UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, ECONOMICAS Y FINANZAS

CARRERA: LICENCIATURA EN FINANZAS

ENSAYO

TEMA: ADMINISTRACION PUBLICA Y LOS DERECHOS HUMANOS

AUTORES

MANUEL ADRIANO MENDOZA AU HING Y ELIDA FERNANDA BARBERAN GARCIA

ASIGNATURA

DERECHOS HUMANOS

DOCENTE

Dr. COLON SILVINO BUSTAMANTE FUENTES

PARALELO

FINANZAS “A”

FECHA

28 DE DICIEMBRE DE 2021

PERIODO ACADEMICO

2021 – 2022
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1.1 RESUMEN EJECUTIVO

LA ADMINISTRACION PUBLICA NECESITA ORDENARSE ADECUADAMENTE, ES DECIR
ORGANIZARSE PARA LLEVAR A CABO UNA ACTIVIDAD. POR LO TANTO, BUSCA FORMAS DE
ORGANIZARSE QUE RESPONDAN LO MEJOR A LAS NECESIDADES DEL PAIS. COMO ORGANO DEL
ESTADO SE OBLIGA A GARANTIZAR EL EJERCICIO DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES Y SOCIALES
Y DE ALGUNOS DERECHOS HUMANOS. LOS DERECHOS HUMANOS COMO DERECHOS
INHERENTES A LA PERSONA, SUPONEN UN DERECHO RESPETUOSA DE LA PERSONA, PROTEGEN
LA IGUALDAD Y LA LIBERTAD, PROCURAN EL ACCESO A SATISFACTORES INDISPENSABLES PARA
EL DESARROLLO DEL INDIVIDUO.
SE PRESENTAN ALGUNOS ORGANOS O UNIDADES ADMINISTRATIVAS FACULTADAS PARA
INTERVENIR Y CONOCER DE LAS DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LOS
GOBERNADOS; NO SOLO FRENTE AL PODER PUBLICO, SI NO TAMBIEN, ANTE INSTANCIAS
PAERTICULARES COMO LOS BANCOS, PROVEEDORES DE SERVICIOS MEDICOS
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1.2 CONTENIDO
LA ADMINISTRACION PUBLICA
LA LUCHA POR LA PROTECCIÓN Y EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS HA
IMPLICADO DESDE MOVIMIENTOS SOCIALES HASTA MODIFICACIONES A LAS NORMATIVIDADES
DE EN LOS ESTADOS HACIA
SU INTERIOR Y EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
TODO ELLO CON
EL FIRME PROPÓSITO DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS INDIVIDUOS Y EL LOGRO DE LA
CONSECUCIÓN
DE LA DIGNIDAD HUMANA, PRINCIPIO Y FIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.
EN ESTA TESITURA, EXISTEN DIVERSOS DERECHOS HUMANOS QUE HAN SIDO CLASIFICADOS
BAJO DIFERENTES ÓPTICAS. ES MENESTER SEÑALAR QUE ÉSTOS NO PUEDEN SER OBSERVADOS
CADA UNO DE FORMA
SEPARADA TAL Y COMO LO SEÑALA EL PRINCIPIO DE INTERDEPENDENCIA, SINO QUE, TODOS
EN CONJUNTO
FORMAN UNA UNIVERSALIDAD DE DERECHOS QUE, DE MANERA SOLIDARIA APORTAN AL
INDIVIDUO LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA SU DESARROLLO DE MANERA ÍNTEGRA.
POR OTRO LADO, PODEMOS DEFINIR A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO LA ACTIVIDAD
EXCLUSIVA DEL ESTADO QUE TIENE POR OBJETO PRECISAMENTE LA SATISFACCIÓN DE LAS
NECESIDADES DE LOS INDIVIDUOS
Y, LA TUTELA, DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LOS MISMOS A TRAVÉS DE LA ADMINISTRACIÓN
DE RECURSOS
Y LA GESTIÓN PÚBLICA.
AHORA BIEN, HABLAR DE DERECHOS HUMANOS PUEDE RESULTAR TAN EXTENSO COMO EL
DERECHO PER
SÉ Y DEL MISMO MODO, HABLAR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PUEDE RESULTAR IGUAL DE
EXTENSO, EMPERO, PARA FINES DEL PRESENTE ARTÍCULO ESTAREMOS ABORDANDO A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO
DERECHO HUMANO EN EL MARCO DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS.
PARA QUE EL ESTADO PUEDA EJERCER DE MANERA EFICAZ Y EFICIENTE TODAS LAS ACTIVIDADES
A ÉL
ENCOMENDADAS, RESULTA NECESARIA LA CREACIÓN DE DIVERSAS INSTITUCIONES JURÍDICAS
Y ADMINISTRATIVAS CON LA FINALIDAD DE QUE ÉSTAS SE ENCARGUEN DE CUMPLIR CON LA
SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES Y DE LAS NUEVAS ENCOMIENDAS A CONSIDERAR
DERIVADO DEL AUMENTO DE POBLACIÓN,
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ASÍ COMO DE LA EVOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD EN GENERAL. DE ESTA FORMA, SURGE LA

ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, LA CUAL ES EL CONJUNTO DE PERSONAS E INSTITUCIONES QUE SE ENCARGAN DE
ADMINISTRAR LOS
RECURSOS DEL ESTADO PARA LOGRAR LA SATISFACCIÓN DE LOS INTERESES DE LOS
GOBERNADOS.
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES PUES, LA PARTE DEL ESTADO QUE DEPENDE DEL PODER
EJECUTIVO, SU
ACCIÓN ES CONTINUA Y PERMANENTE, SU FINALIDAD ES EL INTERÉS PÚBLICO. ASIMISMO, LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ENGLOBA PER SÉ ACTIVIDADES DE ÍNDOLE POLÍTICO Y
ADMINISTRATIVO, TOMANDO EN SU
PODER DIVERSAS ATRIBUCIONES PARA LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
ESTA ACTIVIDAD COMPAÑA AL HOMBRE DESDE SU NACIMIENTO HASTA SU DESAPARICIÓN DE
LA VIDA TERRESTRE.
ASÍ LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LOS ESTADOS MODERNOS TIENE BAJO SU ENCOMIENDA
LA TAREA DE
APLICAR MÉTODOS, SISTEMAS Y POLÍTICAS SEGÚN SEAN LAS NECESIDADES DETECTADAS
DERIVADAS DE LA
EVALUACIÓN QUE VA TENIENDO LA SOCIEDAD DÍA CON DÍA, PARA LOGRAR LA FINALIDAD DEL
ESTADO, LO ANTERIOR DE ACORDE A LAS NECESIDADES DE CADA LOCALIDAD Y LAS
POSIBILIDADES DE CADA ADMINISTRACIÓN.
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1.3 CONCLUSIONES
UN REPASO DE LAS IDEAS ANTES EXPRESADAS PERMITE DESTACAR LAS SIGUIENTES:
• EL DERECHO OBJETIVO, COMO NORMA JURÍDICA, REGULA COERCITIVAMENTE LA
CONDUCTA EXTERNA HUMANA.
• EL DERECHO SUBJETIVO ES LA FACULTAD DE UNA PERSONA QUE SE CORRESPONDE CON
LA OBLIGACIÓN GENERAL O ESPECIAL, DE UNA, DE VARIAS O DE TODAS LAS DEMÁS
PERSONAS. EL HOMBRE ES TITULAR DE UN CONJUNTO DE DERECHOS SUBJETIVOS,
ENTRE LOS CUALES JURAN LOS LLAMADOS DERECHOS HUMANOS.
• LA NORMA JURÍDICA NO PUEDE REGULAR TODA LA CONDUCTA EXTERNA HUMANA,
PORQUE CONVERTIRÍA AL HOMBRE EN UN AUTÓMATA; POR TANTO, DEBE RESPETAR
UN ÁMBITO MÍNIMO DE IRRESTRICTA LIBERTAD QUE PERMITA EL DESARROLLO DEL
LIBRE ALBEDRÍO DEL HOMBRE EN UN PLANO DE IGUALDAD, SIN MÁS LÍMITE QUE EL
RESPETO A LA SIMILAR LIBERTAD DE SUS SEMEJANTES, GARANTIZÁNDOLE SU VIDA, SUS
DERECHOS Y LIBERTADES.
• EN ESE ÁMBITO MÍNIMO DE LIBERTAD SE EJERCITAN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DEL HOMBRE, TAMBIÉN CONOCIDOS COMO DERECHOS HUMANOS, QUE SON
CONNATURALES A SU PERSONA Y, ADEMÁS, IMPRESCRIPTIBLES, INALIENABLES E
IRRENUNCIABLES, MISMOS QUE HAN SIDO RECONOCIDOS, TANTO EN DECLARACIONES
Y TRATADOS INTERNACIONALES, COMO EN LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES DE LOS
PAÍSES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
• EN MI OPINIÓN, LOS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
DERECHOS HUMANOS PUEDEN SEPARARSE EN DOS GRUPOS, EL PRIMERO SE
COMPONE DE AQUELLOS DERECHOS QUE EL SER HUMANO TIENE POR EL SOLO HECHO
DE SERLO, RAZÓN POR LA QUE LOS DENOMINO DERECHOS HUMANOS CONNATURALES;
EL SEGUNDO GRUPO SE INTEGRA CON LOS DERECHOS QUE, PARA ACCEDER A SU
EJERCICIO, SE REQUIERE TENER CIERTA CALIDAD O CONDICIÓN, O CUBRIR
DETERMINADOS REQUISITOS, LO QUE SIGNIFICA QUE LA SOLA CALIDAD HUMANA NO
CON ERE ESTOS DERECHOS, POR LO QUE LOS LLAMO DERECHOS HUMANOS LATO
SENSU.
• EN EL GRUPO DE DERECHOS HUMANOS CONNATURALES UBICO, ENTRE OTROS:
DERECHO A LA VIDA, DERECHO A LA IGUALDAD, DERECHO A LA LIBERTAD, DERECHO A
LA SEGURIDAD, DERECHO A UNA NACIONALIDAD Y DERECHO AL ASILO.
• INCLUYO EN EL GRUPO DE DERECHOS HUMANOS LATO SENSU: DERECHO A LA
PROPIEDAD, DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL, DERECHO AL TRABAJO Y AL DESCANSO,
DERECHO A LA SINDICACIÓN, DERECHO A LA EDUCACIÓN, DERECHO A LA ACTIVIDAD
PÚBLICA Y DERECHO A UNA BUENA ADMINISTRACIÓN, ESTE ÚLTIMO DE RECIENTE
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RECONOCIMIENTO EN LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN

EUROPEA.
• NO PUEDE SER BUENA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SORDA Y MUDA PORQUE NO
ESCUCHA LAS PETICIONES Y, POR TANTO, NO RESPONDE A SUS RECLAMOS,
CIRCUNSTANCIA QUE HA DADO LUGAR AL DESARROLLO DOCTRINAL DEL SILENCIO
ADMINISTRATIVO.
• EN EFECTO, ANTE LA REITERADA FALTA DE RESPUESTA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, A LAS PETICIONES DE LOS ADMINISTRADOS SE HA OPTADO POR SUPONER
UNA RESPUESTA FICTA AL SILENCIO ADMINISTRATIVO, YA SEA EN SENTIDO NEGATIVO,
QUE DA LUGAR A SUPONER UNA NEGATIVA FICTA, O EN SENTIDO POSITIVO QUE
PERMITE SUPONER QUE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCEDIÓ A LO SOLICITADO.
• INDEPENDIENTEMENTE DE LA RESPUESTA FICTA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
ESTÁ SU ILÍCITA CONDUCTA OMISIVA VIOLATORIA DEL DERECHO HUMANO DE
PETICIÓN, CONDUCTA EVIDENTEMENTE INDEBIDA, Y QUE EN CASOS DE CONTUMACIA
DEBE CASTIGARSE CON LA DESTITUCIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO OMISO.
• PARA CONCLUIR, HE DE REITERAR QUE EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
CONSTITUYE LA BASE DE LA DEMOCRACIA, DE LA JUSTICIA Y DE LA BUENA
ADMINISTRACIÓN.
• LA ADMINISTRACION PUBLICA, EN CUANTO CAMPO DE ESTUDIO, CONCIERNE A LA
PARTE MAS VISIBLE DEL ESTADO MODERNO QUE SE RELACIONA DE MODO DIRECTO
CON LOS HABITANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL. SU NATURALEZA ES SOCIAL Y COLECTIVA,
SITUACION QUE LA DEFINE COMO UNA SITUACION QUE TIENE A SU CARGO TAREAS DE
ORDEN PUBLICO Y CON ESE FIN, SUS ATRIBUCIONES SE VINCULAN CON LOS DISTINTOS
RENGLONES DE LA VIDA PRODUCTIVA.
• CON EL ADVEMIENTO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO MODERNOS EN EL SIGLO XVIII, LA
ADMINISTRACION PUBLICA ES PILAR RELEVANTE PARA COMPRENDER LA FORMACION
DE UNA VIDA PUBLICA MAS PRODUCTIVA Y EFICIENTE. LA INTERVENCION QUE TIENE LA
ECONOMIA Y LOS PROCESOS DISTRIBUTIVOS, ES PRODUCTO DE ACCIONES QUE
DESARROLA CON FINES DE VENTAJAS PUBLICAS, UTILIZANDO PARA ELLO, RECURSO
FISCALES QUE OBTIENE LA COMUNIDAD Y A TRAVES DE LOS PRESUPUESTO Y GASTOS
PUBLICOS.
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1.4 RECOMENDACIÓN
EL DERECHO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO ES UN
DERECHO DEL PODER PÚBLICO PARA LA LIBERTAD SOLIDARIA, UN ORDENAMIENTO JURÍDICO
EN EL QUE LAS CATEGORÍAS E INSTITUCIONES PÚBLICAS HAN DE ESTAR, COMO BIEN SABEMOS,
ORIENTADAS AL SERVICIO OBJETIVO DEL INTERÉS GENERAL. ATRÁS QUEDARON,
AFORTUNADAMENTE, CONSIDERACIONES Y EXPOSICIONES BASADAS EN LA IDEA DE LA
AUTORIDAD O EL PODER COMO ESQUEMAS UNILATERALES DESDE LOS QUE PLANTEAR EL
SENTIDO Y LA FUNCIONALIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

