Auditoría de Administración Empresas Cooperativas

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE SANTIAGO, UTESA
SISTEMA CORPORATIVO
RECINTO MAO
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Carrera de Administración de Empresas
Auditoría de Administración Empresas Cooperativas
Administración de Empresas Cooperativas
Presentado por:
Eliana Cesarina Tavarez Cabrera
1-11-7148
Profesor:
Lcdo. Nelson Puello M. A.
Mao, Valverde
República Dominicana
22 de agosto, 2022
Índice
UNIDAD I
1.1 Introducción .......................................................................................... 2
1.2 Historia y definición de cooperativa. ............................................................ 3
1.3 Origen del cooperativismo. ...................................................................... 5
1.4 Precursores del cooperativismo. ................................................................... 9
1.5 Base filosófica del cooperativismo. ............................................................ 12
1.6 Principios del cooperativismo. ................................................................... 13
1.7 Evolución de los principios cooperativos. .................................................. 19
1.8 Estructura social. ........................................................................................ 20
1.9 Objetivo social del cooperativismo. ........................................................... 21
1.10 Estructura organizativa de las Cooperativas ............................................. 22
1.10.1 Elaboración de las estructuras de las cooperativas ................................. 22
1.11 Órganos de la dirección y control. ............................................................ 22
1.11.1 La asamblea constituyente constitutiva. ................................................ 23
1.11.2 Asamblea general ordinaria. .................................................................. 23
1.11.3 Asamblea extraordinaria........................................................................ 24
1.12 Órganos de integración del movimiento cooperativo en la Rep. Dom. ..... 25
1.12.1 Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP) ................... 26
1.13 El cooperativismo y su rol. ....................................................................... 27
1.14 Las federaciones y sus funciones. ............................................................. 27
1.14.1 Federación Dominicana de Cooperativas (FEDOCOOP) ...................... 28
1.14.2 Federación de Cooperativas del Cibao Central (FECOOPCEN) ............ 30
1.14.3 Cooperativa Nacional de Seguros COOPSEGUROS ............................. 30
1.14.4 Fundación Dominicana para el Desarrollo Social y Cooperativo
(FUNDESCOOP). ........................................................................................... 31
1.15 La confederación. ..................................................................................... 33
1.16 Órganos de integración internacionales. ................................................... 34
1.16.1 Acodea .................................................................................................. 34
1.16.2 CICOPA-Américas ............................................................................... 35
1.16.3 COLAC................................................................................................. 36
1.16.4 Coopermondo........................................................................................ 36
1.16.5 Cooperativas de las Américas ............................................................... 37
1.16.6 WOCCU ............................................................................................... 37
1.17 La Alianza Cooperativa Internacional ...................................................... 38
Conclusiones de la unidad................................................................................ 39
UNIDAD II
2.1 Introducción ........................................................................................ 41
2.2 Base legal que regula el cooperativismo en República Dominicana. .......... 42
2.3 Ley 127-64 y su reglamento. ...................................................................... 42
2.4 Ley 31-63 y su reglamento. ........................................................................ 43
2.5 Jurisprudencia cooperativa. ........................................................................ 45
2.6 Necesidad de formulación de la base legal del cooperativismo. ................. 48
Legislación internacional. ................................................................................ 50
UNIDAD III
3.1 Introducción ........................................................................................ 54
3.2 Administración de la empresa cooperativa. .......................................... 55
3.3 Órganos de dirección y control de una cooperativa. ................................... 56
3.4 Función de los Órganos de dirección y control en las cooperativas ............ 57
3.5 Estructura operativa. .................................................................................. 58
3.6 Organigrama. ............................................................................................. 58
3.7 Funciones administrativas. ......................................................................... 59
3.8 Teoría de decisiones administrativas. ......................................................... 59
3.9 Contabilidad............................................................................................... 60
3.10 Gerencia financiera. ................................................................................. 60
3.11 Gerencia de mercadeo. ............................................................................. 60
3.12 Gerencia de recursos humanos. ................................................................ 61
3.13 Gerencia general. ..................................................................................... 61
Referencias bibliográficas ............................................................................. 63
1
UNIDAD I
2
1.1 Introducción
De acuerdo con las estadísticas del Reporte estadístico del Idecoop
(2018), se reportan un total de 916 cooperativas activas en República
Dominicana para 2018, las cuales dan servicio a 1,906,534 asociados.
El cooperativismo es un sistema económico y social, basado en la
libertad, la igualdad, la participación y la solidaridad. La cooperación es un
sistema práctico de armonizar los intereses humanos recibiendo ayuda y
colaboración de los demás y ofreciéndola a cambio.
Las organizaciones cooperativas surgen como una manera mediante la
cual las personas se unen para alcanzar sus objetivos, los cuales pueden ser
financieros, de trabajo, entre otros. Por medio de estas se unen los recursos de
todos los individuos y se obtienen mejores resultados al estar estas basadas en
un espíritu solidario en busca del bien común.
Desde la edad antigua han existido organizaciones pre-cooperativas,
pensadores cooperativistas y organizaciones muy similares a las cooperativas
que conocemos en la actualidad.
El economista francés Charles Gide fue quien planteó la tesis de que la
historia del cooperativismo tuviera como punto de partida a esa cooperativa,
que se les llamó “Los Justos Pioneros de Rochdale”, porque eran ellos los
primeros en constituir una cooperativa con estructura, objetivos, normas y
principios definidos.
3
1.2 Historia y definición de cooperativa.
Las cooperativas son definidas por la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) como una “asociación autónoma de personas que se han
unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de
propiedad conjunta y gestión democrática” ACI (1995: p.38).
En efecto, la cooperativa es en origen un recurso para obtener de forma
compartida la satisfacción de una necesidad común. Es una alternativa a las
posibilidades o a la falta de posibilidades, y una aplicación más de la
obtención de la “fuerza” mediante la “unión”. (Martínez, 2015, p. 35)
La cooperativa es una asociación autónoma de personas que se unen de
forma voluntaria para atender y satisfacer en común sus necesidades y
aspiraciones económicas, sociales, de salud, educación, cultural y
medioambiental, mediante una empresa que es propiedad colectiva y de
gestión democrática, que busca la igualdad de oportunidades entre las
personas, brindando servicios a sus socios y a la comunidad. (Concepción,
2015, p. 14)
Las sociedades cooperativas dominicanas son potencialmente agentes
idóneos de desarrollo local, por sus características, su funcionamiento
empresarial y por sus reglas de funcionamiento (principios y valores

4
cooperativos). (Gómez y Miranda, 2007, p. 93)
De acuerdo a Concepción (2015), las cooperativas comprenden dos
aspectos:
a) Aspecto Social: La cooperativa es un grupo de personas que trabaja
para el bien común, donde se pone en alto la dignidad humana. Aquí el
hombre vale como ser humano, no como instrumento de un capital,
puede expresar libremente sus pensamientos y tomar decisiones, se
practica la verdadera democracia.
b) Aspecto Económico: La cooperativa funciona en base a un capital
invertido por los socios, quienes son responsables de su uso y control.
Los socios como resultado de las operaciones económicas, participan
de los excedentes y pérdidas. (Concepción, 2015, p. 14)
La Ley 127/1964 de Asociaciones Cooperativas clasifica a las
sociedades cooperativas en las siguientes categorías:
a) Cooperativas de consumo.
b) Cooperativas agropecuarias.
c) Cooperativas de producción y trabajo.
d) Cooperativas de vivienda.
5
e) Cooperativas de ahorro y crédito.
f) Cooperativas de seguros y salud.
g) Cooperativas de participación estatal.
h) Cooperativas juveniles y escolares.
i) Servicios públicos cooperativos (mínimo 200 socios).
1.3 Origen del cooperativismo.
La cooperación, es tan antigua como la aparición del ser humano en la
tierra. Estas estrategias de supervivencias, serían las cooperativas primitivas,
o la antesala para la formación de organizaciones parecidas a lo que hoy
conocemos como cooperativas, veamos: En China en el siglo XII a.n.e.,
existieron sociedades de ahorros y créditos, muy parecidas a las cooperativas
de este tipo que conocemos hoy. Existe casi un consenso en los estudiosos del
cooperativismo, en el sentido de que las sociedades mutualistas en el Siglo
XV, pueden considerarse como las entidades precursoras de las cooperativas.
(Enecop, 2017, p.4)
Desde la edad antigua han existido organizaciones pre-cooperativas,
pensadores cooperativistas y organizaciones muy similares a las cooperativas
que conocemos en la actualidad. Sin embargo, todos los autores coinciden en
que la primera cooperativa se constituyó en Inglaterra en 1844. El economista

6
francés Charles Gide fue quien planteó la tesis de que la historia del
cooperativismo tuviera como punto de partida a esa cooperativa, que se les
llamó “Los Justos Pioneros de Rochdale”, porque eran ellos los primeros en
constituir una cooperativa con estructura, objetivos, normas y principios
definidos. Su concepción sobre la justicia en la distribución de los beneficios
entre todos sus socios y la implantación de regulaciones en el mercado, como
es el peso justo en sus operaciones, los hizo merecedora del nombre “Los
Justos Pioneros de Rochdale”.
Se formó con un grupo de 28 personas, veintisiete hombres y una
mujer, que habían sido despedidos de una fábrica de franelas, y como no
encontraban trabajo, decidieron hacer una cooperativa de consumo para
comprar más barato y que sus integrantes pudieran tener la mercancía a más
bajo precio. Esta cooperativa estableció por primera vez, los valores y
principios que regirían a la cooperativa y a todo el movimiento cooperativo
posterior. Aunque era de consumo en su propuesta original, muy pronto se
convertiría en una cooperativa de producción, de comercialización, de
vivienda y de todas las necesidades de sus asociados y de su comunidad, en el
Callejón de El Sapo, donde se constituyó.
Los pioneros de Rodchale condensaron, todos los planteamientos y
prácticas anteriores sobre organización cooperativa. Mientras tanto, en otros
pueblos de Europa se constituían cooperativas de producción y trabajo por

