica.
Los instrumentos tienen carácter institucional y están inscritos en
la Constitución Política del Estado, que sí bien tiene un carácter
supremo normativo, en política económica, no se excluye que
también los instrumentos sean convencionales que resultan ser el
producto de los acuerdos sociales, sobre los que puede funcionar
la sociedad.
Los instrumentos económicos, son los poderes que utiliza el
Estado, para influir sobre el comportamiento de los agentes
económicos con el fin de lograr sus propósitos.
Toda política económica se pronuncia a través de las medidas y
las medidas en política económica constituyen la utilización
concreta de los instrumentos que implica concretamente la
sanción de una norma jurídica en el rango que se necesita, y
determina la práctica del instrumento.
FUENTE DEL PODER DE LOS INSTRUMEN
El poder de los instrumentos para asumir medidas económicas son
tres ( 3 ) :
1) La capacidad del Estado para dictar leyes, decretos
supremos, etc.
2) Las funciones económicas que cumple el Estado
3) La capacidad de persuasión.

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1.- El Estado regula la conducta de las personas a través de
normas jurídicas de cumplimiento obligatorio y sanciona a
quienes incumplen, disponiendo del uso de la violencia del Estado
a través del Órgano Judicial, el Ministerio Público, la represión
de la Policía, reservándose a las Fuerzas Armadas para utilizar en
caso necesario.
La capacidad que tiene el Estado para dictar leyes, es la mayor
fuente del poder de los instrumentos de política económica,
porque el Estado es el poder y la fuente de poderes y resulta ser el
aparato a través del cual se aplican los poderes o se ejecutan
decisiones adoptadas en la esfera del poder.
Por esa razón NO se debe entender que una norma jurídica es
neutra e imparcial, todas las normas económicas que dicta el
Estado expresa la lucha de intereses y el vencedor impone su ley
que le favorece porque está en el centro de la decisión política.
Ejemplo del poder de los instrumentos, resulta del análisis de las
funciones económicas del Estado, cuando como Estado ha
intervenido en la sociedad la acumulación del poder – dinero,
desde la formación de la riqueza individual y desarrollando luego
distintas expresiones de esta conducta en el liberalismo clásico, el
liberalismo económico, el capitalismo de Estado, el
neoliberalismo, la globalización.
2) La función económica que asume el Estado, constituye en sí
misma un instrumentos y es a la vez un nuevo conjunto de
poderes que ejecutados se constituye en la apertura de nuevos
poderes en favor del Estado, ejemplo la creación de industrias,
fábricas, empresas a favor del Estado, significa dotarle al Estado
nuevos instrumentos y desarrollarlos con la finalidad de obtener
ganancias con destino a la satisfacción de necesidades de la
sociedad.

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3) Quienes ejercen cargos públicos por el papel que desempeñan
en el manejo del Estado, tienen la seria posibilidad de influir
sobre las actitudes, conductas y comportamientos de los agentes
económicos mediante la persuasión que se difunde por los medios
de comunicación que se encargan de justificar y apoyar a los
hombres de Estado.
La tarea consiste en convencer a la sociedad para que asuman
determinadas conductas, comportamientos, sin la necesidad de
recurrir a normas jurídicas relacionados con los temas
económicos.
El poder persuasivo está en la capacidad de las autoridades y
depende de la confianza que estás puedan despertar en la opinión
pública y grupos representativos, a través de las declaraciones
oficiales, la publicidad, la propaganda en los medios de
comunicación social.
CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA
ECONOMICA
Las finanzas públicas constituyen una parte fundamental del
Estado orientada a la captación del dinero como bien público, que
abarca los ingresos y gastos públicos, administrados por
funcionarios públicos y fiscalizados a través de la rendición de
cuentas.
Conforme a las actividades y funciones económicas que tiene el
Estado, se encuentra dentro los instrumentos de política
económica: la política fiscal, política tributaria, política
presupuestaria, política monetaria.
La Política Fiscal, es la acción que ejerce el Estado a través del
gobierno sobre la economía utilizando los instrumentos que
dispone para obtener la mayor cantidad de dinero considerado
como un bien público con el fin de ejecutar gastos en las

