S8 - RILES, RISES Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS - Contenido

SEMANA 8 – RILES, RISES Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS
RILES RISES Y EMISIONES

ATMOSFÉRICAS
SEMANA 8
Gestión de residuos
dentro de la
organización
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APRENDIZAJES ESPERADOS
 Analizar posibilidades y contexto para la
determinación de un sistema de gestión
de residuos.
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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. GESTIÓN DE RESIDUOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN ............................................................ 5
1.1. SISTEMAS DE GESTIÓN PARA RESIDUOS, DESCARGAS Y EMISIONES.............................. 5
1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN ........................................................... 7
1.1.2 SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS ......................................................................... 8
1.2. APLICACIONES DE LA LEY REP 20920/2016 ................................................................... 11
1.3. REUTILIZACIÓN .............................................................................................................. 18
1.4. RECICLAJE ...................................................................................................................... 20
1.5. TIPOS DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS ........................................................................ 25
1.6. DISPOSICIÓN FINAL ....................................................................................................... 26
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 27
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 28
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INTRODUCCIÓN
Al generar residuos en sus procesos Hay que considerar que finalmente los
productivos, todas las organizaciones deben residuos -en la mayoría de los casos del tipo
tratar de dar cumplimiento a las distintas industrial y domiciliarios- comparten el
normativas que rigen aquellos residuos, mismo final en un relleno sanitario previo
incluidas las emisiones atmosféricas, donde análisis y aplicados los sistemas de
aquella gestión propicia la minimización de recuperación de estos.
los efectos negativos hacia el
En el presente contenido se analizará las
medioambiente y la salud de la población.
formas en cómo se realiza una gestión
Cabe destacar que desde la organización se interna de residuos para dar un destino final
debe tener definido cuáles son los procesos a ellos, incluyendo los aspectos necesarios
productivos que originan residuos, que favorecen la reutilización, reciclaje y
realizando los tratamientos necesarios para valorización como aspectos primordiales,
gestionarlos, dándoles distintos destinos, intencionados en la ley REP 20920/2016.
como la reutilización, la valorización, el
tratamiento del tipo municipal o el destino
autorizado en caso de los residuos
peligrosos.
Para ello, y dependiendo del tipo de

organización, se realiza el proceso de gestión
de los residuos, destacando un sistema
metodológico estándar que permite la
optimización de la recolección y la
efectividad de la gestión para todos los
residuos de la organización, como también
Principio preventivo de la ley REP 20.920/2016
los residuos que se generan en los domicilios
Fuente: MMA, 2018
de la población.
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1. GESTIÓN DE RESIDUOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN

La gestión de residuos industriales (sólidos, líquidos o gaseosos) corresponde a las diversas
actividades que, condicionadas a aspectos técnicos, económicos, legales y administrativos,
permiten asegurar un buen manejo de estos, desde su generación hasta su disposición final. Un
buen manejo de los residuos es esencial para evitar o reducir el riesgo que tiene un posible
contacto entre un contaminante con un determinado receptor.
Las actividades principales y sus relaciones se muestran en el

cuadro siguiente (IACC, 2013): Recolección
transporte
Aplicación de las técnicas de producción limpia:
Identificación del proceso

productivo
Disposición
Generación de residuos y Tratamiento
final
emisiones
Identificación caracterización
Almacenamiento
1.1. SISTEMAS DE GESTIÓN PARA RESIDUOS, DESCARGAS Y

EMISIONES
Un buen manejo de los residuos es esencial para evitar o reducir el riesgo que tiene un posible
contacto entre un contaminante con un determinado receptor, principalmente frente a la
posibilidad de generar algún daño a la salud pública o algún deterioro provocado al
medioambiente.
Básicamente, el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro subsistemas (ONG

Vínculos, 2011 citado en IACC, 2013):
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Gestión de residuos sólidos Origen y composición de los Problemática, fuentes de

residuos generación y clasificación
liquídos y gaseosos
Propiedades de los residuos
Propiedades de los residuos químicos, físicos o biológicos y
su peligrosidad
Gestión integral: Separación

