S3 - Contenido - Fisma1201 (220822)

SEMANA 3 – FISCALIZACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN Y
MONITOREO AMBIENTAL
SEMANA 3
FISCALIZACIÓN DE
AGUAS Y RILES
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APRENDIZAJES ESPERADOS
El estudiante será capaz de:
Analizar el impacto de las emisiones líquidas

(RILes) en el medioambiente y los
instrumentos de gestión ambiental.
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APRENDIZAJES ESPERADOS.................................................................................................................. 2
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 4
RESUMEN ............................................................................................................................................. 5
PALABRAS CLAVE.................................................................................................................................. 6
PREGUNTAS GATILLANTES ................................................................................................................... 7
1. DEFINICIÓN DE RILES E IMPACTOS GENERADOS POR UN RIL ..................................................... 8
1.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS RILES ....................................................................................... 10
1.2 INDICADORES DE CONTAMINACIÓN E IMPACTOS GENERADOS POR UN RIL ................... 11
2. INSTRUMENTOS ASOCIADOS A LA DESCARGA DE RILES ........................................................... 16
3. OBLIGACIONES ANTE LA AUTORIDAD DE FUENTES EMISORAS ................................................. 21
3.1.1 GENERALIZADES RESPECTO A LA FICALIZACION AMBIENTAL.................................... 24
COMENTARIO FINAL .......................................................................................................................... 28
REFERENCIAS ...................................................................................................................................... 29
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INTRODUCCIÓN
Durante las semanas anteriores se han El agua cuando es utilizada en algún proceso
revisado distintas normativas referentes a los industrial o en hogares, debe pasar por un
contaminantes, donde se describen tratamiento antes de ser descargada a algún
principalmente dos tipos de normativas: de cuerpo recepto, por lo cual es fundamental
emisión y de calidad ambiental. Para el caso asegurar el cumplimiento normativo y de
de los residuos líquidos no es la excepción, otros instrumentos de gestión ambiental,
dado que las normativas buscan proteger el para así evitar contaminar diversos cursos de
medio ambiente y la salud de la población. agua.
Respecto al agua, como un elemento La Superintendencia del Medio Ambiente

fundamental para la vida, es posible indicar (SMA), Superintendencia de Servicios
que existe una alta preocupación por Sanitarios (SISS) y otros Organismos del
mantener una adecuada calidad de ella, es Estado con Competencia Ambiental (OECAs)
por esto por lo que existen diversos trabajan en conjunto para asegurar el
instrumentos de gestión ambiental que velan cumplimiento de los diversos instrumentos
por el correcto uso de este recurso. de gestión ambiental, y así asegurar la calidad
ambiental de los distintos cursos de aguas.
Durante esta semana se revisarán temas claves para la fiscalización de las

aguas y los RILes, comenzando por entregar ciertas definiciones y los
posibles impactos que puede generar un RIL. Posteriormente, se revisarán
los instrumentos asociados a la descarga de RILes, para luego analizar las
distintas obligaciones que tienen las organizaciones emisoras frente a la
autoridad. Finalmente, se presentan algunos comentarios finales respecto
a lo revisado en el contenido de esta semana.
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RESUMEN
Los Residuos Industriales Líquidos (RILes) son resultado de la utilización de agua de distintos
procesos industriales, por lo cual las etapas donde se generarán estos residuos y la composición que
tendrán dependerán de las características del proceso. Por otro lado, los impactos que generarán
estos RILes dependerá de diversos factores tal vez como concentración de contaminantes,
frecuencia de emisión de estos, la capacidad de dilución de la fuente receptora, reactividad de los
contaminantes y el tipo. En este contexto, surgen ciertos indicadores de calidad del agua los cuales
son parámetros referenciales, como los SST, temperatura, DQO, entre otro, los cuales se utilizan
para analizar si el RIL descargado cumple la normativa ambiental y los posibles impactos que pueda
generar.
Dentro de los instrumentos de gestión asociados a la descarga de RILes encontramos las normativas
de emisión las cuales hacen referencia a los límites máximos permitidos para diversos
contaminantes en descargas de residuos líquidos hacia diversos cursos de agua como marinos,
superficiales y subterráneos. Estas normativas de emisión cumplen un rol fundamental para
asegurar un correcto acondicionamiento o tratamiento previo por parte de las organizaciones que
generales residuos líquidos antes de ser descargado a cursos naturales de agua.
La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) cumple un rol fundamental en la fiscalización

