Resolución sobre sobreseimiento total

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA SUR -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE PACHACÚTEC - NCPP,
Juez:GANOZA GARAYAR Elena FAU 20602779875 soft
Fecha: 12/01/2023 16:33:28,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
LIMA SUR / VILLA MARIA DEL TRIUNFO,FIRMA DIGITAL
3° JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA-CHORRILLOS

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
LIMA SUR - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE
EXPEDIENTE: 00674-2018-66-3005-JR-PE-03
SEDE VILLA MARINA II,
Secretario:GERVACIO
ORBEGOSO HERMELINDA
MARIBEL /Servicio Digital - Poder
JUEZ : GANOZA GARAYAR ELENA
Judicial del Perú
Fecha: 12/01/2023 16:54:05,Razón: ESPECIALISTA : GERVACIO ORBEGOSO HERMELINDA MARIBEL
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: LIMA SUR / IMPUTADO : CALDERON GUERRERO, FRANCISCO ALBERTO
CHORRILLOS,FIRMA DIGITAL
DELITO : NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO
INDEBIDO DE CARGO
PAGAN ATENCIO, JUAN JOSE
INDEBIDO DE CARGO
ANGELES SOLIS, KARLA LILIANA
INDEBIDO DE CARGO
TANTA BLAS, ELIAS OSCAR
INDEBIDO DE CARGO
Resolución Nro. VEINTIDOS

Chorrillos, tres de noviembre del dos mil veintidós
En audiencia pública de control del requerimiento de sobreseimiento

total postulado por el Ministerio Público una vez concluida la
investigación preparatoria, y ATENDIENDO:
PRIMERO.- El Ministerio Público al amparo de lo establecido en el

articulo 344 numeral 2) del CPP, solicita se declare el sobreseimiento
total del proceso donde se investigo a MAXIMILIANO PUENTE VARGAS,
MARTÍN GUTIÉRREZ ZAPATA, JUAN JOSE PAGAN ATENCIO, ELIAS
ÓSCAR TANTA BLAS, LUIS ALBERTO ZEÑA ZEÑA, MÓNICA SAMPLINI
BECERRA, CARLA SOLAGNE CHIANG HUARACHI, FRANCISCO
CALDERÓN GUERRERO (coautores) y ROLANDO JULIÁN ABURTO
MENDOZA (cómplice), por la presunta comisión del delito de NEGOCIACION
INCOMPATIBLE, en agravio del ESTADO.
SEGUNDO.- En cuanto a los hechos que han sido materia de

investigación señala que estos giran en torno a cuatro hechos:
2.1. Hecho Nº01: Licitación Pública Nro. 03-2015-DISA II LS
Circunstancias precedentes. A efectos de reducir la taza de la

morbimortalidad neonatal en el Perú, mediante resolución Ministerial 997-
2014/MINSA, se aprobó el Plan Bienvenidos a la Vida (2015-2016) cuya
implementación requirió la conformación y distribución de un kit (caja cuna,
pañales y ajuar) para cada recién nacido.
Circunstancias concomitantes.
Actos preparatorios.
A inicios de octubre del 2015, en el marco de la ejecución del citado plan, don
Juan José Pagan Atencio, en calidad de Supervisor de la Dirección de Atención
y Calidad en Salud de la DISA II Lima Sur (área usuaria y técnica), con
autorización de su superior inmediato Martín Gutiérrez Zapata, en calidad de
Director Ejecutivo de Salud; habría requerido, a través del formato de
requerimiento de contratación de bienes Nª001-2015, la adquisición de 19,400
unidades de cajas cuna para recién nacido, sin justificar la cantidad y
especificaciones técnicas, y a pesar de aquello don Maximiliano Puente
Vargas, en calidad de director ejecutivo de la oficina ejecutiva de
administración de la DISA II LS, le dio la conformidad.
A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015, doña

Mónica Samplini Becerra, operador logístico del área de programación, inicio
el estudio de posibilidades de mercado y por disposición de su superior Juan
José Pagan Atencio, también jefe del área de programación (de la oficina de
logística), solicito vía correo electrónico, la cotización de 19,400 cajas cuna,
entre otros, a seis proveedores con actividades que difieren notablemente con
el objeto de convocatoria: 1) Sumilab, 2) Di Carton S.A.C, 3) Logipack S.A.C.,
4) Prodecar, 5) Kings Kross, 6) Comercializadora Risco, 7) Lider Perú, 8)
MP Company S.A.C., 9) F&M Trading S.A.C., 10) Corporación Petisos
EIRL.
En el citado día, las empresas Sumilab y Kings Kross, presentaron sus

cotizaciones proponiendo como precio unitario S/. 36.50 (precio total
S/.708,100.00) y S/. 37.00 SOLES (precio total S/. 717.800 soles)
respectivamente; y don Juan José Pagan Atencio -representado al área
usuaria-, lejos de observar que la empresa King Kross tuvo como actividad
formal el mantenimiento de carreteras, le dio validez a su cotizacion al
determinar, en el acta de Validación N°11-2015, que aquella cumple con los
términos de referencia solicitados.
Seguidamente, el 06 de octubre, doña Mónica Samplini y don Luis Alberto

Zeña Zeña, operadores logísticos, realizaron el estudio de posibilidades que
ofrece el mercado tomando como primera fuente la citadas cotizaciones
actualizadas, y como segunda fuente el precio histórico de la LP Nª003-
2015/MINSA “adquisición de kits para implementar el Plan Bienvenidos a la
Vida”, ascendiente a S/. 23.00 SOLES (precio total S/. 451,973.00 SOLES), y
a pesar que esta última suponía un precio menor, únicamente estimaron la
cotización superior de la empresa SUMILAB (precio unitario S/. 36,50), lo que
fue autorizado por Juan José Pagan Atenció, en calidad de jefe del área de
programación, y finalmente ratificado por don Elías Oscar Tanta Blas, quien
en calidad de Jefe de la oficina de logística, suscribió el citado estudio de
posibilidades.
Proceso de Selección.
El 27 de octubre se convocó la Licitación Pública Nº003-2015-DISA II L.S,
para la adquisición de 19400 cajas cuna por el valor referencial de
S/.708,100.00 soles (precio unitario S/. 36,50) y con la absolución de las
observaciones recaídas sobre las bases, se incorporó el cumplimiento de la
NORMA TAPPI T410 expedida por el fabricante, el que debe incluir el ECT,
calibre, flauta C y B, y doble corrugado, por lo que la metodología a utilizar
para la evaluación de la muestra será la contrastación del cumplimiento de las
especificaciones técnicas por inspección visual, medición y cumplimiento del
certificado original del fabricante, no obstante, el 14 de enero del 2016,
Carla Solange Chiang Huarachi, Luis Alberto Zeña Zeña y Juan José Pagan
Atencio, en calidad de miembros del comité especial, admitieron la propuesta
técnica del consorcio Milaup (Military & Autdoor Products S.R.L., y American
Educational Equipment Llc And Services Peru S.A.C), la misma que no
contenía el certificado original del fabricante, y el 19 de enero del 2016, don
Rolando Julián Aburto Mendoza, al realizar la evaluación físico química sobre
la muestra del citado consorcio, determino que la muestra de está fue la única
que cumplió con las especificaciones técnicas (a pesar que no contaba con el
certificado original del fabricante y la propuesta del postor Iba International
Bussines Asociation S.R.L, si cumplía con dicha especificación técnica).
Es así, que el 20 de enero del 2016, el Comité especial adjudico la buena pro
al citado Consorcio MILAUP, y seguidamente el 18 de febrero del 2016, la
entidad celebra contrato N°011-2016-OL-DISA-II-LS, con dicho consorcio,
acordando el plazo de veinte días para la ejecución del contrato.
Ejecución del Contrato.
El 25 de febrero del 2016 se remitió la Orden de Compra –Guía de

Internamiento N°000023, al proveedor Military & Autdoor Poducts S.R.L
(integrante del Consorcio), por lo que fecha máxima de la ejecución
contractual seria el 16 de marzo del 2016, sin embargo, el contratista
procedió con la ejecución del contrato de manera parcial, es así, que el 14 de
marzo con la guía de remisión remitente 001-Nª002254, donde consignaba la
cantidad total de 19.400 cajas cuna, hizo entrega real de 13.280 unidades de
caja cuna, y don Francisco Calderón Guerrero, en calidad de Coordinador
Técnico en la Unidad de Utilización y Preservación de la Oficina de Logística,
dispuso que en la citada guiá se imprima el sello de recepción del almacén
central sin observación alguna (como si hubiera ingresado la totalidad de los
bienes el 14 de marzo), de igual manera, don Juan José Pagán Atencio,
encargado del área usuaria, con autorización de su superior Martín Gutiérrez
Zapata, dio la conformidad del ingreso total de las cajas cuna en aquella fecha,
al suscribir la citada guía de remisión y el acta de conformidad de bienes.
Circunstancias posteriores.
El 23 de marzo (fuera del plazo establecido) el citado proveedor termino de

entregar las 6.120 cajas cuna restantes, no obstante, a consecuencia de la
citada acta de conformidad y guía de remisión que datan del 14 de marzo, la
DISA II Lima Sur cumplió con abonarle el importe total (S/.708,100.00). En
noviembre del año 2016 se registraron 10.073 cajas cuna en los almacenes
de la DISA, que no fueron distribuidas, debido a que superaron el número de
la población beneficiaria (recién nacidos). Ademas, según el servicio de Control
de Calidad de Universidad Peruana Cayetano Heredia, los bienes debían ser
eliminados, para evitar la contaminación y posibles daños a la salud pública,
2.2. Hecho Nº02: Licitación Pública Nro. 007-2015-DISA II LS

Circunstancias Concomitante.
Juan José Pagan Atencio, en calidad de Supervisor II de la Dirección de
Atención y Calidad en Salud de la DISA II Lima Sur (área usuaria y técnica),
con la autorización de su superior inmediato don Martín Gutiérrez Zapata, en
calidad de Director Ejecutivo de Salud, habría requerido, a través del formato
de requerimiento de contratación de bienes y/o servicios Nª010-2015, la
adquisición de 19,400 sets de cuatro pañales franela para recién nacido sin
justificar la cantidad y especificaciones técnicas, y a pesar de aquello don
Maximiliano Puente Vargas, en calidad de director ejecutivo de la oficina
ejecutiva de administración de la DISA II LS, le dio la conformidad.
A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015 doña

logística), solicito vía correo electrónico, la cotización de 19,400 sets de cuatro
pañales franela, entre otros a dos proveedores con actividades que difieren
notablemente con el objeto de convocatoria: 1) Comercializadora Risco, 2)
Kings Kross (mantenimiento de carreteras o aparcamientos) 3) Vicdor
(diseño de circuitos electrónicos), 4) Hello Baby, 5) Confecciones Angus, y 6)
Moya Zavaleta Jimmy Carlos.
En el citado día, la Comercializadora Risco y Kings Kross, presentaron sus

cotizaciones proponiendo el precio unitario de S/. 27.00 (precio total S/.
523,800 soles) y S/. 28.00 SOLES (precio total S/. 543,200) respectivamente,
y, don Juan José Pagan Atencio, a cargo del área usuaria, lejos de observar
que la empresa Kings Kross tuvo como actividad el mantenimiento de
carreteras, le dio validez al señalar en el Acta de Validación N°17-2015, que
aquella cumple con los términos de referencia solicitados.
El 06 de octubre, doña Mónica Samplini y don Luis Alberto Zeña Zeña,
operadores logísticos, realizaron el estudio de posibilidades que ofrece el
mercado tomando como primera fuente la citadas cotizaciones actualizadas, y
como segunda fuente el precio histórico de la LP Nª003-2015/MINSA
“adquisición de kit para implementar el plan bienvenidos a la vida”,
ascendiente a S/. 20.00 SOLES (precio total S/. 467,693.80 SOLES), y a
pesar que esta última suponía un precio menor, únicamente estimaron la
cotización superior de la empresa Comercializadora Risco (precio unitario
S/. 27,00), lo que fue autorizado por Juan José Pagan Atenció, en calidad de
jefe del área de programación, y finalmente ratificado por don Elías Oscar
Tanta Blas, en calidad de Jefe de la oficina de logística, quien suscribió el
citado estudio de posibilidades.
Proceso de Selección.-
El 27 de octubre se convocó la Licitación Publica Nº007-2015-DISA II L.S.,

para la adquisición de 19,400 set de cuatro pañales franela por el valor
referencial de S/. 523,800 soles, y el 04 de diciembre del 2015 doña Karla
Liliana Ángeles Solís, Julio Cesar Soles Lagos y Martín Gutiérrez Zapata, en
calidad de miembros del Comité Especial, admitieron las propuestas técnicas
de la empresa Benatell SR.L., Juan José Bravo Tavara y Creaciones ARLIN
E.I.R.L, por lo que sus muestras fueron objeto de evaluación físico - químico
por parte del ingeniero químico don Rolando Julián Aburto, quien determino
que la muestra de la empresa Benatell S.R.L. fue la “única” que cumplió con
las especificaciones técnicas, cuando en realidad no presentaba cualidades de
sanforizado y el peso del tejido (161,898 g/m2) resultó ser inferior al límite
establecido en las especificaciones técnicas. Así también, el mencionado
ingeniero al emitir el informe N°007/RJAM DISA 2015, omitió pronunciarse
respecto a la composición, peso (gr/m2) (+/-8%) y color de las muestras, sin
embargo, los miembros del comité, lejos de observar aquello, valoraron dicho
informe incompleto, por lo que el 11 de diciembre del 2015 adjudicaron la
buena pro al postor Benatell, y seguidamente el 30 de diciembre del 2015, la
entidad celebró el contrato N°043-2015-OL-DISA-II-LS, con dicha empresa,
acordando el plazo de veinte días para la ejecución del contrato.
El 31 de diciembre del 2015 se remitió la Orden de Compra –Guía de

Internamiento N°000449, al proveedor Benatell S.R.L. por lo que la fecha
máxima de ejecución contractual seria el 20 de enero del 2016, sin embargo,
el contratista procedió con la ejecución del contrato de manera parcial, es así,
que el 31 de diciembre del 2015, con la guiá de remisión– remitente 002-Nro
003479, donde consignaba la cantidad de 19.400 sets de cuatro pañales
franela, hizo entrega real de una cantidad inferior a la pactada, y don don
Francisco Alberto Calderón Guerrero, en calidad de Coordinador Técnico en la
Unidad de Utilización y Preservación de la Oficina de Logística, dispuso que en
la citada guía se imprima el sello de recepción del almacén central sin
observación alguna (como si hubiera ingresado la totalidad de los bienes el 31
de diciembre), de igual manera, don Juan José Pagán Atencio, encargado del
área usuaria, con la autorización de su superior Martín Gutiérrez, dio la
conformidad del ingreso total de los sets de cuatro pañales franela en aquella
fecha, al suscribir la citada guía de remisión y el acta de conformidad de
bienes.
Un día antes (30 de diciembre) don Martín Gutiérrez Zapata, Director ejecutivo
de Salud de las Personas, viabilizó el pago del importe total a favor de la
empresa Benatell, al derivar el informe Nª008-2015, a la oficina ejecutiva de
administración, con el que ponía de conocimiento la conformidad de la
adquisición de los pañales franela (a pesar que ni siquiera había tenido lugar
la simulada entrega que data del 31 de diciembre).
El 18 de febrero del 2016, el citado proveedor culmino con la entrega de las

11.400 set de pañales franela (fuera del plazo establecido), no obstante, a
consecuencia de la citada acta de conformidad y guía de remisión que datan
del 31 de diciembre del 2015, la DISA II Lima Sur cumplió con abonarle el
importe total de S/. 523,800 soles. En noviembre del año 2016 se registraron
10.073 set de pañales franela, en los almacenes de la Dirección de Salud II
Lima Sur, que no fueron distribuidas, debido a que superaron el número de la
población beneficiaria (recién nacidos). Ademas, según el sservicio de Control
de Calidad de Universidad Peruana Cayetano Heredia, los bienes debían ser
eliminados para evitar la contaminación y posibles daños a la salud pública.
2.3. HECHO Nª03: Licitación Pública Nro 005-2015-DISA II LS

Circunstancias precedentes.- A efectos de reducir la taza de la
Circunstancias Concomitantes.-
con autorización de su superior inmediato Martín Gutiérrez Zapata, en calidad
de Director Ejecutivo de Salud, habría requerido, a través del formato de
requerimiento de contratación de bienes y/o servicios Nª011-2015, la
adquisición de 19,400 sets de cuatro pañales bombasí para recién nacido, sin
justificar la cantidad y especificaciones técnicas, y a pesar de aquello don
Maximiliano Puente Vargas, en calidad de director ejecutivo de la oficina
ejecutiva de administración de la DISA II LS, le dio la conformidad.
A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015 doña

Mónica Samplini Becerra, operador logístico del área de programación inicio el
estudio de posibilidades de mercado, y por disposición de su superior Juan
logística), solicito vía correo electrónico, la cotización de 19,400 sets de cuatro
pañales bombasí, entre otros, a dos proveedores con actividades que diferían
notablemente con el objeto de convocatoria: 1) Moya Zavaleta Jimmy, 2)
Confecciones Angus, 3) Hello Baby, 4) Vicdor, 5) Kings Kross (mantenimiento
de carreteras o aparcamientos) y 6)Comercializadora Risco (diseño de circuitos
electrónicos).
En el citado día, la Comercializadora Risco y Kings Kross, presentaron sus

cotizaciones proponiendo el precio unitario de S/. 26.80 (precio total S/.
519,920 soles) y S/. 26.00 (precio total S/.504,400 soles) respectivamente, y,
don Juan José Pagan Atencio (a cargo del área usuaria), lejos de observar que
la empresa King Kross tuvo como actividad el mantenimiento de carreteras, le
dio validez al determinar en el Acta de Validación N°13-2015 que aquella
cumple con los términos de referencia solicitados.

pesar que esta suponía un precio menor, únicamente estimaron la cotizacion
superior de la empresa King Kross (precio unitario S/. 26,00), lo que fue
autorizado por Juan José Pagan Atenció, en calidad de jefe del área de
programación, y finalmente ratificado por don Elías Oscar Tanta Blas, en
calidad de Jefe de la oficina de logística, quien suscribió el citado estudio de
posibilidades.
Proceso de selección.-

para la adquisición de 19,400 sets de cuatro pañales bombasí por el valor
referencial de S/ 504,400 SOLES, y el 03 de diciembre del 2015 doña Karla
Liliana Ángeles Solís, Julio Cesar Soles Lagos y Juan Pagan Atencio, en
calidad de miembros del Comité Especial, admitieron las propuestas técnicas y
económicas del Consorcio MILAUP, Juan José Bravo Tavara y Creaciones
ARLIN E.I.R.L, por lo que sus muestras fueron objeto de evaluación físico -
químico por parte del ingeniero químico don Rolando Julián Aburto, quien
determino que la muestra del Consorcio MILAUP (integrado por Military &
Autdoor Products S.R.L.), fue la “única” que cumplió con las especificaciones
técnicas de las bases integradas, cuando en realidad no presentaba cualidades
de sanforizado, y ademas su tamaño y densidad resulto ser inferior al límite
establecido, así también, el mencionado ingeniero al emitir el informe
N°006/RJAM DISA 2015, omitió pronunciarse respecto al método utilizado y
densidad, sin embargo, los miembros del comité, lejos de observar aquello,
valoraron dicho informe incompleto, por lo que el 10 de diciembre del 2015,
adjudicaron la buena pro al postor MILAUP y seguidamente el 25 de enero
del 2016, la entidad celebra contrato N°009-2015-OL-DISA-II-LS, con dicho
consorcio, acordando el plazo de veinte días para la ejecución del contrato.
El 27 de enero del 2016, se remitió la Orden de Compra –Guía de

Internamiento N°000019, a la empresa Military & Autodoor Product SR.L
(integrante del consorcio), por lo que éste el 09 de febrero con la guía de
remisión -remitente 002-N°003479, donde consignaba la cantidad de 19.400
set de pañales bombasi, hizo entrega real de una cantidad inferior a la
pactada, y don Francisco Alberto Calderón Guerrero, en calidad de
Coordinador Técnico en la Unidad de Utilización y Preservación de la Oficina
de Logística, dispuso que en la citada guía se imprima el sello de recepción del
almacén central sin observación alguna (como si hubiera ingresado la
totalidad de los bienes el 09 de febrero), de igual manera, don Juan José
Pagan Atencio encargado del área usuaria, con autorización de su superior
Martín Gutiérrez Zapata, dio la conformidad del ingreso total de 19400
pañales bombasi al suscribir la citada guía y el acta de conformidad de bienes,
ultima que, ademas, ratificó don Maximiliano Puente Vargas, en calidad de
director ejecutivo de la oficina de administración.
El 11 de febrero del 2016 don Maximiliano Puente Vargas, en calidad de

director ejecutivo de la oficina de administración la DISA II Lima Sur, a pesar
que conocía de la ejecución parcial del contrato, valiéndose de los citados
documentos visibilizo y autorizo el pago del importe total ascendiente a S/.
503,824.00 soles a favor del proveedor, quien posteriormente (12 y 16 de
febrero) hizo entrega de los pañales bombasi restantes. En noviembre del año
2016 se registraron 10.073 set de pañales bombasi, en los almacenes de la
Dirección de Salud II Lima Sur, que no fueron distribuidas debido a que
superaron el numero de la población beneficiaria (recién nacidos). Ademas,
según el servicio de Control de Calidad de Universidad Peruana Cayetano
Heredia, debían ser eliminadas, para evitar la contaminación y posibles daños
a la salud pública.
2.4. HECHO Nª04: Licitación Pública Nro 006-2015-DISA II LS

Circunstancias Concomitantes.-
con autorización de su superior inmediato don Martín Gutiérrez Zapata, en
calidad de Director Ejecutivo de Salud, habría requerido, a través del formato
de requerimiento de contratación de bienes y/o servicios N°016-2015, la
adquisición de 19,400 juegos de ajuar para recién nacido, sin justificar la
cantidad y especificaciones técnicas, y a pesar de aquello don Maximiliano
Puente Vargas, en calidad de director ejecutivo de la oficina ejecutiva de
administración de la DISA II LS, le dio la conformidad.
A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015, doña

