ANÁLISIS DEL PROCESO ELECTORAL EN COLOMBIA 2020:

LOS RETOS PARA ACHÍ Y SUTATAUSA EN TIEMPOS DE

COVID-19
Fact Sheet 30.11.2020
Por Juan José Sierra, Natalia Pinto y Sofía Rey

¿POR QUÉ ELECCIONES EN EL 2020?

Bajo la característica de atipicidad, cuatro ¿QUÉ ES UNA ELECCIÓN
elecciones debían realizarse el 29 de marzo del ATÍPICA?
2020. No obstante, a causa de la llegada de la
Según la Registraduría, una elección
pandemia al país, el gobierno colombiano se vio se considera atípica cuando se realiza
la necesidad de posponerlas para el 30 de agosto fuera del calendario electoral
del mismo año. Dos de estas elecciones se establecido y se hacen con el fin
llevaron a cabo en los municipios de Sutatausa, otorgar nuevamente el puesto de
Cundinamarca y Achí, Bolívar. En el primer algún mandatario que por razones
municipio, los habitantes escogieron un nuevo extraordinarias han dejado de ejercer
alcalde tras el asesinato de José Humberto en su cargo.
Algunas de las razones por las que
Rodríguez, antiguo mandatario del municipio. En
suceden estas elecciones son:
el segundo, se votó el concejo municipal, pues en
- Muerte del antiguo mandatario
las elecciones establecidas para el 27 de octubre
- Renuncia
de 2019 no se garantizó una jornada segura, sino - La interdicción judicial
que, a raíz de algunos disturbios provocados en
el lugar, las mesas de votación fueron
incendiadas.
CONTEXTO PREVIO DE LAS ELECCIONES EN ESTOS MUNICIPIOS
Sutatausa, Cundinamarca
Para el caso de Sutatausa, fue la muerte del alcalde electo José Humberto Rodríguez la
causa de las elecciones atípicas para este municipio. Según El Tiempo (2019), la causa de su
fallecimiento se debió a un disparo que realizaron dos personas en moto en la noche del 3
de diciembre del 2019. Inicialmente, las investigaciones descartaron que este hecho se
hubiera dado a causa de redes criminales, disidencias o autodefensas, debido a que la tasa
de criminalidad y de homicidios en la zona había sido casi nula en los últimos años (El
Tiempo, 2019).
No obstante, luego de casi un año de su asesinato, la Policía Nacional de Colombia, en
colaboración con la Fiscalía, lograron dar con el paradero de la banda implicada en el
crimen y quienes, además, se dedicaban al sicariato de este y otros municipios.

01
 Achí, Bolívar
Achí, Bolivar
SOBRE EL CONFLICTO ARMADO EN EL SUR DE BOLIVAR
Una columna de Luis Fernando
Trejos, en la Silla Vacía (2019),
relata la experiencia electoral en
1997 bajo el sabotaje del grupo
gurrillero ELN, hegemónico en el
municipio de Santa Rosa del Sur
(Bolívar).
"A pesar de las amenazas, el día de
las elecciones los ciudadanos de
Santa Rosa del Sur votaron en
medio de la presión armada."
02
Bolívar, en los últimos años, a pesar de no ser uno de los
departamentos con mayor nivel de conflicto en el territorio
nacional, aún tiene una alta presencia de grupos armados
tales como el ELN, disidencias de las Farc y otros grupos al
margen de la ley. Así mismo, también es importante recalcar
que estos grupos se mantienen económicamente debido al
cultivo de coca y mediante la intimidación y extorsión hacia
personas de que viven en distintos municipios de este
territorio.
El caso de Achí no ha sido la excepción. Si bien este
municipio no se encuentra en los más críticos respecto al
conflicto por parte de los grupos armados, se han
presentado casos de violencia, disturbios y amenazas a
individuos de la comunidad que han dejado presente
evidencia de la violencia que existe en esta zona. Teniendo
en cuenta esto, situación de disturbios e incendios que se
presentó en las elecciones del municipio el 27 de octubre del
2019 aún no se han encontrado los actores del incendio de
las mesas electorales, sin embargo, aún no se descarta la
idea de que algunas disidencias hayan sido los integrantes de
lo sucedido.
El municipio está ubicado en el sur del departamento de
Bolívar, esa parte del Magdalena Medio ha sido azotada,
en varias ocasiones, por el conflicto armado más largo de
América Latina. Desde los años 80, diferentes actores
delincuenciales y guerrillas se plantaron en la zona que,
posteriormente, sería de disputa por ser un territorio
estratégico para el negocio del narcotráfico. Dicho
fenómeno profundizó la violencia durante las tres
décadas siguientes en la región. Además, Achí no era
ajeno a la ola de violencia que se vivió entre finales de los
90s y principios de los 2000 a lo largo y ancho del
territorio nacional, la presencia paramilitar aumentó el
desplazamiento forzado del campesinado. Estos hechos
presedieron a la presencia de los Urabeños, que en el
2014 tomaron control casi total del muncipio de Achí.
"En Achí, ‘Los Urabeños’ se creen los dueños de todo, al punto que hasta prohibieron
eltránsito de animales incluso antes de caer la tarde, controlan la duración de las
llamadas telefónicas que hacen los habitantes y ahora, el acceso a alimentos." (Verdad
abierta.com, 2014)
PARTIDOS QUE COMPITIERON EN CADA
MUNICIPIO REGISTRADURÍA
Sutatausa:
NACIONAL
Alianza Social Independiente Es una institución
independiente a las ramas del
Coalición Reunidos al Servicio de la Gente (Cambio
Estado, la cual se encarga de
Radical, Alianza Verde, Liberal Colombiano y Partido
supervisar la transparencia y
de la U)
legitimidad de los procesos
electorales que se realizan a lo
Achí largo y ancho de Colombia
Partido Conservador Colombiano (Registraduría, s.f).
Partido Liberal Colombiano
Partido Cambio Radical
Partido Centro Democrático MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL
Movimiento Autoridades Indigenas de Colombia (MOE)
Partido Social de Unidad Nacional Plataforma de organizaciones de la
Partido Aliana Verde ciudadanía, la cual está encargada
Partido Alianza Independiente ASI de "promover el ejercicio de los
Movimiento Alternativo Indígena y Social derechos civiles y políticos, como lo
es el monitoreo y observación
Partido Colombia Justa y Libre
electoral.