Separación y recolección de
en la fuente, recolección y
residuos
almacenamiento
Tratamiento y disposición de Sistemas de recuperación,

residuos valoriación o disposición
En relación al tratamiento y disposición, más del 60% de los residuos se establecen en rellenos
sanitarios. Del mismo modo, la atención de las instituciones, las normativas a la ciudadanía y al
sector empresarial en relación con la gestión de los residuos, está dirigida a esta alternativa.
Desde el punto de vista de la política pública con respecto al manejo de residuos sólidos,
esta define la necesidad de contar con una gestión integral de residuos que se inicia desde
que un producto es elaborado. En este sentido, en materia de gestión de residuos, el primer
propósito es evitar la generación, si ello no es posible se debe procurar la minimización
(reducir, reutilizar, reciclar), si la minimización no es posible, entonces se debe plantear el
tratamiento, y solo cuando el tratamiento no sea factible, se debe recién pensar en la
disposición final (IACC, 2013).
Cabe destacar que la gestión de residuos para el caso de los sólidos consta de, al menos, las
siguientes etapas:
Disposición
Proceso Identificación y Recolección final /
Generación Almacenamiento
productivo caracterización y transporte reciclaje /
valorización
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Estas etapas son las principales herramientas de gestión de residuos que existen en la actualidad,
pues permiten la implementación de actividades de producción limpia como reutilización,
recuperación de materiales, reciclaje, entre otras.
La disminución de las fuentes de generación de residuos es el pilar de la nueva orientación que

debiesen asumir las empresas en esta materia, en donde el principio debiera ser eliminar el
problema desde la raíz, identificando las fuentes e implementando mecanismos que permitan
realizar esta práctica. Por ejemplo, actualmente se trabaja en un sistema de compra o
abastecimiento “inteligente”, mediante el cual, utilizando la información adecuada del proceso, se
pueden seleccionar materias primas que no generen residuos o bien produzcan el mínimo daño.
Otros ejemplos son comprar según las necesidades, mantener un control de inventario y solicitar
piezas y materiales dimensionados a la medida exacta de uso; todo ello evita en gran parte la
generación de residuos (IACC, 2013).
1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN
La primera actividad para realizar una gestión eficiente de los residuos es identificar las fuentes de
generación y caracterizar la cantidad y composición de los mismos. Esto es importante, ya que
permite detectar oportunidades para mejorar ineficiencias del proceso productivo a través de la
aplicación de técnicas de producción limpia.
A continuación, algunos criterios para realizar un sistema de gestión integral de residuos (Unicen.
s. f.):
Aspectos
Económicos y financieros Capital, capacidad de inversiones y endeudamiento
Salud pública y ambiental Transmisión de enfermedades, contaminación y deterioro del
paisaje
Institucionalidad Factibilidad política social financiera y administrativa
Sociales Aceptación, participación inclusión y fuentes laborales
Recuperación y Energía, materiales y terreno.
conservación de recursos
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1.1.2 SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS
Igualmente, conocer la caracterización de los residuos es necesario para determinar si estos están
en condiciones de ser descargados (residuos líquidos o emisiones atmosféricas) o dispuestos en
lugares adecuados (residuos sólidos). Es decir, supervisar si se cumple con las normas de emisión o
las normas sanitarias correspondientes. A su vez, es fundamental diseñar un sistema de
tratamiento adecuado y eficiente en caso de que previamente se hayan aplicado todas las técnicas
de producción limpia y que aun así no logren cumplirse las normas establecidas (IACC, 2013).
1.1.2.1 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN
La primera actividad es realizar un balance de materias. Para lo cual, inicialmente se debe