7
todo el continente, las cooperativas de crédito rurales y urbanos y
cooperativas de colocación de la producción (mercadeo) y provisión en el
centro de Europa. (Enecop, 2017, p.8)
Las primeras formas de organización cooperativa en la República datan
de la década del 20 bajo la intervención norteamericana; las primeras fueron
cooperativas agrícolas en los de pueblos de Villa Vásquez y San Francisco de
Macorís. Sin embargo, no tenemos evidencias de hasta cuando permanecieron
o de su evolución. En 1933 el gobierno de Trujillo decretó una ordenanza
para que la Secretaría de Trabajo organizara Cooperativas de Ahorro. Esto no
prosperó (Enecop, 2017, p.10)
La Orden de los Scarboro, fue una orden religiosa de origen
canadiense, la cual llegó a nuestro país en 1943 y en seguida se dedicaron al
trabajo social con los sectores de menos ingresos. Una forma de organizar a la
gente para que luchara por la solución de sus problemas, era las Cooperativas.
Es así como Alphonse Chafe, superior de los Padres Scarboro en Santo
Domingo y Lorenzo Hart, cura párroco de Baní, forman la primera
cooperativa en Manoguayabo en octubre de 1946. A fines del 1946, la Iglesia
Católica estaba organizando la Semana Social del Caribe, la cual realizó a
principios de 1947. (Enecop, 2017, p.10)
En esta orden participaron obispos, sacerdotes y laicos de la Acción
Católica de Cuba, Jamaica, Haití, Puerto Rico, Curazao, Trinidad y Tobago y

8
República Dominicana, entre otras. Este evento sería un gran impulso a la
formación de Cooperativas en nuestro país. En ese mismo año de 1946 la
Orden Scarboro a solicitud del Arzobispo de Santo Domingo, Monseñor
Ricardo Pittini, y por el interés y demanda de expandir cooperativas en todo
el país, solicitó a un sacerdote para que se dedicara exclusivamente a la
promoción y formación de cooperativas. Es así como llega al país el
Reverendo Padre John Harvey Steele (Padre Pablo). (Enecop, 2017, p.10)
El padre Pablo Steele es considerado el fundador del Cooperativismo
Dominicano, por ser el mayor impulsor de este sector a lo largo de 13 años,
hasta que el dictador de turno lo obliga a salir del país, salvando la vida
milagrosamente. La labor del Padre Pablo se inició en Boyá, Monte Plata y
Yamasá, alcanzando posteriormente todo el país. Ya para 1949 se habían
constituido la Federación Dominicana de Cooperativas (FEDOCOOP).
(Enecop, 2017, p.11)
En el 1956 había más de 100 cooperativas de Ahorro y Crédito,
consumo, transporte y de producción con más de 20,000 socios y cuyo capital
alcanzó los $600,000.00. En 1958 Trujillo inició la persecución a la Iglesia
Católica por su posición de defensa a las libertades públicas, que manifestó
mediante un comunicado que fue leído en todas las iglesias del país, sufriendo
el cooperativismo las consecuencias de esa persecución; al extremo que para
1960 sólo quedaban 22 cooperativas con menos de 3,000 socios. Desde

9
entonces hasta 1963 las cooperativas recesaron forzosamente. En ese mismo
año se inicia la reorganización de la Federación Dominicana de Cooperativas
(cerrada desde 1959). (Enecop, 2017, p.11)
En el 1963 se crea el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo
(IDECOOP). En 1964 se promulga la Ley 127. Sin embargo, la convulsión
que vivió nuestro país en esa década, impidió el desarrollo de un sector
cooperativo fuerte. En 1966 se crea la Confederación Dominicana de
Cooperativas y se reactiva la FEDOCOOP, con lo que se inicia un proceso de
relanzamiento del sector cooperativo. (Enecop, 2017, p.11)
1.4 Precursores del cooperativismo.
Peter Cornelius Plockboy: Su manifiesto sobre la felicidad de los
pobres 1659, es el preludio de toda la teoría cooperativista de hoy día. Por
ello, se le ha llamado con justeza el “Patriarca de la Cooperación”. “Sobre el
mismo principio de las comunidades cuáqueras, propone como sociedades
económicas y sociales, la creación de asociaciones (“pequeñas repúblicas”) de
bases comunitarias, con dirigentes elegidos entre todos cada año. Establece la
supresión del lucro como causa societaria, al que considera origen de
conflictos y desigualdades. Acepta la propiedad privada, el derecho a la
herencia y la separación voluntaria de los asociados, retirando su aportación o
su equivalencia en dinero actualizado. Determina la necesidad del
establecimiento de un trabajo no alienante, acorde a la vocación o utilidad de

10
cada quien, fijando en la misma intención la jornada laboral en seis horas.
Además, concreta el derecho de todos los partícipes al excedente económico
al finalizar cada ejercicio”. (Enecop, 2017, p.4)
Son muchos los pensadores que escribieron y practicaron la filosofía
cooperativista, antes de que se constituyera la primera cooperativa como las
que conocemos hoy. Sin embargo, hay seis de ellos que fueron quienes más
aportes hicieron a esta causa. Son ellos:
Henri de Saint-Simón (francés) 1760-1825: Planteó crear una
República Cooperativa como propuesta para convertir toda la sociedad en una
sola cooperativa, que enfrentara la situación por la que atravesaban los
trabajadores.
Charles Fourier (francés) 1772-1837: Propuso la creación de colonias
cooperativas en toda Europa las que llamó “falanges” integrados por 1500 a
2000 personas pertenecientes a todos los niveles sociales. Las falanges
habitarían en establecimientos denominados “falansterios”. (Enecop, 2017,
p.5)
Phillips Buchez: El padre del Cooperativismo Francés nació en
Matagnela – Petite, murió en 1865. Fue el primero que utilizó el término
Capital Social, principal promotor de las Cooperativas de producción. Sugirió
que los hombres asociaran su trabajo y no sus capitales en la conformación de

11
asociaciones cooperativas. Propició una organización democrática, al
aconsejar que los asociados eligieran, entre ellos mismos, a aquellos que se
desempeñarían como autoridades de la cooperativa planteó la distribución de
los excedentes para necesidades comunes y entre los asociados la distribución
en proporción a las respectivas operaciones con la entidad (en su caso, en
proporción al trabajo realizado por cada uno de los trabajadores asociados) y
que en caso de disolución de la cooperativa, el sobrante patrimonial
“indivisible, indisoluble, e inalienable”, que no se podría repartir entre los
asociados sino destinarse a una obra de bien comunitario.
William King (inglés).1786-1865: Contemporáneo y discípulo de
Robert Owen Se le considera el padre del cooperativismo de consumo por
haber impulsado su creación y desarrollo. Hizo énfasis en la ayuda mutua y el
esfuerzo propio, como forma de que los trabajadores pudieran crear su propio
capital. Destacó el carácter voluntario del cooperativismo y planteó la
creación de una escuela de cooperativismo, que enseñara economía y doctrina
a los integrantes de las cooperativas. En 1828 fundó la revista “The Co-
perator”, considerado el primer medio de comunicación cooperativo.
(Enecop, 2017, p.6)
Robert Owen (inglés) 1771-1865. Considerado el padre del
cooperativismo universal, por sus grandes aportes teóricos y prácticos a la
doctrina cooperativista. Sus discípulos (entre ellos, Carlos Howart), son

12
quienes encabezan la constitución de la primera Cooperativa en Rodhale,
Inglaterra, en 1844. Los aportes de Owen se evidencian en haber constituido
cerca de 13 cooperativas y haber realizado una serie de congresos
cooperativos, que le darían una herramienta teóricacientífica y le servirían de
plataforma a las cooperativas de la época. (Enecop, 2017, p.6)
Friedrich Wilhelm Raiffeisen (alemán) (1818-1888): Se le considera el
padre del cooperativismo de Ahorros y Crédito y de la cooperación rural. Es
él quien crea en Alemania las cooperativas de Créditos orientadas hacia los
campesinos y más tarde, las cooperativas para el aprovisionamiento de
insumos y para la comercialización de los productos agrícolas. Raiffeisen
además incursiona en las cooperativas de seguros y de vivienda, siendo el
pionero en estos dos renglones en la historia del cooperativismo. (Enecop,
2017, p.7)
1.5 Base filosófica del cooperativismo.
La Filosofía Cooperativa está basada en ideas y éticas básicas que han
constituido el clima ideológico y el marco general de los valores para la
práctica cooperativa. (Incoop, 2011, p. 5)
El cooperativismo como doctrina es el conjunto de principios, valores y
normas que regulan y orientan el comportamiento y las actividades de los
individuos dentro de una organización cooperativa La doctrina cooperativa se

13
basa en tres grandes conceptos: la igualdad, la libertad y la solidaridad.
(Incoop, 2011, p. 6)
• La Igualdad: Para el cooperativismo, la persona humana es el
elemento principal de la organización cooperativa, por lo tanto,
siendo una sola especie, desde el punto de vista biológico
considera que existe una total igualdad entre todos los seres
humanos. (Incoop, 2011, p. 7)
• La Libertad: Para la Doctrina Cooperativa, todos los hombres
son libres y por lo tanto dueños de decidir por si mismos. Esto
significa que cada uno puede actuar y participar libre y
voluntariamente en aquello que crea conveniente, sin mediar
coacción, sin discriminación social, política o religiosa. (Incoop,
2011, p. 7)
• La Solidaridad: El Cooperativismo es una acción solidaria, es
decir compromiso reciproco, ayuda mutua entre los hombres y
mujeres para que en conjunto se pueda alcanzar objetivos
comunes que beneficien a todos los miembros del grupo.
(Incoop, 2011, p. 7)
1.6 Principios del cooperativismo.
La empresa cooperativa, que pretende acomodar su actividad a unos