PLAN DE EJECUCIÓN PARA LAS ELECCIONES EN TIEMPOS DE

PANDEMIA

En cuanto al proceso de campaña, en ambos casos se realizó un proceso “puerta a puerta”

para mantener los protocolos de bioseguridad en los municipios. Aunque en ambos lugares
no se presentó un alto número de contagios, se trató evitar a toda costa cualquier
afectación en la salud de los ciudadanos.
Respecto a la logística del proceso electoral, se implementó la Resolución 958 del 16 de
junio de 2020 en la que se describen los protocolos de bioseguridad y protección que se
mantuvieron en las elecciones de los municipios debido a la llegada de la pandemia. Es
importante aclarar que las elecciones fueron de carácter presencial y la logística solo
obtuvo cambios en cuanto al distanciamiento social y los procesos de desinfección a la hora
de votar. Así mismo, como lo recalca la Resolución, la intención de estas medidas de
bioseguridad fue garantizar los derechos constitucionales de la ciudadanía, tanto de salud
pública como de derechos políticos.

03
 ¿CÓMO SALIÓ TODO DURANTE Y ¿EN QUÉ CONSISTE LA RESOLUCIÓN
DESPUPES DE LAS ELECCIONES? 958 DEL 2020?

Las medidas para ambos municipios fueron
cumplidas en su totalidad, lo que permitió que la
jornada electoral transcurriera con normalidad y
que los posibles riesgos de salud pública fueran
mínimos. En el panorama de participación de
Sutatausa, Cundinamarca, teniendo en cuenta que
el número de habitantes aptos para votar en estas
elecciones fueron 3.748 y el total de participantes
fueron 2.196, se considera que participación y la
inclusión que hubo en el municipio para la elección
de su alcalde fue muy alta. El ganador de estas
elecciones, en las cuales se disputaban Jaime
Humberto Arévalo Villamil y Edgar Vargas
Palomino, fue Jaime Arévalo con un total de 1208
votos. Su contrincante obtuvo un total de 919
votos, mientras que los votos en blanco fueron 38,
los nulos 29 y 4 no marcados.
Esta resolución es el medio por el cual
se busca implementar un protocolo de
bioseguridad para intentar contener la
propagación del virus Covi-19 al
momento de realizar el proceso
electoral. De esta manera, algunas
medidas que se hicieron presentes al
momento de la votación fueron la
esterilización de los puestos de
votación, kits con de implementos de
desinfección en las mesas electorales,
toma de temperatura los votantes,
certificado de no Covid de parte de los
funcionarios y, además, el
distanciamiento social para todas las
personas que estuvieran presentes en
los centros designados para la votación.