ambiental a lo que se refiere la descarga de RILes hacia el medio ambiente, esto ya que tiene la
responsabilidad de dirigir y coordinar las distintas fiscalizaciones, en conjunto con la SMA. Sin
embargo, la SISS no fiscaliza los riles que sean vinculados a prestaciones de servicios sanitarios.
Por otro lado, las empresas generadoras de residuos líquidos deben reportar sus emisiones por
medio de la ventanilla única, RETC y asegurar un correcto tratamiento previo a la descarga del RIL.
En el caso que la empresa no tenga la capacidad de tratamiento, es necesario que contrate un
servicio externo el cual se encuentre debidamente certificado y calificado por las autoridades
pertinentes.
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PALABRAS CLAVE
Concentración
Temperatura
de contaminantes
Residuos Industriales capacidad
DQO
Líquidos (RILes) de dilución
Instrumentos de
DBO DS 90/00
Gestión ambiental
RETC
DS 46/02
Superintendencia de
DS 609/98 Servicios Sanitarios (SISS)
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PREGUNTAS GATILLANTES
• Pregunta 1
Los procesos industriales pueden generar residuos líquidos en diversas etapas, esto se grafica en la
Figura 1 página 6 la cual presenta el diagrama de producción de cerveza. En este contexto,
¿Cree usted que los Residuos líquidos generados son mezclados y tratados juntos o son separados
para su tratamiento antes de la descarga hacia el medio ambiente?
• Pregunta 2
La figura 3, página 9, presenta los diversos indicadores de calidad del agua los cuales son
fundamentales para analizar las características del RIL. En este contexto,
¿Considera que los valores de cada parámetro de estos indicadores deben ser conocidos por toda
la comunidad aledaña a la descarga del RIL?
• Pregunta 3
Respecto a las obligaciones generales que debe cumplir una empresa que genera residuos líquidos,
la Figura 8 página 22, presenta un resumen de estas. En este contexto,
¿Considera que estas obligaciones son conocidas por todas las industrias que vierten residuos
líquidos al medio ambiente en Chile?
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1. DEFINICIÓN DE RILES E IMPACTOS GENERADOS POR UN

RIL
Los desechos líquidos generados desde diversas fuentes industriales como resultado de la utilización
de agua dentro de algún proceso, servicio o actividad, son llamados Residuos Industriales Líquidos
(RILes) (Cortes y Montalvo, 2010). En este contexto, estos residuos tienen diferentes tipos de
concentraciones de contaminantes, sustancias orgánicas e inorgánicas, entre otros, ya que
dependen principalmente del proceso o actividad donde fue utilizada el agua, lo que significa que
pueden generar un daño significativo al medio ambiente si estos no tienen algún tipo de tratamiento
previo al vertido hacia algún recurso hídrico (Cortes y Montalvo, 2010).
El sector industrial utiliza grandes cantidades de agua: del 60 % al 70

% es utilizada para enfriamiento de diversos procesos; 20% – 30 %
para el lavado de instalaciones industriales y equipos y alrededor del
10 % se incorpora a los productos finales o se utiliza para producir
vapor.
En la actualidad, la utilización del agua es vital, no solo para el desarrollado de la vida sino también
para la producción de distintos productos y bienes materiales. Es por esto que debido a la alta tasa
de industrialización que existe en el mundo hoy en día, y considerando que todos estos procesos
industriales de alguna manera u otra utilizan agua en sus operaciones y realizan algún tipo de
transformación en su composición, entonces cada vez es más complejo armonizar un equilibrio
entre el desarrollo económico, social y ambiental (Mihelcic y Zimmerman, 2011).
En este contexto, cada industria tiene ciertos compuestos, los cuales se generarán como residuos
en mayor cantidad debido a las características específicas del proceso industrial, materias primas,
equipos, etc.; por lo cual es fundamental realizar los análisis correspondientes, previo a algún
tratamiento del residuo líquido. Un ejemplo de esto es la producción de cerveza, la cual genera
diversos RILes. Así en la etapa de cocido los residuos líquidos se caracterizan por contener un alto
nivel de proteínas coaguladas, solución acuosa de azucares, resinas, entre otros, en cambio en la
etapa de fermentación contiene una mayor cantidad de alcohol etílico, ácidos orgánicos, levadura,
cetonas y grasas (Cortes y Montalvo, 2010). La Figura 1 presenta un esquema general de la
producción de cerveza y los distintos puntos donde se generan residuos líquidos.
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Con base al ejemplo presentado del proceso de la cerveza, se puede apreciar una clara variedad de
compuestos que, si son eliminados de manera directa hacia algún recurso hídrico, pueden generar
de una u otra manera ciertos impactos sobre el medio ambiente. Por esta razón es necesario
asegurar un correcto tratamiento previo a la eliminación de estos residuos líquidos sobre algún
recurso natural hídrico como aguas marinas, subterráneas, superficiales o alcantarillas.
Malta Agua Lúpulo
Hidratos de carbono Aguas de percolación y lavado

Cocimiento
Restos de cebada y lúpulo húmedo
Levadura Proteínas coaguladas, agua de lavado

Enfriamiento
Aguas de lavado con cerveza

Fermentación
Restos de levadura

Agua Detergente Decantación
Maduración Restos de levadura

Lavado de Centrifugación
botellas Restos de levadura

Filtración
Aguas de lavado Restos de levadura Detergente
Cerveza
Botellas Embotellado Llenado de Lavado de Agua
barriles barriles
barriles
Agua caliente
Pasteurización Agua de lavado Agua de lavado
Residuos líquidos
Llenado de
Cerveza barriles
Figura 1. Diagrama de producción de cerveza
y residuos líquidos generados. Adaptado de Cortes y Montalvo (2010).
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1.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS RILES