14
valores de autoayuda, autorresponsabilidad, democracia, igualdad, equidad,
solidaridad y ética, a través de la honestidad, transparencia, responsabilidad y
vocación social de sus socios, se conduce mediante el cumplimiento de los
conocidos principios cooperativos. (Martínez, 2015, p. 36)
De acuerdo con Marcuello (2008), las empresas cooperativas
representan una realidad empresarial de propiedad colectiva y gestión
democrática que trata de fomentar la solidaridad, la participación y la
corresponsabilidad. Su funcionamiento debe regirse por los principios
cooperativos que constituyen su particularidad y esencia. Además, el
cumplimiento de los principios cooperativos permite que se genere capital
social en la empresa cooperativa, el cual constituye un activo intangible de
carácter estratégico que puede influir en la competitividad de la organización.
(p. 61)
La Alianza Cooperativa Internacional adoptó una Declaración sobre la
Identidad Cooperativa durante el congreso Centenario de Manchester,
Inglaterra en septiembre de 1995. La Declaración contiene una definición de
lo que es una cooperativa, una lista de valores centrales del cooperativismo y
los nuevos principios revisados. Estos lineamientos tenían por objeto, orientar
a las organizaciones cooperativas en el siglo veintiuno, para que
profundizaran el compromiso social con su membrecía y la comunidad,
siendo a la vez eficiente y eficaz en sus operaciones.

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1. Adhesión voluntaria y abierta: Las cooperativas son organizaciones
voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de utilizar sus
servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socio, sin
discriminación social, política y religiosa, racial o de sexo.
2. Gestión Democrática Por Parte De Los Socios: Las cooperativas son
organizaciones gestionadas democráticamente por los socios, quienes
participan activamente en la fijación de sus políticas y en la toma de
decisiones. Los hombres y mujeres seleccionados para representar y
administrar las cooperativas son responsables ante los socios. En las
cooperativas de primer grado, los socios tienen iguales derechos de
voto (un socio, un voto), y las cooperativas de otros grados también
están organizadas de forma democrática.
3. Participación Económica De Parte De Los Socios: Los socios
contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y
administran dicho capital en forma democrática. Una parte de dicho
capital, por lo general es propiedad común de la cooperativa.
Normalmente los socios reciben una retribución, si la hay, limitada
sobre el capital aprobado. Los socios asignan los excedentes para todos
o algunos de los siguientes fines: el beneficio de los socios en
proporción a sus operaciones con la cooperativa; el apoyo de otras
actividades aprobadas por los socios; y el desarrollo de su cooperativa,

16
posiblemente mediante la creación de reservas, las cuales podrán ser,
en todo o en parte, invisibles.
4. Autonomía E Independencia: Las cooperativas son organizaciones
autónomas de autoayuda, gestionadas por sus socios. Sin firman
acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o si
consiguen capital de fuentes externas, lo hacen en términos que
aseguren el control democrático por parte de los socios y mantengan su
autonomía cooperativa.
5. Educación, Formación e Información: Las cooperativas proporcionan
educación y formación a los socios, a los representantes elegidos, a los
directivos y empleados para que puedan contribuir de forma eficaz al
desarrollo de sus cooperativas. Informan al gran público, especialmente
a los jóvenes y a los líderes de opinión, de la naturaleza y beneficios de
la cooperativa.
6. Cooperación entre Cooperativa: Las cooperativas sirven a los socios lo
más eficazmente posible y fortalecen el movimiento cooperativo
trabajando conjuntamente mediante estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
7. Interés por la comunidad: Las cooperativas trabajan para conseguir el
desarrollo sostenible de sus comunidades mediante políticas aprobadas

17
por sus socios.
Marcuello (2008) explica que el primer principio cooperativo –
adhesión voluntaria y abierta– establece que las cooperativas han de estar
abiertas a todas las personas que puedan contribuir y beneficiarse del
proyecto, y estén dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socio sin
ningún tipo de discriminación. Este principio permite el enriquecimiento y la
ampliación de las redes a las que se puede acceder, al poder disponer y tener
acceso a aquellas en las que los nuevos socios se encuentran arraigados. (p.
63)
Por su parte el principio de gestión democrática por parte de los socios,
significa que las cooperativas son organizaciones gestionadas
democráticamente por los socios, los cuales participan activamente en la
fijación de sus políticas y en la toma de decisiones. Este principio representa
un rasgo fundamental de gobierno y gestión de la cooperativa. (Marcuello,
2008, p. 63)
El principio de participación económica de los socios se refiere a que
los socios contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y lo
gestionan de forma democrática. Este principio regula la participación
económica de los socios, el destino de los resultados positivos y establece
sistemas de distribución de la ganancia relacionándolos con el grado de
contribución a la consecución de la misma (García, 1999, p. 13).

18
El principio de participación económica de los socios se refiere a que
los socios contribuyen equitativamente al capital de sus cooperativas y lo
gestionan de forma democrática. Este principio regula la participación
económica de los socios, los fines a los que se destinan los resultados
positivos y establece sistemas de distribución de la ganancia relacionándolos
con el grado de contribución a la consecución de la misma (García, 1999, p.
13)
El principio de autonomía e independencia incide en el carácter
autónomo de las cooperativas cuyo control recae en los socios, y en su
independencia respecto del Sector Público. (Marcuello, 2008, p. 64)
El quinto principio –educación, formación e información– compromete
a las cooperativas a capacitar a los trabajadores potenciando la adquisición de
capacidades, habilidades y actitudes que favorezcan el desempeño eficaz.
Además, la información constituye un derecho irrenunciable del socio y un
aspecto clave para que las personas se impliquen. (Seguí y García, 2004).
El principio interés por la comunidad hace referencia al grado de
relación o unión con lo local de toda experiencia cooperativa. El componente
endógeno es considerado como un elemento de gran importancia tanto para el
funcionamiento como para el desarrollo de las cooperativas (Moreira, 1999).

19
1.7 Evolución de los principios cooperativos.
En 1853, los pioneros dieron a conocer su estatuto donde establecieron
por primera vez los principios fundamentales contenidos por:
1. Democracia
2. Adhesión libre
3. Interés limitado
4. Gestión de despensa
5. Fomento a la educación
6. Cooperación entre Cooperativas.
En Viena durante el 1930, se realizó el congreso 13° de la A.C.I.,
conformado por 554 representantes y delegados de 35 países; en donde se
autorizó al comité el nombramiento de un nuevo comité especial, el cual sería
el encargado de verificar bajo qué circunstancias se aplican los principios de
Rochdale, en varios países y si fuera necesarios de definirlos.
En el 1937 en Paris, por el 15° congreso de la A.C.I., tras
investigaciones y la realización de importantes debates dentro de los comités
Central y Ejecutivo, fue aprobado el informe de la comisión especial y se
notificaron los principios cooperativos, los cuales quedaron divididos en

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cuatro principios primarios y tres adicionales.
 Principios Primarios
1. Libre Adhesión
2. Control Democrático
3. Distribución de los excedentes
4. Interés limitado al Capital
 Principios Adicionales
1. Neutralidad Política y Religiosa.
2. Compra y Venta al Contado.
3. Fomento a la Educación.
1.8 Estructura social.
En una cooperativa se pueden encontrar socios, directores,
administradores, empleados y público en general.
• Socio: Es la base de la cooperativa, su estructura básica. Debe estar
consciente de su rol y la importancia del mismo. Este atento a todo lo
correspondiente al funcionamiento de su cooperativa.
• Directores: Representan a los socios y son el sector ejecutivo del

21
mismo. Su función fundamental es realizar las genuinas disposiciones
de la Asamblea.
• Administradores: Seleccionados por la Junta de Directores. Está a
cargo de la acción gerencial de la institución.
• Empleados: Personal que rinde sus servicios y permite el
funcionamiento de la cooperativa. Son reclutados por el Presidente
Ejecutivo.
• Público en General: Estos son gran parte de la clientela de la
cooperativa. Todos son candidatos potenciales a socios de la misma.
1.9 Objetivo social del cooperativismo.
El papel que juegan las cooperativas en el desarrollo social de las
personas y su entorno, desde una perspectiva social, económica y cultural, de
forma integral, es a lo que llamamos el aporte del cooperativismo al
Desarrollo humano. (Enecop, 2017, p. 18)
Si se consideran las relaciones del colectivo desde la ideología
cooperativa, que está planteada para que los actores que participan sean
gestores activos en transformar a las personas del individualismo, a un
movimiento social organizado que procura que las personas tengan una vida
digna y estén en armonía con su entorno, entonces se requiere de un cambio

22
de mentalidad y de cultura, marcada esencialmente por la solidaridad que es
el pilar fundamental de la economía solidaria. (Enecop, 2017, p. 18)
1.10 Estructura organizativa de las Cooperativas
• Comité Gestor: un comité gestor, se encuentra conformado por un
mínimo de Cinco (5) personas y un máximo de nueve (9). Este Comité
se estructura con las funciones de Presidencia, Secretaria, Tesorería,
Vocales y Suplentes.
• Asistencia técnica: el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo
pone a disposición de las cooperativas del país el servicio de asistencia
técnica, por medio del cual se ofrecen servicios de Seguimiento y
fortalecimiento a las cooperativas que así lo soliciten, a través de sus
canales de contacto.
1.10.1 Elaboración de las estructuras de las cooperativas
Según un artículo de la UCACEP (2015), la estructura organizativa de
las cooperativas se sustenta en el máximo organismo constituido por la
Asamblea integrada por todos sus asociados hábiles o delegados cuando
superan la cifra de dos mil quinientos, siguiendo en su orden los órganos de
gobierno y la gerencia general de la cooperativa. (p. 1)
1.11 Órganos de la dirección y control.
Según el Artículo 15 de la Ley 127-64 la dirección, administración y
control de las Sociedades Cooperativas estarán a cargo de:

23
a) Asamblea General
b) Consejo de Administración
c) El Consejo de Vigilancia
d) El Comité de Crédito y aquellos comités o comisiones que
establezcan los Estatutos.
1.11.1 La asamblea constituyente constitutiva.
El máximo órgano de decisión de una cooperativa es la Asamblea, en
esta participan todos los asociados que gocen de plenos derechos al realizarse
ésta. Se distinguen dos tipos de Asambleas: Las Asambleas Generales
Ordinarias y las Extraordinarias cuando se considere necesario. (INFOCOOP,
2017, p. 6)
1.11.2 Asamblea general ordinaria.
La asamblea distrital ordinaria la convoca el Subconsejo de
Administración en coordinación con el Consejo de Administración central. Es
válida con un quórum del 40% de los socios activos. Una hora después de la
convocatoria puede realizarse con un 20% de los socios activos. (Concepción,
2015, p. 65)
La supervisión de la asamblea distrital estará sujeta a lo que disponga
el Consejo de Administración. Son atribuciones de la Asamblea Distrital
Ordinaria:
24
a) Conocer los informes de los órganos centrales para su aprobación. A
estos informes se les puede hacer observaciones y pedir las
aclaraciones de lugar.
b) Decidir sobre la propuesta de distribución de excedentes, hecha por el
Consejo de Administración.
c) Elegir a los miembros de los Subconsejos de Administración y
Vigilancia.
d) Elección de los delegados que representan al distrito ante la Asamblea
General de Delegados.
e) Proponer candidatos a la Asamblea General para ocupar cargos en los
consejos centrales.
f) Ratificar la expulsión de socios que incumplan sus obligaciones
sociales y económicas con la Cooperativa o que actúen en contra de sus
intereses, cuya expulsión ha sido propuesta por el Subconsejo de
Administración distrital o por el Consejo de Administración.
1.11.3 Asamblea extraordinaria.
Debe convocarse con fines específicos y su agenda debe darse a conocer a
los socios por lo menos diez días antes de su celebración. Puede ser
convocada por: el consejo de Administración, el consejo de Vigilancia, o a

25
solicitud del 20% de los socios activos. La asamblea distrital extraordinaria se
convoca para:
1. Conocer modificación estatuaria propuesta por los consejos de
administración, vigilancia o por el 20% de los distritos.
2. Sustituir y/o completar a los miembros de los subconsejos distritales
que hayan renunciado o abandonado sus cargos.
3. Destituir de sus cargos a los dirigentes de los subconsejos distritales
que hayan violado los estatutos y reglamentos o que hayan actuado en
contra de los intereses del distrito o de la Cooperativa.
4. Decidir propuestas de disolución del distrito o de la Cooperativa.
5. Decidir sobre propuesta de fusión de la Cooperativa con otra de igual
finalidad.
Para que la asamblea distrital extraordinaria sea válida deben estar
presente las dos terceras partes (2/3) de los socios activos y contar con la
presencia de un miembro del Consejo de Administración.
1.12 Órganos de integración del movimiento cooperativo en la Rep.
Dom.
En la República Dominicana existen varias instituciones que organizan
y dan apoyo al movimiento cooperativo nacional, el principal es el Instituto

26
de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP), seguido de las federaciones
de cooperativas y del Consejo Nacional de Cooperativas, (CONACOOP).
1.12.1 Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP)
Es el organismo oficial del cooperativismo. Sus funciones principales
son de promoción, educación, supervisión y regulación del movimiento
cooperativo.
Las primeras cooperativas fueron constituías sin personería jurídica.
Fue en octubre del año 1952 cuando se promulga la primera Ley No. 3431
sobre asuntos cooperativos, de inmediato las instituciones constituidas
tramitaron su incorporación, obteniendo las cooperativas los primeros
reconocimientos legal, mediante el decreto No. 9616 de diciembre de 1954
como también la Federación, obtuvo su reconocimiento jurídico e el mismo
decreto.
La primera Ley cooperativa fue redactada por el propio Padre Pablo
Steele, fundador del Cooperativismo Dominicano, quien contó con la asesoría
del Dr. Efraín Reyes Duluc. En este período suceden dos hechos importantes:
La aparición del Estado en el Cooperativismo Dominicano, con la creación
del Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP), el cual surge
en el período constitucional del 1963, iniciado por el profesor Juan Bosch y
retornado por el Triunvirato encabezado por los señores: Emilio de los santos,
27
Ramón Tapia Espinal y Manuel E. Tavárez Espaillat, debido al golpe de
estado del año 1963. Esta institución fue destinada a fomentar el sistema
cooperativista en la República Dominicana, proveyendo lo necesario para
facilitar la organización y funcionamiento de todo tipo de sociedades
cooperativas, especialmente entre los trabajadores y campesinos, pero sin
excluir otros sectores de la sociedad. (Concepción, 2015, p. 30)
1.13 El cooperativismo y su rol.
La cooperativa se preocupa por el ambiente social desde sus mismos
orígenes. No es sólo el deseo de satisfacer una necesidad lo que anima a la
cooperativa que, siendo asociación de personas, gestiona de forma
democrática una empresa de propiedad conjunta de esas mismas personas que
voluntariamente quieren formar parte de la misma, sino que, además tratan de
modificar la sociedad en la que viven y las circunstancias no deseables de la
misma. (Martínez, 2015, p. 36)
1.14 Las federaciones y sus funciones.
De acuerdo al Artículo 55 de la ley 127-64 las Federaciones de
Cooperativas tendrán por objeto:
a) La coordinación y vigilancia de las cooperativas afiliadas para la
realización de los programas económicos y sociales y consecución
de los objetivos de las mismas.
b) Facilitar el aprovechamiento en común de bienes y servicios.

28
c) La compra y venta en común de las materias primas y productos de
las cooperativas afiliadas, así como la compra en común de los
artículos de consumo;
d) La representación y la defensa general de los intereses de las
sociedades federadas, e intervenir en los conflictos que surjan en el
seno de las mismas, como árbitros componedores;
e) Servir de lazo de unión entre las cooperativas afiliadas, la
Confederación y el Estado;
f) Ayudar en la disolución de cualquier cooperativa, de acuerdo a lo
que establezca el Reglamento de esta Ley;
g) Fomentar el desarrollo de cooperativas de tipo similar a las
federadas, en colaboración con el Instituto de Desarrollo y Crédito
Cooperativo. (Ley 127-64)
1.14.1 Federación Dominicana de Cooperativas (FEDOCOOP)
La FEDOCOOP es un organismo de integración del movimiento
cooperativo, resultado de la voluntad colectiva de sus cooperativas afiliadas
que tiene como misión integrar, representar y defender al sector cooperativo
de su demarcación.
El presidente de la FEDOCOOP, Enrique Manuel Quiñones, dijo que la
primera parte del movimiento cooperativo dominicano se marca con la
fundación de la Federación Dominicana de Cooperativas, el 1ro de agosto del

29
año 1949, tras su una asamblea fundacional celebrada en el salón parroquial
de la parroquia Don Bosco, con la asistencia de 25 delegados de 8
cooperativas de ahorro y crédito. (Sosa, 2020)
Ese paso fue importante, expuso Quiñones, porque ocasionó que el
cooperativismo se difundiera por todo el país, y en el mes de marzo de 1952
se inició el primer cursillo de cooperativismo en el país con la asistencia de
17 personas de distintas partes. (Sosa, 2020)
En los últimos años de la tiranía trujillista, el movimiento
cooperativismo dominicano se vio estancado, producto del asedio a que se
expusieron sus dirigentes. Ese proceso de crecimiento fue cercenado por la
Tiranía Trujillista que produjo un forzado receso por el notable crecimiento
económico y social del cooperativismo nacional. Estos hechos dieron al traste
con la FEDOCOOP, la cual fue disuelta en el año 1959 y el cooperativismo
proscrito del territorio dominicano. (Sosa, 2020)
Con la desaparición de la Tiranía Trujillista se inicia el período fértil o
de auge del cooperativismo dominicano con el reagrupamiento del nivel
primario y Rehabilitación de la Federación Dominicana de cooperativas de
Ahorro y Crédito (FEDOCOOP), que se había constituido en 1949.

