MINJU 2001 Aprehensiones Policiales A Menores 1990 - 2001

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APREHENSIONES POLICIALES A PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS

EN LAS TRECE REGIONES DEL PAIS (1990 – 2001)
Alejandro Tsukame
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Introducción
Analizar el fenómeno de la delincuencia es una constante preocupación para diversas
instituciones públicas y privadas, y para los medios de comunicación, en su afán de representar a la
“opinión pública”. Periódicamente se conocen cifras que pretenden orientar la discusión y entregar
antecedentes para comprender de mejor manera este tema. El tema se ha demostrado también como
un importante factor de influencia en el ámbito político.
Uno de los obstáculos mayores para contar con datos que cumplan con los objetivos anteriores
son los criterios reduccionistas en la consideración de la información estadística disponible. Se suele
considerar periodos muy cortos, incluso menores a un año, en el seguimiento de la evolución o
composición de los delitos cometidos, y se tiende a seleccionar las categorías de delitos bajo análisis,
concentrando la información en aquellos que, por su “connotación social”, preocuparían a la opinión
pública. Al mismo tiempo, no se toman en cuenta indicadores válidos internacionalmente, como por
ejemplo la tasa de homicidios, que se utiliza para medir el grado de violencia en la criminalidad de un
país.
Por otra parte, en el caso de menores de edad, no se considera la particularidad de que en este
ámbito la ley faculta a la policía para detener a los niños que presentan necesidad de “asistencia y
protección” (artículo 6), materia que, como se verá, representa un alto porcentaje de las aprehensiones
de menores practicadas por Carabineros en el ámbito nacional.
Para enfrentar los problemas anteriores y, al mismo tiempo, fundamentar la propuesta de

legislar en torno a la responsabilidad penal especial de los adolescentes (en especial el nuevo régimen
de sanciones propuesto), la División de Defensa Social del Ministerio de Justicia realizó un estudio
sobre la evolución y composición de las aprehensiones1 practicadas por Carabineros de Chile a
menores de edad en los últimos 22 años, es decir, en el periodo 1980- 2001; estudio que está siendo
replicado respecto de cada una de las regiones del país.

Sociólogo del Departamento de Menores del Ministerio de Justicia. Estudio interno realizado el año 2003.
1En el estudio se utilizó la palabra “aprehensiones” en lugar de detenciones para señalar el hecho de que los menores de
edad, no sólo son detenidos por infracciones a la ley penal sino que también por “protección” (ley de menores), por ser
víctimas de delitos y por su participación pasiva en la comisión de algunos delitos por personas mayores (es el caso de los
niños menores de cinco años).
2
El estudio nacional permitió establecer que las aprehensiones de menores no han registrado
un aumento importante y se mantienen relativamente estables en las últimas dos décadas (7,3% en
relación con los adultos, en promedio). Por otra parte, en el período 1995 – 2001 el principal motivo
de detención es la aplicación de la “Ley de Menores” que, como se señaló, permite a la policía
aprehender a niños y adolescentes con necesidad de asistencia y protección. Durante estos 7 años
se detuvo en promedio a 10.697 menores de edad por esta causa. Además, se consigna que entre los
años 1995 y 2001 las aprehensiones promedio de adolescentes por delitos contra la integridad física
o la vida de las personas no supera el 5,5% del universo de detenidos de menores de 18 años, siendo
su número también relativamente bajo.
En el presente texto se presenta los resultados de un estudio sobre cada una de las trece
regiones del país, que abarca sólo la última década, ya que en el periodo 1980 – 1989 no existía
información publicada y desagregada según regiones. Se mantiene, no obstante, el criterio de abarcar
un período extenso de tiempo, porque, en un fenómeno complejo como la delincuencia, los cambios
registrados de un año a otro no reflejan fielmente la realidad y más bien dan cuenta de coyunturas
específicas.
Para analizar la composición de las aprehensiones de menores en años recientes, respecto

de los cuales se cuenta con mayor información, se obtuvo un promedio anual por causal de
aprehensión durante el período 1995 – 2001. El inicio del período (1995) coincide además con algunos
cambios introducidos por Carabineros de Chile en la clasificación de los delitos.
En la primera parte del documento se entrega una visión comparada de las tendencias
regionales en la evolución y composición de las aprehensiones de menores, a fin de formarse una
impresión global del comportamiento de las trece regiones del país. En la segunda parte del
documento, se entrega una visión pormenorizada de cada región por separado.
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I. Visión comparada de las aprehensiones de menores en el conjunto de las

regiones.
Evolución de las aprehensiones.
1. Grupo 1. Regiones con muy alto crecimiento de las aprehensiones en el periodo 1990 –
2001 (más de 100% de crecimiento)
• Undécima región con 407,2

• Quinta región con 161,7
• Octava región con 159
• Cuarta región con 152,7
• Décima región con 113
2. Grupo 2. Regiones con alto crecimiento de las aprehensiones en el periodo 1990 – 2001
(Crecimiento entre 50% y 99%)
• Duodécima región con 81,8

• Tercera región con 59,9
3. Grupo 3. Regiones con crecimiento moderado de las aprehensiones en el periodo 1990

– 2001 (Crecimiento entre 20% y 49%)
• Novena región con 34,9

• Primera región con 31,5
4. Grupo 4. Regiones con bajo crecimiento o crecimiento negativo de las aprehensiones

en el periodo 1990 – 2001 (Crecimiento menor de 20%)
• Séptima región con 9,2
• Sexta región con 6,5
• Segunda región con 4,5
• Región metropolitana con -3,6
1. Grupo 1. Regiones con muy alto crecimiento de las aprehensiones en el periodo 1990 –
2001 (más de 100% de crecimiento)
Este grupo caracteriza a las cinco regiones con más alto crecimiento de las aprehensiones de
menores en el periodo considerado. En todos los casos, la curva de crecimiento de las aprehensiones
se inicia el año 1995, después de varios años de tendencia al descenso. A partir de este hito, las
distintas regiones se diferencian según los años en que se concentra el crecimiento y la fuerza con
que ello ocurre.
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La undécima región (gráfico 1) presenta un crecimiento explosivo a partir del año 1999, en
que el aumento respecto de 1990 alcanza a un 227,5%. En cambio, en el periodo 1993- 1998 el
incremento es poco significativo, sin alcanzarse todavía el nivel del año 1992 (en que llegó al 73,2%).
En el año 2000 hay una leve baja, con un 198,6% de crecimiento, acelerándose fuertemente el año
2001, en que se llega al actual 407,2%. Este resultado se explica en parte por …
La quinta región (gráfico 2) se caracteriza por un crecimiento repartido en los últimos seis
años. En 1995 el crecimiento fue de 29,9%, para ascender a 67,8% el año 1996, estabilizarse el año
1997 (69,3%), volver a subir a 99,8% en 1998, 122% en 1999, bajar a 110,7% en el año 2000 y,
finalmente, alcanzar un 161,7% en el año 2001.
La octava región (gráfico 3) presenta una evolución parecida a la quinta, aunque con una
intensidad menor, en donde el incremento más fuerte ocurre en los tres últimos años. En 1996 se
supera el nivel del año 1992, con un 20,2% de incremento, el año 1997 se alcanza un 44,4% de
incremento, el año 1998 se estabiliza (45,5%), el año 1999 llega a 80,6%, desciende a un 66,8% el
año 2000, y registra un fuerte incremento el año 2001 alcanzando un 158,8%.
La cuarta región (gráfico 4) registra también un fuerte crecimiento en los seis últimos años,
aunque la mayor parte del incremento se registra en el periodo inicial, vale decir, entre 1995 y 1997.
En 1997 el crecimiento llegó a 122,8%, para descender en 1998 a 103,3%. En 1999 se incrementa
nuevamente hasta un 139,6%, el año 2000 sigue creciendo hasta alcanzar un 169,6%, para descender
a un 152,7% el año 2001, posiblemente como reflejo del impacto de la implementación en ese año de
la reforma al procedimiento penal en la región.
Finalmente, la décima región (gráfico 5) se comporta de manera parecida a la undécima

región. En 1996 las aprehensiones crecen un 14,8%, estabilizándose relativamente entre 1997 y 1998
(con porcentajes entre 18,4 y 23,3%), para experimentar un fuerte incremento el año 1999, en que se
alcanza un 63,7% de incremento, para descender al año 2000 a un 28,9% y volver a crecer
fuertemente el año 2001, cuando se llega a un 112,6% de crecimiento.
Adicionalmente, cabe observar que las aprehensiones se encuentran influidas por coyunturas
de preocupación nacional por el tema de la seguridad ciudadana, representada por los años 1992,
1999 y 2001. En todas las regiones consideradas, con excepción de la cuarta, se registra un fuerte
incremento de las aprehensiones el año 2001, mientras que en las regiones décima, undécima, quinta
y octava, se producen incrementos significativos en los otros dos años considerados, con los
correspondientes descensos al año siguiente. En el caso de las detenciones de adultos, no se observa
la tendencia señalada, con la excepción parcial de la quinta región.
En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en todos los casos se observa

estabilidad o incrementos leves (octava, cuarta y décima regiones).
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2. Grupo 2. Regiones con alto crecimiento de las aprehensiones de menores en el periodo