Como se ha visto anteriormente, los RILes pueden tener distintos elementos, por lo cual, a modo
general, los residuos líquidos pueden ser clasificados dependiendo de los contaminantes que
posean. Por lo anterior, surge la necesidad de poder identificar de manera certera los diversos
contaminantes que posee el RIL, además de la mayor cantidad de información sobre la composición
de este. Con esto se podrá realizar una gestión adecuada del residuo ya que de lo contrario el
tratamiento planificado puede ser poco efectivo en eliminar ciertos elementos contaminantes.
La SMA, como ente encargado de la fiscalización ambiental, y con base a las normativas que
establecen criterios para descargas de RILes hacia los cursos de agua naturales, demanda que las
empresas previo a descargar estos residuos líquidos estén identificadas y clasificadas como una
fuente emisora. Sumado a lo anterior, la organización debe presentar un programa de monitoreo
ambiental según la Resolución Exenta 117/2013, solo con todos estos requisitos cumplidos la
organización podrá emitir sus residuos líquidos.
Actualmente existen tres normativas generales que establecen

criterios para la descarga de RILes hacia el medio ambiente, estas son:
• DS 46/2002, Norma de Emisión para descarga de RILes en

aguas subterráneas.
• DS 90/2000, Norma de Emisión para descarga de RILes en
aguas superficiales marinas y continentales.
• DS 609/1998, Norma de Emisión para descarga de RILes hacia
alcantarillado.
• En el siguiente enlace encontrarán algunas normas de emisión,

junto con un catastro de Resolución de Programa de Monitoreo.
https://n9.cl/89l9
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La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), para la caracterización de los RILes, utiliza un

formulario llamado “Instructivo Formato Caracterización de RILes”. Este instructivo, que se basa en
el DS 609/1998, está asociado según la actividad económica de la organización, la cual emite ciertos
RILes por medio alcantarillado público. En este instructivo la organización deberá presentar distintos
datos solicitados como, por ejemplo:
• Nombre de la empresa
• RUT empresa
• Número de clasificación industrial
• Número de Resolución de Calificación Ambiental (RCA)
• Tipo de sistema de tratamiento
La información solicitada en los instructivos para la caracterización de los RILes permite a las
empresas gestionar adecuadamente sus residuos líquidos, con el objetivo de poder cumplir con las
normativas ambientales vigentes relacionadas con el tema. Además, permite identificar qué tipo de
tratamiento es el más adecuado, si sus residuos líquidos no requieren algún tratamiento previo a la
descarga, o si es necesario enviar sus residuos a una empresa especializada debido a su peligrosidad.
Al igual que las emisiones atmosféricas, la organización debe registrar sus residuos líquidos
generados por medio del sistema de ventanilla única del Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC), de este modo podrá transparentar sus emisiones y realizar una gestión
adecuada de estas.
1.2 INDICADORES DE CONTAMINACIÓN E IMPACTOS GENERADOS

POR UN RIL
Debido a los diversos contaminantes que puede tener los residuos industriales líquidos, los impactos
que pueden generar estos son varios por lo cual dependerán de diversos factores. En este contexto,
la Figura 2 presenta un resumen de los principales factores a considerar para analizar los posibles
impactos que un RIL puede generar.
Concentración Frecuencia de Capacidad de Reactividad de

Tipo de
de emisión de los dilusión fuente contaminantes
contaminante
contaminantes contamiantes receptora emitidos
Figura 2. Factores a considerar para impactos de un RIL. Fuente: Elaboración propia.
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Los factores presentados en la Figura 2 son fundamentales para realizar una gestión adecuada de
los RILes. Con esta información es posible determinar ciertas acciones y actividades que permitan a
la organización analizar sus procesos desde el inicio hasta el final, con esto se podrá planificar una
gestión de los residuos líquidos en función de reducir o minimizar los posibles impactos que
pudiesen generar al medio ambiente.
Como se ha presentado anteriormente, para identificar los impactos que puede generar un RIL es
fundamental identificar los contaminantes, su concentración y tipo, capacidad de dilución, entre
otros. En este sentido, existen algunos indicadores de calidad del agua, parámetros que entregan
información respecto al estado de esta y pueden ser utilizados para identificar posibles impactos
que pudiese generar un RIL. La Figura 3 presenta estos indicadores que deben ser considerados en
el agua residual para identificar posibles impactos.
Físicas Químicas Biológicas
Sólidos Carga Orgánica

Microorganismos
Temperatura
Parámetros
Inorgánicos
Color y Turbiedad
Organismos
Gases superiores
Olor
Figura 3. Indicadores de la calidad del agua. Fuente: Elaboración propia.
Respecto a los parámetros físicos, se encuentran los sólidos los cuales, a modo general, se dividen
en sólidos totales (ST) y sólidos volátiles (SV). Estos sólidos tienen una directa relación con el color
y la turbiedad que tendrá el agua residual, por lo cual en el caso de que el residuo líquido tenga una
alta cantidad de SV esto afectará directamente a la penetración de radiación luminosa en el cuerpo
de agua en la que este residuo será eliminado (aguas superficiales, marinas, etc.), generando un
impacto negativo para los seres vivos que se encuentran en ese recurso hídrico. Un impacto
negativo es la disminución del oxígeno disuelto ya que el aumento de la turbidez genera un aumento
de temperatura provocando que las partículas suspendidas absorban mayor cantidad de calor de la
luz solar. Lo anterior puede provocar la disminución en la fotosíntesis que tienen las plantas o algas
dentro del sistema acuático, generando un desequilibrio en el ecosistema.
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Por otro lado, la temperatura es otro indicador relevante para analizar si el RIL puede afectar
negativamente el área donde será descargado. La Tabla 1 presenta un extracto del DS 90/2000 que
establece límites para la descarga de residuos líquidos en aguas marinas y continentales. En esta
tabla se puede apreciar que para descargas de residuos líquidos hacia cuerpos lacustres, lagos, la
temperatura no puede superar los 30 ºC (DS Nº 90, 2000).
Los impactos que puede provocar un aumento artificial en la temperatura en los recursos hídricos
son significativos; de hecho, comúnmente los peces se alejan de la zona con aumentos de
temperatura de 1.5 ºC en lagos y 3ºC en ríos, esto significa que puede cambiar drásticamente la vida
acuática rompiendo el equilibrio ecológico que existe de la zona afectada.
Tabla 1. Extracto de límites máximos permitidos para la descarga de residuos líquidos en cuerpos de aguas
lacustres.
• El siguiente enlace presenta el impacto generado en la Gran

