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31061-Ley Movilización
31061-Ley Movilización
1. Movilización total, que es aquella que afecta a Artículo 12. Fase de planeamiento de la
todo el territorio nacional y a las actividades de la desmovilización
nación. La fase de planeamiento consiste en concebir y decidir
2. Movilización parcial, que es aquella que afecta todas las previsiones y acciones que deben llevar a cabo
parcialmente al territorio nacional y a las las entidades y personas comprendidas en la presente
actividades de la nación. ley para lograr el retorno a la situación de normalidad,
una vez cesados o reducidos en su intensidad los
Artículo 5. Etapas de la movilización nacional motivos que determinaron la ejecución de la movilización,
La movilización nacional se desarrolla en dos etapas: readecuando en forma ordenada los recursos del poder
y potencial nacional. Se inicia cuando se evidencia o
1. La movilización propiamente dicha. prevé la superación de la emergencia que dio origen a la
2. La desmovilización. movilización.
Artículo 13. Fase de preparación de la
Artículo 6. La desmovilización desmovilización
La desmovilización es el proceso integral y progresivo, La fase de preparación es el conjunto de acciones
planeado y dirigido en los tres niveles de gobierno, que previas que se realizan con la finalidad de hacer viable
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la ejecución de la desmovilización en las mejores competencias y funciones y coadyuva al
condiciones posibles. cumplimiento de la normativa vigente.
Artículo 14. Fase de ejecución de la desmovilización Artículo 18. El Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional
14.1 La fase de ejecución de la desmovilización es El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
la realización de las acciones para el retorno (COSEDENA) es el ente rector del Sistema de Defensa
a la situación de normalidad, que han sido Nacional. Es el órgano del más alto nivel de decisión política
previstas en la fase de planeamiento, una y de coordinación estratégica en materia de seguridad y
vez cesados o reducidos en su intensidad los defensa nacional y tiene dentro de sus funciones:
motivos que determinaron la ejecución de la
movilización. a) Aprobar las normas y disposiciones relacionadas
14.2 Las entidades que realizan la desmovilización son a la movilización nacional.
las mismas que ejecutaron la movilización, siendo b) Determinar el ámbito y clase de la movilización
similares sus funciones y responsabilidades. nacional.
14.3 La fase de ejecución es decretada por el c) Disponer la ejecución de la movilización y la
presidente de la República, en su calidad de desmovilización.
presidente del Consejo de Seguridad y Defensa
Nacional (COSEDENA) y presidente del Consejo Artículo 19. La Secretaría de Seguridad y Defensa
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Nacional
(CONAGERD). La Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional, o la
que haga sus veces, formula y propone al Consejo de
CAPÍTULO V Seguridad y Defensa Nacional las normas y disposiciones
ENTIDADES Y SISTEMAS QUE PARTICIPAN DE LA relacionadas a la movilización nacional, de acuerdo a
MOVILIZACIÓN NACIONAL los requerimientos de la seguridad y defensa nacional,
particularmente en lo que respecta a:
Artículo 15. Entidades que participan en la
movilización nacional a) La ley y el reglamento de la movilización nacional.
b) La directiva nacional de movilización.
15.1 Las entidades del Estado participan en la c) La consolidación de los planes de movilización
movilización nacional brindando las previsiones nacional, en el marco de lo establecido en el
de personal, bienes y servicios; así como, las artículo 1.
posibilidades económicas y financieras de d) La actualización de la doctrina de movilización
acuerdo a los niveles de su competencia. nacional.
15.2 Las entidades privadas y la sociedad civil, e) La elaboración del proyecto de decreto supremo
en lo que resulte aplicable, proporcionan los para la movilización nacional.
requerimientos necesarios para hacer frente al
proceso de movilización nacional y brindan la Artículo 20. La Dirección Nacional de Inteligencia
información necesaria para su empadronamiento, La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), como ente
clasificación, organización, empleo y otros, rector del Sistema de Inteligencia Nacional, es responsable
sujetándose a lo previsto en la presente ley. de proporcionar la información e inteligencia requerida
a los organismos que participan en la movilización
Artículo 16. Sistema de Defensa Nacional nacional, de conformidad con lo establecido en el Decreto
El Sistema de Defensa Nacional (SIDENA) es Legislativo 1141, Decreto Legislativo de Fortalecimiento
el conjunto interrelacionado de principios, normas, y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional
procedimientos, técnicas, instrumentos y elementos del (SINA) y de la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
Estado, cuya finalidad es garantizar la seguridad nacional y las normas complementarias, debiendo dar cuenta a la
mediante la concepción, planeamiento, dirección, Comisión de Inteligencia del Congreso de la República.