1990 – 2001 (Crecimiento entre 50% y 99%)
Las dos regiones consideradas en este grupo presentan una cierta semejanza. En ambas, los
porcentajes más altos de incremento se alcanzan antes del periodo 2000 - 2001. Mientras que en la
duodécima región las aprehensiones llegan a su techo máximo el año 1999, en la tercera región el
techo se alcanza el año 1997.
En la duodécima región (gráfico 6), el alza comienza el año 1997, con un 11,4% de
crecimiento, mientras que en los años anteriores las cifras se sitúan por debajo del nivel del año 1990.
En 1998 se recupera otra vez el nivel de 1990, con un 0,6% de incremento, mientras que en el año
1999 se registra un crecimiento muy fuerte, que llega al 82% (prácticamente el mismo porcentaje del
año 2001). El año 2000 el crecimiento desciende a 74% y el año 2001 llega a un 81,8%.
En la tercera región (gráfico 7), el alza comienza realmente el año 1996, puesto que en 1995
todavía no se alcanzaba el nivel del año 1992. En 1996 el aumento llega a un 29,5%, en 1997 se
alcanza el nivel máximo con un 59,9%, desciende a menos de 16,7% en 1998, vuelve a subir en 1999
a un 51,2%, desciende a 24,1% en el año 2000 y vuelve a subir el año 2001, a un 59,9%. Es indicativo
que los porcentajes del año 1999 y 2001 coincidan exactamente. Lo mismo ocurre en el caso de la
duodécima región, donde los porcentajes de 1997 y 2001 son diferentes en apenas un caso.
En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en la duodécima hay una

tendencia progresiva al alza, alcanzando un 60% de incremento aproximadamente en el año 2001. En
la tercera región se observa una estabilidad, con porcentajes iguales en 1990 y 2001.
3. Grupo 3. Regiones con crecimiento moderado de las aprehensiones en el periodo 1990

– 2001 (Crecimiento entre 20% y 49%)
Este grupo caracteriza a dos regiones con un crecimiento moderado de las aprehensiones de
menores en el periodo considerado. En ambos casos, las regiones presentan una evolución
cambiante, con por lo menos dos ciclos de alzas y bajas. El resultado final al alza, se explica en parte
por el ascenso experimentado durante el año 2001.
La novena región se caracteriza por tres ciclos, que tienden al alza (gráfico 8), según tres
periodos: 1990 – 1994 (en que el año más alto es 1992, con un 20,6% de incremento, y el año más
bajo es 1994, con un crecimiento negativo de –7,1%), 1994 – 1998 (el año más alto es 1995, con un
12,8% de incremento, y el año más bajo es 1998, con un crecimiento de 1,5%) y 1998 – 2001 (en que
el año más bajo es el inicial, con el 1,5% ya indicado, y el año más alto es el último, con 34,9%. En el
año 2000 el incremento llegó a 24,4% y el año 1999 a 18,6%).
La primera región (gráfico 9) presenta dos ciclos muy parecidos, con leve tendencia al alza, y
con el año 2001 como inicio de un tercero. El primer ciclo va desde 1990 a 1994 (1992 es el año más
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alto, con un 24,7% y 1994 el más bajo, con crecimiento negativo de -7,2%). El segundo ciclo va de
1994 a 2000 (con un 29,8% de incremento el año 1996 y un crecimiento negativo al año 2000, de -
1,8%).
En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en la novena región se termina

en la misma situación que el año 1990, con una caída muy fuerte el año 2001, probablemente como
efecto de la reforma del procedimiento penal. En el caso de la primera región, luego de alzas en el
primer lustro, sucede un largo periodo en que hay una disminución de las aprehensiones, que llega al
10% en el año 2001.
4. Grupo 4. Regiones con bajo crecimiento o crecimiento negativo de las aprehensiones

en el periodo 1990 – 2001 (Crecimiento negativo o de menos de 20%)
El último grupo caracteriza a cuatro regiones, con crecimiento bajo o con disminución de las
aprehensiones en el periodo considerado. Tres de las cuatro regiones crecen menos de un 10% en el
periodo, mientras que la restante, la metropolitana, presenta una disminución de 3,6%. Las regiones
no presentan evoluciones comparables, siendo quizá la única característica en común haber
alcanzado las mayores cotas de crecimiento antes del periodo 2000 – 2001.
La séptima región (gráfico 10) tuvo los porcentajes más altos de crecimiento hacia la mitad de
la década, con un 22,4% de aumento en 1995, 31,4% de aumento en 1996 y 12,6% en 1997. Los años
anteriores y posteriores presentan porcentajes de crecimiento mucho más bajos, con disminuciones
los años 1991, 1993, 1994 y 1998, y aumentos leves los años 1992 (4,3%), 1999 (2,1%) y 2000 (0,1%),
para cerrar el año 2001 con una cifra de 9,2% de incremento.
La sexta región (gráfico 11) se caracteriza por fuertes alzas, que se ven compensadas por
disminuciones no menos pronunciadas. Entre el año 1991 y el año 1994 hubo una disminución
creciente, que comenzó a revertirse a partir del año 1995 (19,2% de disminución), repunte que alcanzó
un 24% en 1996. En 1997 y 1998 los porcentajes cayeron, aumentando nuevamente en 1999, año en
que se alcanzó el máximo incremento, con un 29,2%. El año 2000 hubo una disminución drástica, para
subir nuevamente el año 2001 al 6,5%.
La segunda región (gráfico 12) presenta una evolución separable en dos periodos. El primero,
que va de 1990 a 1995, comienza con una curva de crecimiento y continúan con una tendencia a la
baja. El año 1991 se alcanza un incremento de 19,6%, muy similar al año 1992, en que el incremento
llega a 19,4%. Entre 1993 y 1994 se produce una fuerte caída, que se revierte algo el año 1995 (9,1%
de disminución). El ciclo termina en un punto más bajo que en 1990. El segundo periodo comienza
con el alza de 1996, que en 1997 llega a 29,2%. El año 1998 hay una caída al 13,2%, que se revierte
en 1999, cuando se llega a un 25%. A partir de ese año continúa el ciclo de baja, con cifras de 12,3%
en 2000 y 4,5% en 2001. La región es la única en que se produce una disminución el año 2001, lo que
hace pensar que en el año 2002 continuará la tendencia a la baja, llegando posiblemente a una
cantidad negativa.
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Por último, la región metropolitana (gráfico 13) es la única en todo el país en la cual se ha
registrado una disminución neta de las aprehensiones entre 1990 y 2001. La disminución no es sólo
de los últimos años, sino que involucra la mayor parte del periodo. De hecho, sólo entre 1990 y 1992
las aprehensiones se situaron por sobre el índice 100 (con un máximo de 16,6% de incremento en
1991). Entre 1993 y 1998 la disminución de las aprehensiones bordeó el 25%, lo mismo que el año
2000 (25,1% de disminución). De no mediar el año 2001, la disminución de as aprehensiones se habría
situado en torno al 25% al final del periodo. En tal sentido, la región parece verse claramente afectada
por las coyunturas que identificáramos como de preocupación pública por la “seguridad ciudadana”
(años 1991 y 1999).
En síntesis, las regiones que tienden al aumento de las aprehensiones son la undécima, la
quinta, la octava, la cuarta, la décima y la duodécima. La novena región presenta un aumento leve.
Las regiones la tercera y la séptima presentan una estabilización, después de un alza. Las regiones
que permanecen estables son la primera, la segunda y la sexta, aunque con alzas y bajas. Por último,
la región metropolitana disminuye sus aprehensiones.
En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en todas las regiones hay una
disminución como resultado final. Las bajas más pronunciadas se producen en las regiones séptima
y sexta, con casi un 50% de disminución. En todos las regiones, el porcentaje más alto de detenciones
se registró el año 1992. Por último, llama la atención que el año 2001 se produjeron fuertes caídas en
las detenciones (con excepción de la región metropolitana).
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II. Aprehensiones de menores en cada una de las regiones.

II.1. Primera región.
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Primera región,

entre 1990 y 2001 (Gráfico 1)
Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 30.855 detenciones anuales en la

región, un promedio de 7,3% (2.262 aprehensiones) correspondió a menores de edad. Esta cifra es
levemente superior al promedio nacional de 6,9% de aprehensiones totales de menores en el país.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en tres puntos porcentuales a
lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 7,2 % del total de
detenciones y en el 2001 llegaron a un 10,2%. Cabe observar, sin embargo, que al año 2000 todavía
representaban un 7,7% del total, como se aprecia en el gráfico 1.
2. Evolución de aprehensiones de menores entre 1990 y 2001, en relación con el crecimiento

de la población menor de 18 años (Gráfico 2)
Los datos del gráfico 2 muestran que hay entre 2000 y 2500 aprehensiones de menores al
año, sobre una población que supera los 140.000 menores de 18 años de edad, en la región. Con ello,
alcanzan en promedio un 1,7% de aprehensiones de menores anuales en relación con su grupo de
edad.
La población menor de 18 años en la primera región pasó de 126.633 personas en 1990 a

140.748 personas en el año 2001, mientras que en el mismo periodo, las aprehensiones de
menores de edad crecieron de 1980 a 2.604. En otras palabras, ha habido un crecimiento relativo de
31,5% en las aprehensiones de menores. Sin embargo, el crecimiento en el periodo 1990 – 2000 fue
negativo, disminuyendo en 1,8%.
Correlativamente, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de

edad se incrementan, pasando de 1,6 a 1,9%.
Las principales causales de aprehensión en el periodo 1995 - 2001
3. Composición de las aprehensiones de menores 1995 - 2001 (Gráfico 3)
La “ebriedad y el consumo de alcohol en la vía pública” es la principal causal de aprehensión

registrada en este período, llegando a 572 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001,
lo que representa un 24,7% del total de aprehensiones.
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En segundo lugar, se sitúa la agrupación “delitos menores”, con 444 aprehensiones promedio
(19,2% del total), que incluye un conjunto de infracciones de escasa importancia como: comercio
ambulante, aprehensión por sospecha, ley electoral, juegos de azar, pendencia, infracción a
reglamentos municipales, conducir sin licencia, entre otros. En tercer lugar, se sitúan los “desórdenes”,
con 368 aprehensiones promedio (15,9%).
Le siguen:
• Robo, con 299 aprehensiones promedio anuales (12,9%);