Barrera de Coral en Australia, debido al aumento de las
temperaturas en la zona.
https://n9.cl/4n6ps
Respecto al olor, es posible indicar que tiene una directa relación con la carga orgánica y
microbiológica que tiene el RIL. En este sentido, dependiendo de la descomposición de los restos
vegetales y desarrollo de distintos microorganismos, es el olor que generará el residuo. Si bien en la
actualidad no existe una normativa clara en Chile que regule los olores generados, este un claro
indicador de posibles impactos negativos que puede generar el residuo líquido. Los olores pueden
indicar presencia de ciertos compuestos dañinos para la salud de la población, por ejemplo, un olor
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sulfuroso, ajo o repollo, puede indicar la presencia de sulfuro de hidrógeno u otros compuestos
sulfurosos como el acrilonitrilo, los cuales, en un tiempo de exposición largo, pueden provocar
impactos negativos sobre la salud de la población tales como dolor de cabeza, náuseas, daños a la
piel, entre otros. La Figura 4 presenta una rueda de descriptores de olor relacionada con aguas
servidas (SEA, 2017).
Figura 4. Rueda de descriptores de olor relacionada con aguas servidas (SEA, 2017).
• La siguiente noticia presenta un video sobre la contaminación del

agua en Santiago, la cual fue detectada por medio de olores y
turbidez.
https://n9.cl/hib7
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Respecto a los indicadores de carácter químico, podemos encontrar ciertas características que
ayudarán a identificar la cantidad de materia orgánica en el residuo líquido. Un ejemplo claro son la
Demanda Química de Oxígeno (DQO) y la Demanda Biológica de Oxígeno en cinco días (DBO5), los
cuales ayudan a identificar la cantidad de oxígeno necesario para la degradación química y biológica
de la materia orgánica respectivamente. La relevancia de estos parámetros guarda relación con la
identificación de diversos compuestos orgánicos como aceites, grasas, pesticidas, entre otros, por
lo cual es muy importante siempre realizar un análisis acabado de ambos parámetros para verificar
que tipo de compuestos puede tener el residuo líquido.
En general los impactos ambientales de compuestos orgánicos son

variados y dependen de su composición química. Sin embargo, existe
una serie de compuestos altamente dañinos para el medio ambiente
y las personas, debido a su alta toxicidad. Un ejemplo claro son los
hidrocarburos derivados del petróleo que pueden afectar de manera
directa a especies marinas causando la muerte o afectar a los cultivos
que utilizan aguas subterráneas para su sistema de regadío.
En el caso de los compuestos inorgánicos, los cuales se caracterizan principalmente por no tener
carbono, este es un indicador clave para las aguas residuales, ya que indicará la presencia de
compuestos tóxicos como cal, metales pesados, cloruros, entre otros. Al igual que los indicadores
anteriores estos compuestos están normados (ver Tabla 1), debido a su alta peligrosidad en el medio
ambiente y la salud de la población. Dentro de los impactos negativos podemos encontrar
alteraciones en la flora y fauna, como también problemas en la piel para los seres humanos. Por
otro lado, en el caso de los metales pesados (elementos con peso molecular mayor a 23 g/mol), los
problemas pueden variar, como por ejemplo, los altos niveles de arsénico en el agua pueden
producir desde lesiones hepáticas, dolor de cabeza y hasta la muerte.
• La siguiente noticia presenta un video respecto al derrame de

compuestos inorgánicos en el río Cruces y sus impactos.
https://n9.cl/hib7
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Respecto a los indicadores biológicos, estos presentarán los niveles de microorganismos u

organismos superiores (hongos, algas, etc.) identificados en un agua residual. Por lo general, si existe
una alta presencia de microorganismos de un agua residual esto puede causar enfermedades no
solo en la salud de la población, sino también en animales y vegetales. Por ejemplo, los patógenos
se consideran como principales responsables de ciertas enfermedades como diarrea, cólera, entre
otros, por lo cual es de suma importancia poder removerlos antes de que el residuo líquido sea
eliminado.
Cabe destacar que la contaminación de las aguas superficiales, subterráneas y marinas puede
generar impactos económicos graves en el país. Analizando los impactos negativos hacia la
economía nacional y local que puede tener los RILes, podemos encontrar algunos ejemplos:
• Impactos negativos en el turismo local debido a la muerte de flora y fauna en la zona a causa
de la contaminación de diversos recursos hídricos.
• Cierre de playas o ríos debido a la contaminación en las aguas.
• Disminución en pesca local causada por la eliminación de residuos industriales que
contaminan las aguas.
• Disminución de la actividad agrícola, generando pérdidas de empleo debido a la
contaminación en las aguas subterráneas.
• El siguiente enlace presenta el ejemplo de un cierre de playa en Arica

por contaminación en las aguas marinas.
https://n9.cl/9dux
2. INSTRUMENTOS ASOCIADOS A LA DESCARGA DE RILES