José Pagan Atencio, jefe del área de programación (de la oficina de logística),
solicito vía correo electrónico, la cotización de 19,400 juegos de ajuar para
recién nacido, entre otros, a dos proveedores con actividades que diferían
notablemente con el objeto de contratación: 1) Comercializadora Risco, 2)
Kings Kross (mantenimiento de carreteras), 3) Vicdor (diseño de circuitos
electrónicos), 4) Hello Baby, 5) Confecciones Angus, 6) Moya Zavaleta Jimmy
Carlos.
En el citado día, la Comercializadora Risco y King Kros, presentaron sus

cotizaciones proponiendo el precio unitario de S/. 30,50 (precio total S/.
591,700.00 soles) y 30.00 SOLES (precio total S/. 582,000.00 soles)
respectivamente, y, don Juan José Pagan Atencio, a cargo del área usuaria,
lejos de observar que la empresa Kings Kross tuvo como actividad formal el
mantenimiento de carreteras, le dio validez al determinar en el Acta de
Validación N°14-2015, que aquella cumple con los términos de referencia
solicitados.

pesar que esta última suponía un precio menor, unicamente estimaron la
cotización superior de la empresa King Kross (precio unitario S/. 30,00), lo
que fue autorizado por Juan José Pagan Atenció, en calidad de jefe del área de
programación, y finalmente ratificado por don Elías Oscar Tanta Blas, en
calidad de Jefe de la oficina de logística, quien suscribió el citado estudio de
posibilidades.
Proceso de selección.-

para la adquisición de 19,400 set de juegos de ajuar de bebe por el valor
referencial de S/ 582,000.00 soles, y el 03 de diciembre del 2015 doña Karla
Liliana Ángeles Solís, Julio Cesar Soles Lagos y Juan Pagan Atencio, en
calidad de miembros del Comité Especial, admitieron las propuestas técnicas y
económicas, de Castro Huaman Patricia Celia y Benatell S.R.L., por lo que
sus muestras fueron objeto de evaluación físico- químico por parte del
ingeniero químico don Rolando Julián Aburto, quien determino que la muestra
de la empresa Benatell S.R.L., fue la “única” que cumplió con las
especificaciones técnicas, cuando en realidad su muestra no presentaba
cualidades de sanforizado y el material peso, talla, y composición de las piezas
resultaron ser inferiores al limite establecido en las especificaciones técnicas,
Así también, el mencionado ingeniero al emitir el informe N°005/RJAM DISA
2015, omitió pronunciarse respecto a cada una de las especificaciones
técnicas, sin embargo, los miembros del comité, lejos de observar aquello,
valoraron dicho informe incompleto, por lo que el 10 de diciembre del 2015,
adjudicaron la buena pro al postor Benatell S.R.L. y seguidamente el 30 de
diciembre del 2015, la entidad celebra contrato Nº040-2015-DISA II LIMA
SUR, con dicha empresa acordando el plazo de veinte días para la ejecución
del contrato.
El 31 de diciembre del 2015, el proveedor Benatell SRL entrego los 19.400 sets
de juegos de ajuar (dentro del plazo establecido), empero entrego chaquetas
con manga acero y un broche; y no manga larga con dos broches conforme a
las especificaciones técnicas. No obstante, don Juan José Pagan, a cargo del
área usuaria, con autorización de su superior Martín Gutiérrez Zapata, le dio
la conformidad al suscribir en ese sentido el acta respectiva.
A consecuencia, la DISA II Lima Sur abonó el importe total de S/. 581,030

soles a favor de la empresa Benatell S.R.L. En noviembre del año 2016 se
registraron 10.073 set de juegos de ajuar, en los almacenes de la Dirección de
Salud II Lima Sur, que no fueron distribuidas, debido a que superaron el
número de la población beneficiaria (recién nacidos). Además, según el servicio
de Control de Calidad de Universidad Peruana Cayetano Heredia, debían ser
eliminadas, para evitar la contaminación y posibles daños a la salud pública.
TERCERO: Estando a los hechos imputados, la imputación de cada uno de

los investigados es la siguiente:
Respecto al Hecho Nª01:
Don Martín Gutiérrez Zapata (coautor), en calidad de Director Ejecutivo de
Salud de las Personas de la DISA II Lima Sur, conjuntamente con los demás
imputados, se habría interesado en favorecer al consorcio MILAUP, en el
marco del proceso de contratacion para la adquisición de 19.400 unidades de
caja cuna, por lo que, en la etapa preparatoria, requirió (con Juan José Pagan
Atencio) una elevada cantidad del citado bien sin sustento técnico. También,
en la etapa de ejecución del contrato, al suscribir el acta de conformidad de
bienes, simuló haber recibido dentro del plazo establecido la totalidad de los
bienes, cuando en realidad el consorcio había cumplido con ejecutar el
contrato de manera parcial, de modo que evito la aplicación de la penalidad
correspondiente al contratista.
Don Juan José Pagan Atencio (coautor) en calidad de supervisor II de la

Dirección de Atención Integral y Calidad en Salud de la DISA II Lima Sur,
conjuntamente con los demás imputados, se habría interesado en favorecer al
consorcio MILAUP en el marco del proceso de contratación para la adquisición
de 19.400 unidades de caja cuna, por lo que, en la etapa preparatoria, a
cargo del área usuaria requirió (con Martín Gutiérrez Zapata) una elevada
cantidad del citado bien sin sustento técnico alguno, así como, a cargo del
área de programación, durante el estudio de posibilidades de mercado,
autorizo que se estime la cotización de la empresa SUMILAB, ascendiente a
S/. 36.50 SOLES (precio unitario), a pesar que se contaba con la fuente del
precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un importe
inferior ascendiente a S/. 23.00 SOLES (precio unitario). También, en calidad
de integrante del comité especial, con la colaboración de Rolando Aburto,
direccionó y le otorgó la buena pro al citado consorcio Milaup, a pesar que la
propuesta técnica de éste no contenía el certificado original del fabricante,
requisito establecido en las bases integradas. En la etapa de ejecución del
contrato, al suscribir el acta de conformidad de bienes, simuló haber recibido
dentro del plazo establecido la totalidad de los bienes, cuando en realidad la
empresa había cumplido con ejecutar el contrato de manera parcial, de modo
que evito la aplicación de la penalidad correspondiente al contratista.
Don Elías Oscar Tantas Blas (coautor), en calidad de Jefe de la Oficina de

Logística, conjuntamente con los demás imputados, se habría interesado en
favorecer al consorcio MILAUP en el marco del proceso de contratación para la
adquisición de 19.400 unidades de caja cuna, por lo que en la etapa de actos
preparatorios, respaldo la determinación del valor del bien en S/.36.50
SOLES (precio unitario) a pesar que se contaba con la fuente del precio
histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un importe inferior
ascendiente a S/. 23.00 SOLES (precio unitario), y aparecía claramente en el
contenido del estudio de posibilidades de mercado, y cuadro comparativo que
éste suscribió.
Don Luis Alberto Zeña Zeña (coautor), en calidad de operador logístico de la

unidad de programación de la oficina de Logística, conjuntamente con los
demás imputados, se habría interesado en favorecer al consorcio MILAUP en el
marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400 unidades de
caja cuna, por lo que al elaborar el estudio de posibilidades, estimo
únicamente la cotización de la empresa SUMILAB ascendiente a S/. 36.50
SOLES (precio unitario), a pesar que contó con la fuente del precio histórico de
la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un importe inferior ascendiente a S/.
23.00 SOLES (precio unitario). También, en calidad de integrante del comité
especial, con la colaboración de Rolando Aburto, direcciono y le otorgo la
buena pro al citado consorcio MILAUP, a pesar que la propuesta técnica de
éste no contenía el certificado original del fabricante, requisito establecido en
las bases integradas.
Doña Mónica Samplini Becerra (coautor), en calidad de operador logístico de

la unidad de programación de la oficina de Logística, conjuntamente con los
caja cuna, por lo que durante el estudio de posibilidades de mercado, solicito
las cotizaciones de seis (de diez) proveedoras que se dedican a actividades
distintas al objeto de convocatoria, y estimó únicamente la cotización de la
empresa SUMILAB ascendiente a S/. 36.50 SOLES (precio unitario), a pesar
que contó con la fuente del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que
suponía un importe inferior ascendiente a S/. 23.00 SOLES (precio unitario).
Doña Carla Solange Chiang Huarachi (coautor), en calidad de miembro del

comité especial, conjuntamente con los demás imputados, se habría
interesado en favorecer al consorcio MILAUP en el proceso de selección para la
adquisición de 19.400 unidades de caja cuna, por lo que con la colaboración
de Rolando Aburto, direccionó y le otorgo la buena pro al citado consorcio, a
pesar que la propuesta técnica de este no contenía el certificado original del
fabricante, requisito establecido en las bases integradas.
Don Rolando Julián Aburto Mendoza (cómplice), ingeniero químico, habría

colaborado con el comité especial para direccionar el otorgamiento de la Buena
Pro a favor del consorcio MILAUP, por lo que en la etapa de selección, sin
contar la propuesta técnica del citado consorcio con el certificado original del
fabricante, simuló que fue la única que cumplió con las especificaciones
técnicas; lo que fue empleado por el comité especial para descalificar a las
demás postoras y otorgar la buena pro al citado consorcio MILAUP.
Don Francisco Alberto Calderón Guerrero (coautor), en calidad de

de Logística de la oficina ejecutiva de Administración, conjuntamente con los
caja cuna, al simular con la autorización de la Guía de Remisión –remitente
001-Nª002254 del 14 de marzo del 2016, que la totalidad de las cajas cuna
ingresaron al almacén central de la DISA II Lima Sur dentro del plazo
establecido cuando en realidad la empresa no había cumplido con aquello, de
modo que evito la aplicación de la penalidad correspondiente al contratista.
Don Maximiliano Puente Vargas (coautor), en calidad de director ejecutivo

de la oficina ejecutiva de administración de la DISA II LS, conjuntamente con
los demás imputados, se habría interesado en favorecer al consorcio MILAUP,
en el marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400
unidades de caja cuna, por lo que, en la etapa preparatoria, respaldó el
requerimiento de una cantidad elevada de bienes que, sin sustento técnico
alguno, formuló don Juan José Pagan Atencio conjuntamente con Martín
Gutiérrez Zapata.
Respecto al Hecho Nª02:
Don Martin Gutiérrez Zapata (coautor), en calidad de Director Ejecutivo de

imputados, se habría interesado en favorecer a la empresa Benatell S.R.L en el
marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400 sets de
pañales franela, por lo que, en la etapa preparatoria, requirió (con Juan José
Pagan Atencio) una cantidad elevada del bien sin sustento técnico. Así mismo,
en calidad de integrante del comité especial, valiéndose del informe físico
químico elaborado por Rolando Aburto -que favorecia a la citada empresa-,
direcciono y le otorgo la buena pro a ésta, lejos de observar que el ingeniero en
mencion obvio pronunciarse sobre la composición, peso y color de las
muestras (exigidas en las especificaciones técnicas). También, en la etapa de
ejecución del contrato, autorizo a don Juan Pagan a brindar la conformidad de
la recepcion total de los bienes objeto del contrato dentro del plazo establecido,
cuando en realidad la empresa había cumplido con ejecutar el contrato de
manera parcial, de modo que evito la aplicación de la penalidad
correspondiente al contratista Benatell, y además viabilizo el pago del importe
total a favor de este.

conjuntamente con los demás imputados, se habría interesado en favorecer a
la empresa Benatell S.R.L, en el marco del proceso de contratación para la
adquisición de 19.400 sets de pañales franela, por lo que, en la etapa
preparatoria, a cargo del área usuaria requirió (con Martin Gutiérrez Zapata)
una elevada cantidad del citado bien sin sustento técnico; así como, a cargo
del área de programación, durante el estudio de posibilidades de mercado,
autorizo la estimación de la cotización de la empresa Comercializadora Risco
ascendiente a S/. 27.00 (precio unitario), a pesar que se contaba con la fuente
del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un importe
inferior ascendiente a S/. 20.00 SOLES (precio unitario). En la etapa de
ejecución del contrato, al suscribir el acta de conformidad de bienes, simuló
haber recibido dentro del plazo establecido la totalidad de los bienes, cuando
en realidad la empresa había cumplido con ejecutar el contrato de manera
parcial, de modo que evito la aplicación de la penalidad correspondiente al
contratista.

favorecer a la empresa Benatell S.R.L en el marco del proceso de contratación
para la adquisición de 19.400 sets de pañales franela por lo que en la etapa de
actos preparatorios, ratifico la determinación superior del bien en S/.27.00
SOLES (precio unitario), a pesar que se contaba con la fuente del precio
histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un informe inferior
ascendiente a S/. 20.00 SOLES (precio unitario) y aparecía claramente en el
contenido del estudio de posibilidades de mercado, y cuadro comparativo que
éste suscribió.

demás imputados, se habría interesado en favorecer a la empresa Benatell
S.R.L en el proceso de contratación para la adquisición de 19.400 unidades de
pañales franela, por lo que al elaborar el estudio de posibilidades estimo
únicamente la cotización de la empresa Benatell ascendiente a S/.27.00
SOLES (precio unitario) a pesar que contó con la fuente del precio histórico de
20.00 SOLES (precio unitario).

S.R.L en el marco de la contratación para la adquisición de 19.400 sets de
pañales franela, por lo que durante el estudio de posibilidades de mercado,
solicito las cotizaciones de proveedores que se dedican a actividades distintas
al objeto de convocatoria, y estimó únicamente la cotización superior de la
empresa SUMILAB ascendiente a S/. 36.50 SOLES (precio unitario), a pesar
que contó con la fuente del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que
suponía un importe inferior ascendiente a S/. 23.00 SOLES (precio unitario).
Doña Karla Liliana Ángeles Solís (coautor), en calidad de miembro del

interesado en favorecer a la empresa Benatell S.R.L. en el marco del proceso
de contratación para la adquisición de 19.400 pañales franela, es así, que
valiéndose del informe físico químico elaborado por Rolando Aburto -que
favorecia a la citada empresa-, direcciono y le otorgo la buena pro a ésta, lejos
de observar que el ingeniero en mencion obvio pronunciarse sobre la
composición, peso y color de las muestras (exigidas en las especificaciones
técnicas).
Don Julio Cesar Soles Lagos (coautor), en calidad de miembro del comité
especial, conjuntamente con los demás imputados, se habría interesado en
favorecer a la empresa Benatell S.R.L., en el marco del proceso de contratación
para la adquisición de 19.400 sets de pañales franela, es así, que valiéndose
del informe físico químico elaborado por Rolando Aburto -que favorecia a la
citada empresa- direcciono y le otorgo la buena pro a ésta, lejos de observar
que el ingeniero en mencion obvio pronunciarse sobre la composición, peso y
color de las muestras (exigidas en las especificaciones técnicas).

Pro a favor de la empresa Benatell S.R.L, por lo que en la etapa de selección,
simulo que la muestra de esta fue la “única” que cumplió con las
especificaciones técnicas, a pesar que no presentaba cualidades de
sanforizado y el peso del tejido de la muestra (161,898 g/m2) resultó ser
inferior al límite (174,80 g/m2) establecido en las especificaciones técnicas.

S.R.L. en la etapa ejecutiva del contrato, al simular consignando el sello de
recepción del almacén central en la Guía de Remisión –remitente 002-
Nª003479, que la totalidad de los pañales franela ingresaron al almacén
central de la DISA II Lima Sur dentro del plazo establecido cuando en realidad
la empresa no había cumplido con aquello.
Don Maximiliano Puente Vargas (coautor) en calidad de Director Ejecutivo

de la Oficina de Administración de la DISA II LS, conjuntamente con los
S.R.L en el marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400
sets de pañales franela, por lo que, en la etapa preparatoria, respaldó el
requerimiento de una cantidad elevada de bienes que, sin sustento técnico
alguno, formuló don Juan José Pagan Atencio con Martín Gutiérrez Zapata.
Respecto al Hecho Nº03:

imputados, se habría interesado en favorecer al Consorcio Milaup, en el marco
del proceso de contratación para la adquisición de 19.400 sets de pañales
bombasi, por lo que, en la etapa preparatoria, requirió (con Juan José Pagan
Atencio) una elevada cantidad del citado bien sin sustento técnico. También
autorizo a don Juan Pagan a brindar la conformidad de la recepcion total de
los bienes objeto del contrato el 09 de febrero del 2016, cuando en realidad en
dicha fecha el consorcio había ejecutado parcialmente el contrato, de modo
que permitió que le fuera abonado por adelantado el importe total del contrato
(antes que este cumpla con su obligación).

conjuntamente con los demás imputados, se habría interesado en favorecer al
consorcio Milaup, en la contratación para la adquisición de 19.400 sets de
pañales bombasi, por lo que, en la etapa preparatoria, a cargo del área usuaria
requirió (con Martin Gutiérrez Zapata) una elevada cantidad del citado bien
sin sustento técnico; así como, durante la elaboración del estudio de
posibilidades, autorizo la estimación de la cotización de la empresa Kings
Kross ascendiente a S/. 26.00 (precio unitario), a pesar que se contaba con la
fuente del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un
importe inferior ascendiente a S/. 23.80 SOLES (precio unitario). También, en
la etapa de selección, integro el comité especial, y valiéndose del informe físico
químico elaborado por Rolando Aburto -que favorecia al citado consorcio-,
direcciono y le otorgo la buena pro a éste, lejos de observar que el ingeniero en
mencion obvio pronunciarse sobre el método utilizado y densidad de las
muestras (exigidas en las especificaciones técnicas). En la etapa de ejecución
del contrato, al suscribir el acta de conformidad de bienes, simuló haber
recibido la totalidad de los bienes el 09 de febrero del 2016, cuando en
realidad en dicha fecha el consorcio ejecuto el contrato de manera parcial, de
modo que permitió que se le abone por adelantado el importe total del contrato
(antes que este cumpla con su obligación).

favorecer al Consorcio Milaup en el marco del proceso de contratación para la
adquisición de 19.400 sets de pañales bombasi por lo que en la etapa de actos
preparatorios, ratifico la determinación del bien en S/.26.00 SOLES (precio
unitario), a pesar que se contaba con la fuente del precio histórico de la L.P.
Nª003-2015/MINSA, que suponía un informe inferior ascendiente a S/. 23.80
SOLES (precio unitario) y aparecía claramente en el contenido del estudio de
posibilidades de mercado, y cuadro comparativo que éste suscribió.

demás imputados, se habría interesado en favorecer al consorcio Milaup en el
pañales bombasi, por lo que al elaborar el estudio de posibilidades estimo
únicamente la cotización de la empresa King Kros ascendiente a S/.26.00
SOLES (precio unitario) a pesar que contó con la fuente del precio histórico de
23.80 SOLES (precio unitario).

demás imputados, se habría interesado en favorecer al Consorcio Milaup en el
pañales bombasi, por lo que durante el estudio de posibilidades de mercado,
solicito cotizaciones a proveedores que se dedican a actividades distintas al
objeto de convocatoria, y estimo únicamente la cotización de la empresa King
Kros ascendiente a S/.26.00 SOLES (precio unitario) a pesar que contó con la
fuente del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía un
importe inferior ascendiente a S/. 23.80 SOLES (precio unitario).

interesado en direccionar el otorgamiento de la Buena Pro a favor del
Consorcio Milaup, durante el proceso de selección, por lo que lejos de observar
que don Rolando Aburto obvio pronunciarse sobre el método utilizado y
densidad de las muestras (exigidas en las especificaciones técnicas), se valió
de su informe físico químico -que favorecía al consorcio Milaup-, para
otorgarle la Buena Pro a esta.
direccionar el otorgamiento de la Buena Pro a favor del consorcio Milaup,
durante el proceso de selección, por lo que lejos de observar que don Rolando
Aburto obvio pronunciarse sobre el método utilizado y densidad de las
muestras (exigidas en las especificaciones técnicas) se valió de su informe
físico químico -que favorecía al consorcio Milaup-, para otorgarle la Buena Pro
a esta.

Pro a favor del consorcio Milaup, por lo que en la etapa de selección, simulo
que la muestra de esta fue la “única” que cumplió con las especificaciones
técnicas, a pesar que no presentaba las cualidades de sanforizado, y el tamaño
(63 x70) y densidad (urdidumbre de 64 hilos/cm) resulto ser inferior al
establecido en las especificaciones técnicas.

demás imputados, se habría interesado en favorecer al Consorcio Milaup en la
etapa ejecutiva del contrato, al simular consignando el sello de recepción del
almacén central en la Guía de Remisión –remitente 001-Nª002196, que la
totalidad de los pañales bombasi ingresaron al almacén central de la DISA II
Lima Sur el 09 de febrero del 2016, cuando en realidad en dicha fecha el
consorcio ejecuto el contrato de manera parcial, de modo que permitió que se
le abone por adelantado el importe total del contrato (antes que este cumpla
con su obligación).
Don Maximiliano Puente Vargas (coautor) en calidad de Director Ejecutivo

de la Oficina de Administración de la DISA II LS, conjuntamente con los
demás imputados, se habría interesado en favorecer al Consorcio MILAUP en
el marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400 sets de
pañales franela, por lo que, en la etapa preparatoria, respaldó el requerimiento
de una cantidad elevada de bienes que sin sustento técnico formuló don Juan
José Pagan Atencio con Martín Gutiérrez Zapata, y en la etapa ejecutiva del
contrato, reafirmo la recepción total de los bienes objeto del contrato el 09 de
febrero del 2016, cuando en esa fecha el consorcio no había cumplido con
aquello, de modo que permitió que se le abone por adelantado el importe total
del contrato (antes que este cumpla con su obligación).
Respecto al Hecho Nº04:

imputados, se habría interesado en favorecer a la empresa Benatell S.R.L, en
el marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400 juegos de
ajuar, por lo que, en la etapa preparatoria, requirió (con Juan José Pagan
Atencio) una elevada cantidad del citado bien sin sustento técnico, y en la
etapa de ejecución contractual, a pesar que los bienes entregados por la citada
empresa no se adecuaban a las especificaciones técnicas, autorizo a don Juan
Pagan a brindarles conformidad, evitando que se le aplique la penalidad
correspondiente al contratista.

conjuntamente con los demás imputados, se habría interesado en favorecer a
la empresa Benatell S.R.L, en el marco del proceso de contratación para la
adquisición de 19.400 juegos de ajuar, por lo que, en la etapa preparatoria, a
cargo del área usuaria requirió (con Martin Gutiérrez Zapata) sin sustento
técnico, una elevada cantidad del citado bien; así como, durante la elaboración
del estudio de posibilidades, autorizo que se estime la cotización de la empresa
Kings Kross ascendiente a S/. 30.00 (precio unitario), a pesar que se contaba
con la fuente del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA, que suponía
un importe inferior ascendiente a S/. 23.90 SOLES (precio unitario). También,
en la etapa de selección, integro el comité especial, y valiéndose del informe
físico químico elaborado por Rolando Aburto -que favorecia a la citada
empresa-, direcciono y le otorgo la buena pro a la citada empresa, lejos de
observar que el ingeniero en mencion obvio pronunciarse sobre todos los
puntos exigidos en las especificaciones técnicas. En la etapa de ejecución del
contrato, a pesar que los bienes entregados por la citada empresa no se
adecuaban a las especificaciones técnicas, brindo la conformidad, evitando
que se le aplique la penalidad correspondiente al contratista.

favorecer a la empresa Benatell S.R.L en el marco del proceso de contratación
para la adquisición de 19.400 juegos de ajuar, por lo que en la etapa de actos
preparatorios, ratifico la determinación del bien en S/. 30.00 SOLES (precio
unitario), a pesar que se contaba con la fuente del precio histórico de la L.P.
Nª003-2015/MINSA, que suponía un informe inferior ascendiente a S/. 23.90
SOLES (precio unitario) y aparecía claramente en el contenido del estudio de
posibilidades de mercado, y cuadro comparativo que éste suscribió.

demás imputados, se habría interesado en favorecer a empresa Benatell S.R.L
en el marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400 juegos
de ajuar, por lo que al elaborar el estudio de posibilidades estimo únicamente
la cotización de la empresa Kings Kross ascendiente a S/.30.00 SOLES (precio
unitario) a pesar que contaba con la fuente del precio histórico de la L.P.
Nª003-2015/MINSA, que suponía un importe inferior ascendiente a S/. 23.90
SOLES (precio unitario).