preparación, ejecución y supervisión de acciones en
todos los campos de la defensa nacional, incluyendo el Artículo 21. Ministerios, organismos públicos,
desarrollo de la movilización nacional. gobiernos regionales y gobiernos locales
Artículo 17. Componentes del Sistema de Defensa 21.1 Los ministerios, organismos públicos, gobiernos
Nacional regionales y gobiernos locales, a través de
sus oficinas de seguridad y defensa nacional
17.1 Los componentes que integran y garantizan o las dependencias que hagan sus veces,
el desarrollo de la movilización nacional y que son responsables de la coordinación para el
forman parte del Sistema de Defensa Nacional planeamiento, preparación y ejecución de la
son: movilización nacional en el marco de lo establecido
en el artículo 1, y en el ámbito de su competencia.
a) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional 21.2 El Ministerio de Defensa (MINDEF) a través del
(COSEDENA). Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
b) La Secretaría de Seguridad y Defensa (CCFFAA), en su calidad de órgano ejecutor
Nacional (SEDENA), o la que haga sus del sector defensa, es el encargado de dirigir,
veces. planear, ejecutar la movilización nacional, en los
c) La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI). ámbitos de competencia de acuerdo a Ley.
d) El Ministerio de Defensa. Formula la directiva nacional de movilización
e) Los otros ministerios, organismos públicos, para situaciones de emergencia ocasionadas por
gobiernos regionales y gobiernos locales que conflictos.
forman parte del sistema. 21.3 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales
constituyen comités de movilización para los
17.2 Corresponde a los diferentes componentes casos contemplados en el artículo 1, como
que forman parte del Sistema de Defensa órganos coordinadores, integradores y ejecutores
Nacional (SIDENA), las acciones inherentes de los procesos de la movilización nacional, en el
al planeamiento, dirección, coordinación, ámbito geográfico de su competencia.
asesoramiento, ejecución, evaluación y control
del proceso de movilización nacional, de acuerdo Artículo 22. Sistema Nacional de Gestión del
a los niveles de su competencia. Riesgo de Desastres
17.3 El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD) participa en la 22.1 El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
movilización nacional en el marco de sus Desastres (SINAGERD), a través del Instituto
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Nacional de Defensa Civil (INDECI), en su calidad una coordinación permanente con el Instituto
de organismo público ejecutor, es el encargado Nacional de Estadística e Informática (INEI), el
de dirigir, planear y ejecutar la movilización Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
nacional en los ámbitos de su competencia (RENIEC), la Superintendencia Nacional de los
de acuerdo a ley, a fin de procurar una óptima Registros Públicos (SUNARP) y el Programa
preparación, respuesta y rehabilitación en caso Nacional de Bienes Incautados (PRONABI).
de desastres. Esta coordinación se efectúa con cargo a los
22.2 El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) respectivos presupuestos institucionales sin
formula la directiva nacional de movilización demandar recursos adicionales al tesoro público.
nacional para situaciones de emergencia 26.3 La confidencialidad de la información está
ocasionadas por desastres. garantizada bajo responsabilidad.
22.3 El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) coadyuva al mejor Artículo 27. Inventario de bienes y servicios
cumplimiento de la finalidad del Sistema de
Defensa Nacional, conforme a la normativa 27.1 Los ministerios, organismos públicos, gobiernos
vigente, en los aspectos referidos a la movilización regionales y gobiernos locales realizan el
nacional del ámbito de su competencia. inventario de los bienes y servicios necesarios
para la movilización nacional, correspondientes
CAPÍTULO VI al ámbito de su competencia, a través de
RECURSOS DE LA MOVILIZACIÓN NACIONAL las oficinas de seguridad y defensa nacional
(OSDENA), en función a la actividad que realizan
Artículo 23. Personas naturales y jurídicas las unidades de producción o prestación de
Para efectos de la presente ley la movilización servicios, públicas o privadas, y remiten la
nacional comprende a: relación de los recursos materiales obtenidos al
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y
1. Las personas naturales: al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
según sea el caso.
a) Peruanos mayores de edad domiciliados en 27.2 El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
el país o en el extranjero. (CCFFAA) y el Instituto Nacional de Defensa Civil
b) Extranjeros domiciliados en el territorio (INDECI) remiten al Ministerio de Defensa sus
nacional, con las excepciones que establece cuadros de necesidades de recursos materiales
nuestro ordenamiento jurídico. para la movilización.