Como se ha señalado en las secciones anteriores, una actividad industrial que genera RILes,
actualmente está regulada por diversos cuerpos legales los que establecen los límites de
contaminantes, elementos, compuestos, etc., los cuales la industria debe cumplir al momento
de descargar sus residuos líquidos hacia los diversos recursos hídricos autorizados. Lo anterior
con el objetivo de preservar la calidad de las aguas y no afectar los ecosistemas que pueden ser
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vulnerables a pequeños cambios. A modo general, la Figura 5 muestra un resumen de las

normas para descargas de aguas (COCHILCO, 2010).
Figura 5. Resumen de normas referentes a las descargas de agua en Chile (COCHILCO, 2010).
Anterior a las normativas vigentes no existía una conciencia respecto a los impactos que los RILes
podían causar sobre el medio ambiente, por lo cual, enfocados solo en el crecimiento económico y
social, se generaron altas cantidades de pasivos ambientales. La Comisión Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) identificó este problema indicando que existían altos índices de
contaminación en los recursos hídricos debido a la descarga y disposición de residuos líquidos tanto
industriales como domiciliarios sin un acondicionamiento o tratamiento previo (CONAMA, 1998).
En la actualidad, al igual que en el caso de las emisiones atmosféricas, diversos instrumentos de

gestión ambiental rigen la descarga de los RILEs. En este sentido, las normativas de emisión cumplen
un rol fundamental para asegurar un correcto acondicionamiento o tratamiento previo por parte de
las organizaciones que generales residuos líquidos, entregando límites claros sobre distintos
elementos que pudiesen causar problemas en los ecosistemas acuáticos y su entorno. Estas políticas
buscan entregar un cuidado ambiental adecuado, sin olvidar el crecimiento económico y el
desarrollo social del país, con el objetivo de impulsar el desarrollo sostenible.
Para presentar con detalle acabado respecto a los instrumentos de gestión ambiental más
relevantes referente a la descarga de RILes, la Tabla 2 presenta un resumen de los principales
aspectos de cuatro normas de emisión. En esta es posible apreciar las diferencias respecto al campo
de aplicación debido a que cada una de ellas regula las descargas de residuos líquidos en los distintos
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tipos de recursos hídricos. Por otro lado, la Figura 6 presenta un esquema relacionado con las
normativas de emisión y los lugares de descarga.
Cauces
DS 90/00
superficiales
DS 90/00
Sistema de
Empresas y DS 609/98 tratamiento de
vivienvas aguas servidas
DS 46/02
Aguas
DS 46/02
subterraneas
Figura 6. Esquema de descarga de los RILes según normativa (SISS, 2016a).
Tabla 2. Aspectos relevantes para cuatro normativas de emisiones vigentes referentes a descargas de
residuos líquidos. Fuente: DS Nº 46, 2002; DS Nº 80, 2006; DS Nº 90, 2000; DS Nº 609, 1998.
Aspecto DS 90/2000 DS 46/2002 DS 609/1998 DS 80/2006

Objetivo de Fijar límites Fijar límites Fijar límites Fijar límites
la norma máximos máximos máximos máximos
permitidos de permitidos de permitidos de permitidos para
distintos distintos distintos Molibdeno y
contaminantes contaminantes contaminantes Sulfatos para
para descarga para descarga para descarga descarga de
de Residuos de Residuos de Residuos efluentes desde
líquidos a aguas líquidos a aguas líquidos a tranques de
marinas y subterráneas. sistemas de relave al estero
continentales alcantarillado. Caren (Alhué,
superficiales. RM).
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Campo de El campo de Este decreto a Como los A diferencia de