S.R.L en el marco del proceso de contratación para la adquisición de 19.400
unidades juegos de ajuar por lo que durante el estudio de posibilidades de
mercado, solicito cotizaciones a proveedores que se dedican a actividades
distintas al objeto de convocatoria, y estimo únicamente la cotización de la
empresa King Kros ascendiente a S/.30.00 SOLES (precio unitario) a pesar
que contaba con la fuente del precio histórico de la L.P. Nª003-2015/MINSA,
que suponía un importe inferior ascendiente a S/. 23.90 SOLES (precio
unitario).

interesado en direccionar el otorgamiento de la Buena Pro a favor de la
Empresa Benatell, para la adquisición de 19.400 juegos de ajuar, por lo que
lejos de observar que don Rolando Aburto Rolando Aburto obvio pronunciarse
sobre todos los puntos exigidos en las especificaciones técnicas, valoro y
utilizo su informe físico químico -que favorecía a la citada empresa- para
otorgarle la Buena Pro a ésta.
direccionar el otorgamiento de la Buena Pro a favor de la empresa Benatell,
para la adquisición de 19.400 juegos de ajuar, por lo que lejos de observar que
don Rolando Aburto obvio pronunciarse sobre todos los puntos exigidos en las
especificaciones técnicas, valoro y utilizo su informe físico químico -que
favorecía a la citada empresa- para otorgarle la Buena Pro a ésta.

Pro a favor de la empresa Benatell S.R.L, por lo que en la etapa de selección,
simulo que la muestra de esta fue la “única” que cumplió con las
especificaciones técnicas cuando en realidad no cumplió con estas respecto al
contenido, material, acabado, peso, talla y etiqueta de los juegos de ajuar.
CUARTO: Señala la representante del Ministerio Pùblico que durante la investigación

preparatoria se ha realizado los siguientes actos de investigación:
4.1. Respecto AL HECHO N°01 - Licitación Pública Nro. 03-2015-DISA II

LS, para la adquisición de cajas cuna para la implementación del Plan
Bienvenidos a la Vida,
1. El Formato de Requerimiento N° 001-2015 de contratación de

bienes y servicios, de octubre del 2015, se aprecia que don Juan José
Pagán Atencio, en calidad de supervisor II de la Dirección de Atención
Integral y Calidad en Salud de la DISA II LS (área usuaria), requirió la
adquisición de 19400 unidades de caja cuna para recién nacido, para el
cumplimento de las actividades del Plan Nacional “Bienvenidos a la Vida” en
el marco de las acciones de fortalecimiento para la reducción de la
morbimortalidad neonatal en el Perú 2015-2016. Lo que fue autorizado por
don Martín Gutiérrez Zapata, en calidad de Director Ejecutivo de la Dirección
de Salud, y visado por Maximiliano Puente, en calidad de director ejecutivo
de la oficina ejecutiva de administración de la DISA II Lima Sur, (véase folios
381 del anexo 01).
2. La propuesta del Plan Nacional “Bienvenidos a la Vida”, se persigue
mejorar la calidad de vida de los recién nacidos (RN) de las Redes de Servicio
de Salud a fin de contribuir a la reducción de la morbilidad y mortalidad
neonatal evitable en la población, (Véase folios 393 del anexo 01)
3. El Informe Técnico Nº 068-2016, del 02 de diciembre del 2016, el
servicio de control de calidad de la Universidad Peruana Cayetano Heredia,
concluye que, del estudio de la muestra de diez cajas (producto) del almacén
central de la DISA II, existe la presencia de dermatophagoides (ácaros) y otros
(véase folios 495 del anexo 01).
4. El Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado, el 06 de octubre
del 2015, se advierte que don Luis Alberto Zeña Zeña, en calidad de
operador, determino el valor referencial de la caja cuna en S/. 36.50 SOLES
(precio unitario), al estimar la Cotización actualizada de la empresa SUMILAB
y no del precio histórico de la LP Nª003-2015/MINSA “adquisición de kits
para implementar el Plan Bienvenidos a la Vida”, ascendiente a S/. 23.00
SOLES. Así también se aprecia que el ingeniero Elías Oscar Tanta Blas, en
calidad de Jefe de la Oficina de Logística, ratifico dicho estudio, (Véase 498 al
502).
5. Los extractos de los Correos Electrónicos de Gmail, del 05 de
octubre del 2015, se tiene que doña Mónica Samplini Becerra, en calidad de
operador logístico, solicitó la cotización de diez proveedores 1) Sumilab, 2) Di
Carton S.A.C, 3) Logipack S.A.C., 4) Prodecar, 5) King Kross, 6)
Comercializadora Risco, 7) Lider Perú, 8) MP Company S.A.C., 9) F&M
Trading S.A.C., 10) Corporación Petisos EIRL, (véase folios 504 a 508 del
anexo 01).
6. El Acta de Validación Nª011-2015, del 05 de octubre del 2015, se
tiene que don Juan José Pagan Atencio, en calidad de director de Atención
Integral y Calidad en Salud, determinó que las cotizaciones de Sumilab y
King Kross, cumplen con los términos de referencia solicitados, (véase folios
523 del anexo 01).
7. El Acta de Evaluación y Calificación de Propuestas Técnicas, del 19
de enero del 2016, los miembros del comité especial para la Licitación
Pública Nº003-2015-DISA II – LS, doña Carla Chiang Huarachi, Luis Alberto
Zeña Zeña, y Juan José Pagan Atencio, valiéndose del informe técnico de
evaluación físico química del perito ing. Rolando Alberto Mendoza, declararon
que la propuesta técnica del Consorcio Milaup fue la única que paso a la
etapa de la evaluación económica (véase folios 550 al 552).
8. Las Bases Integradas de Licitación Pública Nª03-2015-DISA II LS, se
advierte que respecto al contenido de las propuestas, se aprecia el apartado
donde se precisa la documentación de carácter obligatorio, y ademas se
señala lo siguiente: “En respuesta a la observación Nª01 del Participante
Corporacion Industrial Independencia S.A.C.: “El comité especial (…) decide
acoger la observación formulada, y precisa que los aspectos a ser verificados
están contenidos en las especificaciones técnicas que se detallan a
continuación: Se presentara una muestra y se efectuara la medición de la
tapa y la caja con regla milimétrica graduada, y respecto a los otros
requerimiento los participantes deberán acreditar el cumplimiento de la
norma TAPPI T 410, expedida por el fabricante, el cual debe incluir el
cumplimiento de los requerimientos técnicos de gramaje, humedad, ECT,
calibre, flauta “C” y “B” y doble corrugado”. (Pronunciamiento Nª1767-
2015/DSU: “Ahora bien, de la revisión de las bases se advierte que la entidad
no solicita expresamente el cumplimiento de la norma Tappi T410 expedida por
el fabricante”, el cual debe de incluir el cumplimiento de los requerimientos
técnicos de gramaje, humedad, ECT, calibre, flauta C y B y doble corrugado”,
siendo que dicha especificación recién habría sido incorporada al momento de
absolver la Observación Nª01 formulada por el participante Corporación
Industrial Independencia S.A.C), (véase folios 565 del anexo 01).
9. El Informe Técnico de Evaluación Físico Químico de Caja Cuna
para recién nacido, del 19 de enero del 2016, se advierte que don Rolando
Julián Aburto Mendoza, tras realizar el análisis físico químico de las
muestras que corresponden a: i) Carranza Uriarte Juan José, ii) Consorcio
Iba-Genlog (Iba International Business Association S.R.L. Global Enginering
& Logistics CO lIMITED), y iii) Consorcio Milaup (American Educational -
Equipment LCC and Services Perú S.A.C.- Military & Autdoor Productos
S.R.L., y en contraste con las especificaciones técnicas del proceso, concluyo
que el Consorcio MILAUP si cumple con las especificaciones técnicas en
cuanto a material, confección y acabado; y las demás muestra no cumplen
aquello, (véase folios 633 al 635).
10. El Contrato Nº011-2016-DISA II - LIMA SUR, del 18 de febrero del
2016, derivado de la Licitación Pública Nº003-2015-DISA II – LS, se tiene
que la Dirección de Salud II Lima Sur (entidad), representada por Felipe
Antonio Roncal Mejía, en calidad de Jefe de la Oficina de Logística, celebró
contrato con el consorcio MILAUP, representado por Carmen Patricia
Hurtado Palma, para la adquisición de 19400 caja cuna para bebés recién
nacidos, por la suma de S/. 708,100.00 SOLES, con el plazo de ejecución de
20 días, (véase folios 668 al 670).
11. La Orden de Compra - Guía de Internamiento Nº 0000023, se tiene
que el 23 de febrero del 2016, la Dirección de Salud II de Lima Sur, solicitó
la compra de 19.400 cajas cunas para bebés recién nacidos, al proveedor
Military & Autodoo Products S.R.L. (integrante de MILAUP) (véase folios 672
del anexo 01)
12. La Guía de Remisión - Remitente Nº001-002254, que cuenta con el
sello del Almacén central de la DISA II LS, se advierte que la empresa Military
& Autdoor Products S.R.Ltda, el 14 de marzo del 2016, habría trasladado
19.400 cajas cunas al almacén central de la Dirección de Salud II Lima Sur
(Véase folios 676 del anexo 01).
13. El Acta de Conformidad de Bienes, del 14 de marzo del 2016, se
aprecia que don Juan José Pagán Atencio, en calidad de Director de Atención
Integral y Calidad en Salud, brindó la conformidad del ingreso, por parte de
Military & Autdoor Products SRL, de 19.400 cajas cuna para bebés recién
nacidos (véase folios 685 del anexo 01).
14. Los extractos del Cuaderno de Ocurrencias I, de Seguridad Interna
Almacén II, del 22 de marzo del 2016, se advierte el ingreso de 1.920 cajas
cuna por parte de Amerian Educational Equipament Llc and Services Peru
S.A.C, según guía de remisión Nª0036 (véase folio 689 del anexo 01)
15. La guía de remisión - remitente 002-Nº000063, que cuenta con el
sello de almacén central de la DISA II Lima Sur, se advierte que la empresa
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 15 de marzo de 2016, trasladó 2.640
unidades de caja cartón al almacén central (véase folios 703)
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 23 de marzo del 2016, trasladó 1.920
unidades de cajas cuna de cartón al almacén central (véase folio 704).
17. La guía de remisión - remitente 002-Nº000065, que cuenta con sello
de almacén central de la DISA II Lima Sur, se advierte que la empresa
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 22 de marzo del 2016, trasladó 1.920
unidades de cajas de cartón al almacén central (véase folio 705).
18. La guía de remisión - remitente 002-Nª000066, que cuenta con sello
del almacén central de la DISA II Lima Sur, se advierte que la empresa
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 23 de marzo del 2016, trasladó 360
unidades de cajas cartón al almacén central (véase folios 706).
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 22 de marzo del 2016, trasladó, al
almacén central, 1920 unidades de cajas cartón, (véase folios 707).
Military Autdoor Products S.R.Ltda trasladó al almacén central, 5.280
unidades de caja cartón el 14 de marzo del 2016, y quedó pendiente 2.640,
1.540 y 940 cajas de cartón para el 22 de marzo del 2016 (véase folios 708).
21. El documento inicial denominado “Bases Administrativas“ Bases
estándar de la Licitación Publica Nº 03-2015-DISA II LS Primera
Convocatoria, se desprende que en el apartado 2.5.1. del capitulo II de la
sección especifica, referido al sobre Nº01 -Propuesta Técnica, no fue
requerido como documentación de presentación obligatoria el cumplimiento
de la Norma TAPPI T410 (Certificado) expedido por el fabricante, y el literal f)
requirió la presentación de muestras acabadas, las que deberán conformar la
propuesta técnica presentada por el postor, debiendo cumplir las
especificaciones técnicas indicadas, para lo cual se contara con un
especialista, quien realizara la verificación respectiva de la muestra (folios
1578 y sgtes)
22. La carta Nº148-CIISAC.2015, del 17 de noviembre del 2015,
respecto a las observaciones a las Bases, formulada por la empresa
Corporación Industrial Independencia S.A.C, se desprende que formulo la
observación Nº01, respecto a la sección específica, capítulo ii, numeral 2.51.,
literal f), aduciendo que conforme se aprecia en las bases, se solicita
muestras, si embargo, no establecieron los aspectos a ser evaluados, la
metodología y las pruebas a las que se someterán las muestras. Asi también
precisa que el método deberá exigir la presentación de los documentos
estrictamente necesarios por parte de los postores. Fue así que observo la
presentación de muestras a fin de que se definan los aspectos, metodologías
y pruebas que serán objeto dela evaluación, así como el profesional o entidad
evaluadora (folios 1601 y sgtes)
23. El documento denominado “Pliego de Absolución de
Observaciones”, del 25 de noviembre del 2015, se desprende que el comité
especial, integrado por Carla Solange Chaing Huarachi, Luis Alberto Zeña
Zeña, y Juan José Pagan Atencio, absolvieron las observaciones, y respecto a
la Observación Nº01, de la empresa Corporación Industrial Independencia
S.A.C, decide acoger la observación formulada, en tal sentido, precisa que los
aspectos a ser verificados estan contenidos en las especificaciones técnicas
que se detallan a continuación: “Se presentara una muestra y se efectuara la
medición de la Tapa y la Caja con regla milimétrica graduada, y respecto a los
otros requerimientos, los participantes deberán acreditar el cumplimiento de la
Norma TAPPI T 410, expedida por el fabricante, el cual debe incluir el
calibre, flauta C y B, y doble corrugado” (folios 1606 y sgtes)
24. El Pronunciamiento Nº1767-2015/DSU, del 21 de diciembre del
2015, emitido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones con el
Estado, se desprende que el Comité Especial remitió al organismo supervisor
de las contrataciones con el Estado, el único cuestionamiento formulado por
el participante Engineering Construction & Logistics Specialist S.A.. Dicho
participante cuestiona que en el estudio de posibilidades que ofrece el
mercado no se habrían contemplado las exigencias que se han de señalado al
absolver la observación Nª01, formulada por el participante Corporación
Industrial Independencia S.A.C respecto al cumplimiento de la Norma TAPPI
T 410, expedido por el fabricante relacionado al gramage, humedad, ECT,
calibre flauta etc, en ese sentido, solicita que se elimine dicha exigencia. Al
respecto el OSCE señala que la definición de los requerimientos técnicos
mínimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restricción
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, de
este modo, los requisitos técnicos mínimos cumplen con la función de
asegurar a la entidad que el postor ofertara lo mínimo necesario para cubrir
adecuadamente la operatividad y funcionalidad del bien requerido. Y de la
revisión de las bases advierte que la entidad no solicita expresamente el
cumplimiento de la Norma TAPPI 410, expedida por el fabricante el cual
debe incluir el cumplimiento de los requerimientos técnicos de gramaje,
humedad, ECT, calibre, flauta C y B, y doble corrugado, siendo que dicha
especificación recién habría sido incorporada al momento de absolver la
Observación Nº01, formulada por el participante Corporación Industrial
Independencia S.A.C. A lo dicho y considerando que el comité especial no
puede establecer nuevos requerimientos técnicos mínimos en atención a una
observación, decidió no acoger dicho cuestionamiento, y concluyo que a
efectos de integrar las bases, el comité especial deberá incorporar al texto
original de las bases todas las correcciones, precisiones y modificaciones
dispuestas en el pliego de absolución de consultas, en el pliego de absolución
de observaciones y en el pronunciamiento, así como las modificaciones
dispuestas por el organismo supervisor (folios 1615 y sgtes)
4.2. Respecto AL HECHO N°02- licitación Nº007-2015-DISA II L.S para la

adquisición de pañales de franela para implementación del plan
bienvenidos a la Vida.
25. El Informe de Auditoria Nª312-2017-CG/SALUD-AC, Auditoria de

Cumplimiento Dirección de Salud II Lima Sur Lima “A los procesos de
contratación de Bienes para la Implementación del Plan Nacional
Bienvenidos a la Vida”, se advierten hechos que configuran la presunta
responsabilidad administrativa funcional de los investigados. Así también, en
el apartado de Observaciones, respecto a la LP Nº07-2015, la comisión
auditora resalto las diferencias existentes entre las especificaciones de la LP
Nª003-2015-MINSA “Adquisición de kit para cuidado del recién nacido para
la implementación del Plan Bienvenidos a la Vida, para la Sierra, Costa y
Selva”, proceso realizado por el Ministerio de Salud para un bien similar y las
especificaciones técnicas señaladas en las bases integradas de la LP Nª007-
2015-DISA II LS (pañales franela) (folios 59 del anexo 01)
26. El Formato de Requerimiento de Contratación de Bienes y/o

Servicios (ASP) Nº010-2015, se advierte que en octubre del 2015, la
dirección de Atención Integral en Salud (área usuaria) a cargo de Juan José
Pagán Atencio requirió la adquisición de 19.400 unidades de pañales de
franela, para el cumplimiento de las actividades del Plan Nacional
“Bienvenidos a la Vida”, en el marco de las acciones de fortalecimiento para
la reducción de la morbimortalidad neonatal en el Perú 2015-2016. Lo que
fue autorizado por don Martín Gutiérrez Zapata, en calidad de Director
Ejecutivo de la Dirección de Salud, y visado por Maximiliano Puente,
en calidad de director ejecutivo de la oficina ejecutiva de
administración de la DISA II Lima Sur, (véase folios 717 del anexo 01).
27. Las Bases integradas de Licitación Pública Nª007-2015-DISA II LS, se

tiene que fue requisito obligatorio la presentación de una muestra acabada
(pañal franela) que conformara la propuesta técnica presentada por el postor,
y deberá cumplir las especificaciones técnicas, es así, que se contará con un
especialista, quien realizará la verificación respectiva (véase folios 720 al 743
del anexo 01).
28. El Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado del 06 de octubre

del 2015, se advierte que don Luis Zeña Zeña, en calidad de operador
logístico, determino el valor referencial del pañal franela en S/. 27.00
SOLES (precio unitario), al estimar la cotización actualizada de la
“Comercializadora Risco”, y no el precio histórico de la LP Nº003-2015-
MINSA, ascendiente a S/. 20.00 SOLES. Así también se aprecia que el
ingeniero Elías Oscar Tanta Blas, en calidad de Jefe de la Oficina de
Logística, ratifico dicho estudio, (véase folios 745 al 748)
29. Los extractos de correos electrónicos de cotizaciones, se advierte que

Mónica Samplini Becerra, en calidad de operador de la unidad de logística,
con motivo de la adquisición de 19.400 unidades de pañales de franela,
solicito los precios referenciales (cotizaciones) de la Comercializadora Risco,
Kring Kross, Vicdor, Hello Baby, Confecciones Angus, Moya Zavaleta Jimmy
Carlos, (véase folios 754 al 759).
30. El extracto del correo electrónico de la Comercializadora Risco, del

05 de octubre del 2015, se advierte que el Gerente de esta remitió a la DISA
II Lima Sur la cotización económica que corresponde a la cantidad de 19,400
sets de pañal franela, que asciende a S/. 523,800.00 Soles (véase folios 771).
31. El correo electrónico de la empresa Kings Kross, del 05 de octubre

del 2015, se advierte que el Gerente de esta remitió a la DISA II Lima Sur,
la cotización económica que corresponde a la cantidad de 19.400 sets de
pañal franela, que asciende a la suma de S/. 543,200.00 SOLES (véase folios
772 del anexo 01)
32. El Acta de Validación Nº017-2015, se advierte que don Juan José

Pagán Atencio en calidad de responsable de la oficina de atención integral y
calidad en salud (area usuaria) determinó que las cotizaciones de las
empresas comercializadora Risco y Kings Kross, cumplen con los términos de
referencia solicitados (véase folios 774 del anexo 01)
33. La Carta Nº962-2016-SGPEC-GDE/MDSMP, del 07 de diciembre del

2016, la Subgerencia de Promoción Empresarial y Comercialización, informa
que la Sra. Luz María Risco Ortiz, representante de la Comercializadora
Risco, no cuenta con licencia de funcionamiento (véase folios 776).
34. El Acta Notarial, del 11 de diciembre del 2015, se aprecia que con
motivo de la Licitación Pública Nº007-2015-DISA-LS PRIMERA
CONVOCATORIA, para la adquisición de pañales franela, la presidenta Karla
Liliana Ángeles Solís, dio a conocer que el postor Benatell S.R.L supero el
puntaje técnico mínimo establecido en las bases, y ademas pasó la
evaluación económica del postor Benatell S.R.L (S/. 522,830.00 SOLES), por
lo que corresponde otorgarle la buena pro a éste, (véase folios 778).
35. El Acta Notarial del 04 de diciembre del 2015, se aprecia que con
motivo de la licitación publica Nº007-2015-DISA II LS Primera Convocatoria,
el comité especial conformado por Sra. Karla Liliana Ángeles Solís, Julio
Cesar Soles Lagos, y Martín Gutiérrez Zapata, procedió con la recepción de
las propuestas técnicas y económicas, entre otras, de la empresa Benatell
S.R.L., representada por su apoderada Patricia Alicia Amador Benavides,
(véase folios 780)
36. La guía de remisión - remitente 002-Nº003431, se aprecia que la

empresa Benatell S.R.L., el 04 de diciembre del 2015 entregó una muestra de
pañal franela con motivo de la Licitación Publica Nº007-2015-DISA-II-LS, a
doña Karla Ángeles Solís (véase folios 804).
37. La Resolución Directoral del 20 de octubre del 2015, don Renzo