EN ESTE TIEMPO EN QUE NOS HA TOCADO VIVIR, TODA LA CONSTRUCCIÓN IDEOLÓGICA

MONTADA A PARTIR DEL PRIVILEGIO O DE LA PRERROGATIVA VA SIENDO SUPERADA POR UNA
CONCEPCIÓN MÁS ABIERTA Y DINÁMICA, MÁS HUMANA TAMBIÉN, DESDE LA QUE EL DERECHO
ADMINISTRATIVO ADQUIERE UN COMPROMISO ESPECIAL CON LA MEJORA DE LAS
CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN A PARTIR DE LAS DISTINTAS TÉCNICAS E
INSTITUCIONES QUE COMPONEN ESTA RAMA DEL DERECHO PÚBLICO.

EL LUGAR QUE ANTAÑO OCUPÓ EL CONCEPTO DE LA POTESTAD O DEL PRIVILEGIO O LA

PRERROGATIVA AHORA LO OCUPA POR DERECHO PROPIO LA PERSONA, EL SER HUMANO, QUE
ASUME UN PAPEL CENTRAL EN TODAS LAS CIENCIAS SOCIALES; TAMBIÉN, OBVIAMENTE, EN EL
DERECHO ADMINISTRATIVO.

EN EFECTO, LA CONSIDERACIÓN CENTRAL DEL CIUDADANO EN LAS MODERNAS

CONSTRUCCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PROPORCIONA EL ARGUMENTO MEDULAR PARA COMPRENDER EN SU CABAL SENTIDO ESTE
NUEVO DERECHO FUNDAMENTAL A LA BUENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTABLECIDO EN EL
ARTÍCULO 41 DE LA CARTA EUROPEA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

LA PERSONA, EL CIUDADANO, EL ADMINISTRADO O PARTICULAR SEGÚN LA TERMINOLOGÍA

JURÍDICO ADMINISTRATIVA AL USO, HA DEJADO DE SER UN SUJETO INERTE, INERME E
INDEFENSO FRENTE A UN PODER QUE INTENTA CONTROLARLO, QUE LE PRESCRIBÍA LO QUE ERA
BUENO O MALO PARA ÉL, AL QUE ESTABA SOMETIDO Y QUE INFUNDÍA, GRACIAS A SUS
FENOMENALES PRIVILEGIOS Y PRERROGATIVAS, UNA SUERTE DE AMEDRENTAMIENTO Y
TEMOR QUE TERMINÓ POR PONERLO DE RODILLAS ANTE LA TODOPODEROSA MAQUINARIA DE
DOMINACIÓN EN QUE SE CONSTITUYÓ TANTAS VECES EL ESTADO.

LA PERSPECTIVA ABIERTA Y DINÁMICA DEL PODER, ORDENADO A LA REALIZACIÓN DE LA

JUSTICIA, A DAR A CADA UNO LO SUYO, LO QUE SE MERECE, AYUDA SOBREMANERA A
ENTENDER QUE EL PRINCIPAL ATRIBUTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SEA, EN EFECTO, UN
ELEMENTO ESENCIAL EN ORDEN A QUE LA DIRECCIÓN DE LA COSA PÚBLICA ATIENDA
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PREFERENTEMENTE A LA MEJORA PERMANENTE E INTEGRAL DE LAS CONDICIONES DE VIDA DEL

PUEBLO EN SU CONJUNTO, ENTENDIDO COMO LA GENERALIDAD DE LOS CIUDADANOS.