30
1.14.2 Federación de Cooperativas del Cibao Central (FECOOPCEN)
La Federación de cooperativas del Cibao Central (FECOOPCEN): es
una organización sin fines de lucro que integra y representa a las cooperativas
de las siguientes provincias: Espaillat, La Vega, Monseñor Nouel, Puerto
Plata y Santiago. (portal de la FECOOPCEN)
La FECOOPCEN fue fundada en el 13 de febrero del 1993, producto
de la decisión de las instituciones socias de la Federación de Cooperativas de
Consumo (FECONS), de convertir esta entidad en una federación de carácter
regional que abarcara todas las cooperativas del Cibao Central, sin tomar en
cuenta la actividad a la que se dedicaran. (portal de la FECOOPCEN)
Su estatus legal está determinado por el decreto No. 2257 del 20 de febrero
del 1981 y la Resolución del Consejo de Directores del IDECOOP de fecha 4
abril del 1995 que aprueba la modificación estatutaria. (portal de la
FECOOPCEN)
1.14.3 Cooperativa Nacional de Seguros COOPSEGUROS
La idea de una Cooperativa para servir a las cooperativas dominicanas,
a Instituciones y empresas sin fines de lucros y al público general surge en el
seno de la Confederación Dominicana de Cooperativas, Inc. (CODOCOOP,
actual CONACOOP, o Consejo Nacional de Cooperativas). (Portal de

31
COOPSEGUROS)
El 27 de enero de1989, se celebró la Asamblea Pre-constituyente donde
se conoció y se discutió ampliamente el proyecto de ESTATUTOS. Luego de
varios meses de arduo trabajo, se inicia la cooperativa con su Asamblea
General Constituyente el 4 de marzo del mismo año. (Portal de
COOPSEGUROS)
El 30 de mayo, queda incorporada la Cooperativa Nacional De
Seguros, Inc. (COOP-SEGUROS), bajo el decreto presidencial del entonces
presidente Doctor Joaquín Balaguer con el #212-89, la que le dio fuerza
jurídica dentro del marco de la ley 127 sobre cooperativas. (Portal de
COOPSEGUROS)
El día 18 de agosto del 1989 dio inicio el proyecto bajo el esquema en
su asamblea constituyente, ya incorporada, siendo elegido como su primer
presidente el Lic. Miguel Valenzuela. (Portal de COOPSEGUROS)
1.14.4 Fundación Dominicana para el Desarrollo Social y Cooperativo
(FUNDESCOOP).
Es una organización dedicada a construir una red de cooperativas y
personas capaces de ejercer una acción colectiva de responsabilidad social
promoviendo las acciones solidarias que beneficien a los socios
cooperativos. (González, 2020, p. 7)

32
FUNDESCOOP es una entidad sin fines de lucro, promovida por un
grupo de cooperativistas e incorporada en octubre del año 2007, bajo el
amparo de la Ley No. 122-05 de regulación y fomento de las asociaciones
sin fines de lucro en la República Dominicana. (portal de la FUNDESCOOP)
Esta organización surgió con el fin de aportar soluciones a necesidades
de tipo social y empresarial de las cooperativas del país y constituye una
plataforma institucional para impulsar actividades de desarrollo social y de
fortalecimiento institucional que contribuyen al mejoramiento de bienestar
de los socios de las cooperativas dominicanas, así como de la sociedad
dominicana. (portal de la FUNDESCOOP)
La FUNDESCOOP tiene la intención de concertar esfuerzos y
recursos para facilitar iniciativas de desarrollo en las siguientes esferas de
accionar. Dentro de tales propósitos podrá, entre otras, realizar las siguientes
actividades:
1.- Promover y apoyar iniciativas que tiendan a divulgar los principios
y las realizaciones del cooperativismo.
2.- Contribuir a la promoción y desarrollo de organizaciones del sector
solidario y al fortalecimiento de las ya existentes.
3.- Promover, realizar y apoyar campañas que tiendan a brindar
asistencia a la niñez, tercera edad, rehabilitación, drogadicción,

33
prevención de VIH/SIDA y las demás que se estimen convenientes.
4.- Patrocinar campañas para mejorar el medio ambiente y conservar
los recursos naturales.
5.- Fomentar la educación y la investigación en asuntos de interés para
las cooperativas y demás instituciones de la economía solidaria.
6.- Promover, organizar y realizar actividades que estimulen la
investigación y la vocación científicas, culturales, artísticas o técnicas.
7.- Editar libros, revistas y otras publicaciones
8.- Desarrollar las demás actividades atinentes al cumplimiento de su
objeto. (portal de la FUNDESCOOP)
1.15 La confederación.
Anteriormente conocida como Confederación Dominicana de
Cooperativas, se le conoce hoy por el nombre de Consejo Nacional de
Cooperativas, (CONACOOP). Esta es una organización con personalidad
jurídica de naturaleza confederada, sin ánimos de lucros y autónoma con
radio de acción nacional, que integra, representa, apoya y defiende los
intereses de las organizaciones cooperativas de la República Dominicana.
Constituida desde el 31 de julio de 1966 como Confederación
Dominicana de Cooperativas (CODOCOOP), y a través de una Asamblea

34
extraordinaria, el 15 de octubre del 2002 se aprobó el cambio de nombre
como CONACOOP. Esta se encuentra amparada bajo el marco legal de las
Legislaciones Cooperativas de República Dominicana, bajo el RNC: 430-
07351-2
Esta organización tiene como propósito general, impulsar los procesos
de integración económica, jurídica, ideológica e institucional necesarios para
que el cooperativismo se consolide como alternativa de organización socio-
económica para el pueblo dominicano.
1.16 Órganos de integración internacionales.
Por medio de la Alianza Cooperativa Internacional, las diferentes
organizaciones cooperativas alrededor del mundo unen sus esfuerzos para
apoyar las labores cooperativas en sus distintos rumbos. De igual manera
existen varios organismos de apoyo internacional, en esta investigación se
mencionarán algunas de estas, tales como: Acodea, Cicopa-Americas, Colac,
Coopermondo, Cooperativas de las americas y Woccu.
1.16.1 Acodea
ACODEA es una agriagencia de cooperación internacional respaldada
por las organizaciones del sector agrario español UPA (Unión de Pequeños
Agricultores y Ganaderos), FADEMUR (Federación de Asociaciones de
Mujeres Rurales) y Cooperativas Agro-alimentarias de España. La misión de
Acodea es apoyar el fortalecimiento empresarial de organizaciones de

35
productores a nivel económico, social y ambiental a través de asesorías,
talleres de formación y giras de intercambio que promueven el aprendizaje
entre pares.
El enfoque de trabajo de Acodea está centrado en la implementación de
proyectos sostenibles que se consoliden a través del desarrollo de capacidades
de los productores y surjan como iniciativa propia de sus asociaciones y
cooperativas, sin generar una dependencia de donaciones a través de planes
de acción integrales que abarquen los tres pilares del modelo (económico,
social y ambiental).
1.16.2 CICOPA-Américas
Es la Organización Sectorial Regional de las Cooperativas de
Producción Industrial, Artesanal y de Servicios de Cooperativas de las
Américas. Es un organismo consultivo del Consejo de Administración
Regional de Cooperativas de las Américas.
CICOPA-Américas funciona en representación institucional,
económica, social, cultural, pedagógica y científica de las cooperativas del
sector de cooperativas de producción o trabajo asociado.
Dentro de sus Objetivos tiene:
a. Brindar apoyo permanente al sector de cooperativas de trabajo
asociado de la región; reúne, representa, desarrolla y defiende a
sus miembros en las materias de naturaleza sectorial.
b. Servir como instancia de consulta de los Órganos de ACI-

36
Américas, en aquellos asuntos y problemas que atañen a las
cooperativas de trabajo asociado de la región.
1.16.3 COLAC
La Confederación Latinoamericana de Ahorro y Crédito, COLAC, es
un organismo continental que tiene como objetivo la representación, el
financiamiento y la asistencia técnica de y para el movimiento cooperativo de
ahorro y crédito de América Latina, tiene una influencia en una gran red de
cooperativas del subcontinente latinoamericano, con un excelente potencial,
debido al conocimiento y experiencia que tenemos acerca del desarrollo de
las cooperativas de ahorro y crédito desde hace más de tres décadas.
1.16.4 Coopermondo
La identidad de Coopermondo se basa en los principios y valores
cooperativos establecidos en la “Declaración sobre Identidad Cooperativa”
por primera vez en 1937 y actualizada periódicamente por la ACI –
International Cooperative Alliance. Esta organización tiene como objetivo
mejorar a nivel internacional el carácter mutualista y social de las
cooperativas italianas como organizaciones para el desarrollo económico y
social de cada territorio.
Coopermondo tiene como finalidad dar una respuesta concreta a los
problemas socioeconómicos de los países en desarrollo a través de la
capacitación y asistencia técnica para ayudar a crear economías cooperativas
y tres veces sostenibles (a nivel económico, social y ambiental).

37
1.16.5 Cooperativas de las Américas

Cooperativas de las Américas (antes ACI-Américas) es la
representación regional de la Alianza para el continente americano.
La Oficina Regional de las Américas se estableció en 1990 en San José,
Costa Rica. Su objetivo primordial es "promover el reposicionamiento del
modelo cooperativo en el nuevo entorno económico, político, social y
comercial apoyando a las organizaciones miembros de la Alianza en las
Américas en la difusión y defensa de la identidad cooperativa, la promoción
de los negocios y el desarrollo del recurso humano".
La Oficina Regional es el enlace entre las cooperativas del continente
americano y la red mundial, lo cual les facilita la participación en redes
especializadas permitiéndoles involucrarse con el sector de su interés.
Además, es la responsable de implementar las decisiones tomadas por los
órganos políticos regionales de Cooperativas de las Américas y
operacionalizar los proyectos de desarrollo.
1.16.6 WOCCU
El Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (WOCCU) es la
asociación gremial y agencia de desarrollo para el sistema internacional de
cooperativas de ahorro y crédito. Este promueve el crecimiento sustentable de
las cooperativas de ahorro y crédito y otras cooperativas financieras en todo el
mundo a fin de facultar a las personas para que mejoren su calidad de vida a
través del acceso a servicios financieros asequibles y de alta calidad.