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instituciones del Estado y satisfacer demandas de la sociedad civil
y adquirir deudas públicas cómo Estado, para hacer frente a todas
sus necesidades.
La Política Fiscal se constituye en la acción económica del Estado
destinada a captar ingresos para destinar en gastos públicos,
teniendo como respaldo los ingresos.
Se denomina Política Fiscal expansiva cuando se genera más
gastos y menos ingresos, política fiscal restrictiva es cuando se
genera más impuestos y menos gastos.
La política Fiscal se ejecuta a través de los Ministerios de
Economía y Ministerios de Hacienda.
La Política Financiera es la actividad finalista del Estado que a
través del gobierno decide de manera estratégica el uso y destino
del dinero como bien público que luego es ejecutado por la
política fiscal.
Es la decisión económica y financiera del Estado representada en
el Consejo de Ministros o Reunión de Gabinete Ministerial que
toma decisión sobre el uso y distribución del dinero con la
intencionalidad de lograr alcanzar los objetivos, metas y generar
los efectos deseados en la economía del Estado.
Política Tributaria, es parte componente de la Política Fiscal y por
tanto de la Política Económica, se encarga de utilizar los
instrumentos para garantizar los ingresos a través de los tributos y
de esta manera lograr los objetivos y metas. Se responsabiliza de
la estructura, composición y distribución de la carga tributaria
entre los contribuyentes.
El Servicio de Impuestos Nacionales y el Servicio de Aduana
Nacional se ubican como las instituciones que recaudan los
ingresos para el País.

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Política Presupuestaria, se constituye en un instrumento de la
política económica que de manera técnica contable registra la
actividad económica del Estado con el propósito de generar
información actual y actualizado de los ingresos y deudas que
tiene el Estado.
El órgano Legislativo, políticamente se encarga de fiscalizar los
ingresos y gastos del Estado, administrativamente es la
Contraloría del Estado Plurinacional la que controla y fiscaliza los
gastos del Estado.
La Política Monetaria tiene como función económica cuidar el
valor adquisitivo del dinero como bien público que da lugar a la
estabilización monetaria, controla la emisión de dinero, su
respaldo en la circulación, la distribución a través de la banca,
cuidando que el dinero sea invertido en actividades productivas y
no a los gastos suntuarios. Se relaciona con la economía
internacional, la macro y micro economía nacional.
El tipo de cambio de la moneda nacional con respecto al valor de
otras monedas es de su interés y responsabilidad, porque los
efectos económicos, luego, se identifican con la inflación y
devaluación monetaria que son temas económicos que controla la
Política Monetaria.
La Política Monetaria se concentra en el Banco Central de
Bolivia.
La utilización de los instrumentos de la política económica son
sistémicos y nunca actúan de manera individualizada, porque
cualquier medida que dicte el gobierno tiene efecto multiplicador
en la economía de los habitantes, de las instituciones públicas y
privadas, de los bancos, etc.
ROL DEL ESTADO

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En la política económica, el rol del Estado es fundamental y
decisivo, por esa razón existen Estados altamente industrializados,
semi industrializados, en proceso de industrialización y sin
industrialización. En esta clasificación, los Estados en proceso
de industrialización y sin industrialización, por las condiciones
históricas impuesta en el comercio mundial, se mantienen como
Estados Regalitarios, extractivistas, neoextractivistas, que en el
fondo mantienen su condición de Estados que permiten la
explotación de sus materias primas sin la incorporación de un
valor agregado, a cambio del pago de tributos, regalías y precios
internacionales de sus materias primas.
Bolivia, es un Estado sin industrialización significativa en el
comercio mundial, porque al ser un Estado regalitario, se genera
la dependencia económica, política, jurídica, social, religiosa,
deportiva, de otros países y por esa razón se presenta la economía
informal e ilegal como una manera de generar ingresos a las
familias.

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