aplicación aplicación de diferencia de sistemas de las anteriores,
este decreto otros puede ser alcantarillado esta normativa
está focalizado aplicable en están presentes de emisión es
en las aguas todo el país. Su en todo el específica, ya
superficiales, campo territorio que indica un
donde establece establece los nacional, este lugar de
que las límites de decreto es descarga en
empresas que concentraciones aplicable para particular.
generan máximos todo el país. En
residuos permitidos para este sentido, el El campo de
líquidos deben contaminantes campo de aplicación se
presentar una en un residuo aplicación ubica sobre el
caracterización líquido que sea básicamente se estero Caren,
de sus residuos, eliminado hacia establece sobre donde se
en primera las aguas las presentan los
instancia, para subterráneas. concentraciones límites máximos
así revisar si máximas de de
califican o no Al igual que la contaminantes concentración
como una mayoría de las en los residuos para la
fuente emisora normativas de líquidos que eliminación de
de emisión, esta serán contaminantes
contaminación. norma presenta descargados por como el sulfato
concentraciones fuentes y el molibdeno.
Por otro lado, máximas; sin emisoras hacia Debido a su
este decreto embargo, solo el alcantarillado. especificidad,
establece los tiene dos tablas Esta normativa esta normativa
límites máximos principales que presenta cuatro solo presenta
que la difieren entre tablas una tabla con el
organización ellas por el principales: la detalle de las
debe cumplir grado de primera regula concentraciones
para diversos vulnerabilidad la máximas.
contaminantes del recurso caracterización
e indicadores de hídrico de aguas
calidad del receptor. servidas para
agua, los cuales 100 habitantes y
se presentan en la segunda para
cinco tablas. 200 habitantes.
Estas tablas En el caso de la
difieren en tercera tabla,
concentraciones esta presenta
de los los límites
contaminantes máximos para
y tipos según la redes de
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19
capacidad de alcantarillado
dilución que que no cuenten
posea el recurso con plantas de
hídrico tratamiento de
receptor. las aguas. Por el
contrario, la
cuarta tabla se
refiere a las
redes que sí
cuentan con
plantas de
tratamiento de
aguas servidas.
Adicionalmente,
prohíbe la
descarga de
ciertos
elementos, los
cuales son
considerados
peligrosos
según el DS
148/2003.
Fiscalización En todos los casos, la fiscalización está dirigida por la SMA. Además, existe
relacionada la participación de otros Organismos del Estado con Competencia
con el Ambiental (OECAs), donde su intervención en la fiscalización ambiental
decreto dependerá de si el área de influencia de la emisión afecta algún área
específica de su competencia. Por otro lado, en el caso de que el efluente
líquido provenga de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR), la SISS tendrá influencia en la fiscalización ambiental.
Para el caso de las normativas referentes a la calidad de las aguas, a continuación, se presentan
algunos ejemplosEjemplos
de estas:de normas primarias de calidad de agua – Fuente: SNIFA
• DS 143/2008: Establece normas de calidad primaria para las aguas continentales

superficiales aptas para actividades de recreación con contacto directo.
• DS 144/2008: Establece normas de calidad primaria para la protección de las aguas
marinas y estuarinas aptas para actividades de recreación con contacto directo.
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Ejemplos de normas secundarias de calidad de agua – Fuente: SNIFA
• DS 9/2015: Establece normas secundarias de calidad ambiental para la protección de las

aguas continentales superficiales de la cuenca del río Biobío.
• DS 19/2013: Establece normas secundarias de calidad ambiental para la protección de
las aguas continentales superficiales del lago Villarrica.
3. OBLIGACIONES ANTE LA AUTORIDAD DE FUENTES

EMISORAS
Respecto a las obligaciones que tienen las empresas que generan algún RIL o deben generar la
descarga de residuos líquidos hacia algún recurso hídrico señalado en la Tabla 2, a modo general
estas deben cumplir con los instrumentos de gestión ambiental donde encontramos las normativas
de emisión y de calidad.
De modo similar a lo que ocurre con las emisiones hacia la atmósfera, las obligaciones están
vinculadas respecto a la naturaleza que tenga la fuente emisora y la fuente receptora a la cual se
descargará el RIL, los posibles impactos ambientales y sobre la salud de los habitantes. Con base a
lo anterior, es posible deducir que la fiscalización tanto de las aguas y los RILes, a modo general,
posee un sistema similar a la fiscalización de la contaminación atmosférica, sin embargo, existen
algunas pequeñas diferencias como las normativas asociadas y los OECAs participantes, ya que por
ejemplo en el caso de los RILes, la SISS tiene una mayor participación, entre otros puntos.
La SMA tiene la responsabilidad de dirigir y coordinar las distintas fiscalizaciones, donde por medio
de una Resolución Exenta fija programas y subprogramas de fiscalización ambiental. Un ejemplo
encontrado en los recursos adicionales de la semana, es la Res. Ext. 1946/2019, la cual fue emitida
el diciembre del año 2019 y establece el detalle de la fiscalización a realizar el año 2020, indicando
los OECAs que ejecutarán subprogramas de fiscalización ambiental, las normas a fiscalizar, el
presupuesto, entre otros puntos relevantes (SMA, 2019b).
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• En el siguiente enlace muestra los programas y subprogramas de

fiscalización ambiental.
https://n9.cl/ho3c
En el caso de la SMA, esta debe velar por el correcto cumplimiento de las normativas de emisión,
por lo cual debe coordinar la fiscalización ambiental con base a los decretos relacionados con
emisiones de residuos líquidos en general. Por otro lado, la SISS como una entidad fiscalizadora de
alta relevancia para los temas relacionado con el agua y los residuos líquidos, tiene la facultad de
fiscalizar la descarga de los RILes en el sistema de alcantarillado. Sin prejuicio de lo anterior, la SISS
también debe apoyar la fiscalización ambiental para las otras normativas de emisión debido a que
también es parte de la red de fiscalización ambiental, sin embargo, la SISS no fiscaliza los RILes que
sean vinculados a prestaciones de servicios sanitarios (SISS, 2016b).
Adicionalmente, según el art. 22 de la Ley 20.417/2010, si bien la SISS fiscalizará los RILes generados
para asegurar el cumplimiento de los DS 46,90 y 80, no existe una cesión de responsabilidades, por
lo cual la SMA sigue liderando los temas relacionados con la fiscalización ambiental (SISS, 2016b).
Por otro lado, la SISS fiscaliza las emisiones líquidas realizadas por empresas que cuentan con
plantas de tratamiento, las cuales pueden ser sanitarias y no sanitarias, caracterizándose estas
últimas como entidades autorizadas para neutralizar efectos contaminantes. Respecto a lo anterior,
la Tabla 3 presenta un resumen de las competencias fiscalizadoras indicadas.
El año 2015 se firmó un Convenio de Encomendación aprobado por la