TRATAR SOBRE BUENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSTITUYE UNA TAREA QUE HA DE ESTAR
PRESIDIDA POR LOS VALORES CÍVICOS Y CORRESPONDIENTES CUALIDADES DEMOCRÁTICAS,
QUE SON EXIGIBLES A QUIEN EJERCE EL PODER EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A PARTIR DE
LA NOCIÓN CONSTITUCIONAL DE SERVICIO OBJETIVO AL INTERÉS GENERAL. PODER QUE DEBE
SER MODERADO, EQUILIBRADO, REALISTA, EFICAZ, EFICIENTE, SOCIALMENTE SENSIBLE,
COOPERATIVO Y ATENTO A LA OPINIÓN PÚBLICA.

EXISTEN ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PORQUE, CON ANTELACIÓN, EXISTEN INTERESES

COMUNES, GENERALES, QUE ATENDER CONVENIENTEMENTE. Y EXISTEN ASUNTOS DE INTERÉS
GENERAL COMO LA SANIDAD O LA EDUCACIÓN, PORQUE LAS PERSONAS EN CONJUNTO, E
INDIVIDUALMENTE CONSIDERADAS, PRECISAN DE ELLOS. POR TANTO, ES LA PERSONA Y SUS
NECESIDADES COLECTIVAS QUIENES EXPLICAN LA EXISTENCIA DE INSTITUCIONES
SUPRAINDIVIDUALES ORDENADAS Y DIRIGIDAS A LA MEJOR SATISFACCIÓN DE ESOS INTERESES
COMUNITARIOS DE FORMA Y MANERA QUE SU GESTIÓN Y DIRECCIÓN SE REALICEN AL SERVICIO
DEL BIENESTAR GENERAL, INTEGRAL, DE TODOS, NO DE UNA PARTE, POR IMPORTANTE Y
RELEVANTE QUE ESTA SEA.

LA BUENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARTE DEL DERECHO CIUDADANO, FUNDAMENTAL PARA

MÁS SEÑAS, A QUE SUS ASUNTOS COMUNES Y COLECTIVOS ESTÉN ORDENADOS DE FORMA Y
MANERA QUE A SU TRAVÉS SE MEJOREN LAS CONDICIONES DE VIDA DE LAS PERSONAS. LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, DESDE ESTA PERSPECTIVA, HAN DE ESTAR CONDUCIDAS Y
MANEJADAS POR UNA SERIE DE CRITERIOS MÍNIMOS, LLAMADOS DE BUENA ADMINISTRACIÓN.

LA BUENA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES UN DERECHO CIUDADANO DE NATURALEZA

FUNDAMENTAL. ¿POR QUÉ SE PROCLAMA COMO DERECHO FUNDAMENTAL POR LA UNIÓN
EUROPA? POR UNA GRAN RAZÓN QUE REPOSA SOBRE LAS MÁS ALTAS ARGUMENTACIONES DEL
PENSAMIENTO POLÍTICO: EN LA DEMOCRACIA, LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS NO SON DE
PROPIEDAD DE POLÍTICOS O ALTOS FUNCIONARIOS, SINO QUE SON DEL DOMINIO POPULAR, DE
LOS CIUDADANOS, DE LAS PERSONAS DE CARNE Y HUESO QUE DÍA A DÍA, CON SU ESFUERZO
POR ENCARNAR LOS VALORES CÍVICOS Y LAS CUALIDADES DEMOCRÁTICAS, DAN BUENA
CUENTA DEL TEMPLE DEMOCRÁTICO EN LA COTIDIANEIDAD.

POR ELLO, SI LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS SON DE LA SOBERANÍA POPULAR, DE DONDE

PROCEDEN TODOS LOS PODERES DEL ESTADO, ES CLARO QUE HAN DE ESTAR ORDENADAS AL
SERVICIO OBJETIVO DEL INTERÉS GENERAL.
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1.5 BIBLIOGRAFIA
https://www.redalyc.org/pdf/870/87019755007.pdf
http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/jurjal/jurjal50/jurjal50_2.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3355/11.pdf
file:///C:/Users/hp/Downloads/Dialnet-
LaAdministracionPublicaComoDerechoHumanoEnElMarcoD-6742004.pdf
https://www.revistamisionjuridica.com/la-buena-administracion-como-principio-y-como-
derecho-fundamental-en-europa/