Renan Zavala Urteaga, en calidad de Director General de la DISA II Lima
Sur, resuelve conformar el comité especial encargado de la conducción del
proceso de selección de la Licitación Pública Nº007-2015-DISA-II-
L.S./MINSA, de acuerdo al siguiente detalle: i) como miembros titulares a
Fernando Manuel Rivas Mantilla (presidente), Julio Cesar Soles Lagos, y
Juan José Pagan Atencio, y ii) como miembros suplentes a Karla Liliana
Ángeles Solís (presidente), Jesús Enrique García Grados, y Martín Gutiérrez
Zapata (véase folios 806 al 807).
38. El Acta de Evaluación Técnica, del 07 de diciembre del 2015, se

advierte que el comité especial, conformado por Karla Liliana Ángeles Solis,
Martín Gutiérrez Zapata y Julio Cesar Soles Lagos, procedió con la
evaluación técnica de la propuesta, no sin antes contar con el informe
técnico emitido por don Rolando Aburto Mendoza, quien en calidad de
ingeniero químico, señaló que la muestra de la empresa Benatell S.R.L., si
cumple con las especificaciones técnicas de acuerdo a las bases integradas; y
las empresas Bravo Tavara Juan Jose y Creaciones ARLIN E.I.R.L, no
cumplen aquello. Es así, que el comité especial, tras evaluar la propuesta, le
otorgó el puntaje de 100 a la empresa Benatell S.R.L. (véase folios 809 al
811).
39. La Carta Nª006-17/LAJBM/DS/CDL-CIP, del 04 de enero del 2017, se

aprecia que la Dirección del Colegio de Ingenieros del Perú, informa que don
Rolando Julián Aburto Mendoza, del 01 de octubre a 31 de diciembre del
2015 no estuvo habilitado, dado que no canceló sus cuotas ordinarias
durante todo el año 2015 8 (véase folios 814)
40. El Informe Nº007/RJAM DISA, del 10 de diciembre del 2015, se
aprecia que don Rolando Aburto Mendoza, ingeniero químico, tras realizar la
evaluación físico químico de las muestras de los postores d la licitación
pública Nº007-2015-DISA II LS (Bravo Tavara Juan José, Creaciones Arlin
E.I.R.L., y Benatell S.R.L.), y contrastarlas con las especificaciones técnicas
contenidas en las bases integradas del proceso, concluye que la muestra de
la empresa Benatell SR.L, si cumple con las especificaciones técnicas de
acuerdo a las bases, mientras que Bravo Tavara Juan José y Creaciones
Arlin E.I.R.L., no cumplen con aquello, (véase folios 816 al 818).
41. El Informe de Ensayo Nº11731-16, con valor oficial según cédula de

notificación Nº323-2016-INACAL/DA, se tiene que del análisis de la muestra
(pañal franela) respecto a su tipo de acabado se tiene que no presenta
cualidades de sanforizado, y respecto a la determinación del peso del tejido
se concluye que el peso promedio es 161.898 g/m2 (inferior al exigido),(véase
folios 820 al 821).
42. La guía de remisión - remitente 002-Nº003479, con sello del almacén

central de la DISA II LS, se advierte que la empresa Benatell S.R.L traslado
19,400 unidades de pañales de franela al almacén central de la DISA II Lima
Sur el 31 de diciembre del 2015 (véase folios 824).
43. La orden de compra - guía de internamiento Nª449, se tiene que la

unidad de obtención de bienes y servicios de la oficina de logística, el 31 de
diciembre del 2015, ordeno la compra de 19.400 unidades de pañales franela
por el total de S/. 522,830.00 soles a la empresa Benatell S.R.L.tda (véase
folios 826).
44. Con el acta de conformidad de Bienes del 31 de diciembre del 2015, se

tiene que don Juan José Pagan Atencio, en calidad de Director de la
dirección de servicios de salud, dio la conformidad de la recepción total de
19.400 pañales de franela, por parte de la empresa Benatell S.R.L., (véase
folios 828).
45. El Contrato Nº043-2015-DISA II LIMA SUR, del 30 de diciembre del

2015, respecto a la licitación pública Nº007-2015-DISA II L.S “Adquisición
de pañales de franela para la implementación del Plan Bienvenidos a la Vida,
se tiene que la Dirección de Salud II Lima Sur, celebró contrato con la
empresa Benatell S.R.L., a efectos de adquirir 19,400 unidades de pañales de
franela por el precio total de S/. 522,830.00 SOLES, cuyo plazo de ejecución
es de veinte días calendario (véase folios 852 al 853).
4.3. Respecto al HECHO N°03- Licitación pública Nº005-2015-DISA II L.S., para la

adquisición de pañales de Bombasi para la implementación del Plan
Bienvenidos a la Vida,

Nª03-2015-MINSA “Adquisición de kit para cuidado del recién nacido para la
implementación del Plan Bienvenidos a la Vida, para la Sierra, Costa y
2015-DISA II LS (pañales bombasi) (folios 80 del anexo 01)
47. El formato de requerimiento de contratación de bienes y/o

servicios (ASP) Nº011-2015, se advierte que en octubre del 2015, la
dirección de atención integral en salud (área usuaria) a cargo de Juan José
Pagan Atencio requirió la adquisición de 19.400 unidades de pañales de
bombasi, para el cumplimiento de las actividades del Plan Nacional
“Bienvenidos a la Vida”, en el marco de las acciones de fortalecimiento para
la reducción de la morbimortalidad neonatal en el Perú 2015-2016,
aprobado mediante Resolución Ministerial 997-2014/MINSA. Lo que fue
autorizado por don Martín Gutiérrez Zapata, en calidad de Director
Ejecutivo de la Dirección de Salud, y visado por Maximiliano Puente, en
calidad de director ejecutivo de la oficina ejecutiva de administración de la
DISA II Lima Sur, (véase folios 857 al 858).
48. Las Bases Integradas de la Licitación Pública para la

contratación de bienes (Adquisición de pañales de bombasi), se tiene que
fue requisito obligatorio la presentación de muestras acabadas, las que
deberán conformar la propuesta técnica presentada por el postor, que
deberá cumplir con las especificaciones técnicas, es así, que se contara con
un especialista, quien realizara la verificación respectiva de la muestra
(véase folios 870 al 892 del anexo 01)
49. El Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, del 06 de

octubre del 2015, se advierte que don Luis Zeña Zeña, en calidad de
operador logístico, determino el valor referencial del pañal bombasi en S/.
26.00 SOLES (precio unitario), al estimar la cotización actualizada de la
empresa Kings Kross; y no el precio histórico de la LP Nº003-2015-MINSA,
ascendiente a S/. 23.80 SOLES. Así también se aprecia que el ingeniero
Elías Oscar Tanta Blas, en calidad de Jefe de la Oficina de Logística, ratifico
dicho estudio, (véase folios 860 al 864 del anexo 01).
50. Los extractos de los correos electrónicos de cotizaciones, se

advierte que Mónica Samplini Becerra, operador logístico, el 05 de octubre
del 2015, solicito los precios referenciales (cotizaciones) de 19.400 unidades
de pañales de bombasi, a la Comercializadora Moya Zavaleta Jimmy Carlos,
Confecciones Angus, Hello Baby, Vicdor, King Kross, Comercializadora
Risco, (véase folios 894 al 899).
51. El correo electrónico de la Comercializadora Risco, del 05 de
octubre del 2015, se advierte que el Gerente Luz Risco, remitió a la DISA II
Lima Sur la cotización económica que corresponde al pedido de 19,400
pañales de Bombasi, que asciende a S/. 519,920.00 Soles (véase folios 901).
52. El correo electrónico de la empresa Kings Kross, del 05 de

octubre del 2015, se advierte que la gerente Marisol Monier remitió a la
DISA II Lima Sur, la cotización económica que corresponde a la cantidad de
19,400 pañal bombasi, que asciende a la suma de S/. 504,400.00 SOLES
(véase folios 902)
53. El Acta de validación Nº013-2015, se advierte que don Juan

José Pagán Atencio en calidad de responsable de la oficina de atención
integral y calidad en salud (área usuaria), determinó que las cotizaciones de
la empresa comercializadora Risco y Kings Kross, cumplen con los términos
de referencia solicitados, (véase folios 904).
54. El Acta del 10 de diciembre del 2015, se aprecia que con motivo
de la Licitación Pública N°005-2015-DISA-LS Primera Convocatoria, se
advierte que la presidenta Karla Liliana Ángeles Solis, dio a conocer que el
postor Consorcio Milaup (American Educational Equipmet LLC and Serices
Perú SAC, y Military & Autodoor Products S.R.L.) supero el puntaje técnico
mínimo establecido en las bases, y que los postores Juan José Bravo Tavara
y Creaciones Arlin E.I.R.L, no cumplieron con aquello. Así también, el
Consorcio Milaup paso la evaluación económica y se le otorgo la buena pro
para la adquisición de los pañales bombasi (véase folios 906).
55. El Acta del 03 de diciembre del 2015, se aprecia que con motivo
de la Licitación Pública Nº005-2015-DISA II LS Primera Convocatoria, el
comité especial conformado por la Sra. Karla Liliana Ángeles Solis, Julio
Cesar Soles Lagos, y Juan Pagan Atencio, procedió con la recepción de las
propuestas técnicas y económicas de: i) Consorcio Milaup (American
Educational Equipmet LLC and Services Perú SAC, y Military & Autodoor
Products S.R.L.), ii) Juan José Bravo Tavara, y iii) Creaciones Arlin. Estas
propuestas técnicas fueron admitidas y sujetas a evaluación (véase folios
908)
56. La Resolución Directoral, del 20 de octubre del 2015, don

Renzo Renan Zavala Urteaga, en calidad de Director General de la DISA II
Lima Sur, resuelve conformar el comité especial encargado de la conducción
del proceso de selección de la licitación Pública Nº005-2015-DISA-II-
L.S./MINSA, como miembros titulares: Sr. Fernando Manuel Rivas Mantilla
(presidente), Julio Cesar Soles Lagos, y Juan José Pagan Atencio, ademas
como miembros suplente Karla Liliana Ángeles Solis (presidente), Jesús
Enrique García Grados, y Martín Gutiérrez Zapata (véase folios 910 al 911).

advierte que el comité especial, conformado por Karla Liliana Ángeles Solis,
Juan Pagan Atencio y Julio Cesar Soles Lagos, procede con la evaluación de
la propuestas técnicas, no sin antes valorar el informe técnico emitido por
don Rolando Aburto Mendoza, quien en calidad de ingeniero químico,
concluyo que la muestra del consorcio Milaup, si cumple con las
especificaciones técnicas de acuerdo a las bases, y las empresas Bravo
Tavara Juan José y Creaciones ARLIN E.I.R.L, no cumplen con estas. Es así,
que el comité especial, tras evaluar la propuesta técnica del citado
consorcio, le otorgo 100 puntos, (véase folios 913 al 914 del anexo 01).
58. El Informe Nº006/RJAM-DISA 20015, del 09 de diciembre del

2015, don Rolando Aburto Mendoza, ingeniero, tras realizar la evaluación
físico química de las muestras entregadas por los postores Bravo Tavara
Juan José, Creaciones ARLIN E.I.R.L., y Consorcio MILAUP, y contrastarlas
con las especificaciones técnicas de acuerdo a las bases, concluye que las
muestras del consorcio Milaup si cumple con las especificaciones técnicas,
mientras que Bravo Tavara Juan José y Creaciones Arlin E.I.R.L.,no
cumplen con estas, (véase folios 916 al 918 del anexo 01).
59. El Informe de Ensayo Nº11734-16, con valor oficial según

cédula de notificación Nº323-2016-INACAL/DA, se tiene que del análisis de
la muestra (pañal bombasi del almacén Central de la DISA II LS) se tiene
que no presenta cualidades de sanforizado, y ademas su tamaño y densidad
resulto ser inferior al límite establecido en las especificaciones técnicas,
(véase folios 920 al 922).
60. El Contrato Nº009-2016-DISA II LIMA SUR, del 25 de enero

del 2016, respecto a la Licitación Publica Nº005-2015-DISA II L.S, la DISA
II LS, celebra contrato con la empresa Benatell S.R.L., a efectos de adquirir
19,400 unidades de pañales bombasi por el precio total de S/. 503,624.00
SOLES, cuyo plazo de ejecución es de veinte días calendario (véase folios
924 al 926).
61. La Orden de Compra - Guía de Internamiento N°00019, del 27

de enero del 2016, se tiene que la DISA II LS, el 09 de febrero del 2016,
ordeno la compra de 19.400 unidades de pañales bombasi a la empresa
Military & Autodoor Product SR.L, (véase folios 928).
62. La guía de remisión - remitente 001-Nº002196, que cuenta con

el sello del Almacén Central de la DISA II LS, se advierte que la empresa
Military &Autdoor Products SRLtda, el 09 de febrero del 2016, traslado
19,400 set de pañales bombasi (cada set contiene 04 unidades) al almacén
central de la DISA II Lima Sur, (véase folios 931).
63. El Acta de conformidad de Bienes del 10 de febrero del 2016,

se tiene que don Juan José Pagan Atencio, a cargo de la dirección de
Atención Integral y calidad en salud (área usuaria) dio la conformidad de la
recepción total de 19.400 pañales bombasi, por parte de la empresa Military
& Autdoor Products S.R.L.tda, (véase folios 933).
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 04 de febrero de 2016, trasladó 2400
unidades de pañales bombasi al almacén central (véase folios 692)
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 05 de febrero del 2016, trasladó 320
unidades de pañales bombasi al almacén central (véase folio 693).
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 08 de febrero del 2016, trasladó 3.967
unidades de pañales bombasi al almacén central (véase folios 695).
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 09 de febrero del 2016, trasladó, al
almacén central, 1813 unidades de pañales bombasi, (véase folios 696).
Military Autdoor Products S.R.Ltda trasladó al almacén central, 3100
unidades de pañales bombasi el 29 de enero del 2016, (véase folios 697).
unidades de pañales bombasi al almacén central (véase folios 699).
Military Autdoor Products S.R.Ltda el 10 de febrero del 2016, trasladó, al
almacén central, 600 unidades de pañales bombasi, (véase folios 700).
unidades de pañales bombasi el 12 de febrero del 2016, (véase folios 701).
unidades de pañales bombasi el 16 de febrero del 2016, (véase folios 702).
4.4. Respecto Al HECHO N°04 -Licitación pública Nº006-2015-DISA II

L.S., para la adquisición de Juego de Ajuar para bebe para la
implementación del Plan Bienvenidos a la Vida.

Nª003-2015-MINSA “Adquisición de kit para cuidado del recién nacido para
la implementación del Plan Bienvenidos a la Vida, para la Sierra, Costa y
2015-DISA II LS (juegos de ajuar) (folios 101 del anexo 01)
76. El formato de requerimiento de contratación de bienes y/o servicios

(ASP) Nº016-2015, se advierte que en octubre del 2015, la dirección de
atención integral y calidad en salud (área usuaria) a cargo de Juan José
Pagan Atencio requirió la adquisición de 19.400 juegos de ajuar para bebés.
Lo que fue autorizado por don Martín Gutiérrez Zapata, en calidad de
Director Ejecutivo de la Dirección de Salud, y visado por Maximiliano
Puente, en calidad de director ejecutivo de la oficina ejecutiva de
administración de la DISA II Lima Sur,(véase folios 944 al 945 del anexo 01).
77. Las Bases Integradas de la Licitación Pública Nª006-2015-DISA II LS,

para la adquisición de juegos de ajuar para bebe, se tiene que fue requisito
la presentación de muestras acabadas, las que deberán conformar la
propuesta técnica presentada por el postor, y deben cumplir con las
especificaciones técnicas, es así, que se contará con un especialista, quien
realizará la verificación respectiva de la muestra (véase folios 947 al 968 del
anexo 01)
78. El Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, del 06 de octubre

del 2015, se advierte que don Luis Zeña Zeña, en calidad de operador
logístico, determino el valor referencial del juego de ajuar en S/. 30.00
SOLES, (precio unitario), al estimar la cotización de la empresa Kings Kross,
y no el precio histórico de la LP Nº003-2015-MINSA, ascendiente a S/.23.90
SOLES. Así también se aprecia que el ingeniero Elías Oscar Tanta Blas, en
calidad de Jefe de la Oficina de Logística, ratifico dicho estudio,(véase folios
970 al 974).
79. Los extractos de correos electrónicos de cotizaciones, se advierte que

Mónica Samplini Becerra, operador de logistica, el 05 de octubre del 2015,
solicitó los precios referenciales (cotizaciones) de 19.400 juegos de ajuar a
la Comercializadora Risco, Kings Kross, Vicdor, Hello Baby, Confecciones
Angus, Moya Zavaleta Jimmy Carlos, (véase folios 979 al 984).
80. El correo electrónico de la Comercializadora Risco, del 05 de

octubre del 2015, se advierte que su Gerente, remitió a la DISA II Lima Sur
la cotización económica que corresponde al pedido de 19,400 juegos de
ajuar para bebe, que asciende a la suma de S/. 591,700.00 Soles (véase
folios 986).
81. El correo electrónico de la empresa Kings Kross, del 05 de octubre

del 2015, se advierte que su gerente Marisol Monier remitió a la DISA II
Lima Sur, la cotización económica que corresponde a la cantidad de 19,400
unidades (set de cinco piezas) de juego de ajuar para bebe, que asciende a la
suma de S/. 582,000.00 SOLES (véase folios 987)
82. El Acta de Validación Nº014-2015, se advierte que don Juan José

Pagan Atencio en calidad de responsable de la oficina de atención integral y
calidad en salud (área usuaria), determinó que las cotizaciones de la
empresas comercializadora Risco y Kings Kross, cumplen con los términos
de referencia solicitados, así también se aprecia que aquel documento esta
visado por Luis Zeña. (véase folios 989).

aprecia que con motivo de la Licitación Pública Nº006-2015-DISA II LS
Primera Convocatoria, el comité especial conformado por Sra. Karla Liliana
Ángeles Solis, Julio Cesar Soles Lagos, y Julio Cesar Soles Lagos, recibió, en
acto publicó, las propuestas técnicas y económicas de los postores Castro
Huaman Patricia Celia y Benatell S.R.L. Así también, estas fueron objeto de
evaluación físico y química por parte de don Rolando Aburto, quien concluyo
que el postor Benatell S.R.L. si cumple con las especificaciones técnicas de
acuerdo a las bases, es así, que el comité especial le otorgo 100 puntos a su
propuesta.(véase folios 1004 al 1005 del anexo 01).
84. Con la Resolución Directoral del 20 de octubre del 2015, don Renzo
Renan Zavala Urteaga, en calidad de Director General de la DISA II Lima
Sur, resuelve conformar el comité especial encargado de la conducción de la
licitación Pública Nº006-2015-DISA-II-L.S./MINSA, como miembros titulares
designo a Fernando Manuel Rivas Mantilla (presidente), Julio Cesar Soles
Lagos, y Juan José Pagan Atencio, y como miembros suplentes designo a
Karla Liliana Ángeles Solis (presidente), Jesús Enrique García Grados, y
Martín Gutiérrez Zapata (véase folios 1030 al 1031 del anexo 01).
85. El Acta del 07 de diciembre del 2015, se aprecia que el comité

especial conformado por Karla Liliana Ángeles Solis, Julio Cesar Solis Lagos,
y Martín Gutiérrez Zapata, en acto publico, se encargaron de entregar las
muestras de los postores Castro Huaman Patricia Celia, y Benatell S.R.L., al
ingeniero especialista Rolando Aburto Mendoza (véase folios 1033 del anexo
01)
86. El Informe Nº005/RJAM-DISA 20015, del 09 de diciembre del 2015, se

aprecia que don Rolando Aburto Mendoza, tras realizar la evaluación físico
química de las muestras entregadas por los postores de la Licitación publica
Nº006-2015-DISA II LS (Patricia Celia Castro Huaman y Benatell S.R.L.),
concluye que la muestra de la empresa Benatell, si cumple con las
especificaciones técnicas de acuerdo a las bases, mientras que Patricia Celia
Castro Huaman, no cumple con éstas (véase folios 1035 al 1036 del anexo
01).
87. El Acta del 10 de diciembre del 2015, se aprecia que con motivo de la
licitación pública Nº006-2015-DISA-LS PRIMERA CONVOCATORIA, para la
adquisición de juegos de ajuar para bebe para la implementación del Plan
Bienvenidos a la Vida, ante la Notaria Roxana Reyes Tello, la presidenta
Karla Liliana Ángeles Solis, dio a conocer que el postor Benatell S.R.L.. ha
superado el puntaje técnico mínimo establecido en las bases, y además,
señala que el postor Patricia Celia Castro Huaman, no han sido admitido al
no cumplir con los requerimientos técnicos mínimos determinados en las
bases, para luego, pasar a la evaluación de la propuesta económica del
citado postor admitido, y dado que este propuesto la suma de S/.
581,030.00 SOLES, resultó ganador y se le otorgó la buena pro para la
adquisición de juego de ajuar para bebé (véase folios 1038).
88. El acta de verificación de la comisión auditora, del 15 de diciembre

del 2016, se advierte que los integrantes de la comisión de auditoría, se
constituyeron al almacén de la DISA II LS, donde constataron 8,511 juegos
de ajuar para bebés por cinco piezas, sin embargo, al revisar cinco paquetes
de 10 juegos de ajuar para bebé, se verificó que no tenían una chaqueta
manga larga con broche en la parte delantera, sino con manga cero con
broche en la parte delantera, lo que no cumple con las especificaciones
técnicas de las bases integradas de las LP. Nº006-2015-DISA-II-LS, en las
que se requería el juego de ajuar con una pieza chaqueta manga larga con
broches en la parte delantera (véase folios 1040).
89. El Informe de Ensayo Nº11732-16, con valor oficial según cédula de

notificación Nº323-2016-INACAL/DA, se tiene que la muestra de juego de
ajuar cuenta con una chaqueta manga cero con un broche en la parte
delantera, sin cualidades de sanforizado, de material Interlock, el peso es de
174.125 g/m2, entre otros (véase folios 1045 al 1047).
90. La Orden de Compra - Guía de Internamiento Nª0000450, se tiene

que el 31 de diciembre del 2015 la unidad de obtención de bienes y servicios
de la oficina de logística, ordeno la compra de 19.400 unidades de ajuar
para recién nacido (por cinco piezas) a la empresa Benatell S.R.Ltda (véase
folios 1042 y 1043).
91. La Guía de Remisión - Remitente 001-Nº003480, que cuenta con sello

del almacén central de la DISA II LS, se advierte que la empresa Benatell
S.R.L. traslado 19,400 set de ajuar para recién nacido al almacén central de
la DISA II Lima Sur el 31 de diciembre del 2015 (véase folios 1049).
92. El Acta de Conformidad de Bienes del 31 de diciembre del 2015, se

tiene que don Juan José Pagan Atencio, a cargo de la dirección de atención
integral y calidad en salud (área usuaria) dio la conformidad de la recepción
total de 19 400 set de ajuar para recién nacido, por parte de la empresa
Benatell S.R.L., (véase folios 1051).
93. El Contrato Nº040-2015-DISA II LIMA SUR, del 30 de

diciembre del 2015, respecto a la licitación pública Nº006-2015-DISA II
L.S; la Dirección de Salud II Lima Sur, celebro contrato con la empresa
Benatell S.R.L., a efectos de adquirir 19,400 unidades de jugo de ajuar (por
cinco piezas) por el precio total de S/. 581,030.00 SOLES, cuyo plazo de
ejecución es de veinte días calendario (véase folios 1053 al 1054).
QUINTO .- Sustento del requerimiento de sobreseimiento del Ministerio