Resolución de la SISS Nº 2614. Este formalizó dos áreas importantes:
la primera fue delimitar las competencias y la segunda habla sobre la
encomendación respecto a las actividades de fiscalización ambiental
(SISS, 2016).
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Tabla 3. Delimitación de competencias de fiscalización entre SMA y SISS para la infraestructura afecta a
concesión sanitaria (SISS, 2016b).
Superintendencia Empresa no SIN RCA Con RCA

sanitaria
SISS Encargada de Encargada de Aspectos vinculados con prestaciones
fiscalizar fiscalizar o servicios de concesionarias
sanitarias
SMA - - Aspectos NO vinculados con
prestaciones o servicios sanitarios
Cabe destacar que en el caso de que la SISS detecte posibles infracciones debido a daños graves al
medio ambiente por mal funcionamiento de una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS),
esta institución debe informar a la SMA para que pueda tomar las medidas correspondientes al caso,
agilizando el trámite de la gestión de la información (SISS, 2016b).
Por otro lado, en el caso de las empresas que generen algún tipo de RIL y no tengan la capacidad
para poder realizar algún tipo de tratamiento o acondicionamiento necesario para los residuos antes
de ser vertidos, deben generar contratos con empresas que tengan la autorización pertinente y las
certificaciones necesarias según los requisitos establecidos por las autoridades competentes en esta
materia. En este contexto, la organización solo podría almacenar los residuos líquidos en lugares
específicos que deben ser acondicionados para esto; como por ejemplo, piscinas de decantación o
plantas estabilizadoras, posteriormente una empresa certificada debe retirar este residuo líquido y
realizar un tratamiento acorde a las características de él.
En el Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental

(SNIFA) se puede encontrar diversas Resoluciones Exentas que
establecen las bases para el cumplimiento de las fiscalizaciones, por
lo cual estas Res. Ext. son obligatorias, y esto con el objetivo de
estandarizar los procedimientos y procesos de la fiscalización
ambiental.
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Dentro de las Resoluciones Exentas más relevantes podemos encontrar las siguientes:
Res. Ext. 894/19 de la SMA, la cual establece instrucciones para la elaboración y remisión de
informes de seguimiento del componente ambiental agua; en otras palabras, presenta las
indicaciones de cómo un proyecto debe presentar los informes para el seguimiento ambiental
complementando las reglas generales de la Res. Ext. 221/2015 (SMA, 2019a).
Res. Ext. 1175/16 de la SMA: Esta resolución establece los procedimientos técnicos para la
aplicación del DS 90/00 del MINSEGRES.
Res. Ext. 483/17 de la SMA, para este caso la resolución en cuestión aprueba procedimientos
técnicos para la aplicación del DS 46/02.
3.1.1 GENERALIZADES RESPECTO A LA FICALIZACION AMBIENTAL