• Ley de menores”, con 194 aprehensiones (8,4%). Estas últimas, no se originan en la supuesta
comisión de infracciones a la ley penal, sino en las facultades que la Ley de Menores confiere a
la policía para detener a los niños con necesidad de asistencia y protección, por motivos como
“lactante abandonado”, “maltrato”, “abandono de hogar” y “fuga” de hogares de menores, entre
otros.
• Daños, con 109 aprehensiones (4,7%);
• Hurto, con 100 aprehensiones promedio (4,3%);
• Lesiones leves, con 79 aprehensiones (3,4%);
• Consumo de drogas, con 73 aprehensiones (3,2%);
• Lesiones graves y menos graves, con 37 aprehensiones (1,6%);
• Tráfico de drogas, con 13 aprehensiones (0,6%)
• Delitos contra la seguridad del Estado, con 9 aprehensiones (0,4%);
• Otros delitos contra la propiedad, con 7 aprehensiones (0,3%);
• Homicidio y otros delitos contra la libertad sexual, con 4 aprehensiones anuales cada una (0,2%)
• Violación, con 2 aprehensiones anuales (0,1%)
En general, se observa una mayor presencia de las causales “ebriedad y consumo de alcohol”,
“delitos menores” y “desórdenes” en relación con el promedio nacional. En este último caso, se duplica
dicho promedio. En cambio, las aprehensiones por “ley de menores” y por “hurtos”, presentan una baja
incidencia en términos comparados. También es algo menor el porcentaje de “robos”. Dada las
características que se atribuye a la región, llama la atención la relativamente baja incidencia de
aprehensiones por ley de drogas.
4. Aprehensiones 1995- 2001, por agrupaciones de delitos (Gráfico 4)
Durante el período 1995 – 2001, se registró un 47,2% de aprehensiones anuales en promedio

por faltas (1.092), entre las que se incluye la ebriedad, el consumo de alcohol en la vía pública, el
consumo de drogas, las lesiones leves y los desórdenes.
Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 19,2% (444).
Por “robo con fuerza en las cosas” se detuvo a un 10,2% de menores de edad (237)
10
En tanto, un 9% de menores (209) fueron aprehendidos por “delitos reparables”, como hurto
y daños. En el Código Procesal Penal se definen como susceptibles de acuerdos reparatorios los
delitos contra bienes disponibles de carácter patrimonial, los delitos culposos y las lesiones menos
graves. Para efectos de este estudio, se incluye los delitos que se señalan.
Por “protección” (ley de menores) fueron aprehendidos un 8,4% de menores de edad (194)
En este período se registró un 4,6% de aprehensiones a menores de edad por “delitos contra
la integridad física o la vida de las personas” (106). Se considera en esta categoría el homicidio, las
lesiones graves y menos graves, la violación y el robo con intimidación o violencia2. Sin embargo, cabe
señalar que esta última materia no es totalmente representativa de la afectación de la integridad física
o la vida de las personas, puesto que incluye desde amenazas a violencia, pasando por la figura “robo
por sorpresa”, conocido coloquialmente como “lanzazo”. Sólo a partir del año 2000, se distingue en la
información de Carabineros el robo por sorpresa del robo con intimidación o violencia, lo que impide
desagregarlo en este estudio. Además, sólo a partir de 1995 se comienza a diferenciar entre “robo con
intimidación o violencia” y “robo con fuerza en las cosas”, a partir de prioridades institucionales y no
necesariamente por la significación estadística del dato 3
Finalmente, se registra un 1,5% de aprehensiones por “otros delitos” (33). Consideramos en
esta categoría el tráfico de drogas, “otros delitos contra la seguridad del Estado”, “otros delitos contra
la propiedad” y “otros delitos contra la libertad sexual” (fundamentalmente abusos sexuales).
En general, las aprehensiones por “faltas” son muy superiores al promedio nacional, mientras
que las aprehensiones por “delitos menores” y “protección” (ley de menores) se sitúan por debajo.
También son inferiores al promedio nacional las aprehensiones por “delitos contra la vida o la
integridad física”.
Principales conclusiones
El análisis de las aprehensiones de menores de edad en un período de 12 años (1990- 2001),

permite concluir que:
5. La proporción de aprehensiones de menores de edad en relación con los adultos es baja (7,3% en
promedio) y se incrementa en tres puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un 7,2%
2 En lo que respecta a los robos, cuando hablamos de robos con violencia en las personas, nos estamos refiriendo a los
casos en que dicha conducta típica va aparejada de resultado de muerte (robo con homicidio), violación, lesiones
gravísimas, o bien, cuando se emplea violencia, intimidación en las personas, y también cuando se actúa por sorpresa
(Ver artículos 433 y 436, del Código Penal). Cuando hablamos de robo con fuerza en las cosas, nos referimos al que se
comete en lugar destinado a la habitación o en sus dependencias, al perpetrado en lugares no destinados a la habitación
y al que se produce en bienes nacionales de uso público (Ver artículos 440, 442 y 443, del Código Penal).
3 El dato ha estado sometido a grandes fluctuaciones durante un periodo muy corto, lo que impide un análisis confiable.
Estudios posteriores, de carácter cualitativo sobre esta causal, a partir de una comparación entre la calificación policial y
la calificación judicial, podría arrojar más luces sobre la evolución de esta causal.
11
de aprehensiones en 1990, a 10,2% en el año 2001. Anualmente se realizan 2.200 aprehensiones

de menores en la región.
6. A lo largo de los 12 años considerados, el crecimiento absoluto de las aprehensiones de menores

fue de un 31,5%. Al año 2000, no obstante, el incremento acumulado arrojaba un resultado
negativo: -1,8%
7. En términos de composición de las aprehensiones, según un promedio de los últimos siete años,
el 24,7% de las aprehensiones tuvo como causal la “ebriedad y consumo de alcohol en la vía
pública”. Le sigue la agrupación “delitos menores”, con un 19,2% del total. Sumando al porcentaje
anterior las aprehensiones por “desórdenes”, que le sigue en orden de importancia, con un 15,9%,
la agrupación “ley de menores”, con un 8,4%, los “daños” (4,7%), las lesiones leves (3,4%) y el
consumo de drogas (3,2%), se llega a un total de 79,5% de aprehensiones, lo que quiere decir
que más de 3 de cada 4 menores son detenidos por delitos menores, faltas o por causales
que no constituyen infracciones a la ley penal.
8. En contraste con lo anterior, se constató que un 4,6% de los menores fue aprehendido por delitos
contra la integridad física o la vida de las personas (106 detenciones anuales en promedio). En
esta categoría, se incluyeron los delitos de robo con intimidación o violencia, homicidio, lesiones
(graves y menos graves) y violación.
12
II.2. Segunda región.
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Segunda región,


región, un promedio de 8,5% (2316 aprehensiones promedio) correspondió a menores de edad. Lo
anterior da cuenta de la baja participación de los menores de 18 años, respecto al total de detenciones
registradas en la región. No obstante, esta cifra se sitúa por sobre el promedio nacional de 6,9% de
aprehensiones totales de menores, ocupando el tercer lugar en cuanto al peso relativo de estas
aprehensiones en relación con las de adultos.
Por otra parte, las aprehensiones de menores, se incrementan en dos puntos porcentuales a
lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 8,4% del total de

Los datos del gráfico 2 muestran que hay cerca de 2000 aprehensiones de menores al año,
sobre una población que supera los 200.000 menores de 18 años de edad, en la región.
La población menor de 18 años pasó de 195.620 personas en 1990 a 210.838 personas en el

año 2001, mientras que en el mismo periodo, las aprehensiones de menores de edad crecieron de
2175 a 2272. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones de menores ha sido mínimo en
el período, con un 4,5% de incremento.
Sin embargo, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de edad se
mantienen estables, en una cifra de 1,1%, entre los años 1990 y 2001.
La “ebriedad y el consumo de alcohol” es la principal causal de aprehensión registrada en

este período, llegando a 490 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001, lo que representa
un 20,6% del total de aprehensiones.
En segundo lugar, se sitúa “desórdenes”, con 424 aprehensiones promedio (17,8%); en tercer
lugar, la agrupación "delitos menores”, con 407 aprehensiones promedio (17,1% del total), que incluye
13
un conjunto de infracciones de escasa importancia como: comercio ambulante, aprehensión por

sospecha, ley electoral, juegos de azar, pendencia, infracción a reglamentos municipales, conducir sin
licencia, entre otros.
Le siguen:

• Ley de menores, con 192 aprehensiones en promedio (8,1%).
• Lesiones leves, con 72 aprehensiones (3%);
• Tráfico de drogas, con 11 aprehensiones (0,5%);
• Otros delitos contra la propiedad, otros delitos contra la libertad sexual, y homicidio, con 5, 4 y 5
aprehensiones anuales, respectivamente (0,2%);
En general, se observa una escasa participación de las aprehensiones por “ley de menores”, en
relación con otras regiones del país; mientras que se observa una alta participación de las
aprehensiones por “desórdenes”.

En tanto, un 14,3% de menores (340) fueron aprehendidos por “delitos reparables”, como hurto
y daños.
Asimismo, se detuvo a un 11,4% de menores de edad (271) por el delito de robo con fuerza en
las cosas.
14
En este período se registró un 4,5% de aprehensiones a menores de edad por “delitos contra la
integridad física o la vida de las personas” (107). El porcentaje regional de aprehensiones por esta
clase de delitos es inferior al promedio nacional.
Finalmente, se registra un 1,2% de aprehensiones por “otros delitos” (30).