Publico .
Respecto al Hecho Nº01: Licitación Pública Nro. 03-2015-DISA II LS

Actos preparatorios
5.1. En el presente caso, la imputación formulada contra Juan José Pagan
Atencio y Martin Gutierrez Zapata -jefe de la Dirección de Atención y calidad en
Salud (área usuaria y técnica), y director ejecutivo de Salud de la DISA II
respectivamente-, referida a que se habrían interesado en favorecer al
consorcio MILAUP, se sostuvo en base a que estos requirieron la adquisición
de 19,400 unidades de cajas cuna para recién nacido, sin justificar la cantidad
y especificaciones técnicas, y además, se incriminó a Maximiliano Puente
Vargas, contribuir con el desarrollo de dicha conducta delictiva, al brindar la
conformidad a dichos requerimientos.
5.2. A lo dicho cabe decir que a lo largo de la investigación no se ha logrado

verificar si existió o no un informe técnico que permita justificar la fuente de
información, procedimiento y consideraciones para la determinación de las
especificaciones técnicas de las cajas cuna solicitadas por los mencionados
imputados. Empero, aquella omisión así descrita, no supone un “interés
indebido”, que implique un riesgo para el patrimonio de la administración
pública, dado que estas no fueron erradas o defectuosas, es más, ni siquiera
se ha determinado que fueron ajustadas a los términos técnicos y comerciales
del consorcio “MILAUP”.
5.3. El incumplimiento del deber de sustentar las especificaciones técnicas

plasmadas en las bases del proceso de licitación a través de un “informe
técnico”, no representa indicio alguno de favorecimiento al consorcio
“MILAUP”, pues dicha omisión tiene carácter de defecto administrativo, mas no
penal. Más aún, si no existe dato alguno que revele que dicha omisión haya
servido para que una empresa postora resulte beneficiada, por lo que conforme
a la Casación Nª 841-2015-Ayacucho, aquella debe ser objeto de investigación
por una vía extrapenal, por ser acciones propias de ejecución al interior de la
administración pública y de naturaleza subsanable.
5.4. Ahora, también es materia de cuestionamiento que los imputados hayan

requerido una elevada cantidad de “cajas cuna”, lo que habría generado que
en el almacén de la DISA II LS, ocho meses después de su recepción, existen
cajas cuna para recién nacido pendientes de distribuir en 43.93 % (10.073
unidades).
5.5. A lo dicho conforme a la declaración de Ana María Anton Horna, en su

condición de Supervisora de la Comisión auditora, se tiene que el
requerimiento de adquisición de 19400 cajas cuna para recién nacido no contó
con sustento técnico en cuanto a su cantidad, es decir, no cuenta con un
informe que identifique la cantidad de nacidos que se tendrán en el año 2015.
No obstante, cabe precisar que tal estudio sería uno referencial, dado que no
es posible determinar de modo certero y preciso la cantidad de bienes
necesarios, por cuanto el evento que generó el requerimiento (nacimientos) no
se puede calcular en un número exacto, de conformidad con el Informe Nª
121-2019-CDJ, del 04 de junio del 2019, elaborado por Ricardo Kanashiro
Romero – abogado perito especialista en contrataciones del estado
5.6. No se ha logrado determinar el interés indebido en la conducta de los

mencionados incriminados, puesto que no era posible determinar la
cantidad exacta de la necesidad; y menos que la cantidad requerida de
19400 bienes, haya significado un peligro potencial en perjuicio del patrimonio
del estado, puesto que el saldo de 10.073 unidades pendientes de
distribuir obedeció a dificultades en el desarrollo de la distribución de los
bienes, como fueron los inflexibles criterios de inclusión para la
obtención del kit -establecidos por el Ministerio de Salud- y no a su
elevada cantidad.
5.7. De otro lado, la imputación formulada contra Monica Samplini, Luis

Alberto Zeña Zeña, Juan José Pagan Atencio y Elias Oscar Tanta Blas, referida
a que se habrían interesado en favorecer al consorcio Milaup, se sostuvo en
base a que le otorgaron validez a las cotizaciones presentadas por la empresa
KING KROSS, a pesar que ésta última tuvo como actividad formal el
mantenimiento de carreteras, una muy distinta al giro o actividad requerida
para la presente licitación pública; así como, que se tomaron en consideración
la cotización presentada por la empresa SUMILAB de S/.36,50 soles (precio
total de S/.708,100,00 soles) a pesar de existir un monto menor,
correspondiente a la fuente histórica ascendente a S/.23,00 soles
(S/.451,973,00 soles en total).
5.8. Al respecto, cabe precisar que si bien se cuestiona que la empresa Kings
Kross, tuvo como actividad la prestación de servicios, cabe decir que no solo se
cotizo a esta sino a Sumilab, Di Carton S.A.C, Logipack S.A.C., Prodecar, Lider
Perú, MP Company S.A.C., F&M Trading S.A.C., Corporación Petisos EIRL,
proveedores cuyas actividades si están directamente relacionadas con el objeto
de contratación, de conformidad con las fichas de consulta RUC y los extractos
de correo electrónicos dirigidos a dichas empresas, siendo que solo se obtuvo
respuesta de SUMILAB y King Kross.
5.9. En ese sentido, cabe decir, que la normativa de contrataciones del Estado
no ha establecido la obligación de emplear un medio de acreditación en
específico que permita determinar que el proveedor que remite su cotización
desarrolla actividades directamente relacionadas al objeto de la contratación, y
aunque el órgano encargado de las contrataciones debe emplear los medios
que le generen la convicción de que el proveedor se dedica a la provisión de
bienes, servicios u obras iguales o similares al objeto de la contratación, cabe
precisar que no se cuenta con elementos de convicción que revelen en la
conducta omisiva de los investigados caracteres de naturaleza “dolosa” –
elemento subjetivo-, coligiéndose un comportamiento negligente, que no
permite evidenciar de manera idónea un interés indebido a favor del consorcio
MILAUP.
5.10. Ahora, dado que además, se cuestiona que los investigados hayan
elegido la cotización de SUMILAB como valor referencial de los pañales
bombasí, y no el precio histórico del proceso LP Nª003-2015/MINSA
ascendiente a S/. 23.80 SOLES. Cabe resaltar que la Ley de Contrataciones
con el Estado y su Reglamento, no exige que durante el estudio de
posibilidades del mercado, se considere el precio más bajo de las fuentes a
considerar, en tanto, la normativa de contrataciones con el estado le otorga al
órgano encargado de las contrataciones cierto grado de discrecionalidad para
poder elegir y utilizar las fuentes que considera pertinente para realizar el
estudio de estudio de las posibilidades que ofrecía el mercado, así como la
metodología o criterio que aplicaría a la información recabada para poder
determinar el monto del valor referencial.
5.11. En ese sentido, para poder tomar en consideración la cotización

histórica, es necesario determinar si las especificaciones técnicas del bien
requerido en aquella licitación, son semejantes a las requeridas en la presente
licitación pública, porque de lo contrario, de ser un bien con especificaciones
técnicas de mayor calidad, resulta notorio que ésta debe ser un bien con un
costo elevado, y es por ese motivo, que la Ley de Contrataciones permite el uso
de las otras fuentes como las cotizaciones.
5.12. Al respecto, cabe resaltar que el valor de los bienes requeridos en la

fuente histórica (proceso llevado adelante por el MINSA) efectivamente
corresponde a uno cuyas especificaciones técnicas difieren de los requeridos
en la presente convocatoria, tal como lo señalo Julia Lujan Calvo, en su
condición de jefe de la comisión auditora, al brindar declaración en sede fiscal
y conforme fue precisado por la comisión auditora del OCI de la DISA II LS, en
el informe de Auditoria Nª312-2017-CG/SALUD-AC, Auditoria de
contratación de Bienes para la Implementación del Plan Nacional Bienvenidos
a la Vida”.
5.13. En ese sentido, resulta razonable que se haya tomado en consideración

el menor valor de la fuente cotizaciones, que corresponde a la empresa
SUMILAB, y no el precio de la fuente histórica, más aún, si de acuerdo al
informe Nº142-2019-CDJ/PPEDC-EP-RKR, del 27 de junio del 2019, emitido
por el perito Ricardo Kanashiro Romero, especialista en contrataciones con el
estado, se concluye que los valores obtenidos en el proceso de licitación N°03-
2015 (cajas cuna), corresponden a cotizaciones y propuestas de diferentes
agentes, y se presentan de manera coherente, sin dispersiones significativas,
pudiendo atribuirse la diferencia respecto del valor base a la lejanía en el
tiempo y economías de escala, por lo que considera razonable el valor
referencial calculado en la citada licitación. En ese sentido, considera que
no se ha logrado determinar que los investigados actuaron en aras de
beneficiar a la empresa MILAUP, puesto que no se cuenta con elementos que
permitan determinar el sobreprecio del valor referencial determinado en el
estadio del estudio de mejores posibilidades del mercado, por el contrario
aquel supuesto ha sido desvirtuado conforme a los fundamentos antes
expuestos.
Proceso de Selección
5.14. En dicha etapa, la incriminación formulada contra los miembros del
comité especial, conformado por Carla Solange Chiang Huarachi, Luis Alberto
Zeña Zeña y Juan José Pagan Atencio, referida a que habrían direccionado el
otorgamiento de la Buena Pro a favor del Consorcio Milaup, se sostuvo en base
a que la propuesta técnica de este último postor no contenía el certificado
original del fabricante, y a pesar de incumplir dicho requisito establecido en
las bases integradas, el comité especial le otorgo la Buena Pro al citado
consorcio.
5.15. Al respecto, es de precisar que inicialmente en las Bases Administrativas

– Base Estandar de la Licitación Pública Nª 03-2015-DISA, no fue requerido
como documentación de presentación obligatoria el cumplimiento de la Norma
TAPPI T410 (Certificado expedido por el fabricante), tan solo se requirió la
presentación de muestras acabadas, las que deberán conformar la propuesta
técnica presentada por el postor, para lo cual se contaría con un especialista
que realizariá la verificación de la muestra. No obstante, durante los actos
preparatorios, dicha base estándar fue objeto de observación por parte de la
empresa Corporación Industrial Independencia SAC, la que adujo que en
dichas bases se debían establecer los aspectos, metodología y las pruebas a
las que serán sometidas las muestras.
5.16. Debido a que dicha observación fue acogida por parte de los imputados
Carla Chiang Huarachi, Luis Alberto Zeña Zeña y Juan José Pagan Atencio,
quienes incorporaron a las bases como requisitos mínimos que los
participantes deberán acreditar el cumplimiento de la Norma TAPPI T410,
expedida por el fabricante, incluyendo el cumplimiento de los requerimientos
técnicos de gramaje, humedad, ECT, calibre, flauta C y B y doble corrugado; la
empresa Engineering Construction & Logistics Specialist SA, solicitó la
elevación de observaciones, peticionando que se elimine la exigencia referida al
cumplimiento de la Norma TAPPI T410, la misma que tuvo como respuesta el
Pronunciamiento Nª 1767-2015-DSU, del 21 de diciembre del 2015, suscrita
por la Directora de supervisión de la OSCE, órgano que se pronunció
indicando que los requerimientos técnicos mínimos son de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restricción que la de permitir la
mayor concurrencia de proveedores en el mercado, y dado que de la revisión
de las bases advirtió que la entidad no solicita expresamente el cumplimiento
de la Norma TAPPI 410, expedida por el fabricante el cual debe incluir el
calibre, flauta C y B, y doble corrugado, siendo que dicha especificación recién
habría sido incorporada al momento de absolver la Observación formulada por
el participante Corporación Industrial Independencia S.A.C., dicho órgano
concluye que el comité especial no puede establecer nuevos
requerimientos técnicos mínimos en atención a una observación. En esos
términos, y de la revisión de las bases integradas, se advierte que la entidad
no solicita expresamente el cumplimiento de la Norma TAPPI T410 expedida
por el fabricante, y solo la incorpora en las bases integradas como referencia a
la respuesta a las absoluciones de consulta, conforme también lo ordeno el
OSCE en el pronunciamiento Nª 1767-2015-DSU, por ende, se evidencia que
la propuesta técnica del consorcio MILAUP –pese a no contar con el certificado
del fabricante- resultaba admisible y valida.
5.17. En base a dichos lineamientos, se tiene que el perito Rolando Aburto

Mendoza, elaboró el Informe Técnico de Evaluación Físico-químico de caja
cuna para recién nacido, del 19 de enero del 2016, en donde concluye que tras
realizar el análisis físico-químico de las muestras presentadas por los
participantes, el Consorcio MILAUP fue la única empresa que cumplió con las
especificaciones técnicas en cuanto material, confección y acabado; no siendo
necesario evaluar si las empresas cumplían con la Norma TAPPI T410 o no,
pues conforme al pronunciamiento de la OSCE, ello no fue un requerimiento
expresamente solicitado por la entidad.
5.18. Ahora, si bien se cuestionó que el Informe elaborado por el perito

Rolando Aburto Mendoza, fuese incompleto y deficiente, por lo que no debería
haber sido tomado en cuenta por el comité especial al momento de elaborar el
Acta de Evaluación y calificación de propuestas técnicas, en donde se otorgó la
buena pro al Consorcio MILAUP, cabe precisar que no se ha corroborado que
el citado informe técnico elaborado haya presentado defectos, por el contrario
el ingeniero Ángel Ramiro Yupanqui Sánchez, señala que el informe realizado
por el cuestionado perito Rolando Julian Aburto, no se encuentra incompleto y
deficiente debido a que se han considerado todas las características técnicas
constituidas en las bases integradas para cada uno de los artículos evaluados,
de conformidad con el Informe Técnico del 14 de junio del 2019.
5.19. A consecuencia, no se ha determinado en la conducta de los imputados

un interés particular a favor de la empresa MILAUP, máxime, si no ha sido
acreditado vínculo alguno entre esta última y los investigados.
Ejecución del contrato

5.20. La imputación formulada contra Francisco Alberto Calderón Guerrero,
Juan José Pagan Atencio, Martín Gutiérrez Zapata, referente a que se
habrían interesado en favorecer al consorcio MILAUP, se sustentó en base a
que habrían simulado recibir dentro del plazo establecido la totalidad de los
bienes cajas cuna, cuando en realidad el consorcio había cumplido con
ejecutar el contrato de manera parcial, de modo que evitaron la aplicación de
la penalidad correspondiente al contratista.
5.21. Al respecto, cabe enfatizar que si bien la empresa ganadora de la buena

pro, que fue el consorcio MILAUP entrego parcialmente las cajas cuna dentro
del plazo establecido, y termino de ejecutar el contrato en fecha posterior al
plazo establecido, por lo que conforme al contrato suscrito entre la DISA-II-L.S
y el Consorcio MILAUP, dicha demora era merecedora del cobro de
penalidades; es cierto que la demora en la entrega del restante de bienes, no
fue atribuible al citado consorcio, sino por el contrario, obedecio a que la
entidad estatal no contaba con un ambiente adecuado y amplio para poder
almacenar los bienes entregados.
5.22. Ello queda acreditado de acuerdo al Informe Nº 01-2016-U.ALM, del 06

de enero del 2016, emitido por Francisco Calderón Guerrero – Responsable de
la Unidad de Utilización y Preservación de la Oficina de Logística, con el que
comunica al Jefe de la Oficina de Logistica y de manera reiterativa el sobre
stock y falta de espacio en el área de almacenamiento para la recepción de
bienes, equipos, materiales y otros, comunicando que no existe espacio para
recepcionar más bienes. Concordante con dicho informe, se tiene el
Memorando Nº 042-2016-USSYM, del 11 de enero del 2016, emitido por Elias
Oscar Tanta Blas – Jefe de la Oficina de Logística de la DISA II-LS, con el que
informa a Juan José Pagan Atencio, respecto al sobre stock de materiales para
ser distribuidos en el almacén, los cuales ocasionan una falta de espacio para
la recepción de las compras.
5.23. En ese sentido, es que Esther de los Milagros Sanchez Caballero, al

brindar declaración testimonial, relato que existieron diversos problemas en la
distribución de los kits (incluido caja cuna) para recién nacidos por parte de la
DISA II-LS y que el almacén de dicha entidad no contaba con mucho espacio,
por lo cual alquiló otro local para la custodia de los bienes del programa
bienvenidos a la vida. Lo cual adquiere respaldo con la declaración testimonial
de Tutty Gamboa Sicha, quien menciona que los centros maternos tampoco
contaban con suficiente espacio para custodiar los kits -que no se distribuían
adecuadamente pues el MINSA tenía un criterio de distribución cerrado-, por
lo que incluso realizó las coordinaciones pertinentes para que los kits
permanezcan en el amacén de la DISA II-LS por lo que dicho lugar se
encontraba repleto y que por ese motivo tuvieron que alquilar otro local.
5.24. Por dichos motivos, si bien la entrega total de cajas cunas entregadas
por el Consorcio MILAUP, no se realizó en el plazo establecido en el contrato
suscrito, dicha demora no debía ser pasible de la ejecución de penalidades en
contra del mencionado consorcio, pues las razones en su demora se debieron a
la inexistencia de un ambiente adecuado y amplio en donde almacenar los
bienes adquiridos, y ya fue recién con el alquiler de un nuevo local
denominado Almacén II, en donde se pudo culminar con la entrega de la
totalidad de los bienes contratados. A consecuencia, no se aprecia ni un
interés indebido en favorecer al consorcio MILAUP.
Respecto al Hecho Nº02: Licitación Pública Nro. 007-2015-DISA II LS
Actos preparatorios
5.25. En el caso in examine, la imputación formulada contra Juan José Pagan
Atencio y Martin Gutierrez Zapata, jefe de la Dirección de Atención y calidad
en Salud (área usuaria y técnica) y director ejecutivo de Salud de la DISA II
LS, respectivamente, referida a que se habrían interesado en favorecer a la
empresa Benatell S.R.L, se sostuvo en base a que estos requirieron la
adquisición de 19,400 sets de pañales franela para recién nacido, sin justificar
la cantidad y especificaciones técnicas, y además, se incriminó a Maximiliano
Puente Vargas, contribuir con el desarrollo de dicha conducta delictiva, al
brindar la conformidad a dichos requerimientos.
5.26. A lo dicho, en efecto, no se ha logrado verificar si existió o no un informe

técnico que permita justificar la fuente de información, procedimiento y
consideraciones para la determinación de las especificaciones técnicas de los
sets de pañales franela solicitados por los mencionados imputados. Empero,
aquella omisión así descrita, no supone un “interés indebido”, que implique un
riesgo para el patrimonio de la administración pública, dado que estas no
fueron erradas o defectuosas, es más, ni siquiera se ha determinado que
fueron ajustadas a los términos técnicos y comerciales de la empresa Benatell
S.R.L.
5.27. Lo dicho adquiere respaldo con la declaración testimonial de Julia Lujan

Calvo, jefe de la comisión auditora de la OCI de la DISA II LS, quien preciso
que si bien es cierto las especificaciones técnicas de los artículos (pañales
franela) requeridos por la DISA II LS, diferían de las especificaciones técnicas
de los artículos (pañales franela) requeridos por el Ministerio de Salud -entidad
que también llevo adelante un proceso de adquisición de bienes con motivo del
plan Bienvenidos a la Vida y de donde se tomó en consideración las
especificaciones técnicas de los productos requeridos-, aquello no perjudico el
producto, siendo que las especificaciones técnicas establecidas por la DISA II
LS no supusieron defectos en la estructura del bien.
5.28. Por tanto, de ello se colige que el incumplimiento del deber de sustentar
las especificaciones técnicas plasmadas en las bases del proceso de licitación
N° 07-2015, a través de un informe técnico, no representa indicio alguno de
favorecimiento a la empresa Benatell S.R.L, pues dicha omisión tiene carácter
de defecto administrativo, mas no penal. Más aún, si no existe dato alguno
que revele que dicha omisión haya servido para que una empresa postora
resulte beneficiada, por lo que conforme a la Casación Nª 841-2015-Ayacucho,
aquella debe ser objeto de investigación por una vía extrapenal, por ser
acciones propias de ejecución al interior de la administración pública y de
naturaleza subsanable.

requerido una elevada cantidad de “pañales franela”, lo que habría generado
que en el almacén de la DISA II LS, ocho meses después de su recepción,
existen 10.073 set de pañales franela para recién nacido pendientes de
distribuir.
5.30. Conforme a la declaración de Ana María Anton Horna, en su condición

de Supervisora de la Comisión auditora, se tiene que el requerimiento de
adquisición de 19400 sets de pañales franela para recién nacido no contó con
sustento técnico en cuanto a su cantidad, es decir, no cuenta con un informe
que identifique la cantidad de nacidos que se tendrán en el año 2015. No
obstante, cabe precisar que dicho estudio sería uno referencial, dado que no es
posible de determinar de modo certero y preciso la cantidad de bienes
necesarios, por cuanto el evento que generó el requerimiento (nacimientos) no
se puede calcular en un número exacto, de conformidad con el Informe Nª
121-2019-CDJ, del 04 de junio del 2019, elaborado por Ricardo Kanashiro
Romero – abogado perito especialista en contrataciones del estado
5.31. Bajo ese lineamiento, si bien no se contó con una justificación

documental, es cierto que la cantidad de pañales franela requeridos por los
investigados no resultó excesiva para atender la cantidad de nacimientos, de
conformidad con el Informe Nª 121-2019-CDJ, en el cual se precisó que los
nacimientos en la provincia de Lima varían porcentualmente de 5% a 48%,
coligiendo dicho perito que no era posible determinar la cantidad exacta
de la necesidad.
5.32. En esos términos, y dado que el delito in examine se configura en uno de

peligro, de manera que debe acreditarse la aptitud e idoneidad de la conducta
desplegada por el agente, para poner en riesgo la imparcialidad de la
administración en el marco de la contratación administrativa, de conformidad
con la Casación N°67-2017, de la Corte Suprema de Justicia de la República,
cabe resaltar que a lo largo de la investigación se recabo la declaración de
Tutty Gamboa Sicha y, Esther De Los Milagros Sánchez Caballero, personal
encargado de la distribución de los kits para recién nacido -incluido pañal
franela-, quienes de manera uniforme indicaron que las cajas cuna no fueron
distribuidos en su totalidad, debido a que los criterios de inclusión para la
obtención del kit, establecidos por el Ministerio de Salud, eran estrictos
(cerrados), y muchos usuarios no cumplían con los requisitos exigidos, en
tanto, solo eran beneficiarios los que comprendían los quintiles 01 y 02, fue
así que incluso se solicitó al MINSA, que flexibilice los criterios de inclusión.
5.33. A consecuencia, no se ha logrado determinar el interés indebido en la

conducta de los mencionados incriminados, puesto que no era posible
determinar la cantidad exacta de la necesidad; y menos que la cantidad
requerida de 19400 bienes, haya significado un peligro potencial en perjuicio
del patrimonio del estado, puesto que el saldo de 10.073 unidades
pendientes de distribuir obedeció a dificultades en el desarrollo de la
distribución de los bienes, como fueron los inflexibles criterios de
inclusión para la obtención del kit -establecidos por el Ministerio de
Salud- y no a su elevada cantidad.