2. Las personas jurídicas: Artículo 28. Bienes y servicios a movilizar
Constituyen bienes y servicios a movilizar:
a) Nacionales de derecho público y/o privado,
domiciliadas en el país o en el extranjero. a) Los recursos naturales renovables y no
b) Extranjeras de derecho público y/o privado, renovables.
domiciliadas en el país, con las excepciones b) Los bienes muebles e inmuebles.
que establece nuestro ordenamiento jurídico. c) Los recursos económicos y financieros.
d) Los servicios públicos esenciales y no esenciales
Artículo 24. Empadronamiento que sean prestados por entidades de derecho
Los ministerios, organismos públicos, gobiernos público o privado.
regionales y gobiernos locales son responsables de
realizar el empadronamiento de los recursos humanos Artículo 29. Captación de bienes y servicios
de las empresas públicas y/o privadas de su sector,
a través de las oficinas de seguridad y defensa 29.1 La captación de bienes y servicios se realiza en
nacional (OSDENA), en función a la actividad que la fase de ejecución de la movilización por:
realizan sus unidades de producción o prestación de
servicios, remitiendo dicha información de acuerdo a a) Transferencia.
las necesidades del Comando Conjunto de las Fuerzas b) Requisición.
Armadas, así como del Instituto Nacional de Defensa c) Intervención.
Civil (INDECI), según sea el caso. d) Donación.
Artículo 25. Régimen aplicable a las personas 29.2 La autoridad competente inscribe los bienes
naturales movilizadas y servicios captados bajo las modalidades en
Las personas naturales movilizadas que integran el registro correspondiente, expidiéndose la
la reserva orgánica, de apoyo y disponible, están constancia respectiva.
comprendidas dentro de los alcances de la Ley del Servicio 29.3 El reglamente establece los protocolos que
Militar. Aquellas personas movilizadas en otros campos establecen las condiciones, plazos estimados
de la defensa nacional que participan voluntariamente en circunstancias que justifican la captación de
las labores de protección de la nación y en apoyo en los bienes.
servicios de salud se sujetan a las normas administrativas
de cada sector. Artículo 30. Transferencia
El reglamento establece los protocolos que establecen
las condiciones, plazos estimados y circunstancias que 30.1 La transferencia de bienes y servicios para los
justifican la movilización a que se contrae el presente fines de la movilización tiene carácter temporal,
artículo. y se realiza previo inventario por la autoridad
competente.
Artículo 26. Obligación de proporcionar 30.2 La transferencia puede ser por concertación,
información cuando media acuerdo entre los propietarios de
bienes y servicios y la autoridad competente; o
26.1 Las personas naturales y jurídicas sujetas a voluntaria, cuando por propia iniciativa de los
la movilización nacional están obligadas a propietarios de bienes y servicios se ponen a
proporcionar la información necesaria para su disposición de la autoridad competente para los
empadronamiento, clasificación, organización, fines de la movilización.
empleo y otros requerimientos de la defensa 30.3 La transferencia de bienes y servicios es el
nacional. procedimiento que se utiliza preferentemente
26.2 Las personas naturales y jurídicas están obligadas para la captación de recursos materiales
a actualizar sus datos personales, cada vez que que se realiza en la fase de ejecución de la
sean modificados. Para tal efecto, se establece movilización.
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Artículo 31. Requisición 36.2 Según la naturaleza y necesidades de la
movilización nacional, mediante dispositivo legal
31.1 La requisición es una medida de carácter se puede restringir y prohibir la adquisición,
temporal dispuesta por el Gobierno Nacional, posesión, comercialización, distribución y
por la que se embarga un bien, poniéndolo a transferencia de bienes y servicios.
disposición de la autoridad competente para
los fines de la movilización. Se exceptúan los CAPÍTULO VII
siguientes bienes: DERECHOS, BENEFICIOS Y RETRIBUCIONES
a) Los bienes pertenecientes a las Artículo 37. Derechos y beneficios de las personas
representaciones diplomáticas y organismos naturales
internacionales acreditados en el país. No
están comprometidos en esta excepción los 37.1 Las personas naturales movilizadas para servir
bienes de los peruanos que desempeñan en las instituciones armadas, de conformidad
funciones consulares encomendadas por con lo establecido en la presente ley, tienen
otros estados en el país. derecho a los beneficios considerados en la Ley
b) Los semovientes destinados a la del Servicio Militar.
reproducción y al mejoramiento de la raza de 37.2 Las personas naturales movilizadas por los
estos. ministerios, organismos públicos, gobiernos
c) Los demás que por su naturaleza, fin o destino regionales y gobiernos locales tienen derecho a
sean incompatibles con la movilización los beneficios considerados en el régimen legal
nacional o se encuentren exceptuados por que les corresponde, de acuerdo a lo regulado
ley expresa. en el reglamento de la presente ley.