5. La proporción de aprehensiones de menores de edad en relación con los adultos es baja (8,5%
en promedio) y se incrementan en dos puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un
8,4% de aprehensiones en 1990, a 10,5% en el año 2001. Anualmente se realizan 2.316
aprehensiones de menores en la región.

fue de un 4,5%, bastante inferior al incremento registrado en el ámbito nacional en el mismo
período. El crecimiento relativo, en cambio (relación con el incremento de la población menor de
18 años) es igual a cero.
la “ebriedad y el consumo de alcohol” es la principal causal de aprehensión registrada en este
período, con un 20,6% del total de aprehensiones. Le sigue “desórdenes”, con 17,8%. Sumando
al porcentaje anterior la agrupación "delitos menores” (17,1%), “ley de menores” (8,1%), daños
(4,7%), las lesiones leves (3%) y el consumo de drogas (1,9%), se llega a un total de 73,2% de
aprehensiones, lo que quiere decir que aproximadamente 3 de cada 4 menores son detenidos
por delitos menores, faltas o por causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
contra la integridad física o la vida de las personas (107 aprehensiones anuales en promedio). En
15
II.3. Tercera región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Tercera región,


región, un promedio de 8,1% (1.176 aprehensiones) correspondió a menores de edad. Lo anterior da
cuenta de la baja participación de los menores de 18 años, respecto al total de detenciones registradas
en la región. No obstante, esta cifra se sitúa por sobre el promedio nacional de 6,9% de aprehensiones
totales de menores en el país, ocupando el cuarto lugar en cuanto al peso relativo de estas
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en casi cuatro puntos
porcentuales a lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 7,4%
del total de detenciones y en el 2001 llegaron a un 11,3%. Cabe observar, sin embargo, que en los
años 1997 y 1999 su representación superaba también el 10%, como se aprecia en el gráfico 1.

de la población menor de 18 años. (Gráfico 2)
Los datos del gráfico 2 muestran que hay cerca de 1.200 aprehensiones de menores al año,
sobre una población que supera los 100.000 menores de 18 años de edad, en la región. Con ello,
alcanzan en promedio aproximadamente un 1,2% de aprehensiones de menores anuales en relación
con su grupo de edad.
La población menor de 18 años en la tercera región pasó de 88.314 personas en 1990 a

100.691 personas en el año 2001, mientras que en el mismo periodo, las aprehensiones de menores
de edad crecieron de 1.010 a 1.615. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones de
menores ha sido significativo en el período, con un 59,9% de incremento. Al año 2000, dicho
incremento era de 24,1%.
En el mismo sentido, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de

edad pasaron de 1,1 % en 1990 a 1,6% en el año 2001.
La “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública” es la principal causal de aprehensión

registrada en este período, llegando a 429 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001, lo
16
que representa el 31,9% del total de aprehensiones, segundo porcentaje más alto en relación al
promedio nacional en esta categoría, que alcanza al 18,8%.
En segundo lugar se sitúan los “desórdenes”, con 209 aprehensiones promedio (15,5%). En
tercer lugar, se sitúa la categoría “robo”, con 192 aprehensiones promedio anuales (14,2%).
Le siguen:
• Delitos menores, con 182 aprehensiones promedio (13,5% del total);

• Ley de menores, con 66 aprehensiones (4,9%)
• Lesiones leves y daños, con 64 y 63 aprehensiones, respectivamente (4,7%);
• Delitos contra la seguridad del Estado y Otros delitos contra la propiedad, con 5
aprehensiones cada una ( 0,4%);
• Otros delitos contra la libertad sexual y homicidio, con 3 y 2 aprehensiones anuales,
respectivamente (0,2%);
• Tráfico de drogas y Violación, con 2 y 1 aprehensiones, respectivamente (0,1%);
En general, se observa una mayor participación de la categoría “ebriedad y consumo de alcohol”

en relación con otras regiones del país, muy por encima del promedio nacional. En cambio, el peso
relativo de la categoría “ley de menores” es muy inferior, alcanzando la cuarta parte del promedio
nacional. Son más altos que el promedio los desórdenes, y más bajos los hurtos y delitos menores.
La participación de los robos es igual al promedio nacional. Los delitos por ley de drogas son escasos.
Durante el período 1995 – 2001, se registró un 53,3 % de aprehensiones anuales en

promedio por faltas (717), entre las que se incluye la ebriedad, el consumo de alcohol en la vía pública,
el consumo de drogas, las lesiones leves y los desórdenes.
Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 13,5 % (182).
En tanto, un 10,5% de menores (142) fueron aprehendidos por “delitos reparables”, como
hurto y daños.
Asimismo, se detuvo a un 11,9% de menores de edad (160) por el delito de robo con fuerza
en las cosas.
17
la integridad física o la vida de las personas” (64).
Finalmente, se registra un 1,1% de aprehensiones por “Otros delitos” (15

5. La proporción de aprehensiones de menores de edad en relación con los adultos es superior al

promedio nacional (8,1% en promedio) y se incrementa en casi cuatro puntos porcentuales a lo
largo del periodo, pasando de un 7,4% de aprehensiones en 1990, a 11,3% en el año 2001.
Anualmente se realizan unas 1.200 aprehensiones de menores en la región.

fue de un 59,9%. Al año 2000, no obstante, dicho incremento era de 24,1%.
el 31,9% tuvo como causal la “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, seguido de los
“desórdenes”, con 15,5%. Sumando al porcentaje anterior la agrupación “delitos menores”, que le
sigue en orden de importancia con un 13,5% del total, “protección” (4,9%) los daños (4,7%), las
lesiones leves (4,7%) y el consumo de drogas (1,1%), se llega a un total de 76,3% de
aprehensiones, lo que quiere decir que 3 de cada 4 menores son detenidos por delitos
menores, faltas o por causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
contra la integridad física o la vida de las personas (64 detenciones anuales en promedio), lo que
constituye un porcentaje inferior al promedio nacional. En esta categoría, se incluyeron los delitos
de robo con intimidación o violencia, homicidio, lesiones (graves y menos graves) y violación.
18
II.4. Cuarta región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Cuarta región,


totales de menores en el país, ocupando el tercer lugar en cuanto al peso relativo de estas
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en seis puntos porcentuales a
detenciones y en el 2001 llegaron a un 12,6% (una de las proporciones más altas del país en términos
relativos). Cabe observar, sin embargo, que al año 2000 todavía representaban un 9,1% del total,
como se aprecia en el gráfico 1.

La población menor de 18 años en la cuarta región pasó de 194.489 personas en 1990 a

menores de edad crecieron de 826 a 2.087. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones
de menores ha sido bastante significativo en el período, con un 152,7% de incremento.

edad pasaron de 0,4 % en 1990 a 1% en el año 2001.
3. Evolución de las aprehensiones de menores y adultos, según base 100, 1990-2001.

(Gráfico 3)
La comparación de la evolución de las aprehensiones de menores y adultos entre 1990 y

2001, arroja resultados interesantes atribuibles al impacto de la reforma procesal penal en la región.
19
Las detenciones de adultos crecieron un 12,5% en el periodo, al pasar de 12.812 detenciones

en 1990 a 14.417 detenciones en el año 2001. No obstante, este resultado es fruto de un importante
descenso de las detenciones entre 2000 y 2001, puesto que a esa fecha el crecimiento acumulado
era de 73%. Algo semejante, aunque en menor grado, ocurre en el caso de los menores. En el periodo,
el crecimiento de las aprehensiones de menores fue de un 152,7%, después de haber llegado en el
año 2000 a un 169,6% de crecimiento. En ambos casos, el descenso experimentado el último año se
explicaría por el impacto de la reforma procesal penal, en la medida en que impone mayores
exigencias para la detención de personas.
4. Composición de las aprehensiones 1995 - 2001. (Gráfico 4)
La agrupación “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, es la principal causal de

aprehensión registrada en este período, llegando a 406 aprehensiones anuales en promedio entre
1995 y 2001, lo que representa un 24,1% del total de aprehensiones.
En segundo lugar, se sitúan los “desórdenes”, con 340 aprehensiones promedio (20,2% del
total). En tercer lugar se sitúa la agrupación "delitos menores” con 244 aprehensiones promedio
anuales (14,5%).
Le siguen:

• Ley de menores, con 121 aprehensiones promedio (7,2%)
• Lesiones graves y menos graves, con 34 aprehensiones (2%);
• Homicidio y tráfico de drogas, con 4 y 3 aprehensiones, respectivamente (0,2%);
• Violación y otros delitos contra la libertad sexual, con 2 aprehensiones anuales (0,1%)
En general, se observa una situación parecida a la tercera región, con una mayor participación
de la categoría “ebriedad y consumo de alcohol” en relación con otras regiones del país, por encima
del promedio nacional. Es también muy significativa la participación de los “desórdenes” (más que
duplica el promedio nacional). En cambio, el peso relativo de la categoría “ley de menores” es muy
inferior, alcanzando la tercera parte del promedio nacional. La participación de los robos es inferior al
promedio nacional. Los delitos por ley de drogas son escasos.
20

por faltas (820), entre las que se incluye la ebriedad, el consumo de alcohol en la vía pública, el
hurto y daños.
en las cosas.
Finalmente, se registra un 1,3% de aprehensiones por “Otros delitos” (22).
Principales conclusiones:

promedio), aunque se sitúa por sobre el promedio nacional, ocupando el tercer lugar en mayor
peso relativo en relación con las detenciones de adultos. Por otra parte, se incrementan en seis
puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un 6,1% de aprehensiones en 1990, a
12,6% en el año 2001 (una de las proporciones más altas del país en términos relativos).
Anualmente se realizan unas 1.300 aprehensiones de menores en la región.