38
1.17 La Alianza Cooperativa Internacional
La Alianza Cooperativa Internacional, hoy jurídicamente una
Asociación internacional sin ánimo de lucro regida por la legislación belga,
“es una red mundial que ejerce las funciones de representante a nivel mundial
de organizaciones cooperativas de toda índole”
Su reglamento define los objetivos de la Alianza: reúne, representa y
sirve a organizaciones cooperativas del mundo entero. La A.C.I. es la
encargada de guardar los valores y principios cooperativos. Los fines de la
Alianza son los siguientes:
a) Fomentar el movimiento cooperativo internacional.
b) Promover y proteger los valores y principios cooperativos.
c) Facilitar el desarrollo de relaciones entre sus organizaciones
miembros.
d) Fomentar el desarrollo sostenible de la persona y favorecer el
progreso económico y social de los pueblos contribuyendo así a
la paz y seguridad mundiales.
e) Promover la igualdad entre hombres y mujeres en todas las
tomas de decisiones y actividades en el marco del movimiento
cooperativo.
39
Conclusiones de la unidad
En esta unidad se ha podido apreciar una descripción general de las
cooperativas y del panorama que han enfrentado desde su surgimiento al alero
de los movimientos obreros, compartiendo escenario con el surgimiento de
movimientos políticos y sindicales y atravesando diversos periodos de
expansión y desarrollo, transformándose en un movimiento internacional
guiado por unos principios fundamentales de cooperación entre sus socios.
De igual manera se han detallado los principales organismos que
vigilan el quehacer de las cooperativas, tanto a nivel nacional como
internacional.
40
UNIDAD II
41
2.1 Introducción
Las cooperativas en la República Dominicana son regidas básicamente
por dos leyes: la Ley 127-64 y la Ley 31, la primera instaura la Ley De
Asociaciones Cooperativas, mientras que la segunda establece el Instituto De
Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP), el cual tiene por objeto
fomentar el desarrollo del sistema cooperativista en la República Dominicana.
Bajo este marco legal deben acogerse todas las organizaciones
cooperativas que deseen ofrecer sus servicios en el país.

42
2.2 Base legal que regula el cooperativismo en República Dominicana.

La Constitución Dominicana, votada y promulgada por la Asamblea
Nacional el 14 de agosto de 1994, consagra el deber del Estado de estimular
“el ahorro familiar y el establecimiento de cooperativas de crédito, de
producción, de distribución, de consumo o de cualesquiera otras que fueren
de utilidad”. Se declara por tanto a dichas sociedades como de utilidad
pública, con carácter general, y el deber de su promoción desde las
instituciones del Estado. (Gómez y Miranda, 2007, p. 88)
El marco legal que regula las cooperativas, se ampara en la Ley
Orgánica No. 31-63 del 25 de octubre del 1963 y la Ley No. 127-64 del 27 de
enero del 1964 y el decreto 623-86 que la reglamenta. son los instrumentos
legales que instruyen el funcionamiento oficial de las cooperativas en el país.
2.3 Ley 127-64 y su reglamento.

Esta instaura la Ley De Asociaciones Cooperativas en la República
Dominicana, estableciendo su denominación, marco de acción, su función y
su ámbito de operación.
En el Artículo 1 de esta Ley, se definen las cooperativas como
sociedades de personas naturales y jurídicas sin fines de lucro que reúnan las
siguientes condiciones:
a) Funcionar conforme al principio del derecho de igualdad entre
sus miembros.
b) Funcionar con número variable de asociados, nunca inferior a

43
quince; y de acuerdo con las disposiciones reglamentarias
aplicables a los diferentes tipos de cooperativas.
c) Tener capital variable y duración indefinida;
d) No perseguir fines de lucro;
e) Conceder a cada asociado un sólo voto;
f) Procurar el mejoramiento social y económico de sus asociados
mediante la acción conjunta de éstos en una obra colectiva;
g) Repartir sus rendimientos o excedentes netos a prorrata entre los
asociados de acuerdo con el monto de las operaciones realizadas
con la Sociedad;
h) Mantener y aplicar las bases universales del cooperativismo
conocidas como "PRINCIPIOS ROCHDALES";
i) No conceder ventajas ni privilegio alguno a los iniciadores,
fundadores y directores, ni preferencia a parte alguna de capital;
j) Disponer con claridad la responsabilidad limitada de cada socio.
2.4 Ley 31-63 y su reglamento.

Esta ley instituye el Instituto De Desarrollo y Crédito Cooperativo
(IDECOOP), este Instituto tiene por objeto fomentar el desarrollo del sistema
cooperativista en la República Dominicana proveyendo lo necesario para
facilitar la organización y funcionamiento de todo tipo de Sociedades
Cooperativas, especialmente entre los trabajadores y campesinos, pero sin
excluir otros sectores de la sociedad

44
A su vez, el Instituto De Desarrollo y Crédito Cooperativo
(IDECOOP), debe promover la creación de nuevas Sociedades Cooperativas
y el mejoramiento de las existentes, con vista a lograr una verdadera justicia
distributiva, un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y
económicos de la República, una distribución más equilibrada del ingreso
económico entre la Población; la libre incorporación de la ciudadanía a una
obra de responsabilidad social y económica que haga viable el logro de más
altos niveles de vida para el pueblo dominicano mientras que,
simultáneamente, se facilita su educación para una participación más activa
en la democracia económica.
El Instituto tiene entre sus funciones y atribuciones generales las
siguientes:
a) Promover, asesorar, educar y coordinar el Movimiento
Cooperativista de la República Dominicana.
b) Prever dentro de su jurisdicción las providencias necesarias
tendentes al cumplimiento de este proceso.
c) Otorgar a las Sociedades Cooperativas organizadas y
reconocidas y a los auxilios técnicos y financieros que estos
necesitaren de acuerdo con las normas establecidas.
d) Formular modelos de estatutos Sistemas de contabilidad, normas
y esquemas para la administración interna de las Sociedades
Cooperativas con el objeto de facilitar el funcionamiento

45
eficiente de dichas organizaciones.
e) Difundir por medio de conferencias, publicaciones, textos de
enseñanza, cursillos y adiestramientos y otros medios a los
ciudadanos interesados. Los principios y prácticas de la
Cooperativa.
f) Atender todo lo relativo con la educación popular en esta
materia, poniendo especial interés en que se incorpore al sistema
educativo del país los principios y prácticas cooperativistas
desde la enseñanza primaria.
2.5 Jurisprudencia cooperativa.
De acuerdo al Manual de Desarrollo Cooperativo Agrícola de la FAO
(2002), los estatutos son la base más importante para las relaciones legales
entre el asociado y la cooperativa y consecuentemente deben ser tan
detallados como sea posible. Las cooperativas son libres, dentro de los límites
de la ley de cooperativas, elaboran los estatutos teniendo en cuenta todas las
materias necesarias para el funcionamiento de la organización cooperativa y
para alcanzar sus objetivos.
Algunas cooperativas incluyen en los estatutos los aspectos
relacionados con la ley de cooperativas a pesar de estar ya establecidos en esa
ley. A menudo los asociados de la cooperativa tienen más fácil acceso a los
46
estatutos que a la ley de cooperativas, de ese modo son capaces de obtener
toda la información legal necesaria desde un documento.
Según este al Manual, los estatutos se dividen en los títulos principales
siguientes:
• Firma (nombre) y sede de la empresa (residencia): Una cooperativa
debe ser reconocible por su nombre. La función económica debe
también ser evidente en el nombre, por ej. comercialización, compra,
producción, multi-propósito, cooperativa agrícola integrada, etc. Aparte
de los requisitos legales en relación al nombre es conveniente elegir un
nombre razonablemente corto que sea fácil recordar, pronunciar y
también identificarlo con la cooperativa. (FAO, 2002)
• El objetivo: Una cooperativa une a las personas que tienen al menos un
interés común que generalmente está articulado como un problema que
los asociados quisieran resolver. En la definición del objetivo, es
importante que los asociados consideren que primero está el origen de
los problemas antes de decidir cómo se resuelven (por ej., ingresos
bajos más que falta de mercados para una cosecha especial). (FAO,
2002)
La cooperativa solamente puede realizar actividades cuyos trabajos se
destinan hacia los objetivos para los que fue formada. Por tanto, la
47
cooperativa necesita tener en cuenta todas sus actividades deseadas al definir
sus objetivos. Esas actividades o funciones de la cooperativa pueden
identificarse una vez que se haya definido la naturaleza de todos los
problemas de sus asociados y se hayan acordado las medidas necesarias para
resolverlos. (FAO, 2002)
Según el Artículo 8 de la Ley 127-64 los Estatutos aprobados
contendrán entre otras disposiciones las siguientes:
a) Nombre y domicilio de la cooperativa
b) Objeto de la Cooperativa, expresando con precisión cada una de las
actividades que deberá desarrollar, así como las reglas a que deberán
sujetarse aquéllas y su posible campo de operaciones;
c) Régimen de responsabilidad limitada;
d) Forma de constituir o incrementar el capital social, valor de los
certificados de aportación, forma de pago y devolución de su valor, así
como evaluación de los bienes y derechos en caso de que se aporten;
e) Requisitos para la admisión; retiro voluntario y exclusión de los
socios;
f) Forma de constituir los fondos de reserva, su monto, su objeto y reglas
para su aplicación;
g) Duración del ejercicio económico que no deberá ser mayor de un año;

48
h) Deberes y derechos de los asociados, enumerando con precisión y
claridad las garantías e igualdad absoluta de ellos;
i) Mínimo de capital pagado para iniciar operaciones;
j) Manera como serán administrados y fiscalizados los negocios y
estableciendo los organismos y definiendo su formación, duración y
atribuciones con claridad y minuciosidad;
k) El modo de convocar a asambleas ordinarias y extraordinarias y la
mayoría necesaria para la validez de sus deliberaciones y acuerdos;
l) Forma en que el personal que tenga a su cargo fondos y bienes deberá
garantizar su manejo;
m) Reglas para la disolución y liquidación de la cooperativa;
n) La forma de transmitir los certificados de aportación y las limitaciones
que al efecto se estipulen;
o) Término dentro del cual se reunirá la Asamblea General después del
ejercicio social para elegir los funcionarios y órganos administrativos
de la cooperativa; para conocer de la rendición de cuentas, distribución
de excedentes, inventarios, balances, memorias y, en general, para
considerar todos los asuntos sobre los cuales dicha Asamblea tenga
jurisdicción. (Ley 127-64)
2.6 Necesidad de formulación de la base legal del cooperativismo.