Alberto Zeña Zeña, Juan Jose Pagan Atencio y Elias Oscar Tanta Blas, referida
a que se habrían interesado en favorecer a la empresa Bentell S.R.L., se
sostuvo en base a que le otorgaron validez a las cotizaciones presentadas por
la Comercializadora Risco y KING KROSS, a pesar que ésta última tuvo como
actividad formal el mantenimiento de carreteras, una muy distinta al giro o
actividad requerida para la presente licitación pública; así como, que se
tomaron en consideración la cotización presentada por la Comercializadora
Risco, de precio unitario a S/.27.00 soles (precio total S/.543,200 soles), a
pesar de existir un monto menor, correspondiente a la fuente histórica
ascendente a S/.20,00 soles (S/.467, 693.80 soles en total),
5.35. Al respecto, si bien se cuestiona que las cotizaciones de King Kros y

comercializadora Risco -validadas por lo investigados-, no provienen de
proveedores, cuyas actividades estén directamente relacionadas con el objeto
de la contratación (adquisición de bienes), sino a la prestación de servicios,
cabe decir que no solo se solicito cotizaciones a estos, sino además a Moya
Zavaleta Jimmy, Confecciones Angus, Hello Baby, Vicdor, conforme a los
extractos de correo electrónicos dirigidos a dichas empresas, siendo que solo
se obtuvo respuesta de las primeras en mención.
5.36. En ese sentido, cabe decir, que la normativa de contrataciones del

Estado no ha establecido la obligación de emplear un medio de acreditación en
precisar que en la conducta omisiva de los investigados no ha sido acreditado
el extremo del dolo, coligiéndose en una comportamiento negligente, que no
permite evidenciar de manera idónea un interés indebido a favor de la empresa
Benatell S.R.L.
elegido la cotización de la Comercializadora Risco como valor referencial de los
pañales franela, y no el precio histórico del proceso LP Nª003-2015/MINSA

técnicas de mayor calidad, resulta notorio que ésta debe ser un bien de costo
mayor, y es por ese motivo, que la Ley de Contrataciones permite el uso de las
otras fuentes como las cotizaciones.
5.39. Al respecto, el valor de los bienes requeridos en la fuente histórica

(proceso llevado adelante por el MINSA), efectivamente corresponden a uno
cuyas especificaciones técnicas difieren de los requeridos en la convocatoria de
la LP N°07-2015, tal como lo señalo Julia Lujan Calvo, en su condición de jefe
de la comisión auditora, al brindar declaración en sede fiscal y conforme fue
precisado por la comisión auditora del OCI de la DISA II LS, en el informe de
Auditoria Nª312-2017-CG/SALUD-AC, Auditoria de Cumplimiento Dirección
de Salud II Lima Sur Lima “A los procesos de contratación de Bienes para la
Implementación del Plan Nacional Bienvenidos a la Vida”.. Se suma que los
artículos adquiridos a través de la L.P. Nº03-2015-MINSA II LS, se trataba de
un proceso de compra por paquete, en tanto, suponía una adquisición
conjunta no solo de los pañales franela, sino de 21 artículos adicionales, a
diferencia del proceso llevado adelante por la DISA II LS, que fue por ítems,
puesto que realizo un proceso de selección por cada bien. Ante ello, este
despacho no solo dispuso que se realice una pericia comparativa contable
respecto a los precios de ambas licitaciones, a efectos de determinar si hubo
un sobreprecio, sino adicionalmente el examen comparativo en relación al
volumen de artículos adquiridos a través de la LP Nª03-2015/MINSA
(modalidad paquetes), en contraste con el número de artículos que adquiriría la
DISA II LS (por item) en cada proceso, de modo que se establezca, el impacto
económico generado en la determinación de los precios unitarios en el proceso
de selección del MINSA -descuento por volumen-.
5.40. No obstante, el perito oficial Julio Cesar Villanueva Rivera, señalo que
en el Formato Resumen Ejecutivo de posibilidades que ofrece el mercado del
MINSA, se consideró el descuento por volumen, no obstante, en el formato
ejecutivo de los cuatro procesos de licitación pública de la DISA II LS, no se
contempló el descuento por volumen, y dado que no existe en el acervo
documentarlo algún tipo de información al respecto, el citado perito oficial
concluyo que no es posible hacer una comparación de precios, de conformidad
con el Informe pericial contable Nª150-2017-MP-FPCEDCF-DFLS-PC.
5.41. Concordante, con el escrito del 21 de octubre del 2019, en el cual el

citado perito contable reitera que no es posible hacer una comparación de
precios, de acuerdo a la documentación existente en el expediente de
contratación y en la elaboración del estudio de mercado del MINSA, donde no
se determina con exactitud el término descuento por volumen.
5.42. A consecuencia, no se ha logrado determinar que los investigados

actuaron en aras de beneficiar a la empresa Benatel S.R.L., puesto que no se
cuenta con suficientes elementos que permitan determinar el sobreprecio del
valor referencial del set de pañales franela, determinado en el estadio del
estudio de mejores posibilidades del mercado
En el Proceso de Selección
5.43. En dicha etapa, se incrimino a los miembros del comité especial,

conformado por Karla Liliana Ángeles Solís, Julio Cesar Soles Lagos y Martín
Gutiérrez Zapata, que habrían direccionado el otorgamiento de la Buena Pro a
favor de la Empresa Benatell, durante el proceso de selección, por lo que lejos
de observar que don Rolando Aburto obvio pronunciarse sobre la composición,
peso (gr/m2) (+/-8%) y color de las muestras, (exigidas en las especificaciones
técnicas), se valieron de su informe físico químico -que favorecía a la empresa
Benatell S.R.L-, para otorgarle la Buena Pro a la citada empresa.
5.44. A lo dicho y dado que conforme a las bases de la Licitación Pública Nª

07-2015-DISA II-LS, se tiene que fue requisito obligatorio la presentación de
una muestra acabada del pañal franela, que conformara la propuesta técnica
presentada por el postor, y deberá cumplir las especificaciones técnicas, por lo
que se contará con un especialista que realizará la verificación respectiva; se
tiene dicha labor fue encomendada a Rolando Aburto Mendoza, quien
mediante el Informe Nª 007/RJAM DISA, concluyo, tras la evaluación físico-
químico de las muestras de los postores y contrastarlas con las especificaciones
técnicas contenidas en las bases del proceso, que las muestras de la empresa
Benatell SRL son las únicas que cumplen con las especificaciones técnicas.
5.45. Dado que conforme a la imputación, se cuestiona que dicho informe es

uno incompleto y contrario a la realidad pues la muestra del postor Benatell
EIRL no cumpliría con las especificaciones técnicas exigidas por las bases,
cabe precisar que aquello se sustentó a partir del Informe de Ensayo Nº11734-
16, emitido por el Laboratorio de la SENATI, en el cual se concluyó que, del
análisis de la muestra pañal franela, éste no presenta cualidades de
sanforizado y el peso del tejido (161,898 g/m2) resultó ser inferior al límite
5.46. No obstante, la muestra utilizada para dicho informe de ensayo, no fue

la misma que examino el citado ingeniero químico en la etapa de selección,
sino fue una extraída del almacén de la DISA II LS, conforme se precisa en el
citado informe de ensayo, y concuerda con la versión de Julia Lujan Calvo,
quien manifestó que las muestras que fueron presentadas por las empresas
postoras durante el proceso de selección no fueron ubicadas para verificar si
las conclusiones arribadas por el citado especialista se ajustaban a la verdad,
por ello el laboratorio del Instituto de SENATI solo realizo el estudio con
muestras de los productos ya adquiridos.
5.47. A consecuencia, no se ha logrado verificar la falsedad del

pronunciamiento emitido por el ingeniero investigado -referente a que la
muestra de la empresa Benatell cumple con las especificaciones técnicas-, por lo
que no se ha determinado el interés indebido durante su actuación y
evaluación sobre las muestras presentadas por las empresas postoras. Más
aún, si el Informe Técnico del 14 de junio del 2019, elaborado por Ángel
Ramiro Yupanqui Sánchez, señala que el informe realizado por el perito
mencionado, no se encuentra incompleto y deficiente porque se han
considerado todas las características técnicas constituidas en las bases
integradas para cada uno de los artículos evaluados, lo que permite colegir que
la muestra presentada por la empresa Benatell EIRL si cumplía con las
especificaciones técnicas exigidas.
5.48. Dicho esto, cabe precisar que Teniendo en consideración el informe

pericial elaborado por Rolando Aburto Mendoza, es que los imputados Karla
LiLiana Angeles Solis, Martin Gutierrez Zapata y Julio Cesar Soles Lagos, en
calidad de miembros del comite especial de la Licitación Pública Nª 07-2015-
DISA, elaboraron el Acta de Evaluación Técnica, en donde se señalaron que
fue la empresa Benatell la única empresa que cumple con las especificaciones
técnicas y por tanto se otorga la buena pro.
5.49. Es decir, la declaración de ganadora a dicha empresa, no se debió a

decisiones antojadizas o sin sustento alguno por parte de los imputados, sino
que por el contrario, se advierte que el comité especial realizo las acciones
exigidas por las bases al contar con un especialista evaluador de las muestras
presentadas por los postores, por lo que la decisión del otorgamiento de la
buena pro no representa un interés o favorecimiento a favor de la empresa
ganadora.
5.50. Y si bien en el caso in examine se incrimina a los miembros del comité
especial que se habrían interesado en favorecer a la empresa Benatell y
otorgarle la Buena Pro, a través de la omisión de evaluar el informe físico
químico del ingeniero Rolando Aburto, el cual era general y deficiente; cabe
decir que el delito de negociación incompatible no se configura con omisiones
administrativas, de conformidad a los fundamentos establecidos en la
Sentencia Casatoria N°23-2006-Ica, en la cual se sostiene que “el verbo típico
del delito de negociación incompatible es el interés que se define como la
búsqueda inusitada del funcionario o servidor público en el resultado del
proceso o adquisición determinada. No basta por lo tanto con que se haya
verificado observaciones al proceso, sino que el agente haya mostrado
mediante actos irregulares su deseo de influir en el desarrollo de la
adquisición (…)”
5.51. En este mismo sentido, la Sentencia Casatoria N°67-2017-Lima, en el

punto cuadregesimo tercero indica que el delito de negociación incompatible
respecto a “interesarse directamente e indirectamente”; solo se configura
mediante actos positivos. En tanto que el juzgador, deberá analizar si en
determinado caso, una conducta omisiva, podría adecuarse al elemento
normativo “interesarse por acto simulado”; por cuanto la configuración del tipo
penal de negociación incompatible, no obedece a meros incumplimientos
administrativos, que solo podría constituirse como un defecto en la
administración interna, no siendo merecedora de una sanción penal.
5.52. Bajo ese lineamiento, cabe decir que la conducta atribuida a los
miembros del comité especial no constituiría delito de negociación
incompatible pues esta no se configura con omisiones administrativas, y
requiere de elementos objetivos y subjetivos, último extremo que no ha sido
evidenciado, en tanto, en el caso concreto no se aprecia el dolo, más aún, si los
miembros del comité especial no estuvieron en posibilidad de refutar el
contenido del citado informe físico químico, en tanto, no cuentan con
conocimientos especializados en dicha materia, es así que incluso en las bases
integradas del proceso se estableció que las muestras debían ser objeto de
estudio por un especialista en la materia.
5.53. Aunado a ello, como bien se ha mencionado líneas arriba, no se ha

corroborado que el citado informe técnico elaborado por Rolando Julián
Aburto haya sido defectuoso, por el contrario, el Informe Técnico del 14 de
junio del 2019, elaborado por el ingeniero Ángel Ramiro Yupanqui Sánchez,
señala que el informe realizado por el cuestionado perito Rolando Julian
Aburto, no se encuentra incompleto y deficiente debido a que se han
integradas para cada uno de los artículos evaluados,
En la ejecución del contrato

Juan José Pagan Atencio (coautor) y Martín Gutiérrez Zapata, referida a
que se habrían interesado en favorecer a la empresa Benatell, se sustentó en
base a que habrían simulado recibir dentro del plazo establecido la totalidad
de los bienes pañales franela, cuando en realidad la empresa había cumplido
con ejecutar el contrato de manera parcial.
5.55. Al respecto, cabe enfatizar que si bien la empresa ganadora de la buena

pro entrego parcialmente los pañales franela dentro del plazo establecido, y
termino de ejecutar el contrato en fecha posterior al plazo, por lo que conforme
al contrato suscrito entre la DISA-II-L.S y la empresa Benatell, dicha demora
era merecedora del cobro de penalidades; es cierto que la demora en la entrega
del restante de bienes, no fue atribuible a la empresa, sino por el contrario, se
debió a que la entidad estatal no contaba con un ambiente adecuado y amplio
para poder almacenar los bienes entregados.
5.56. Ello queda acreditado conforme al Informe Nº 01-2016-U.ALM, del 06 de

enero del 2016, emitido por Francisco Calderón Guerrero – Responsable de la
Unidad de Utilización y Preservación de la Oficina de Logística, con el que
comunica al Jefe de la Oficina de Logistica y de manera reiterativa el sobre
stock y falta de espacio en el área de almacenamiento para la recepción de
bienes, equipos, amteriales y otros, comunicando que no existe espacio para
recepcionar más bienes. Concordante con dicho informe, se tiene el
Memorando Nº 042-2016-USSYM, del 11 de enero del 2016, emitido por Elias
Oscar Tanta Blas – Jefe de la Oficina de Logistica de la DISA II-LS, con el que
informa a Juan José Pagan Atencio, respecto al sobre stock de materiales para
ser distribuidos en el almacén, los cuales ocasionan una falta de espacio para
la recepcion de las compras.
5.57. En ese sentido, es que Esther de los Milagros Sanchez Caballero,

mediante su declaración testimonial, mencionó que existieron diversos
problemas en la distribución de los kits para recién nacidos por parte de la
DISA II-LS y que el almacén de dicha entidad no contaba con mucho espacio,
por lo cual alquiló otro local para la custodia de los bienes del programa
bienvenidos a la vida. Lo dicho ha sido reforzado con la declaración testimonial
de Tutty Gamboa Sicha, quien menciona los centros maternos tampoco
contaban con suficiente espacio para custodiar los kits que no se distribuían
adecuadamente pues el MINSA tenía un criterio de distribución cerrado, por lo
que incluso realizó las coordinaciones pertinentes para que los kits
permanezcan en el almacén de la DISA II-LS, por lo que dicho lugar se
encontraba repleto y que por ese motivo tuvieron que alquilar otro local.
5.58. Por dichos motivos, si bien la entrega total de pañales franela entregadas
por la empresa Benatell EIRL, no se realizó en el plazo establecido en el
contrato suscrito, dicha demora no debía ser pasible de la ejecución de
penalidades en contra del mencionado consorcio, pues las razones en su
demora se debieron a la inexistencia de un ambiente adecuado y amplio en
donde almacenar los bienes adquiridos, y ya fue recién con el alquiler de un
nuevo local denominado Almacén II, en donde se pudo culminar con la entrega
de la totalidad de los bienes contratados. A consecuencia, no se aprecia ni un
interés indebido en favorecer a la empresa Benatell S.R.L.
Respecto al Hecho Nª03: Licitación Pública Nro 005-2015-DISA II LS
Actos preparatorios
Atencio y Martin Gutierrez Zapata - jefe de la Dirección de Atención y calidad
en Salud (área usuaria y técnica) y director ejecutivo de Salud,
respectivamente-; referida a que se habrían interesado en favorecer al
consorcio MILAUP, se sostuvo en base a que estos requirieron la adquisición
de 19,400 sets de pañales bombasí para recién nacido, sin justificar la
cantidad y especificaciones técnicas, y además, se incriminó a Maximiliano
Puente Vargas, contribuir con el desarrollo de dicha conducta delictiva, al
brindar la conformidad a dichos requerimientos.
5.60. Dicho esto cabe precisar que a lo largo de la investigación no se ha

logrado verificar si existió o no un informe técnico que permita justificar la
fuente de información, procedimiento y consideraciones para la determinación
de las especificaciones técnicas de los pañales bombasí solicitados por los
mencionados imputados. Sin embargo, aquella omisión así descrita, no
supone un “interés indebido”, que implique un riesgo para el patrimonio de la
administración pública, dado que estas no fueron erradas o defectuosas, es
más, ni siquiera se ha determinado que fueron ajustadas a los términos
técnicos y comerciales del consorcio “MILAUP”.
5.61.Lo dicho adquiere respaldo con la declaración testimonial de Julia Lujan

Calvo, jefe de la comisión auditora de la OCI de la DISA II LS, quien además de
precisar que las especificaciones técnicas de los artículos (pañales bombasí)
requeridos por la DISA II LS, diferían de las especificaciones técnicas de los
artículos (pañales bombasi) requeridos por el Ministerio de Salud -entidad que
también llevo adelante un proceso de adquisición de bienes con motivo del plan
Bienvenidos a la Vida y de la cual se habrían tomado en consideración las
especificaciones técnicas de los productos requeridos-, resalta que aquello no
perjudico el producto, siendo que las especificaciones técnicas
establecidas por la DISA II LS no supusieron defectos en la estructura del
bien.
5.62. Por tanto, de ello se colige que el no justificar las especificaciones

técnicas plasmadas en las bases del mencionado proceso de licitación con un
informe técnico, no representa indicio alguno de favorecimiento al consorcio
“MILAUP”, pues dicha omisión tiene carácter de defecto administrativo, mas no

requerido una elevada cantidad de “pañales bombasí”, lo que habría generado
existen 10.073 sets de pañales bombasí para recién nacido pendientes de
distribuir.
5.64. Al respecto, conforme a la declaración de Ana María Anton Horna, en su

requerimiento de adquisición de 19400 pañales bombasí para recién nacido no
contó con sustento técnico en cuanto a su cantidad, es decir, no cuenta con
un informe que identifique la cantidad de nacidos que se tendrán en el año
2015. Sin embargo, cabe precisar que dicho estudio sería una referencial,
dado que no es posible de determinar de modo certero y preciso la cantidad de
bienes necesarios, por cuanto el evento que generó el requerimiento
(nacimientos) no se puede calcular en un número exacto, de conformidad con
el Informe Nª 121-2019-CDJ, del 04 de junio del 2019, elaborado por Ricardo
Kanashiro Romero – abogado perito especialista en contrataciones del estado

documental, es cierto que la cantidad de pañales bombasí requeridos no
resultó excesiva para atender la cantidad de nacimientos, de conformidad con
el Informe Nª 121-2019-CDJ, en el cual se precisó que los nacimientos en la
provincia de Lima varían porcentualmente de 5% a 48%, coligiendo dicho
perito que no era posible determinar la cantidad exacta de la necesidad.
5.66. En esos términos, y dado que el delito in examine se configura en uno

de peligro concreto, de manera que debe acreditarse la aptitud e idoneidad de
la conducta desplegada por el agente, para poner en riesgo la imparcialidad de
la administración en el marco de la contratación administrativa, cabe resaltar
que a lo largo de la investigación se recabo la declaración de Tutty Gamboa
Sicha y, Esther De Los Milagros Sánchez Caballero, personal encargado de la
distribución de los kits para recién nacido -incluido pañal bombasí-, quienes
indicaron que los bienes no fueron distribuidos en su totalidad, debido a que
los criterios de inclusión para la obtención del kit, establecidos por el
Ministerio de Salud, eran estrictos (cerrados), y muchos usuarios no cumplían
con los requisitos exigidos, en tanto, solo eran beneficiarios los que
comprendían los quintiles 01 y 02, fue así que incluso se solicitó al MINSA,
que flexibilice los criterios de inclusión.

del patrimonio del estado, puesto que el saldo de 10.073 sets de pañales
pendientes de distribuir obedeció a dificultades en el desarrollo de la
distribución de los bienes, como fueron los inflexibles criterios de
Salud- y no a la presunta cantidad elevada de bienes.