fue de un 152,7%.
8. En cuanto a la evolución comparada de las detenciones de menores y adultos, a pesar de la fuerte

disminución de las detenciones de adultos entre 2000 y 2001 como efecto de la aplicación de la
reforma procesal penal (al año 2000 habían aumentado un 73%), estas crecen un 12,5% en el
periodo. Las de menores, a su vez, crecen un 152,7%, después de haber alcanzado un 169,6%
de incremento al año 2000.
21
el 24,1% tuvo como causal la “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, seguida de las
aprehensiones por “desórdenes”, con un 20,2% del total. Sumando a las causales anteriores las
aprehensiones por “delitos menores”, que le sigue en orden de importancia con un 14,5% del total,
por “protección” (7,2%) daños (4,5%), las lesiones leves (3,2%) y el consumo de drogas (1,2%),
se llega a un total de 74,9% de aprehensiones, lo que quiere decir que 3 de cada 4 menores son
detenidos por delitos menores, faltas o por causales que no constituyen infracciones a la
ley penal.
contra la integridad física o la vida de las personas (84 detenciones anuales en promedio). En esta
categoría, se incluyeron los delitos de robo con intimidación o violencia, homicidio, lesiones
22
II.5. Quinta región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Quinta región,


totales de menores en el país, durante el mismo periodo.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en casi seis puntos
porcentuales a lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 5,8 %
del total de detenciones y en el 2001 llegaron a un 11,6%. Cabe observar, sin embargo, que al año
2000 todavía representaban un 8,7% del total, como se aprecia en el gráfico 1.

alcanzan en promedio un 1% de aprehensiones de menores anuales en relación con su grupo de
edad, lo que sitúa a la región en el promedio nacional.
La población menor de 18 años en la quinta región pasó de 490.258 personas en 1990 a

menores ha sido significativo en el período, con un 161,7 % de incremento. Al año 2000, dicho
incremento era de 110,7%.

edad aumentan, pasando de 0,6% en 1990 a 1,5% en el año 2001.
3. Composición de las aprehensiones 1995 - 2001 (Gráfico 3)
La “ley de menores” es la principal causal de aprehensión registrada en este período, llegando

a 1.450 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001, lo que representa un 23,9% del
total de aprehensiones.
23
En segundo lugar, se sitúa la agrupación “Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”,

con 1.103 aprehensiones promedio anuales (18,2%). En tercer lugar, se sitúa la agrupación "Delitos
Menores”, con 1.013 aprehensiones promedio (16,7% del total.
Le siguen:

• Desórdenes, con 448 aprehensiones promedio (7,4%);
• Otros delitos contra la propiedad y tráfico de drogas, con 24 y 22 aprehensiones, respectivamente
(0,4%);
• Homicidio y Otros delitos contra la libertad sexual, con 12 y 10 aprehensiones anuales,
En general, la región sigue la tendencia nacional en cuanto al peso relativo de la categoría

“ley de menores”, con un porcentaje incluso superior al promedio nacional. En cambio, en todas las
otras materias se observa una participación algo menor de la región en relación con los promedios
nacionales, excepto en la categoría “robos”, donde supera levemente el promedio.
Durante el período 1995 – 2001, se registró un 30% de aprehensiones anuales en promedio

Por “protección” (ley de menores) fueron aprehendidos un 23,9% de menores de edad (1.450)
Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 16,7% (1.013).
hurto y daños.
en las cosas.
24
Finalmente, se registra un 1,5% de aprehensiones por “Otros delitos” (84 ).

promedio) y se incrementan en casi seis puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de
un 5,8% de aprehensiones en 1990, a un 11,6% en el año 2001. Anualmente se realizan 5.300
aprehensiones de menores en la región, en promedio.

fue de un 161,7%. Al año 2000, ese crecimiento era de 110,7%
el 23,9% tuvo como causal la aplicación de la ley de menores, que no se refiere a infracciones a
la ley penal sino a necesidad de asistencia y protección. Le siguen las aprehensiones por
“ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, con un 18,2% del total. Sumando al porcentaje
anterior la agrupación “delitos menores”, que le sigue en orden de importancia con un 16,7% del
total, los desórdenes (7,4%), los daños (2,8%), las lesiones leves (2,1%) y el consumo de drogas
(2,3%), se llega a un total de 73,4% de aprehensiones, lo que quiere decir que aproximadamente
3 de cada 4 menores son detenidos por delitos menores, faltas o por causales que no
constituyen infracciones a la ley penal.
25
II.6. Sexta región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Sexta región,


cuenta de la baja participación de los menores de 18 años, respecto al total de detenciones
registradas, siendo la región con el menor porcentaje de participación relativa de aprehensiones de
menores en relación con adultos, en todo el país.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan menos de dos puntos
porcentuales a lo largo del periodo, manteniéndose muy por debajo de la tendencia nacional. En 1990
representaban un 4,9% del total de detenciones y en el 2001 llegaron a un 6,7%. Cabe
observar, sin embargo, que al año 2000 representaban un 3,3% del total, como se aprecia en el gráfico
1.

La población menor de 18 años en la sexta región pasó de 260.874 personas en 1990 a

menores ha sido bajo en el período, con un 6,5% de incremento.

edad se mantuvieron en un 0,7% entre 1990 y 2001.
La ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, es la principal causal de aprehensión

que representa un 24,4% del total de aprehensiones.
26
En segundo lugar, se sitúa la agrupación "delitos menores”, con 426 aprehensiones promedio
(23,3% del total). En tercer lugar, se sitúan los “robos”, con 276 aprehensiones promedio anuales
(15,1%);
Le siguen:

• Daños y desórdenes, con 85 aprehensiones (4,7%);
• Otros delitos contra la propiedad, con 28 aprehensiones (1,5%)
• Delitos contra la seguridad del Estado, tráfico de drogas y otros delitos contra la libertad sexual,
con 7 aprehensiones (0,4%);
• Homicidio, con 5 aprehensiones (0,3%);
• Violación con 3 aprehensiones (0,2%);
En general, se observa una mayor participación de las categorías “ebriedad y consumo de

alcohol” y “delitos menores”, que se sitúan por sobre el promedio nacional. n contraste, la categoría
“ley de menores” tiene un peso menor, situándose por debajo del promedio nacional.

hurto y daños.
en las cosas.
27

promedio), siendo la región con el menor porcentaje de participación relativa de aprehensiones de
menores en relación con adultos en todo el país, y se incrementan en casi dos puntos porcentuales
a lo largo del periodo, manteniéndose muy por debajo de la tendencia nacional. Anualmente se
realizan 1.700 aprehensiones de menores en la región.

fue de un 6,5%.
aprehensiones por “delitos menores” con un 23,3% del total. Sumando a las causales anteriores
las aprehensiones por “ley de menores” (8,2%), “desórdenes” (4,7%), daños (4,7%), lesiones leves
(2,7%) y consumo de drogas (1,3%), se llega a un total de 69,3% de aprehensiones, lo que quiere
decir que entre 2 de cada 3 y 3 de cada 4 menores son detenidos por delitos menores, faltas
o por causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
I
28
II.7. Séptima región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Séptima región,


región, un promedio de 6,2% ( 2.217 aprehensiones) correspondió a menores de edad. Lo anterior
da cuenta de la baja participación de los menores de 18 años, respecto al total de detenciones
registradas en la región. Adicionalmente, esta cifra se sitúa por debajo del promedio nacional de 6,9%
de aprehensiones totales de menores en el país, durante el mismo periodo.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en casi cinco puntos
porcentuales a lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 5,5 %
del total de detenciones y en el 2001 llegaron a un 10,1%. Cabe observar, sin embargo, que al año
2000 todavía representaban un 7,6% del total, como se aprecia en el gráfico 1.

alcanzan en promedio un 0,6 % de aprehensiones de menores anuales en relación con su grupo de
edad, lo que sitúa a la región por debajo del promedio nacional.
La población menor de 18 años en la séptima región pasó de 403.071 personas en 1990 a

menores ha sido bajo en el período, con un 9,2% de incremento.
Al mismo tiempo, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de edad
aumentan ligeramente, al pasar de 0,5% en 1990 a 0,6% en el año 2001.
La “ley de menores” (protección) es la principal causal de aprehensión registrada en este

período, llegando a 483 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001, lo que representa un
20,7% del total de aprehensiones, ligeramente superior al promedio nacional, que es de 20,1%.
29
En segundo lugar, se sitúa la agrupación "delitos menores”, con 440 aprehensiones promedio
(19% del total). En tercer lugar, se sitúa la agrupación “ebriedad y consumo de alcohol en la vía
pública”, con 381 aprehensiones promedio anuales (16,3%).
Le siguen:

• Otros delitos contra la libertad sexual, con 9 aprehensiones (0,4%);
• Violación, con 6 aprehensiones anuales (0,3%);
• Homicidio y tráfico de drogas, con 5 y 4 aprehensiones, respectivamente (0,2%);
En general, se observa una menor participación de la categoría “ebriedad y consumo de alcohol”,

en relación con otras regiones del país, lo que también ocurre con la categoría “desórdenes” y los
delitos relacionados con drogas. En cambio, es la segunda región con más alta participación relativa
de los robos, siendo también algo más altos que el promedio los hurtos y las lesiones.

por faltas (566 aprehensiones promedio), entre las que se incluye la ebriedad, el consumo de alcohol
en la vía pública, el consumo de drogas, las lesiones leves y los desórdenes.
Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 19% (440).
hurto y daños.
en las cosas.
30
En este período se registró un 5% de aprehensiones a menores de edad por “delitos contra la

integridad física o la vida de las personas” (117).
Finalmente, se registra un 1,4% de aprehensiones por “Otros delitos” (34 ).
El análisis de las aprehensiones de menores de edad en un período de 12 años en la región

(1990- 2001), permite concluir que:
promedio) y se incrementan en cerca de cinco puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando
de un 5,5% de aprehensiones en 1990, a un 10,1% en el año 2001. Anualmente se realizan 2.212

fue de un 9,2%.
la ley penal sino a necesidad de asistencia y protección. Le siguen las aprehensiones por “delitos
menores”, con un 19% del total. Sumando al porcentaje anterior la agrupación “ebriedad y
consumo de alcohol en la vía pública”, que le sigue en orden de importancia con un 16,3% del
(1,3%), se llega a una cifra de 67,2% de aprehensiones, lo que quiere decir que
aproximadamente 2 de cada 3 menores son detenidos por delitos menores, faltas o por
causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
8. En contraste con lo anterior, se constató que un 5% de los menores fue aprehendido por delitos
31
II.8. VIII Región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Octava región,

Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 87.634 detenciones en la región, un

6,5% en promedio (5.737 aprehensiones) correspondió a menores de edad. Lo anterior da cuenta de
la baja participación de los menores de 18 años, respecto al total de detenciones registradas en la
región. Adicionalmente, esta cifra se sitúa por bajo el promedio nacional de 6,9% de aprehensiones
totales de menores en el país.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en cuatro puntos porcentuales
a lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 6% del total de
representaban un 9% del total, como se aprecia en el gráfico 1.

alcanzan en promedio un 1% de aprehensiones de menores anuales en relación con su grupo de
edad.
La población menor de 18 años en la octava región pasó de 667.337 personas en 1990 a

menores de edad crecieron de 4.334 a 11.215. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones
de menores ha sido bastante significativo en el período, con un 159 % de incremento. Cabe observar,
sin embargo, que al año 2000 el incremento alcanzaba a un 67%.

edad pasaron de un 0,6% en 1990 a 1,6% el año 2001.

período, llegando a 1.576 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001.
32
En segundo lugar, se sitúan los “robos”, con 1.129 aprehensiones en promedio (16,4% del
total). En tercer lugar, se sitúa la agrupación "delitos menores”, con 1.120 aprehensiones promedio
(16,3%).
Le siguen:
• Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública, con 936 aprehensiones promedio anuales
(13,6%).
• Daños y lesiones leves, con 203 y 201 aprehensiones, respectivamente (2,9%);
• Otros delitos contra la propiedad, otros delitos contra la libertad sexual y homicidio, con 20, 20 y
19 aprehensiones anuales, respectivamente (0,3%);
• Tráfico de drogas y violación, con 14 y 12 aprehensiones, respectivamente (0,2%);
En general, se observa una menor participación de la categoría “ebriedad y consumo de

alcohol”, en relación con otras regiones del país, y con respecto al promedio nacional. En cambio, la
región sigue la tendencia nacional en cuanto al peso relativo de la categoría “ley de menores”, con un
porcentaje incluso superior al promedio nacional. Asimismo, es la primera región con más alta
participación relativa de los robos, superando en más de dos puntos el promedio nacional.

Por “protección” (ley de menores) fueron aprehendidos un 22,9% de menores de edad (1.576).
Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 16,2% (1.111).
hurto y daños.
Asimismo, se detuvo a un 13% de menores de edad (893) por el delito de robo con fuerza en
las cosas.
33

promedio) y se incrementan en cuatro puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un
6% de aprehensiones en 1990, a 11,2% en el año 2001. Anualmente se realizan, en promedio,
5.700 aprehensiones de menores en la región.

fue de un 159%. Al año 2000, no obstante, ese crecimiento era de 67%.
la ley penal sino a necesidad de asistencia y protección. Sumando al porcentaje anterior la
agrupación “delitos menores”, con 16,3% del total, las aprehensiones por “ebriedad y consumo de
alcohol en la vía pública”, con un 13,6% del total, los desórdenes (7,8%), los daños (2,9%), las
lesiones leves (2,9%) y el consumo de drogas (2,3%), se llega a un total de 68,7% de
34
II.9. IX Región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Novena región,

en la región, siendo la tercera región con la participación de menores más baja a nivel nacional,
después de la sexta y décima regiones.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en dos puntos porcentuales a
detenciones y en el 2001 llegaron a un 8,2%. Cabe observar, sin embargo, que al año 2000

sobre una población que bordea los 400.000 menores de 18 años de edad, en la región. Con ello,
alcanzan en promedio un 0,6% de aprehensiones de menores anuales en relación con su grupo de
edad, situándose por debajo del promedio nacional.
La población menor de 18 años en la región pasó de 389.216 personas en 1990 a 403.619

personas en el año 2001, mientras que en el mismo periodo, las aprehensiones de menores de edad
crecieron de 1999 a 2.696, es decir, se incrementaron en un 34,9%. En el mismo sentido, las
aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de edad pasaron de 0,5% en 1990 a
0,6% en el año 2001.
3. Evolución de las aprehensiones de menores y adultos, según base 100, 1990 –2001,
Gráfico 3.
La comparación de la evolución de las aprehensiones de menores y adultos entre 1990 y

2001, arroja resultados interesantes atribuibles al impacto de la reforma procesal penal en la región.
Las detenciones de adultos experimentaron una disminución de 0,3% en el periodo, al pasar

de 30.286 detenciones en 1990 a 30.191 en el año 2001. No obstante, al año 2000 habían
experimentado un crecimiento de 74,6% (52.872). vale decir, entre 2000 y 2001 experimentaron una
baja de 42,9%, descenso atribuible al impacto de la reforma procesal penal, en la medida en que
impone mayores exigencias para la detención de personas. En contraste, el crecimiento de las
35
aprehensiones de menores en el periodo fue de un 34,9%, mientras que al año 2000 alcanzaba un
24,4% de crecimiento.
La agrupación "Delitos Menores” es la principal causal de aprehensión registrada en este

período, llegando a 510 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001, lo que representa un
22,1% del total de aprehensiones, superando el promedio nacional en esta categoría, que alcanza al
16%.
En segundo lugar se sitúa la agrupación “Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”,

con 483 aprehensiones promedio anuales (20,9%). En tercer lugar, se sitúan los “robos”, con 356
aprehensiones promedio (15,4), siendo la cuarta región con más alto porcentaje de robos, aunque sólo
levemente por encima del promedio nacional, que llega a 14,2%.
Le siguen:
• Hurtos, con 270 aprehensiones en promedio (11,7%);

• Ley de menores, con 248 aprehensiones en promedio (10,7%).
• Delitos contra la seguridad del Estado y Otros delitos contra la propiedad, con 12 y 11
aprehensiones, respectivamente (0,5%);
• Otros delitos contra la libertad sexual y homicidio, con 9 aprehensiones anuales (0,4%);
En general, se observa una mayor participación de la categoría “delitos menores”, en relación

con otras regiones del país, y por sobre el promedio nacional. En cambio, el peso relativo de la
categoría “ley de menores” es muy inferior, alcanzando apenas la mitad del promedio nacional. Es la
cuarta región en “robos”. Los delitos por ley de drogas son escasos, pero son algo más significativas
las aprehensiones por lesiones de distinta gravedad, homicidio y violación.

36
Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 22,1% (510)
hurto y daños.
en las cosas.
En este período se registró un 6% de aprehensiones a menores de edad por “delitos contra la

integridad física o la vida de las personas” (139).
Finalmente, se registra un 1,5% de aprehensiones por “otros delitos” (35).

promedio) y se incrementan en dos puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un
6,2% de aprehensiones en 1990, a un 8,2% en el año 2001. Anualmente se realizan 2.221

fue de un 34,9%. Al año 2000, ese crecimiento era de 24,4%.
el 22,1% tuvo como causal la materia “Delitos menores”, seguido de la agrupación ”Ebriedad y
consumo de alcohol en la vía pública”, con un 20,9%. Sumando a las causales anteriores, las
aprehensiones por “Ley de menores” (10,7%), los desórdenes (6%), los daños (4,4%), las lesiones
leves (3,4%) y el consumo de drogas (0,7%), se llega a un total de 68,2% de aprehensiones, lo
que quiere decir que aproximadamente 2 de cada 3 menores son detenidos por delitos
menores, faltas o por causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
9. En contraste con lo anterior, se constató que un 6% de los menores fue aprehendido por delitos
37
II. 10. X Región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Décima región,


región, un 5,1% (3001 aprehensiones en promedio) correspondió a menores de edad. Lo anterior da
en la región. Adicionalmente, esta cifra se sitúa por debajo del promedio nacional de 6,9% de
aprehensiones de menores en el país (últimos 12 años), ocupando el segundo lugar más bajo en
cuanto al menor peso relativo de estas aprehensiones en relación con las de adultos (sólo es superada
por la sexta región, con un 4, 2%).
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en tres puntos porcentuales a
representaban un 5,3% del total, como se aprecia en el gráfico 1

alcanzan en promedio un 0,7% de aprehensiones de menores anuales con relación a su grupo de
edad.
La población menor de 18 años en la región pasó de 365.846 personas en 1990 a 382.714

personas en el año 2001, mientras que en el mismo periodo, las aprehensiones de menores de edad
crecieron de 2554 a 5430. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones de menores
ha sido significativo en el período, con un 113% de incremento (sin embargo, el crecimiento en el
periodo 1990-2000 fue de sólo 28,9%).
Correlativamente, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de

edad han aumentado, pasando de 0,7% en 1990 a 1,4% en el año 2001.