De acuerdo con un informe de la Alianza Cooperativa Internacional
49
(ACI) (2020), las Cooperativas de Ahorro y Crédito se hallan sometidas bajo
el espectro de la misma Ley y no son reguladas ni supervisadas por la
Autoridad Monetaria ni Financiera, sin que al momento haya orden de
prelación entre un tipo u otro de cooperativas todo lo no contemplado se rige
supletoriamente por el “derecho común”, el Código Civil ni el Código de
Comercio ni otra legislación adjetiva adyacente contemplan disposiciones
específicas sobre las Cooperativas.
Según el informe de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI)
(2020), existen “lagunas legales” que constituyen vacíos imponderables con
respeto de la naturaleza de las cooperativas. La Escuela Nacional de la
Judicatura (ENJ) ha realizado jornadas de capacitación a jueces para
diseminar ámbito de competencia y naturaleza jurídica de las Cooperativas y
su nomenclatura frente al Derecho de Comercio y el Derecho Tributario; ya
que las actividades que desarrollan las Cooperativas están sujetas a “leyes
especiales”.
Aunque en la práctica las Cooperativas que ofrecen servicios
determinados a terceros son agentes de retención ante la Dirección General de
Impuestos Internos (DGII) o si ofrecen productos, bienes o servicios propios
de áreas de su competencia, como seguros, adoptan regulación simultanea por
la Ley de Cooperativas y la Ley de Seguros; como ocurre con otras
cooperativas de servicios. En todos estos casos convergen ambos regímenes
sobre las cooperativas, con los consiguientes conflictos que suelen plantearse.
50
(Alianza Cooperativa Internacional (ACI), 2020)
Legislación internacional.
En 1987 la Organización de las Cooperativas de América (OCA)
resolvió contribuir al progreso de la legislación cooperativa de los países
latinoamericanos mediante la elaboración de un Proyecto de Ley Marco que
sirviera de orientación para la actualización de sus respectivas leyes de la
materia. (Alianza Cooperativa Internacional para las Américas, 2009, p. 4)
Para realizar dicha labor convocó a un grupo de expertos de los
diferentes países de la región quienes se reunieron en dos seminarios
realizados en Santa Cruz de la Sierra y sentaron las bases del documento,
luego de lo cual los coordinadores efectuaron su redacción y fue sometido a
consulta a dirigentes cooperativistas y especialistas en el tema. Finalmente, el
Proyecto de Ley Marco para las Cooperativas de América Latina fue
aprobado en asamblea de OCA realizada en Bogotá en noviembre de1988.
(Alianza Cooperativa Internacional para las Américas, 2009, p. 4)
A partir de entonces el Proyecto fue ampliamente difundido y fue
utilizado para la reforma de la legislación cooperativa en numerosos países
latinoamericanos a la vez que sirvió de estímulo para la renovación de los
estudios especializados y el adelanto del Derecho Cooperativo en general.
(Alianza Cooperativa Internacional para las Américas, 2009, p. 4)
El tiempo transcurrido desde que se elaboró el Proyecto de Ley Marco
y los profundos cambios experimentados en el contexto económico, social y

51
político de América Latina y el mundo, llevaron a la ACI-Américas a decidir
la elaboración de un nuevo documento que –tomando como base a aquél-
continuara sirviendo adecuadamente en la actualidad a los fines que
originalmente lo motivaron. (Alianza Cooperativa Internacional para las
Américas, 2009, p. 4)
Concluido el proceso señalado, la comisión efectuó la redacción final
del documento para someterlo al Consejo Consultivo de la ACI-Américas en
su reunión de Asunción, Paraguay; realizada en febrero del 2008. Finalmente,
el Consejo Consultivo le dio la aprobación formal en la reunión realizada en
San José, Costa Rica en julio del 2008, con lo cual culmina la elaboración y
queda en condiciones de ser difundido. (Alianza Cooperativa Internacional
para las Américas, 2009, p. 5)
La ley consta de 102 artículos y se halla organizada en doce capítulos,
cada uno de los cuales versa sobre un aspecto determinado, siguiendo un
orden lógico que se inicia con disposiciones generales y a continuación trata
acerca de la constitución, los socios, el régimen económico, los órganos
sociales y la integración cooperativa hasta concluir con la disolución y
liquidación. Los capítulos finales están referidos a los organismos estatales
encargados de la supervisión y de la política pública en materia de
cooperativas. (Alianza Cooperativa Internacional para las Américas, 2009, p.
5)
52
Durante el desarrollo de esta unidad se pudo indagar sobre el marco
legal que ampara las organizaciones cooperativas de República Dominicana,
aunque de igual manera, se destacó la necesidad de mantener una base legal
que pueda establecer el orden en las cooperativas que operan en el país, ya
que las mismas, a pesar de gestionar recursos monetarios, no están reguladas
por la Superintendencia de Bancos tal como las demás las instituciones
financieras.
Otro de los aspectos en los que se basó esta unidad fue la legislación
internacional, en la cual la Alianza Cooperativa Internacional para las
Américas en colaboración con una comisión integrada por expertos de
América Central y el Caribe elaboraron una ley Marco con el objetivo de
orientar a los países con respecto a la actualización de leyes cooperativas.

53
UNIDAD III
54
3.1 Introducción
Lograr un buen funcionamiento en cualquier organización, requiere de
una elevada eficacia en el desempeño de sus órganos de control interno. Esto
garantiza que se puedan detectar y prevenir a tiempo las deficiencias internas
que puedan afectar el logro de los objetivos de la empresa, ya sean estos
materiales, sociales o financieros sin esperar a que organismos sean los que
detecten estas deficiencias.
Las organizaciones cooperativas no escapan a esta realidad, puesto que
deben estar organizadas de manera que todos sus socios sientan confianza por
la manera en que se ordenan sus procesos.
Todas las cooperativas deben tener una estructura directiva de
organización y control para la toma de decisiones, por su parte las áreas
operativas y empresariales las establece cada organización según sus
necesidades.
55
3.2 Administración de la empresa cooperativa.

Para Fernández (2014), a pesar de que en los últimos años se ha
reconocido la importancia de orientar la administración “desde y hacia lo
social”, con énfasis en la incorporación de los principios y valores del
Cooperativismo, a través de criterios, estrategias y técnicas propias, los
estudios sobre el proceso de administración cooperativa se han limitado a
áreas particulares careciendo, por lo general, de un enfoque integral. (p. 9)
Este autor pone de ejemplo, que se han realizado estudios sobre la
democracia en la gestión, los principios cooperativos, la identidad
cooperativa, la influencia en el desarrollo de la zona, la familia cooperativa, la
cuestión de género, la gestión de recursos humanos, la actividad económico-
financiera, la excelencia empresarial, la dirección estratégica, la organización
empresarial, la planificación, la gestión del conocimiento, la educación
cooperativa, la responsabilidad social cooperativa, la contabilidad social, la
comunicación cooperativa, entre otros. (Fernández, 2014, p. 9)
De acuerdo con Herrera y Louge (2015), un aspecto que se debe
considerar es que las teorías de administración proponen herramientas
concretas para la gestión, en tanto que los principios cooperativos son
lineamientos generales para las cooperativas. Por ello, es necesario tener en
cuenta que los valores cooperativos presentan el desafío de lograr traducir los
conceptos planteados en decisiones y acciones concretas.
Según las autoras anteriormente mencionadas, los valores y principios

56
cooperativos, son una oportunidad para que las cooperativas puedan
diferenciarse del resto de las empresas y una base sobre la cual construir su
estrategia; apoyándose en diversas herramientas, incluidas las provenientes de
las teorías de administración. (Herrera y Louge, 2015, p. 11)
3.3 Órganos de dirección y control de una cooperativa.

• El Consejo De Administración: Éste se encarga de ejecutar
resoluciones y acuerdos de la Asamblea, emitir instrucciones para el
gerente, dictar reglamentos internos, proponer reformas a los Estatutos,
acuerdos y convocar asambleas. (INFOCOOP, 2017, p. 6)
• El Comité De Educación Y Bienestar Social: Este Comité estará
integrado por un número no menor de 3 asociados. Tiene a su cargo la
educación e información de la cooperativa, la ejecución de planes y
proyectos sociales que mejoren la calidad de vida de los asociados, sus
familias y la comunidad. Para impulsar la educación cooperativa, los
integrantes del Comité cuentan con la reserva de educación. Esta
reserva se forma con al menos el 5% de los excedentes anuales
obtenidos por la cooperativa. (INFOCOOP, 2017, p. 7)
• El Comité De Vigilancia: Al igual que el Consejo de Administración y
el Comité de Educación y Bienestar Social, el Comité de Vigilancia es
electo por la Asamblea General. Su función principal es la de examinar
y fiscalizar todas las cuentas y operaciones realizadas por la
cooperativa. (INFOCOOP, 2017, p. 8)

57
• El Comité de Crédito: es el órgano previsto con funciones de conceder
créditos o préstamos a sus asociados. Los Miembros del Comité de
Crédito son elegidos por la Asamblea General; excepto en los casos de
que se trate de Cooperativas por Distritos Cooperativos donde su
elección depende como lo establezca el Estatuto Social. (Alianza
Cooperativa Internacional, 2020, p. 8)
3.4 Función de los Órganos de dirección y control en las cooperativas

Del Llano (2016) expone que el órgano de control interno en una
empresa cooperativa tiene una gran responsabilidad, ya que debe conformarse
básicamente como un instrumento de supervisión y control, dirigido a ordenar
los planes de quienes gestionan la cooperativa con los intereses de los socios
que son quienes aportan los recursos. (p. 173)
Se estima que la función general de supervisión es la más justificada de
la empresa y dentro de ella, desglosa tres responsabilidades fundamentales:
• orientar la política de la empresa
• controlar las instancias de gestión
• servir de enlace con los asociados.
De acuerdo con Del Llano (2016) el énfasis puesto en la función de
supervisión no debe conducir a plantear la relación entre estas tres áreas de
responsabilidad en términos antagónicos, sino a mirarla en términos
constructivos. La mutua confianza y la colaboración entre ellas serán siempre
de inestimable valor para la adecuada administración de la cooperativa. (p.