a que se habrían interesado en favorecer al Consorcio MILAUP, se sostuvo en
base a que le otorgaron validez a las cotizaciones presentadas por la
Comercializadora Risco y KING KROSS, a pesar que ésta última tuvo como
actividad requerida para la presente licitación pública; así como, se tomó en
consideración la cotización presentada por la empresa KING KROSS, de precio
unitario a S/.26.00 soles (precio total S/.504,400 soles), a pesar de existir un
monto menor, correspondiente a la fuente histórica ascendente a S/.23,80 soles
(S/.451,973,00 soles en total).


el extremo del dolo, coligiéndose en una conducta negligente, que no permite
evidenciar de manera idónea un interés indebido a favor del consorcio
MILAUP.
elegido la cotización de King Kross como valor referencial de los pañales
bombasí, y no el precio histórico del proceso LP Nª003-2015/MINSA

técnicas de mayor calidad, resulta notorio que ésta debe ser un bien más caro,
y es por ese motivo, que la Ley de Contrataciones permite el uso de las otras
fuentes como las cotizaciones.
5.73. Al respecto, el valor de los bienes (sets de pañales bombasí) requeridos

en la fuente histórica (proceso llevado adelante por el MINSA), efectivamente
corresponden a uno cuyas especificaciones técnicas difieren de los requeridos
a la Vida”.
5.74. Se suma que la L.P. Nº03-2015-MINSA, se trataba de un proceso de

compra por paquete, en tanto, suponía una adquisición conjunta no solo de
los pañales bombasí, sino de 21 artículos adicionales, a diferencia del proceso
llevado adelante por la DISA, que fue por ítems, puesto que realizo un proceso
de selección por cada bien, por lo cual, este despacho no solo dispuso que se
realice una pericia comparativa contable respecto a los precios de ambas
licitaciones, a efectos de determinar si hubo un sobreprecio, sino
adicionalmente el examen comparativo en relación al volumen de artículos
adquiridos a través de la LP Nª03-2015/MINSA (modalidad paquetes), en
contraste con el número de artículos que adquiriría la DISA II LS (por item) en
cada proceso, de modo que se establezca, el impacto económico generado en la
determinación de los precios unitarios en el proceso de selección del MINSA -
descuento por volumen-.
5.75. obstante, el perito oficial Julio Cesar Villanueva Rivera, señalo que el
Formato Resumen Ejecutivo de posibilidades que ofrece el mercado del MINSA,
se considera el descuento por volumen, sin embargo, el formato ejecutivo de
los cuatro procesos de licitación pública de la DISA II LS, no contempla el
descuento por volumen, y dado que no existe en el acervo documentarlo algún
tipo de información al respecto, no es posible hacer una comparación de
precios, de conformidad con el Informe pericial Contable Nª150-2017-MP-
FPCEDCF-DFLS-PC.
citado perito contable se reafirma, al concluir que no es posible hacer una
comparación de precios, de acuerdo a la documentación existente en el
expediente de contratación y en la elaboración del estudio de mercado del
MINSA, donde no se determina con exactitud el término descuento por
volumen.

actuaron en aras de beneficiar a la empresa MILAUP, puesto que no se cuenta
con suficientes elementos que permitan determinar el sobreprecio del valor
referencial determinado para el set de pañales bombasí durante el estadio del
estudio de mejores posibilidades del mercado.
conformado por Karla Liliana Ángeles Solís, Julio Cesar Soles Lagos, y Juan
Pagan Atencio, que habrían direccionado el otorgamiento de la Buena Pro a
favor del Consorcio Milaup, durante el proceso de selección, por lo que lejos de
observar que don Rolando Aburto obvio pronunciarse respecto al método
utilizado y densidad (exigidas en las especificaciones técnicas), se valieron de
su informe físico químico -que favorecía al consorcio Milaup-, para otorgarle la
Buena Pro al citado consorcio.

una muestra acabada del pañal bombasi, que conformara la propuesta técnica
presentada por el postor, y deberá cumplir las especificaciones técnicas, por lo
que se contará con un especialista que realizará la verificación respectiva, se
tiene dicha labor fue encomendada a Rolando Aburto Mendoza, quien
mediante el Informe Nª 006/RJAM DISA, concluyo, tras la evaluación físico-
químico de las muestras de los postores y contrastarlas con las especificaciones
técnicas contenidas en las bases del proceso, que las muestras del Consorcio
MILAUP son las únicas que cumplen con las especificaciones técnicas.

uno incompleto y contrario a la realidad pues la muestra del postor MILAUP
no cumpliría con las especificaciones técnicas exigidas por las bases, cabe
precisar que aquello se sustentó con el Informe de Ensayo Nº11734-16,
emitido por el Laboratorio de la SENATI, en el cual se concluyó que, del
análisis de la muestra pañal bombasi, éste no presenta cualidades de
sanforizado, y además su tamaño y densidad resultaron ser inferiores al límite
5.81. Sin embargo, es de resaltar que la muestra utilizada para dicho informe,
no fue la misma que examino el citado ingeniero químico en la etapa de
selección, sino fue una extraída del almacén de la DISA II LS, conforme se
precisa en el citado informe de ensayo, y concuerda con la versión de Julia
Lujan Calvo, quien manifestó que las muestras que fueron presentadas por las
empresas postoras no fueron ubicadas para verificar si las conclusiones
arribadas por el citado especialista se ajustaban a la verdad, por lo que el
laboratorio del Instituto de SENATI solo realizo el estudio con muestras de los
productos ya adquiridos.

pronunciamiento del investigado, referente a que la muestra del Consorcio
MILAUP si cumple con las especificaciones técnicas, por lo que no se ha
determinado el interés indebido durante su actuación y evaluación sobre las
muestras presentadas por las empresas postoras, Más aún, si el Informe
Técnico del 14 de junio del 2019, elaborado por Ángel Ramiro Yupanqui
Sánchez, señala que el informe realizado por el perito investigado, no se
encuentra incompleto y deficiente porque se han considerado todas las
características técnicas constituidas en las bases integradas para cada uno de
los artículos evaluados, lo que permite colegir que la muestra presentada por
el consorcio MILAUP si cumplía con las especificaciones técnicas exigidas.
5.83. Dicho esto, cabe precisar que teniendo en consideración el informe

LiLiana Angeles Solis, Juan Jose Pagan Atencio y Julio Cesar Soles Lagos, en
calidad de miembros del comite especial de la Licitación Pública Nª 05-2015-
DISA, elaboraron el Acta de Evaluación Técnica, en donde señalaron que fue el
Consorcio MILAUP la única que cumple con las especificaciones técnicas y por
tanto se otorga la buena pro.

que por el contrario, se advierte que realizaron las acciones exigidas por las
bases al contar con un especialista evaluador de las muestras presentadas por
los postores, por lo que la decisión del otorgamiento de la buena pro no
representa un interés o favorecimiento a favor de la empresa ganadora.

especial que se habrían interesado en favorecer a la empresa MILAUP y
Sentencia Casatoria N°23-2006-Ica, en el cual la Corte Suprema de Justicia de
la Republica sostiene que “el verbo típico” del delito de negociación
incompatible es el interés que se define como la búsqueda inusitada del
funcionario o servidor público en el resultado del proceso o adquisición
determinada. No basta por lo tanto con que se haya verificado observaciones al
proceso, sino que el agente haya mostrado mediante actos irregulares su
deseo de influir en el desarrollo de la adquisición (…)”
5.87. A consecuencia, cabe decir que la conducta atribuida a los miembros del
comité especial no constituiría delito de negociación incompatible pues esta no
se configura con omisiones administrativas, y requiere de elementos objetivos
y subjetivos, último extremo que no ha sido evidenciado, en tanto, en el caso
concreto no se aprecia el dolo, más aún, si los miembros del comité especial
no estuvieron en posibilidad de refutar el contenido del citado informe físico
químico, en tanto, no cuentan con conocimientos especializados en dichas
materia, es así que incluso en las bases integradas del proceso se estableció
que las muestras debían ser objeto de estudio por un especialista en la
materia.

integradas para cada uno de los artículos evaluados.

Juan José Pagan Atencio (coautor) y Martín Gutiérrez Zapata, referida a
que se habrían interesado en favorecer al consorcio MILAUP, se sustentó en
base a que habrían simulado recibir los pañales bombasí el 09 de febrero del
2016, cuando en realidad en dicha fecha el citado consorcio había ejecutado
parcialmente el contrato, permitiendo que se autorice el pago del importe total
del contrato a favor del citado consorcio el 11 de febrero, fecha en la que aún
no se había ejecutado el contrato (que fue culminado el 16 de febrero del
2016).
5.90. Al respecto si bien es cierto la existencia de interés indebido, se

presumió con la impresión del sello de recepción de los bienes requeridos en la
guía de remisión -remitente 002-N°003479, donde consignaba el ingreso de
19.400 set de pañales bombasi, plasmando que si se entregó la totalidad de los
bienes cuando en realidad solamente se entregaron parcialmente, es cierto que
el delito in examine se configura en uno de peligro concreto, de manera que
debe acreditarse la aptitud e idoneidad de la conducta desplegada por el
agente, para poner en riesgo la imparcialidad de la administración en el marco
de la contratación administrativa.
5.91. Dicho esto, y dado que los hechos así descritos no revelan el interés
indebido en la conducta de los mencionados incriminados, puesto que la
empresa MILAUP si cumplio con ejecutar el contrato dentro del plazo
establecido, esto es, el 16 de febrero del 2016, de conformidad con la guía
de remisión - remitente 002-Nº000010, guía de remisión - remitente 002-
Nº000014, guía de remisión - remitente 002-Nº000018, guía de remisión -
remitente 002-Nª000020, guía de remisión - remitente 002-Nº000026, guía de
remisión - remitente 001-Nª002170, guía de remisión - remitente 002-
Nº002171, guía de remisión - remitente 002-Nª002180, guía de remisión -
remitente 002-Nº0002198, guía de remisión - remitente 001-Nª002203, guía
de remisión - remitente 001-Nª002211.
5.92. Y no está demás precisar que aun cuando el imputado Francisco

Calderón Guerrero no debió disponer la impresión del sello de recepción del
almacén central sin observación alguna, ello no resulta suficiente para
considerar que realizó dicha acción para perjudicar a la DISA II-LS y beneficiar
al consorcio MILAUP.
Respecto al Hecho Nª04: Licitación Pública Nro 006-2015-DISA II LS
Actos preparatorios
Atencio y Martin Gutierrez Zapata - jefe de la Dirección de Atención y calidad en
Salud (área usuaria y técnica) y director ejecutivo de Salud, respectivamente-;
referida a que se habrían interesado en favorecer a la empresa Benatell S.R.L.,
se sostuvo en base a que estos requirieron la adquisición de 19,400 sets de
juegos de ajuar para recién nacido, sin justificar la cantidad y especificaciones
técnicas, y además, se incriminó a Maximiliano Puente Vargas, contribuir con
el desarrollo de dicha conducta delictiva, al brindar la conformidad a dichos
requerimientos.
5.94. Dicho esto cabe precisar que a lo largo de la investigación no se ha

logrado verificar si existió o no un informe técnico que permita justificar la
fuente de información, procedimiento y consideraciones para la determinación
de las especificaciones técnicas de los juegos de ajuar solicitados por los
mencionados imputados. Sin embargo, aquella omisión así descrita, no
supone un “interés indebido”, que implique un riesgo para el patrimonio de la
administración pública, dado que estas no fueron erradas o defectuosas, es
más, ni siquiera se ha determinado que fueron ajustadas a los términos
técnicos y comerciales de la empresa Benatell S.R.L.
5.95. Lo dicho adquiere respaldo con la declaración testimonial de Julia Lujan
Calvo, jefe de la comisión auditora de la OCI de la DISA II LS, quien además de
precisar que las especificaciones técnicas de los artículos (juegos de ajuar)
requeridos por la DISA II LS, diferían de las especificaciones técnicas de los
artículos (juegos de ajuar) requeridos por el Ministerio de Salud -entidad que
también llevo adelante un proceso de adquisición de bienes con motivo del plan
Bienvenidos a la Vida y de la cual se habrían tomado en consideración las
especificaciones técnicas de los productos requeridos-, resalta que aquello no
perjudico el producto, siendo que las especificaciones técnicas
establecidas por la DISA II LS no supusieron defectos en la estructura del
bien.
5.96. Por tanto, de ello se colige que el no justificar las especificaciones

técnicas plasmadas en las bases del mencionado proceso de licitación con un
informe técnico, no representa indicio alguno de favorecimiento a la empresa
Benatell, pues dicha omisión tiene carácter de defecto administrativo, más no

requerido una elevada cantidad de “juegos de ajuar”, lo que habría generado
existen 10.073 juegos de ajuar para recién nacido pendientes de distribuir.
5.98. Al respecto, conforme a la declaración de Ana María Anton Horna, en su

requerimiento de adquisición de 19400 pañales bombasí para recién nacido no
contó con sustento técnico en cuanto a su cantidad, es decir, no cuenta con
un informe que identifique la cantidad de nacidos que se tendrán en el año
2015. Sin embargo, cabe precisar que dicho estudio sería una referencial,
dado que no es posible de determinar de modo certero y preciso la cantidad de
bienes necesarios, por cuanto el evento que generó el requerimiento
(nacimientos) no se puede calcular en un número exacto, de conformidad con
el Informe Nª 121-2019-CDJ, del 04 de junio del 2019, elaborado por Ricardo
Kanashiro Romero – abogado perito especialista en contrataciones del estado

documental, es cierto que la cantidad de pañales bombasí requeridos no
resultó excesiva para atender la cantidad de nacimientos, de conformidad con
el Informe Nª 121-2019-CDJ, en el cual se precisó que los nacimientos en la
provincia de Lima varían porcentualmente de 5% a 48%, coligiendo dicho
perito que no era posible determinar la cantidad exacta de la necesidad.
5.100. En esos términos, y dado que el delito in examine se configura en uno

de peligro concreto, de manera que debe acreditarse la aptitud e idoneidad de
la conducta desplegada por el agente, para poner en riesgo la imparcialidad de
la administración en el marco de la contratación administrativa, cabe resaltar
que a lo largo de la investigación se recabo la declaración de Tutty Gamboa
Sicha y, Esther De Los Milagros Sánchez Caballero, personal encargado de la
distribución de los kits para recién nacido -incluido pañal bombasí-, quienes
indicaron que los bienes no fueron distribuidos en su totalidad, debido a que
los criterios de inclusión para la obtención del kit, establecidos por el
Ministerio de Salud, eran estrictos (cerrados), y muchos usuarios no cumplían
con los requisitos exigidos, en tanto, solo eran beneficiarios los que
comprendían los quintiles 01 y 02, fue así que incluso se solicitó al MINSA,
que flexibilice los criterios de inclusión.

del patrimonio del estado, puesto que el saldo de 10.073 sets de juegos de
ajuar pendientes de distribuir obedeció a dificultades en el desarrollo de
la distribución de los bienes, como fueron los inflexibles criterios de
Salud- y no a la presunta cantidad elevada de bienes.

a que se habrían interesado en favorecer a la empresa Benatell, se sostuvo en
base a que le otorgaron validez a las cotizaciones presentadas por la
Comercializadora Risco y KING KROSS, a pesar que ésta última tuvo como
actividad requerida para la presente licitación pública; así como, se tomó en
consideración la cotización presentada por la empresa KING KROSS, de precio
unitario a S/.30.00 soles (precio total S/. 582,000.00 soles), a pesar de existir
un monto menor, correspondiente a la fuente histórica ascendente a S/.23,90
soles (precio total S/. 469,658.90 SOLES).


el extremo del dolo, coligiéndose en una conducta negligente, que no permite
evidenciar de manera idónea un interés indebido a favor de la empresa
Benatell.
elegido la cotización de King Kross como valor referencial de los juegos de
ajuar, y no el precio histórico del proceso LP Nª003-2015/MINSA “adquisición
de kit para implementar el plan bienvenidos a la vida”, ascendiente a S/.
23.90 SOLES. Cabe resaltar que la Ley de Contrataciones con el Estado y su
Reglamento, no exige que durante el estudio de posibilidades del mercado, se
considere el precio más bajo de las fuentes a considerar, en tanto, la
normativa de contrataciones con el estado le otorga al órgano encargado de las
contrataciones cierto grado de discrecionalidad para poder elegir y utilizar las
fuentes que considera pertinente para realizar el estudio de estudio de las
posibilidades que ofrecía el mercado, así como la metodología o criterio que
aplicaría a la información recabada para poder determinar el monto del valor
referencial.

técnicas de mayor calidad, resulta notorio que ésta debe ser un bien más caro,
y es por ese motivo, que la Ley de Contrataciones permite el uso de las otras
fuentes como las cotizaciones.
5.107. Al respecto, el valor de los bienes (sets de juegos de ajuar) requeridos

en la fuente histórica (proceso llevado adelante por el MINSA), efectivamente
corresponden a uno cuyas especificaciones técnicas difieren de los requeridos
a la Vida”.
5.108. Se suma que la L.P. Nº03-2015-MINSA, se trataba de un proceso de

compra por paquete, en tanto, suponía una adquisición conjunta no solo de
los pañales bombasí, sino de 21 artículos adicionales, a diferencia del proceso
llevado adelante por la DISA, que fue por ítems, puesto que realizo un proceso
de selección por cada bien, por lo cual, este despacho no solo dispuso que se
realice una pericia comparativa contable respecto a los precios de ambas
licitaciones, a efectos de determinar si hubo un sobreprecio, sino
adicionalmente el examen comparativo en relación al volumen de artículos
adquiridos a través de la LP Nª03-2015/MINSA (modalidad paquetes), en
contraste con el número de artículos que adquiriría la DISA II LS (por item) en
cada proceso, de modo que se establezca, el impacto económico generado en la
determinación de los precios unitarios en el proceso de selección del MINSA -
descuento por volumen-.
5.109. No obstante, el perito oficial Julio Cesar Villanueva Rivera, señalo que
el Formato Resumen Ejecutivo de posibilidades que ofrece el mercado del
MINSA, se considera el descuento por volumen, sin embargo, el formato
ejecutivo de los cuatro procesos de licitación pública de la DISA II LS, no
contempla el descuento por volumen, y dado que no existe en el acervo
documentarlo algún tipo de información al respecto, no es posible hacer una
comparación de precios, de conformidad con el Informe pericial Contable
Nª150-2017-MP-FPCEDCF-DFLS-PC.

citado perito contable se reafirma al concluir que no es posible hacer una
comparación de precios, de acuerdo a la documentación existente en el
expediente de contratación y en la elaboración del estudio de mercado del
MINSA, donde no se determina con exactitud el término descuento por
volumen.

actuaron en aras de beneficiar a la empresa Benatell, puesto que no se
cuenta con suficientes elementos que permitan determinar el sobreprecio del
valor referencial determinado para el juego de ajuar durante el estadio del
estudio de mejores posibilidades del mercado.

conformado por Karla Liliana Ángeles Solís, Julio Cesar Soles Lagos, y Juan
Pagan Atencio, que habrían direccionado el otorgamiento de la Buena Pro a
favor de la empresa Benatell, durante el proceso de selección, por lo que lejos
de observar que don Rolando Aburto obvio pronunciarse respecto a cada una
de las especificaciones técnicas, se valieron de su informe físico químico -que
favorecía a la empresa Benatell-, para otorgarle la Buena Pro a la citada
empresa.

una muestra acabada del juegos de ajuar, que conformara la propuesta
técnica presentada por el postor, y deberá cumplir las especificaciones
técnicas, por lo que se contará con un especialista que realizará la verificación
respectiva, se tiene dicha labor fue encomendada a Rolando Aburto Mendoza,
quien mediante el Informe Nª 005/RJAM DISA, concluyo, tras la evaluación
físico-químico de las muestras de los postores y contrastarlas con las
especificaciones técnicas contenidas en las bases del proceso, que las muestras
de la empresa Benatell son las únicas que cumplen con las especificaciones
técnicas.

uno incompleto y contrario a la realidad pues la muestra del postor Benatell
no cumpliría con las especificaciones técnicas exigidas por las bases, cabe
precisar que aquello se sustentó con el Informe de Ensayo Nº11732-16,
emitido por el Laboratorio de la SENATI, en el cual se concluyó que, del
análisis de la muestra de juegos de ajuar, éste no presenta cualidades de
sanforizado y el material peso, talla, y composición de las piezas resultaron ser
inferiores al límite establecido en las especificaciones técnicas,
5.115. Sin embargo, es de resaltar que la muestra utilizada para dicho

informe, no fue la misma que examino el citado ingeniero químico en la etapa
de selección, sino fue una extraída del almacén de la DISA II LS, conforme se
precisa en el citado informe de ensayo, y concuerda con la versión de Julia
Lujan Calvo, quien manifestó que las muestras que fueron presentadas por las
empresas postoras no fueron ubicadas para verificar si las conclusiones
arribadas por el citado especialista se ajustaban a la verdad, por lo que el
laboratorio del Instituto de SENATI solo realizo el estudio con muestras de los
productos ya adquiridos.

pronunciamiento del investigado, referente a que la muestra de la empresa
Benatell si cumple con las especificaciones técnicas, por lo que no se ha
determinado el interés indebido durante su actuación y evaluación sobre las
muestras presentadas por las empresas postoras, Más aún, si el Informe
Técnico del 14 de junio del 2019, elaborado por Ángel Ramiro Yupanqui
Sánchez, señala que el informe realizado por el perito investigado, no se
encuentra incompleto y deficiente porque se han considerado todas las
características técnicas constituidas en las bases integradas para cada uno de
los artículos evaluados, lo que permite colegir que la muestra presentada por
la empresa Benatell si cumplía con las especificaciones técnicas exigidas.
5.117. Dicho esto, cabe precisar que teniendo en consideración el informe

LiLiana Angeles Solis, Juan Jose Pagan Atencio y Julio Cesar Soles Lagos, en
calidad de miembros del comité especial de la Licitación Pública Nª 06-2015-
DISA, elaboraron el Acta de Evaluación Técnica, en donde señalaron que la
empresa Benatell fue la única que cumple con las especificaciones técnicas y
por tanto se otorga la buena pro.

que por el contrario, se advierte que realizaron las acciones exigidas por las
bases al contar con un especialista evaluador de las muestras presentadas por
los postores, por lo que la decisión del otorgamiento de la buena pro no
representa un interés o favorecimiento a favor de la empresa ganadora.