La “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública” es la principal causal de aprehensión
38
En segundo lugar, se sitúa la categoría “delitos menores” con 530 aprehensiones promedio
(15,3% del total). En tercer lugar, se sitúan los “robos”, con 503 aprehensiones promedio anuales
(14,6%).En cuarto lugar, la categoría “ley de menores”, con 411aprehensiones promedio anuales
(11,9%).
Le siguen:

• Daños, con 138 aprehensiones (4%);
• Homicidio, con 18 aprehensiones (0,5%);
• Otros delitos contra la libertad sexual, con 9 aprehensiones (0,3%);
En general, se observa una mayor participación de la categoría “ebriedad y consumo de

alcohol”, en relación con otras regiones del país, y una incidencia algo más alta del homicidio y las
lesiones. En cambio, tienen una baja participación los delitos relacionados con drogas y los
desórdenes.

hurto y daños.
en las cosas.
Por “protección” (ley de menores) fueron aprehendidos un 11,9% de menores de edad (411).
39

promedio) y se incrementa en tres puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un 5,1%
de aprehensiones en 1990, a un 8,1% en el año 2001. Anualmente, en promedio, se realizan 3001

fue de un 113%. Al año 2000, no obstante, ese crecimiento era de 28,9%.
la “ebriedad y el consumo de alcohol” es la principal causal de aprehensión registrada en este
periodo, con un 28,1% del total de aprehensiones. Le siguen las aprehensiones por “delitos
menores”, con un 15,3%. Sumando al porcentaje anterior la agrupación “ley de menores”, con un
11,9% del total, los desórdenes (4,5%), los daños (4%), las lesiones leves (3,5%) y el consumo
de drogas (0,9%), se llega a un total de 69,2% de aprehensiones de menores por faltas, delitos
menores o por causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
contra la integridad física o la vida de las personas (205 aprehensiones anuales en promedio). En
40
II.11. XI Región.
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Undécima región,

Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 4.550 detenciones anuales en la región,
un promedio de 6,1% (276 aprehensiones) correspondió a menores de edad. Lo anterior da cuenta de
región. Adicionalmente, esta cifra se sitúa por debajo del promedio nacional de 6,9% de aprehensiones
totales de menores en el país.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en más de 11 puntos

porcentuales a lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 3,1 del
total de detenciones y en el 2001 llegaron a un 14,3%. Cabe observar, sin embargo, que la mayor
parte del incremento se produjo el último año, ya que al año 2000 todavía representaban un 8,1% del
total, como se aprecia en el gráfico 1.

alcanzan en promedio aproximadamente un 1% de aprehensiones de menores anuales en relación
La población menor de 18 años en la undécima región pasó de 32.523 personas en 1990 a

menores de edad crecieron de 138 a 700. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones de
menores ha sido muy significativo en el período, alcanzando un 407,2 % de incremento. Al año 2000,
no obstante, dicho incremento llegaba a 198,6%

edad pasaron de 0,4% en 1990 a 1,9% en el año 2001.
La “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, es la principal causal de aprehensión

41
En segundo lugar, se sitúan los “robos”, con 52 aprehensiones promedio anuales (15,2%). En
tercer lugar, se sitúa la agrupación "delitos menores”, con 47 aprehensiones promedio (13,9% del
total).
Le siguen:

• Delitos contra la seguridad del Estado y otros delitos contra la propiedad, con 2 aprehensiones,
• Otros delitos contra la libertad sexual, homicidio y violación, con 1 aprehensión anual,

en relación con otras regiones del país, por encima del promedio nacional. También es significativa la
participación de las lesiones graves y menos graves, más que duplicando el promedio nacional. En
contraste, llama la atención la casi nula participación de la categoría “ley de menores”.

En tanto, un 16% de menores (55) fueron aprehendidos por “delitos reparables”, como hurto
y daños.
las cosas. En tal sentido, llama la atención la fuerte participación de la categoría en relación con el
total de los robos que, en conjunto, representan el señalado 15,2%.
42
En este período se registró un 6,1%de aprehensiones a menores de edad por “delitos contra

promedio), pero se incrementan en 11 puntos porcentuales a lo largo del periodo, pasando de un
3,1% de aprehensiones en 1990, a 14,3% en el año 2001. Anualmente se realizan
aproximadamente 270 aprehensiones de menores en la región.

fue de un 407,2%. Al año 2000, ese crecimiento era de 198,6%
aprehensiones por “robo”, con un 15,2% del total. Si se suma a la “ebriedad y consumo de alcohol”,
las aprehensiones por “delitos menores” (13,9%), por los desórdenes (4,9%), daños (6,1%), las
lesiones leves (4,8%) y la “ley de menores” (0,9%), se completa un total de 68,2% de
43
II.12. XII Región
1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Duodécima

región, entre 1990 y 2001 (Gráfico 1)
Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 6.289 detenciones anuales en la región,
un promedio de 8,3% (523 aprehensiones) correspondió a menores de edad. Lo anterior da cuenta de
región. Sin embargo, esta cifra es la tercera más alta en el ámbito nacional, después de las regiones
metropolitana y segunda.
Por otra parte, las aprehensiones de menores se incrementan en casi 10 puntos porcentuales
a lo largo del periodo, en relación con las de adultos. En 1990 representaban un 6,4% del total de
detenciones y en el 2001 llegaron a un 16,1%. Este incremento se produjo a partir del año 1999, en
que se llegó a un 14,4% de participación de aprehensiones de menores en relación con las de adultos,
como se aprecia en el gráfico 1.

Los datos del gráfico 2 muestran que hay más de 500 aprehensiones de menores al año,
La población menor de 18 años en la duodécima región pasó de 49.644 personas en 1990 a

menores de edad crecieron de 473 a 860. En otras palabras, el crecimiento de las aprehensiones de
menores en el período ha sido de un 81,8%. Al año 2000, dicho incremento era de 74%.

edad pasaron de 1% en 1990 a 1,7% en el año 2001.
La “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, es la principal causal de aprehensión

que representa un 27% del total de aprehensiones.
44
En segundo lugar, se sitúan los “robos”, con 86 aprehensiones en promedio anuales (14,1%).
En tercer lugar, se sitúan los “desórdenes”, con 80 aprehensiones en promedio (13,1% del total).
Le siguen:
• Delitos menores, con 78 aprehensiones promedio anuales (12,7%);

• Ley de menores (protección), con 13 aprehensiones (2,2%);
• Delitos contra la seguridad del Estado y otros delitos contra la libertad sexual, con 1 aprehensión,
• Homicidio y violación, con 1 aprehensión es anual, respectivamente (0,1%);

en relación con otras regiones del país, por encima del promedio nacional. También es significativa la
participación de las lesiones leves, graves y menos graves, duplicando el promedio nacional. En
contraste, llama la atención la muy baja participación de la categoría “ley de menores”.

Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 12,7% (78)
hurto y daños.
las cosas.
45

5. La proporción de aprehensiones de menores de edad en relación con los adultos es de 8,3% en

promedio, la tercera más alta en el ámbito nacional, después de las regiones segunda y
metropolitana. Por otra parte, se incrementan en casi 10 puntos porcentuales a lo largo del
periodo, pasando de un 6,4% de aprehensiones en 1990, a un 16,1% en el año 2001. Anualmente
se realizan unas 500 aprehensiones de menores en la región.

fue de un 81,8%. Al año 2000 dicho incremento era de 74 %.
el 27% tuvo como causal la “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”. Le siguen las
aprehensiones por “robos”, con un 14,1% del total. Sumando a la causal “ebriedad y consumo de
alcohol” las aprehensiones por “desórdenes”; que le sigue en orden de importancia con un 13,1%
del total, los “delitos menores” (12,7%), los “daños” (10,4%), las lesiones leves (4,2%), la ley de
menores (2,2%) y el consumo de drogas (1,2%), se llega a un total de 70,8% de aprehensiones,
lo que quiere decir que entre dos de cada 3 y tres de cada 4 menores son detenidos por
delitos menores, faltas o por causales que no constituyen infracciones a la ley penal.
46
II.13. Región Metropolitana.
Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Región

Metropolitana

sobre una población que supera los 2.100.000 menores de 18 años de edad, en la región. Con ello,
La población menor de 18 años en la región metropolitana pasó de 1.857.733 personas

en 1990 a 2.124.201personas en el año 2001, mientras que en el mismo periodo, las aprehensiones
de menores de edad disminuyeron de 26.338 en 1990 a 25.388 en el año 2001. En otras palabras, la
disminución en el crecimiento de las aprehensiones de menores fue de un 3,6%. Cabe señalar que al
año 2000, dicha disminución alcanzaba al 25,3%.

edad pasaron de 1,4 % en 1990 a 1,2% en el año 2001.

período, llegando a 5.790 aprehensiones anuales en promedio entre 1995 y 2001, lo que representa
un 26,9% del total de aprehensiones.
En segundo lugar, se sitúa la agrupación “Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”,

con 3.482 aprehensiones promedio anuales (16,2%). En tercer lugar, se sitúa la agrupación "Delitos
menores”, con 3.007 aprehensiones promedio (14% del total).
Le siguen:
• Robo, con 2.797 aprehensiones promedio anuales (13%);

• Hurto, con 2.319 aprehensiones promedio (10,8%);
• Desórdenes, con 1.548 aprehensiones promedio (7,2%);
47

• Otros delitos contra la propiedad, con 78 aprehensiones (0,4%)
• Otros delitos contra la libertad sexual, con 47 aprehensiones anuales (0,2%)
• Homicidio y Violación, con 25 aprehensiones anuales, respectivamente (0,1%);

Por “Protección” (ley de menores) fueron aprehendidos un 26,9% de menores de edad (5.790)
Por “Delitos menores” fueron aprehendidos un 14% (3.007).
En tanto, un 13,4% de menores (2.880) fueron aprehendidos por “delitos reparables”, como
hurto y daños.
Asimismo, se detuvo a un 8,5% de menores de edad (1.829) por el delito de robo con fuerza
en las cosas.
la integridad física o la vida de las personas” (1.310).
4. Principales conclusiones

5. La proporción de aprehensiones de menores de edad en relación con los adultos es la más alta a
nivel nacional (8,7% en promedio). No obstante, las aprehensiones de menores apenas crecen
durante el periodo. En 1990 eran un 10,1% del total de detenciones y en el año 2001 se llega a
10,3% Al año 2000 el porcentaje era de sólo un 8,4%. Anualmente se realizan unas 23.000
48
6. A lo largo de los 12 años considerados, las aprehensiones de menores no crecen sino que
disminuyen en un 3,6%. Al año 2000, dicha disminución alcanzaba a un 25,3%.
la ley penal sino a necesidad de asistencia y protección. Le siguen las aprehensiones por
“ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública”, con un 16,2% del total. Sumando al porcentaje
anterior la agrupación “delitos menores”, que le sigue en orden de importancia con un 14% del
(4,2%), se llega a un total de 73% de aprehensiones, lo que quiere decir que aproximadamente
3 de cada 4 menores son detenidos por delitos menores, faltas o por causales que no
constituyen infracciones a la ley penal.
contra la integridad física o la vida de las personas (1.310 detenciones anuales en promedio). En
APREHENSIONES
POLICIALES DE
PERSONAS MENORES DE
18 AÑOS EN CHILE (1980 -
2001)
Gráfico 1. Composición y evolución de las aprehensiones de adultos
y menores entre 1980 y 2001
100,0
93,4 93,7 94,2 93,0 94,1 94,3 93,8 93,0
92,4 92,6 92,2 91,9 92,3 92,8 92,3 92,3 92,8 92,5 91,8 92,4
91,4
89,7
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,3
6,6 6,3 5,8 7,6 7,0 7,4 7,8 8,1 7,7 7,2 7,7 7,7 7,2 5,9 5,7 6,2 7,0 7,5 8,2 7,6
8,6
10,0
0,0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Adultos Menores
Fuente: Anuario de Estadísticas Policiales,