37.3 Las personas naturales que no pertenecen
31.2 La requisición procede cuando no se logra a ningún régimen de protección de salud,
la concertación adecuada para realizar la para casos de invalidez o fallecimiento, son
transferencia con los propietarios de los bienes indemnizadas por el Estado a través del sector
y servicios que se requiere movilizar. que las convoca.
31.3 Para el cumplimiento de esta medida se crean
comisiones de requisición, cuya conformación Artículo 38. Retribuciones
y responsabilidades se establecen en el La prestación de servicios, el suministro de bienes,
reglamento de la presente ley. así como los costos por la adecuación de equipos e
instalaciones de las unidades de producción o prestación
Artículo 32. Intervención de servicios para los fines de la movilización, se pagan
La intervención es una medida de carácter temporal de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos.
dispuesta por el Gobierno Nacional, dirigida a administrar
mediante la autoridad competente las unidades de CAPÍTULO VIII
producción de bienes y servicios que hayan incumplido INFRACCIONES Y SANCIONES
las disposiciones y convenios establecidos para la
movilización nacional. Artículo 39. Infracciones
Cometen infracciones a la presente ley:
Artículo 33. Donación
La donación es la entrega al Estado en forma a) Las personas que no concurran a los
voluntaria, gratuita y definitiva de la propiedad de bienes y llamamientos para la actualización de datos y
servicios realizada por personas naturales o jurídicas para padrón.
los fines de la movilización. b) Los funcionarios, así como las personas naturales
y jurídicas que no brinden las facilidades laborales
Artículo 34. Constancia y registro de bienes y o académicas a quienes deben concurrir a los
servicios llamamientos, conforme a ley.
La autoridad competente expide una constancia de los c) Las personas naturales y jurídicas que no
bienes y servicios transferidos, requisados, intervenidos proporcionen datos sobre bienes, unidades de
y donados. Dichos bienes y servicios son inscritos en producción o prestación de servicios, así como
el Registro de Captación de Bienes y Servicios para la aquellas que brinden información falsa.
Movilización Nacional, a cargo del Ministerio de Defensa, d) Las personas naturales o jurídicas que se
a través de las instituciones armadas, así como del nieguen a proporcionar los bienes y servicios
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), según sea requeridos para los fines de la movilización.
el caso. e) Las personas naturales o jurídicas que se nieguen
a reorientar las actividades de sus unidades
Artículo 35. Restitución de bienes de producción o prestación de servicios y no
Para los fines de la desmovilización y concluida la suministren la totalidad o parte de la producción
situación de emergencia se procede, según sea el caso, o de los servicios que resulten necesarios para
a la restitución de los bienes transferidos, requisados o los fines de la movilización.
intervenidos a sus respectivos propietarios, en el estado f) Los funcionarios que revelen información
en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnización secreta.
que pudiera corresponder por el deterioro, daño o g) La autoridad competente que retenga
pérdida total o parcial de los mismos, de acuerdo con las indebidamente, se apropie o permita que otros
disposiciones que establece el reglamento de la presente se apropien de un bien transferido, requisado,
ley. intervenido o donado, o le otorgue un uso distinto
al dispuesto por ley.
Artículo 36. Asignación y restricción de la
producción y servicios a los requerimientos de la Artículo 40. Sanciones
movilización nacional
40.1 Aquellos que incurran en algunas de las
36.1 El Poder Ejecutivo, mediante decreto infracciones señaladas en el artículo 39 de
supremo, puede disponer que las la presente ley se encuentran sujetos a las
unidades de producción y de prestación de siguientes sanciones:
servicios suministren la totalidad o parte
de su producción o servicios que resulten a) Los que incurran en la infracción señalada en
necesarios para cubrir los requerimientos de el inciso a) son sancionados con una multa
la movilización nacional, suscribiéndose los equivalente al 2% de la UIT vigente a la fecha
contratos respectivos. en que se efectúe el pago.
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Artículo 41. Pago de multas y denuncias Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso
de la República, aceptándose las observaciones
41.1 Las multas a las que se refiere el artículo anterior formuladas por el señor Presidente de la República, de
son canceladas conforme a lo que dispone conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la
el reglamento de la presente ley. En caso Constitución Política del Perú, ordeno que se publique
de incumplimiento se procede a entablar las y cumpla.
medidas cautelares que fueran necesarias, de
acuerdo con la legislación de la materia. En Lima, a los treinta días del mes de octubre de dos
41.2 El pago de las multas dispuestas en el artículo mil veinte.
anterior no exime a los infractores de ser
denunciados ante el fuero militar o común según MANUEL MERINO DE LAMA
corresponda. Presidente del Congreso de la República