Por último la confiabilidad que generó las elecciones en los ciudadanos fue satisfactoria, ya
que las medidas implementadas para su salud se realizaron de forma estricta. Así mismo
además de la confianza que generaron los candidatos haciendo sus campañas electorales
con medidas y a la puerta de las casas de los habitantes de este municipio.
Por otro lado, en las elecciones del concejo de Achí, Bolívar se realizaron sin ningún tipo de
complicación al momento de su celebración el día 30 de agosto del presente año, igual que
el municipio de Sutatausa. El total de votos fue de 9.995, de los cuales 3323 fueron para el
Partido Conservador Colombiano; 3227 votos, del Partido Liberal; 1871 votos, de Cambio
Radical; 756, del Centro Democrático; 425, del Movimiento Autoridades Indígenas de
Colombia; 141 para el Partido Social de Unidad Nacional, y 22 votos para otros partidos
(Registraduría, 2020).
Estas fueron unas elecciones que se realizaron sin ninguna anormalidad a medida que estas
iban avanzando. En términos de salud pública, la celebración de estas no representó un
peligro para las personas, debido a que en todo momento se contaron con medidas rigurosas
para que los habitantes no se vieran en riesgo. En estas elecciones hubo una participación
muy alta de la población de este municipio contando con un 58.55% de sufragantes, de un
total estimado de 17070.

04
 EVALUACÍON DE LAS MEDIDAS
TOMADAS EN LOS MUNICIPIOS

1. Riesgo en términos de salud pública

La interacción social que genera una

jornada electoral puede significar alguna
amenaza de contagio; sin embargo, las
medidas de bioseguridad implementadas
en ambos municipios fueron lo
suficientemente efectivas para mitigar
los efectos del llamado democrático en
los casos de contagio con el nuevo virus
Achí durante la jornada electoral del 26 de agosto del 2020 (Tomado de: MOE en Twitter)

2.Inclusión de las diversas fuerzas políticas en el proceso de toma de decisiones

La actividad electoral se retomó con normalidad, es

decir, no hubo partidos por fuera del consenso o que
no lograran la inscripción de sus candidatos, al
menos en el caso de Achí, donde los habitantes
estaban llamados a elegir al concejo municipal.

3.participación en la jornada electoral

Las campañas puerta a puerta aseguraron una mejor

visibilidad de los candidatos ante el aislamiento
obligatorio, por lo que la gente acudió a las urnas. En
principio se manifestó ante la registraduría la
preocupación de contraer el nuevo coronavirus por
algunas personas; sin embargo esto no represento
una baja participación, sino que, al contrario, las y los
Achíanos y Sutatausanos acudieron al llamado
electoral.
durante la jornada electoral del 26 de agosto del 2020 (Tomado de:
4.confiabilidad y legitimidad del proceso. MOE enTwitter)

Los habitantes de ambos municipios se vieron confiados del proceso, la Misión de Observación
Electoral (MOE) acompañó ambos procesos con sus respectivos delegados y delegadas y la
registraduría puso en marcha todas las medidas para evitar cualquiera anomalía en las atípicas.

05
 RECOMENDACIONES PARA FUTURAS ELECCIONES

Para unas posibles elecciones, no solo en el marco nacional, hay varias recomendaciones
que se consideran pertinentes para prevenir y mitigar el contagio de la pandemia. Con la
intención de lograr el éxito, se deben tener en cuenta distintos factores a la hora de su
organización como lo es:
Es primordial que los actores encargados tengan un estudio completo del panorama
para determinar su viabilidad para la realización. Es decir, calcular hasta la fecha el
número de contagios que se tenga dentro de los municipios, además de ver el factor
de si existe o no una población muy amplia de riesgo. Esto con el fin de evaluar su
pertinencia.
Por ejemplo, en el caso de Sutatausa, para agosto no existían casos activos de COVID
en el municipio, por lo que se consideró pertinente realizar las elecciones debido a la
poca probabilidad de contagio dentro de este.
Realizar cambios e informar a la población sobre estos, además de contar con una
correcta promoción de las propuestas o de la campaña electoral en una modalidad
segura, como lo el las campañas "puerta a puerta". En ambos casos, como en Achí y
Sutatausa, las campañas electorales fueron promocionadas vivienda por vivienda, y
además, se le proporcionó a la comunidad información constante de las medidas de
prevención y de los ejercicios que se iban a realizar a raíz de la pandemia.
Si el municipio o ciudad cuenta con una población grande, se pueden implementar
más de un puesto de votación, preferiblemente a campo abierto, con el fin de
disminuir riesgos para la comunidad. A pesar de que Achí y Sutatausa no sean
municipios grandes, se procuró generar las elecciones a campo abierto y con el
distanciamiento pertinente para evitar el contagio.
A la hora de proceder a las urnas, se deben tener y verificar que las medidas
sanitarias se cumplan a cabalidad por medio de las entidades que se decidan, serán
las encargadas.
En el caso de que la zona donde se tengan que realizar la elecciones sea una zona de
conflicto, es relevante que exista un refuerzo de las autoridades en el lugar, pues
esto podrá prever situaciones de disturbios o anormalidades a la hora de la votación,
como en las elecciones del 2019 de Achí, donde fueron saboteadas las elecciones, y
en el 2020, se reforzaron las autoridades para evitar nuevamente disturbios. Claro
está, con todas las medidas de bioseguridad pertinentes.

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 BIBLIOGRAFÍA

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