1980 - 1989, INE, y Base de Datos
Carabineros 1990-2001.
Gráfico 2. Evolución de las aprehensiones de menores entre 1980 y 2001
en relación con el crecimiento de la población menor de 18 años
6.000.000
5.110.953 5.132.227
4.914.160
5.000.000
4.675.682
4.504.980 4.502.636
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
(1,1%) (1%) (1%) (0,9%) (1%) (1,3%)

49.218 45.187 48.825 43.022 51.989 67.419
0
1980 1985 1990 1995 2000 2001
Fuente: Anuario de Estadísticas Policiales,

1980 - 1989, y Base de Datos Carabineros Aprehensiones de menores Población menor de 18 años
1990-2001.
CEPAL-CELADE -Boletín demográfico 66
-julio 2001
Gráfico 3. Evolución de las aprehensiones de menores según base 100 (1980)
140,00 137
67,419
130,00
120,00
110,00
103,8 113,9
49.218
100,00
99,2
90,00
80,00
70,00
60,00
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Total detenciones de menores

Población Infanto-juvenil (Fuente: CELADE) *
Gráfico 4. Evolución de las aprehensiones por robo en relación a las
aprehensiones totales entre 1980 y 2000
1980 4,23% 1990 9,59%
95,77 18,50 90,41

% 2000 % %
81,50
%
Fuente: Anuario de Estadísticas Policiales, 1980 - 1989, INE, y Base de Datos

Gráfico 5. Evolución de las aprehensiones por homicidio en relación a
las aprehensiones totales entre 1980 y 2000
1980 0,09% 1990 0,20%
99,01 99,80
% 2000 0,26%
%
99,74
%
Gráfico 6. Evolución de las aprehensiones por hurto en relación a las
1980 2,36% 1990 4,76%
97,64 13,93 95,24

% 2000 % %
86,07
%

Gráfico 7. Evolución de las aprehensiones por violación en relación a las
1980 0,14% 1990 0,18%
99,86 99,82
% 2000 0,20%
%
99,80
%
Gráfico 8. Composición de las aprehensiones de menores de edad entre 1995 y 2001
Otros Contra la Libertad

Sexual Consumo de Drogas
0,2% Robo 2,7%
14,2% Tráfico de drogas
Delitos Menores 0,4%
16,0% Homicidio
0,2%
Ebriedad y Consumo de Hurto

Alcohol 10,1%
18,8%
Lesiones
Otros contra la 1,8%
Propiedad
Lesiones Leves
0,4%
2,6%
Ley de Menores Violación

Desórdenes Delitos seguridad del 0,1%
20,1% Daños
8,4% Estado
3,4%
0,6%
Elaboración a partir de bases de datos de Carabineros de Chile 1995-2001

Gráfico 9. Aprehensiones por agrupaciones de delitos entre 1995 y 2001 AGRUPACION
Faltas Promedio %
Consumo de Drogas 1455 2,7
Lesiones Leves 1358 2,6
Desórdenes 4441 8,4
Delitos contra la integridad Ebriedad y Consumo de Alcohol 9993 18,8
Total 17247 32,5
física o la vida
5,5% Protección
Protección Faltas Ley de Menores 10697 20,1
32,5% Total 10697 20,1
20,1%
Delitos menores
Delitos Menores 8478 16,0
Total 8478 16,0
Delitos reparables
Hurto 5381 10,1
Daños 1787 3,4
Total 7168 13,5
Robo con fuerza

Robo con fuerza 5747 10,8
Total 5747 10,8
Delitos contra la integridad física o la vida

Delitos menores Robo con violencia o intimidación 1812 3,4
16,0% Homicidio 109 0,2
Lesiones 950 1,8
Violación 73 0,1
Total 2944 5,5
Robo con fuerza

Otros delitos Otros delitos
10,8% Tráfico de drogas 190 0,4
1,6% Delitos reparables Otros delitos 316 0,6
Otros contra la Propiedad 210 0,4
13,5% Otros Contra la Libertad Sexual 126 0,2
Total 842 1,6
Elaboración a partir de bases de datos de Carabineros de Chile 1995-2001

Gráfico 10 Participación de los menores de edad en el total de detenciones
Cifras internacionales
25%
23,0%
22,0%
20%
17,0%
15%
10%
7,6%
5%
0%
Chile EEUU Francia Inglaterra
Fuente: Inglaterra: Criminal Statistic, England and Wales 1999. EEUU: U.S. Department of Justice, Office
of Juvenil Justice and Delincuency Prevention, Diciembre del 2000. Francia: Web Ministerio del Interior
Gobierno Francés.

MINJU 2001 Aprehensiones Policiales A Menores 1990 - 2001

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1

APREHENSIONES POLICIALES A PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS

Para enfrentar los problemas anteriores y, al mismo tiempo, fundamentar la propuesta de

Para analizar la composición de las aprehensiones de menores en años recientes, respecto

I. Visión comparada de las aprehensiones de menores en el conjunto de las

• Undécima región con 407,2

• Duodécima región con 81,8

3. Grupo 3. Regiones con crecimiento moderado de las aprehensiones en el periodo 1990

• Novena región con 34,9

4. Grupo 4. Regiones con bajo crecimiento o crecimiento negativo de las aprehensiones

Finalmente, la décima región (gráfico 5) se comporta de manera parecida a la undécima

En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en todos los casos se observa

2. Grupo 2. Regiones con alto crecimiento de las aprehensiones de menores en el periodo

En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en la duodécima hay una

3. Grupo 3. Regiones con crecimiento moderado de las aprehensiones en el periodo 1990

En cuanto al comportamiento de las detenciones de adultos, en la novena región se termina

4. Grupo 4. Regiones con bajo crecimiento o crecimiento negativo de las aprehensiones

II. Aprehensiones de menores en cada una de las regiones.

1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Primera región,

Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 30.855 detenciones anuales en la

2. Evolución de aprehensiones de menores entre 1990 y 2001, en relación con el crecimiento

La población menor de 18 años en la primera región pasó de 126.633 personas en 1990 a

Correlativamente, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de

Las principales causales de aprehensión en el periodo 1995 - 2001

3. Composición de las aprehensiones de menores 1995 - 2001 (Gráfico 3)

La “ebriedad y el consumo de alcohol en la vía pública” es la principal causal de aprehensión

• Robo, con 299 aprehensiones promedio anuales (12,9%);

4. Aprehensiones 1995- 2001, por agrupaciones de delitos (Gráfico 4)

Durante el período 1995 – 2001, se registró un 47,2% de aprehensiones anuales en promedio

El análisis de las aprehensiones de menores de edad en un período de 12 años (1990- 2001),

de aprehensiones en 1990, a 10,2% en el año 2001. Anualmente se realizan 2.200 aprehensiones

6. A lo largo de los 12 años considerados, el crecimiento absoluto de las aprehensiones de menores

II.2. Segunda región.

1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Segunda región,

Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 27.393 detenciones anuales en la

2. Evolución de aprehensiones de menores entre 1990 y 2001, en relación con el crecimiento

La población menor de 18 años pasó de 195.620 personas en 1990 a 210.838 personas en el

Las principales causales de aprehensión en el periodo 1995 - 2001

3. Composición de las aprehensiones de menores 1995 - 2001 (Gráfico 3)

La “ebriedad y el consumo de alcohol” es la principal causal de aprehensión registrada en

un conjunto de infracciones de escasa importancia como: comercio ambulante, aprehensión por

• Robo, con 322 aprehensiones promedio anuales (13,5%);

4. Aprehensiones 1995- 2001, por agrupaciones de delitos (Gráfico 4)

Durante el período 1995 – 2001, se registró un 43,4% de aprehensiones anuales en promedio

Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 17,1% (407).

Finalmente, se registra un 1,2% de aprehensiones por “otros delitos” (30).

El análisis de las aprehensiones de menores de edad en un período de 12 años (1990- 2001),

6. A lo largo de los 12 años considerados, el crecimiento absoluto de las aprehensiones de menores

II.3. Tercera región

1. Composición y evolución de las aprehensiones de menores y adultos en la Tercera región,

Durante los últimos 12 años, de un promedio anual de 14.443 detenciones anuales en la

2. Evolución de aprehensiones de menores entre 1990 y 2001, en relación con el crecimiento

La población menor de 18 años en la tercera región pasó de 88.314 personas en 1990 a

En el mismo sentido, las aprehensiones de menores de 18 años en relación con su grupo de

Las principales causales de aprehensión en el periodo 1995 - 2001

3. Composición de las aprehensiones de menores 1995 - 2001 (Gráfico 3)

La “ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública” es la principal causal de aprehensión

• Delitos menores, con 182 aprehensiones promedio (13,5% del total);

En general, se observa una mayor participación de la categoría “ebriedad y consumo de alcohol”

4. Aprehensiones 1995- 2001, por agrupaciones de delitos (Gráfico 4)

Durante el período 1995 – 2001, se registró un 53,3 % de aprehensiones anuales en

Por “delitos menores” fueron aprehendidos un 13,5 % (182).

Finalmente, se registra un 1,1% de aprehensiones por “Otros delitos” (15