58
173)
3.5 Estructura operativa.

Cárdenas y García (2017), indican que toda empresa para poder
desarrollar sus actividades y lograr los fines que persigue, debe organizar sus
recursos humanos y materiales bajo dos aspectos: 1. En forma adecuada: es
decir, organizarlos de modo que cada uno de estos recursos cumpla una
función y contribuya a lograr el objetivo que se busca. 2. Bajo una dirección:
que se encargue de planificar y coordinar las diferentes actividades que se
desarrollan en la empresa. (p. 7)
3.6 Organigrama.
La estructura organizativa de una cooperativa puede representarse
mediante un cuadro u organigrama. Este incluye los órganos y cargos de
dirección y manejo de la cooperativa, las relaciones de supervisión, autoridad
y asesoría existentes entre ellos. En los organigramas se puede observar:
1) La división de funciones
2) Los niveles jerárquicos a nivel de funcionamiento
3) Las líneas de autoridad y responsabilidad
4) Canales de comunicación
5) Los jefes de cada grupo de trabajo
6) Las relaciones que existen entre los grupos de trabajo (Cárdenas y
García, 2017, p. 9)
59
Figura 1: ejemplo de organigrama de una cooperativa de ahorro y crédito.
3.7 Funciones administrativas.

Una vez estudiados los órganos directivos de la cooperativa y antes de
analizar las áreas operativas, es importante subrayar la utilidad de la
planificación en las cooperativas. Para que una cooperativa logre el éxito a
nivel social y empresarial es necesario definir su misión, visión y objetivos y
también las líneas generales de acción para, por ejemplo, los próximos cinco
años. (Infocoop, 2017, p. 16)
3.8 Teoría de decisiones administrativas.

Para Chiavenato (2002), una organización, independientemente del
origen de su capital y la orientación de su objeto social, puede ser considerada

60
un sistema cuyo núcleo central se encuentra residido en la toma de decisiones.
A través de dicho proceso cada agente perteneciente a ella toma una postura
activa en la elección de las alternativas necesarias, de acuerdo a las
habilidades desarrolladas por el capital intelectual en su dimensión humana.
3.9 Contabilidad.
El área de contabilidad, en coordinación con otras áreas, mantiene
actualizada la contabilidad, busca la mayor rentabilidad de los recursos
financieros y mantiene el sistema presupuestario equilibrado y bajo control.
Es la encargada de elaborar los Estados Financieros de la cooperativa, que
son documentos donde se exponen, a una fecha determinada, los resultados
monetarios de todas las actividades. (Infocoop, 2017, p. 24)
3.10 Gerencia financiera.

Contribuir al logro de las metas y objetivos institucionales, mediante la
aplicación de técnicas y métodos modernos de administración y finanzas, así
como la procuración de los recursos materiales y técnicos, requeridos por las
distintas unidades administrativas. (INACOP, 2015, p. 99)
3.11 Gerencia de mercadeo.

Las cooperativas de manera estratégica deben competir para colocar
sus productos o servicios en el mercado nacional o internacional. Por ello, es
importante conocer los deseos y necesidades de los usuarios o asociados para
ofrecerles productos o servicios que satisfagan sus necesidades. (Infocoop,
2017, p. 20)
61
Es necesario que la cooperativa elabore un plan de mercadeo basado en
la mezcla de mercadeo, el cual le va a permitir conocer la situación de la
empresa y poder desarrollar una estrategia específica de posicionamiento de
sus productos o servicios. Contempla cuatros variables básicas de su
actividad: producto, precio, plaza y promoción. Esta estrategia es conocida
como las “4Ps”. (Infocoop, 2017, p. 21)
3.12 Gerencia de recursos humanos.

Las personas que trabajan en la cooperativa son, sin duda, el principal
activo de la empresa. Por eso el área de Recursos Humanos atiende aspectos
como la salud ocupacional, el reclutamiento de personal calificado, la
capacitación y especialización, la administración de salarios, las relaciones
humanas y laborales, los incentivos, etc. (Infocoop, 2017, p. 27)
3.13 Gerencia general.

El Gerente es quien ejecuta los acuerdos del consejo de administración.
Sus atribuciones son establecidas en el estatuto que rige a la cooperativa,
siendo el encargado de la gestión más inmediata del negocio y de sus
actividades. No necesariamente debe ser socio de la cooperativa, por lo que es
usual que, en cooperativas de gran tamaño, estos sean profesionales de la
administración, mientras que, en cooperativas más pequeñas, estos sean los
mismos dirigentes cooperativos.

62
Para tener un adecuado funcionamiento toda empresa adopta una
estructura de organización. Dicha estructura comprende diversas unidades
que agrupan actividades específicas (cargos, secciones, departamentos etc.); a
su vez, establece las relaciones de autoridad y coordinación que deben existir
entre ellas.
La Dirección, Administración y Control de las sociedades cooperativas
estarán a cargo de: a) Asamblea General; b) Consejo de Administración; c)
Consejo de vigilancia; y d) Comité de crédito y aquellos comités o
comisiones que establezcan los estatutos.
Durante esta unidad de describió la estructura que deben tener las
cooperativas para organizar sus procesos. Por medio de los órganos de
dirección y control se trazan los estatutos y planes de acción que marcan el
rumbo de la organización cooperativa. Mientras que la estructura operativa
ejecuta las disposiciones determinadas.

63
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Auditoría de Administración Empresas Cooperativas

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Auditoría de Administración Empresas Cooperativas

Administración de Empresas Cooperativas

(2018), se reportan un total de 916 cooperativas activas en República

Dominicana para 2018, las cuales dan servicio a 1,906,534 asociados.

El cooperativismo es un sistema económico y social, basado en la

libertad, la igualdad, la participación y la solidaridad. La cooperación es un

sistema práctico de armonizar los intereses humanos recibiendo ayuda y

colaboración de los demás y ofreciéndola a cambio.

Las organizaciones cooperativas surgen como una manera mediante la

todos los individuos y se obtienen mejores resultados al estar estas basadas en

un espíritu solidario en busca del bien común.

Desde la edad antigua han existido organizaciones pre-cooperativas,

pensadores cooperativistas y organizaciones muy similares a las cooperativas

que conocemos en la actualidad.

El economista francés Charles Gide fue quien planteó la tesis de que la

historia del cooperativismo tuviera como punto de partida a esa cooperativa,

primeros en constituir una cooperativa con estructura, objetivos, normas y

1.2 Historia y definición de cooperativa.

Las cooperativas son definidas por la Alianza Cooperativa

Internacional (ACI) como una “asociación autónoma de personas que se han

unido de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones

económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de

propiedad conjunta y gestión democrática” ACI (1995: p.38).

En efecto, la cooperativa es en origen un recurso para obtener de forma

compartida la satisfacción de una necesidad común. Es una alternativa a las

posibilidades o a la falta de posibilidades, y una aplicación más de la

obtención de la “fuerza” mediante la “unión”. (Martínez, 2015, p. 35)

La cooperativa es una asociación autónoma de personas que se unen de

forma voluntaria para atender y satisfacer en común sus necesidades y

aspiraciones económicas, sociales, de salud, educación, cultural y

medioambiental, mediante una empresa que es propiedad colectiva y de

gestión democrática, que busca la igualdad de oportunidades entre las

personas, brindando servicios a sus socios y a la comunidad. (Concepción,

Las sociedades cooperativas dominicanas son potencialmente agentes

idóneos de desarrollo local, por sus características, su funcionamiento

empresarial y por sus reglas de funcionamiento (principios y valores

cooperativos). (Gómez y Miranda, 2007, p. 93)

De acuerdo a Concepción (2015), las cooperativas comprenden dos

a) Aspecto Social: La cooperativa es un grupo de personas que trabaja

para el bien común, donde se pone en alto la dignidad humana. Aquí el

hombre vale como ser humano, no como instrumento de un capital,

puede expresar libremente sus pensamientos y tomar decisiones, se

practica la verdadera democracia.

b) Aspecto Económico: La cooperativa funciona en base a un capital

invertido por los socios, quienes son responsables de su uso y control.

Los socios como resultado de las operaciones económicas, participan

de los excedentes y pérdidas. (Concepción, 2015, p. 14)

La Ley 127/1964 de Asociaciones Cooperativas clasifica a las

sociedades cooperativas en las siguientes categorías:

c) Cooperativas de producción y trabajo.

e) Cooperativas de ahorro y crédito.

f) Cooperativas de seguros y salud.

g) Cooperativas de participación estatal.

h) Cooperativas juveniles y escolares.

i) Servicios públicos cooperativos (mínimo 200 socios).

1.3 Origen del cooperativismo.

La cooperación, es tan antigua como la aparición del ser humano en la

tierra. Estas estrategias de supervivencias, serían las cooperativas primitivas,

o la antesala para la formación de organizaciones parecidas a lo que hoy

conocemos como cooperativas, veamos: En China en el siglo XII a.n.e.,

existieron sociedades de ahorros y créditos, muy parecidas a las cooperativas

cooperativismo, en el sentido de que las sociedades mutualistas en el Siglo

XV, pueden considerarse como las entidades precursoras de las cooperativas.