Como se ha indicado anteriormente, las empresas que emitan algún tipo de residuo líquido deben
cumplir las normativas de descarga de RILes vigentes según corresponda. Sin embargo, existe un
punto importante: se trata de la autorregulación, donde las organizaciones emisoras deben reportar
los residuos generados por medio de la ventanilla única, RETC, con el objetivo de que la SMA pueda
verificar el cumplimiento de estos instrumentos de gestión ambiental. Adicionalmente, por medio
de la fiscalización ambiental la SMA o la SISS, se podrá identificar el cumplimiento de lo reportado
por la organización, asegurando la transparencia y veracidad de la información.
En este contexto, el RETC recibirá la información según las fuentes emisoras, para luego ser
analizada por cada entidad competente, las OECAs; posteriormente la información será presentada
de manera libre para la ciudadanía a través de un portal electrónico. Para mayor detalle, la Figura 7
presenta un esquema de del flujo de información del RETC (MMA, 2019).
IACC
24
Figura 7. Esquema de
flujo de información del
RETC (MMA, 2019).
Cabe destacar que solo a partir del año 2017 las empresas que deben cumplir con la normativa
relacionada con la descarga de los residuos líquidos (DS 90,46 y 80), deben reportarla por medio del
sistema RTC. Anteriormente esto se realizada a través del portal de la SISS. En este contexto, las
resoluciones exentas 117/13 y 93/14 (modificación a la Res. Ext. 117) presentan información clave
para el procedimiento de caracterización, medición y control de residuos industriales, lo cual genera
una guía a las organizaciones para poder reportar su información de manera adecuada y acorde a
la normativa ambiental vigente.
Por otro lado, al analizar la Ley 18.902, la cual crea la SISS, en el art. 11b del título III de dicha ley es
posible indicar que la organización que emita algún residuo líquido debe informar sobre el proceso
que emita estos residuos, cómo tratará estos efluentes y cuáles serán los sistemas de control. Con
base a lo anterior, la SISS, mediante una resolución, podrá fijar el plan de monitoreo y los reportes
requeridos, apuntando directamente a la autorregulación y los autocontroles que debe realizar la
organización.
Según lo revisado en los párrafos anteriores, los controles a las descargas de las aguas residuales
que la organización realice son de alta relevancia ya que en el sistema actual esto representa la base
de la fiscalización. En este contexto, la organización debe contratara una Entidad Técnica de
Fiscalización Ambiental (ETFA), es decir, una empresa certificada por la SMA para realizar distintas
labores de monitoreo en áreas específicas como medición de ruido, análisis de laboratorio, entre
otros. En general, los establecimientos emisores deben planificar a lo menos una vez al año un
control de los parámetros indicados en el Decreto Supremo por el cual se rigen, sin embargo, en el
caso que la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) indique una periodicidad distinta, este último
instrumento es el que rige la frecuencia del control.
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Las organizaciones que generan emisiones de RILes hacia el medio ambiente, como se ha visto,
deben cumplir una serie de responsabilidades que son obligaciones establecidas por ley, y por lo
tanto serán revisadas al momento de una fiscalización ambiental. Con el objetivo de clarificar aún
más esta información, la Figura 8 presenta las obligaciones generales que debe realizar un
establecimiento emisor de residuos líquidos.
Por otro lado, en el caso de que la empresa no tenga la capacidad de tratamiento de los RILes
generados, como se ha indicado en secciones anteriores, es necesario que contrate un servicio
externo que se encuentre debidamente certificado y calificado por las autoridades pertinentes. Sin
embargo, esta organización debe asegurarse de que el destino final de los residuos líquidos sea el
adecuado, por lo cual es de suma importancia contar con los respaldos de las certificaciones de la
empresa que presta los servicios, el detalle del contrato realizado, las certificaciones que indiquen
que los RILes han sido descargados de manera adecuada y acorde a la normativa ambiental vigente,
los procedimientos para retiro de RILes dentro de las instalaciones de la empresa, entre otros puntos
relevantes.
Cumplir con
valores máximos
establecidos en
las normativas
Obligaciones
Registro de Autocontrol por
Establecimiento
emisiones - RETC medio de EFTAs
emisor
Participar en Figura 8. Obligaciones

fiscalización generales que debe
entregando realizar una empresa que
información real
y de manera vierte residuos líquidos.
transparente Fuente: Elaboración
propia.
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En el caso de que la empresa no cumpla con las obligaciones anteriormente descritas, puede generar
impactos negativos sobre el medio ambiente y la población en la zona de influencia de la descarga
del residuo líquido. Por lo general, las organizaciones que incumplen la normativa incurren en faltas
recurrentes, tales como:
• Incumplimiento en lo establecido en la RCA aprobada.

• Falencias en los monitores para comprobar la calidad del agua.
• Baja periodicidad en la medición de las características del residuo líquido vertido.
• Baja o nula respuesta frente a eventos de derrames.
• La no aplicación de cambios indicados en fiscalizaciones previas.
Para evitar que estos eventos ocurran con frecuencia, la SMA tiene la facultad de sancionar a las
empresas y en conjunto con el Tribunal ambiental podrán emitir sentencias referentes al tema, las
cuales incluso pueden detener las operaciones de la organización.
IACC
27
COMENTARIO FINAL
La contaminación de las aguas es un tema crítico en la actualidad ya que puede causar diversos
impactos sobre la salud de la población y el medio ambiente. En este sentido, es fundamental que
las organizaciones que generan RILes comprendan de manera adecuada el daño que pueden
provocar y consideren en su planificación los distintos instrumentos de gestión ambiental existentes
en el país.
Dentro de los instrumentos de gestión ambiental relacionados con la descarga de RILes, las
normativas de emisión tienen una alta relevancia ya que fijan los límites máximos permitidos para
los diversos contaminantes que puede tener un RIL. En este contexto, los indicadores de calidad de
agua son de suma importancia para que la organización pueda identificar si el líquido vertido,
posterior a algún tratamiento, cumple o no con la normativa ambiental vigente.
Finalmente, la SMA y la SISS son entidades fundamentales en materia de residuos líquidos, ya que
entregan los lineamientos para que las organizaciones puedan cumplir con las normativas y otros
instrumentos de gestión ambiental, así como también lideran la fiscalización ambiental en esta área.
IACC
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REFERENCIAS
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DS Nº 90: Establece norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las
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IACC
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IACC (2020). Fiscalización de aguas y RILes. Fiscalización y monitoreo ambiental Semana 3.
IACC
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IACC
31

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SEMANA 3 – FISCALIZACIÓN Y MONITOREO AMBIENTAL

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1. DEFINICIÓN DE RILES E IMPACTOS GENERADOS POR UN

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Levadura Proteínas coaguladas, agua de lavado

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Aguas de lavado con cerveza

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1.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS RILES

Actualmente existen tres normativas generales que establecen

• DS 46/2002, Norma de Emisión para descarga de RILes en

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La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), para la caracterización de los RILes, utiliza un

1.2 INDICADORES DE CONTAMINACIÓN E IMPACTOS GENERADOS

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