especial que se habrían interesado en favorecer a la empresa Benatell y
Sentencia Casatoria N°23-2006-Ica, en el cual la Corte Suprema de Justicia de
la Republica sostiene que “el verbo típico” del delito de negociación
incompatible es el interés que se define como la búsqueda inusitada del
funcionario o servidor público en el resultado del proceso o adquisición
determinada. No basta por lo tanto con que se haya verificado observaciones al
proceso, sino que el agente haya mostrado mediante actos irregulares su
deseo de influir en el desarrollo de la adquisición (…)”

5.121. A consecuencia, cabe decir que la conducta atribuida a los miembros

del comité especial no constituiría delito de negociación incompatible pues
esta no se configura con omisiones administrativas, y requiere de elementos
objetivos y subjetivos, último extremo que no ha sido evidenciado, en tanto, en
el caso concreto no se aprecia el dolo, más aún, si los miembros del comité
especial no estuvieron en posibilidad de refutar el contenido del citado informe
físico químico, en tanto, no cuentan con conocimientos especializados en
dichas materia, es así que incluso en las bases integradas del proceso se
estableció que las muestras debían ser objeto de estudio por un especialista en
la materia.

integradas para cada uno de los artículos evaluados.
5.123. En el caso in examine, la imputación formulada contra Juan Jose

Pagan Atencio, referida a que se habría interesado en favorecer a la empresa
Benatell S.R.L, se sostuvo en base a que el 31 de diciembre del 2015, el
proveedor Benatell SRL entrego los 19.400 sets de juegos de ajuar (dentro del
plazo establecido), empero entrego chaquetas con manga cero y un broche;
y no manga larga con dos broches conforme a las especificaciones técnicas.
No obstante, don Juan José Pagan, a cargo del área usuaria, con autorización
de su superior Martín Gutiérrez Zapata, le dio la conformidad al suscribir en el
acta respectiva.
5.124. Al respecto, conforme a las bases de la Licitacion Pública Nª 06-2015,

los juegos de ajuar de bebe, debían contar con chaquetas con manga larga y
dos broches delanteros; especificación técnica que debía de ser analizado por
un especialista, labor que recayó en el perito Rolando Aburto Mendoza, quien
posterior al análisis realizado a las muestras presentadas por los postores,
mediante el Informe Nª 005/RJAM, del 09 de diciembre del 2015, concluyó
que la muestra de la empresa Benatell si cumplió con dichas especificaciones
técnicas y las de la postora Patricia Celia Castro Huamán no.
5.125. Conforme a dicho informe pericial, la muestra ofrecida por la empresa

Benatell si tendría las mangas largas y los broches requeridos por las bases de
la licitación; sin embargo, posterior a la entrega de los set de juegos de ajuar,
los integrantes de la comisión de auditoría, se constituyeron al almacén de la
DISA IILS, donde constataron 8511 juegos de ajuar para bebés por cinco
piezas, en donde se revisó cinco paquetes de 10 juegos de ajuar para bebé, y
se verificó que no tenían una chaqueta manga larga con broche en la parte
delantera, sino que eran de manga cero con broche, es decir, no cumplían con
las especificaciones técnicas exigidas; circunstancia que se habría generado
porque Juan José Pagan Atencio, dio la conformidad de la recepción de 19400
de set de ajuar para recién nacido.
5.126. Fue la acción del imputado Juan José Pagan Atencio que generó
perjuicio a la DISA-II-L.S, al recepcionar bienes distintos a los requeridos por
las bases del concurso, y que dicha circunstancia se representa un indicio de
índole penal, sobre la existencia de un presunto favorecimiento hacia la
empresa Benatell; sin embargo, es de tener en consideración que, culminada
la presente investigación preparatoria, se han recabado diversos actos de
investigación que han permitido en algunos casos, el esclarecimiento de los
hechos, pero en otros requieren de otros tantos, entre ellos, en el presente
extremo, en donde se cuenta con un indicio objetivo de presunto interés a
favor de tercero, pero que de pretender realizar un requerimiento de
acusación, dicho indicio no resulta suficiente para enervar complementar la
presunción de inocencia o la duda razonable que pudiese discutirse durante la
etapa de juicio.
5.127. En ese lineamiento, es de tener presente lo señalado en la

jurisprudencia recaída en el Recurso de Nulidad Nª 1864-2017-Sullana, en
donde se reiteran los cuatro presupuestos materiales de la prueba indiciaria,
siendo éstos: i) ha de estar plenamente probado por los diversos medios de
prueba que autoriza la ley, ii) deben ser plurales, iii) ser concomitantes y iv)
deben estar interrelacionados. En base a ello, se puede advertir que entre uno
de los requisitos necesarios de la prueba indiciaria es la pluralidad de indicios,
circunstancia que no se presenta en ésta investigación.
5.128. Si bien es posible recabar mayores elementos de convicción que

puedan vincular al imputados o imputados con el presunto favorecimiento a
favor de la empresa Benatell, el plazo establecido por ley ha culminado, y por
tanto no es posible recabar o realizar actos de investigación que permitan
lograr certeza o convicción suficiente respecto a la responsabilidad penal de los
imputados.
6.- Audiencia de sustentación de requerimiento de sobreseimiento.
6.1. El Ministerio Publico expone conforme a su requerimiento escrito,

sustentando no existe una posibilidad potencial de incorporar datos a la
investigación y con ello permitir formarnos una teoría del caso de índole
acusatorio, considera el Ministerio Público que en la investigación preparatoria
ha recopilado la información necesaria de los peritos contables, considerando
que estando a lo estipulado en el artículo 344.2 letra “d)” del Código Procesal
Penal, que señala, procede el sobreseimiento si "no existe razonablemente la
posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigación y no haya
elementos de convicción suficientes para solicitar fundadamente el
enjuiciamiento del imputado", y en efecto, en relación a la ausencia de falta
de elementos de convicción para requerir un enjuiciamiento, se ha venido
señalando que los elementos del tipo de negociación incompatible, como es, el
interés particular, no se acreditan, lo cual hace infundado no sólo requerir,
sino también amparar un requerimiento de acusación, por ello es que se
postula el sobreseimiento.
6.2..- la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción, pese a no

haber formulado oposición dentro del plazo, en audiencia ha señalando que
no concuerda con lo señalado por el Ministerio Público y si bien no ha
presentado oposición solicita que los actuados se remita a la Fiscalía Superior
para saber si se ratifica o no del requerimiento de sobreseimiento.
6.3.- La defensa técnica de los investigados solicita se declare fundado el

requerimiento de sobreseimiento total del proceso adhiriéndose al mismo.
SETIMO.- FUNDAMENTOS DE LA DECISIÒN

7.1. De la imputación del tipo penal. – Como ya se ha señalado por éste
Despacho en múltiples pronunciamiento la calificación jurídica de los hechos
es provisional y esta provisionalidad rige incluso hasta el juicio oral, así, en
juicio los jueces de juzgamiento tienen la facultad de desvincularse de la
calificación jurídica y advertir a las partes de una calificación distinta.
7.2. Aunado a ello también vale la pena traer a colación la figura de la acusación
por tipo penal alternativo esto es que concluida la investigación fiscal existe
pues la posibilidad de acusar por un tipo penal no investigado y además por
otro que pudiera acreditarse en juicio de no arribarse a la certeza por el tipo
penal principal, lo que pone pues al tipo penal investigado – establecido en la
DFIP con sospecha reveladora– en provisional pues incluso al termino de ésta
se puede acusar por un tipo penal distinto y otro alternativo. Dicha
calificación penal se rige bajo el principio de progresividad o conocimiento
progresivo del proceso, siendo para la etapa de investigación preparatoria un
nivel de sospecha reveladora y para la etapa intermedia en los casos de
acusación la sospecha suficiente – fundamento jurídico 24 literales b) y c) de
la sentencia plenaria casatoria 01-2017 del 11.10.2017.
7.3. Bajo ese orden de ideas cabe analizar un requerimiento de sobreseimiento en
el marco del artículo 344 del CPP por cualquiera de las causales, debe calzar
en la no posibilidad primero de que los hechos califiquen para un tipo penal ya
sea el investigado u otro y segundo que con lo recabado durante la
investigación preparatoria sea posible postular un requerimiento distinto, esto
es, una acusación por otro tipo que leídos los primeros resulte de evidente
sospecha suficiente, pero manteniendo siempre los hechos inmutables, pues
sólo éstos últimos tienen esa característica.
7.4. Para el caso de autos se imputa a los investigados MAXIMILIANO PUENTE
VARGAS, MARTÍN GUTIÉRREZ ZAPATA, JUAN JOSE PAGAN ATENCIO,
ELIAS ÓSCAR TANTA BLAS, LUIS ALBERTO ZEÑA ZEÑA, MÓNICA
SAMPLINI BECERRA, CARLA SOLAGNE CHIANG HUARACHI, FRANCISCO
MENDOZA (cómplice), por la presunta comisión del delito de NEGOCIACION
INCOMPATIBLE, en agravio del ESTADO, ilícito penal establecido en Artículo
399 del código penal: “El funcionario o servidor público que indebidamente en
forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o
de tercero, por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su
cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36
del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa".
7.5. Es un delito de peligro, que no protege directamente el patrimonio del Estado,
es decir, no exige un perjuicio efectivo a las arcas estatales, sino que
resguarda el correcto funcionamiento de la Administración Pública, mediante
el actuar imparcial del servidor o funcionario que se desenvuelve en dicha
operación, en consecuencia el bien jurídico protegido es la imparcialidad de los
funcionarios, en la toma de decisiones, la norma busca evitar cualquier tipo de
intromisión ajena al interés de la Administración Pública, que pueda significar
un riesgo para ella.
7.6. Estando a ello no cabe sancionar como delito meros comportamientos, que
signifiquen solo actuaciones parciales por parte del presunto sujeto activo,
porque significaría castigar una conducta por la sola apariencia de interés; en
ese sentido, cuando el sujeto especial no cumple con las obligaciones de su
cargo, en colisión con los intereses del Estado, corresponde evaluar su
conducta, primero, a nivel administrativo; y solo cuando reúna las
características de relevancia y cumplimiento del injusto, deberá intervenir el
Derecho Penal.
7.7. El elemento normativo central del delito de negociación incompatible es el
“interés”, que constituye el núcleo rector del tipo penal; este “interesarse”, ha
sido muy bien definido por la doctrina argentina, como “volcar sobre un
negocio, una pretensión de parte no administrativa, querer que asuma una
configuración basada en éste”. Entonces, debemos indicar que el interés debe
ser entendido como el procurar del sujeto activo, que su intervención se
produzca en dirección a la obtención de un beneficio; dicha pretensión, excede
por supuesto, lo estrictamente administrativo y funcional, entendido como el
mero incumplimiento de alguna normativa que regule su actuar.
7.8. Este interés, puede manifestarse, conforme lo prescribe el Código Penal, de
tres formas: a) Directamente, lo que significa que sea a título personal, es
decir, el mismo sujeto activo coloca en evidencia su pretensión de favorecerse
a sí mismo o a un tercero de la obra o contrato. b) Indirectamente, en este
supuesto, el sujeto activo materializará dicho interés a través de un
intermediario, que podría ser un funcionario o no. c) Por acto simulado, que
alude también a una forma indirecta de interesarse, por cuanto, el sujeto
activo, aparentará que su intervención será en pro de la Administración
Pública, pero en realidad no es así.
7.9. Al respecto, este Supremo Tribunal, considera, en función de lo señalado
anteriormente, que el delito de negociación incompatible, debe interpretarse
desde un enfoque restrictivo, en aras de proteger la presunción de inocencia
del imputado; que solo se desvirtuará cuando existan medios probatorios que
acrediten de forma indubitable la comisión del tipo penal; por ello, se acoge la
postura mayoritaria, que afirma que es posible la configuración del delito de
negociación incompatible, respecto a “interesarse directamente e
indirectamente”; solo mediante actos positivos. En tanto que el juzgador,
deberá analizar si en determinado caso, una conducta omisiva, podría
adecuarse al elemento normativo “interesarse por acto simulado”; por cuanto
la configuración del tipo penal de negociación incompatible, no obedece a
meros incumplimientos administrativos, que solo podría constituirse como un
defecto en la administración interna, no siendo merecedora de una sanción
penal.
7.10. El representante del Ministerio Publico ha establecido que luego de haber
actuado actos de investigación y los informes de los peritos en los cuatro
hechos que ha imputado esto es Hecho Nº01: Licitación Pública Nro. 03-
2015-DISA II LS, Hecho Nº02: Licitación Pública Nro. 007-2015-DISA II LS,
HECHO Nª03: Licitación Pública Nro 005-2015-DISA II LS y HECHO Nª04:
Licitación Pública Nro 006-2015-DISA II LS, tanto en los actos preparatorios,
en el proceso de selección y ejecución del contrato de cada una de estas
licitaciones, no encuentra elementos de convicción para sustentar el interés
particular de cada uno de los imputados en cada una de estas fases, a efectos
de buscar un beneficio, puesto que conforme lo ha analizado el Ministerio
Publico no se tienen elementos suficientes para acreditar los elementos
constitutivos del tipo en el actuar de cada uno de los imputados a efectos de
pasar a un nivel de sospecha suficiente a fin de que pueda sustentarse ello en
la etapa de juzgamiento por lo que se postula el sobreseimiento de la causa.
7.11. En el presente caso mediante resolución se tiene que la Procuraduría Pública
Especializada en Delitos de Corrupción - Sede Lima Sur, no se ha constituido
en parte civil, teniendose además que según el cuaderno 00674-2018-90,
mediante Resolución N° 3 de fecha 13 de Agosto del 2019 se resolvió tener por
desistido el pedido de incorporación al proceso como actor civil de la
Contraloría General de la República, por lo que se tiene que se tiene que la
procuraduría pública especializada en delitos de corrupción de funcionarios
no ha ejercido sus facultades que concede el articulo 104 a partir de dicho
estadio procesal.
7.12. El artículo 345 del CPP establece que ante un pedido de sobreseimiento fiscal
las partes pueden formular oposición fundamentando debidamente las
razones que lo llevan a oponerse y solicitar la realización de actos de
investigación adicionales, indicando su objeto y los medios de investigación
que considere procedentes. En el caso de autos el Actor civil ha sido notificado
no habiendo formulado oposición ante el pedido fiscal.
7.13. En el marco procesal vigente una investigación suplementaria procede a
instancia del actor civil y no de oficio, a lo que agregamos que la pretensión
resarcitoria dictada con sobreseimiento al amparo del artículo 12 numeral 3)
también requiere ser peticionada asì lo estableció en su momento el Acuerdo
Plenario 04-2019 de fecha 02.09.2019 en su fundamento jurídico 28 al
tratarse de una acción civil, de derecho privado, rige el principio de rogación…
agregando in fine que ante un requerimiento fiscal no acusatorio tendrá que
pedirse un pronunciamiento expreso acerca del objeto civil, para someterlo a
contradicción.
7.14. Queda claro pues, que no es viable procesalmente hablando una investigación
suplementaria ni pago de reparación civil en caso de dictarse auto de
sobreseimiento si no se ha peticionado por el actor civil. El articulo 346
numeral 1) establece que ante el pedido fiscal el juez de investigación
preparatoria si considera fundado el requerimiento fiscal dictará auto de
sobreseimiento y si no lo considera procedente expedirá un auto elevando las
actuaciones al fiscal superior para que ratifique o rectifique la solicitud del
fiscal provincial.
7.15. En el marco legal expuesto se tuvo sospecha reveladora al abrirse
investigación preparatoria siendo que concluida la misma el Ministerio Publico
ha señalado que luego de realizar diversos actos de investigación respecto de
cada uno de los hechos investigados y la responsabilidad penal de pudiera
competer a cada uno de los imputados, no ha encontrado suficientes
elementos de convicción para sostener razonablemente una acusación en
relación al delito de Negociación Incompatible puesto que no encuentra
suficientes elementos de convicción a efectos de verificar un interés indebido
en el actuar de cada uno de los investigados, por lo que ha falta de elementos
de convicción suficientes para acreditar a la existencia del fundamento factico
por el cual pudiera llevar al enjuiciamiento de los imputados, es que solicita el
sobreseimiento
7.16. Estando a ello y luego de verificar los actos de investigación realizado por el
Ministerio Publico, esta judicatura coincide que MAXIMILIANO PUENTE
VARGAS, MARTÍN GUTIÉRREZ ZAPATA, JUAN JOSE PAGAN ATENCIO,
ELIAS ÓSCAR TANTA BLAS, LUIS ALBERTO ZEÑA ZEÑA, MÓNICA
SAMPLINI BECERRA, CARLA SOLAGNE CHIANG HUARACHI, FRANCISCO
MENDOZA (cómplice), puesto que no se verifica el elemento del tipo como es
el interés indebido, siendo que a la ausencia de falta de elementos de
convicción para requerir un enjuiciamiento, se ha venido señalando que los
elementos del tipo de negociación incompatible, como es, el interés particular,
no se acreditan, lo cual hace infundado no sólo requerir, sino también
amparar un requerimiento de acusación, por ello es que se postula el
sobreseimiento, , por lo cual debe ampararse el pedido de sobreseimiento, por
los fundamentos expuestos, se
RESUELVE:
a) DECLARAR FUNDADO el pedido de SOBRESEIMIENTO TOTAL

DEL PROCESO en la investigación seguida contra MAXIMILIANO
PUENTE VARGAS, MARTÍN GUTIÉRREZ ZAPATA, JUAN JOSE
PAGAN ATENCIO, ELIAS ÓSCAR TANTA BLAS, LUIS ALBERTO ZEÑA
ZEÑA, MÓNICA SAMPLINI BECERRA, CARLA SOLAGNE CHIANG
HUARACHI, FRANCISCO CALDERÓN GUERRERO (coautores) y
ROLANDO JULIÁN ABURTO MENDOZA (cómplice), por la presunta
comisión del delito de NEGOCIACION INCOMPATIBLE, en agravio del
ESTADO, sin reparación civil a favor del Estado.
b) NOTIFICANDOSE a los sujetos procesales, ARCHIVENSE

DEFINITIVIMENTE LOS AUTOS

Resolución sobre sobreseimiento total

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Resolución sobre sobreseimiento total

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA SUR -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

3° JUZGADO DE INVESTIGACION PREPARATORIA-CHORRILLOS

Resolución Nro. VEINTIDOS

En audiencia pública de control del requerimiento de sobreseimiento

PRIMERO.- El Ministerio Público al amparo de lo establecido en el

SEGUNDO.- En cuanto a los hechos que han sido materia de

2.1. Hecho Nº01: Licitación Pública Nro. 03-2015-DISA II LS

Circunstancias precedentes. A efectos de reducir la taza de la

A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015, doña

En el citado día, las empresas Sumilab y Kings Kross, presentaron sus

Seguidamente, el 06 de octubre, doña Mónica Samplini y don Luis Alberto

Ejecución del Contrato.

El 25 de febrero del 2016 se remitió la Orden de Compra –Guía de

El 23 de marzo (fuera del plazo establecido) el citado proveedor termino de

2.2. Hecho Nº02: Licitación Pública Nro. 007-2015-DISA II LS

Circunstancias precedentes. A efectos de reducir la taza de la

A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015 doña

En el citado día, la Comercializadora Risco y Kings Kross, presentaron sus

El 27 de octubre se convocó la Licitación Publica Nº007-2015-DISA II L.S.,

Ejecución del Contrato.

El 31 de diciembre del 2015 se remitió la Orden de Compra –Guía de

El 18 de febrero del 2016, el citado proveedor culmino con la entrega de las

2.3. HECHO Nª03: Licitación Pública Nro 005-2015-DISA II LS

A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015 doña

En el citado día, la Comercializadora Risco y Kings Kross, presentaron sus

El 06 de octubre, doña Mónica Samplini y don Luis Alberto Zeña Zeña,

El 27 de octubre se convocó la Licitación Publica Nº005-2015-DISA II L.S.,

Ejecución del Contrato.

El 27 de enero del 2016, se remitió la Orden de Compra –Guía de

El 11 de febrero del 2016 don Maximiliano Puente Vargas, en calidad de

2.4. HECHO Nª04: Licitación Pública Nro 006-2015-DISA II LS

Circunstancias precedentes. A efectos de reducir la taza de la

A consecuencia del citado requerimiento, el 05 de octubre del 2015, doña

En el citado día, la Comercializadora Risco y King Kros, presentaron sus

El 06 de octubre, doña Mónica Samplini y don Luis Alberto Zeña Zeña,

El 27 de octubre se convocó la Licitación Publica Nº006-2015-DISA II L.S.,

Ejecución del Contrato.

A consecuencia, la DISA II Lima Sur abonó el importe total de S/. 581,030

TERCERO: Estando a los hechos imputados, la imputación de cada uno de

Don Juan José Pagan Atencio (coautor) en calidad de supervisor II de la

Don Elías Oscar Tantas Blas (coautor), en calidad de Jefe de la Oficina de

Don Luis Alberto Zeña Zeña (coautor), en calidad de operador logístico de la

Doña Mónica Samplini Becerra (coautor), en calidad de operador logístico de

Doña Carla Solange Chiang Huarachi (coautor), en calidad de miembro del

Don Rolando Julián Aburto Mendoza (cómplice), ingeniero químico, habría

Don Francisco Alberto Calderón Guerrero (coautor), en calidad de

Don Maximiliano Puente Vargas (coautor), en calidad de director ejecutivo

Respecto al Hecho Nª02:

Don Martin Gutiérrez Zapata (coautor), en calidad de Director Ejecutivo de

Don Juan José Pagan Atencio (coautor) en calidad de supervisor II de la

Don Elías Oscar Tantas Blas (coautor), en calidad de Jefe de la Oficina de

Don Luis Alberto Zeña Zeña (coautor), en calidad de operador logístico de la

Doña Mónica Samplini Becerra (coautor), en calidad de operador logístico de

Doña Karla Liliana Ángeles Solís (coautor), en calidad de miembro del

Don Rolando Julián Aburto Mendoza (cómplice), ingeniero químico, habría

Don Francisco Alberto Calderón Guerrero (coautor), en calidad de

Don Maximiliano Puente Vargas (coautor) en calidad de Director Ejecutivo

Respecto al Hecho Nº03:

Don Martin Gutiérrez Zapata (coautor), en calidad de Director Ejecutivo de

Don Juan José Pagan Atencio (coautor) en calidad de supervisor II de la

Don Elías Oscar Tantas Blas (coautor), en calidad de Jefe de la Oficina de

Don Luis Alberto Zeña Zeña (coautor), en calidad de operador logístico de la