recolectar información de los procesos, materias primas y productos. Posteriormente, hay que
hacer un análisis detallado de los procesos, generando un diagrama de flujo que identifique y
cuantifique todos los efluentes.
Ingreso de
Proceso Producto final Residuos
materiales
Residuos generados del proceso: líquidos, sólidos o emisiones.
Para tener una buena caracterización de los residuos, se debe realizar un análisis de muestra a
través de laboratorios reconocidos por la autoridad respectiva. Cada tipo de contaminante tiene
diferentes tipos de muestreo y análisis, por ejemplo, los riles se determinan de acuerdo a las
condiciones de toma de muestras y metodologías de análisis establecidas en las normas chilenas
oficiales (DS 609, DS 46, DS 90 ó DS 80 para aguas, como además para emisiones atmosféricas DS
29, DS 28 ó Decreto 13, entre otras). Una vez categorizados los diversos residuos identificados se
procede a definir el tratamiento adecuado para cada uno, considerando los resguardos necesarios
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para proteger tanto la salud e integridad de las personas como también la protección del
medioambiente (IACC, 2013).
1.1.2.2 ALMACENAMIENTO
Un adecuado sistema de almacenamiento es fundamental, puesto que los riesgos que representa
un mal manejo de residuos, especialmente de aquellos considerados como peligrosos, pueden
representar un peligro latente, tanto para la operación de las empresas, como para la salud de las
personas y el medioambiente.
En términos generales, el diseño de este sistema debe efectuarse considerando las características
propias de los residuos, es decir, propiedades fisicoquímicas y de peligrosidad.
Además, el diseño debe contemplar las características del entorno, por ejemplo:
Higiene y seguridad laboral
Tiempo máximos de almacenamiento de los residuos
Capacidad de los recipientes utilizados
Disponibilidad de uso
Ventilación adecuada
Operatividad de la recolección
Tasa de generación de residuos
1.1.2.3 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Las actividades de recolección y transporte son aquellas en las que se realiza la carga de los
residuos desde el punto de generación y despacho, en condiciones seguras y adecuadas hacia un
lugar autorizado para su almacenamiento, tratamiento o disposición final. El principal riesgo
asociado a estas faenas es el derrame, filtración o descarga (accidental o intencional) de los
residuos al suelo, a la atmósfera o a cursos de aguas superficiales o napas subterráneas. El diseño
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de un sistema de recolección y transporte de residuos industriales requiere efectuar primero una

planificación estratégica donde se evalúen parámetros como:
Parámetros
Distancia
Tipos de Normativa entre los Máquinas y
Volumen a Frecuencia de
residuos a asociada al lugares de vehículos
recolectar recolección
recolectar transporte geneación y disponibles
disposición
Se debe tener presente que quien realice el transporte de Rises debe estar autorizado por el
servicio de salud respectivo. En caso de transportar residuos peligrosos se deberá cumplir con lo
establecido en el Decreto Supremo 298/1994 del Ministerio de Transportes que reglamenta el
transporte de cargas peligrosas por calles y caminos.
1.1.2.4 TRATAMIENTO
Los residuos que no pueden ser nuevamente considerados como materia prima o valorizados
(reutilizados, recuperados o reciclados) en virtud de alguna de las técnicas de producción limpia,
pueden necesitar ser tratados de manera previa a su descarga o a su disposición final en lugares
adecuados, para ello se define como tratamiento a todo mecanismo o proceso empleado para
reducir la cantidad o peligrosidad de un residuo.
Los residuos sólidos comúnmente se disponen sin tratamiento previo. Sin embargo, los residuos
peligrosos y los lodos provenientes de plantas de tratamiento siempre deben ser tratados con el
fin de neutralizar sus propiedades. Existe una gran variedad de métodos de tratamiento y la
aplicación de uno u otro dependerá de las características particulares de los residuos, de la
disponibilidad de espacio y de los costos asociados.
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Algunos métodos de tratamiento son los siguientes (IACC, 2013):
Tratamientos Estabilización y
Procesos biológicos Destrucción térmica
químicos, físicos solidificación
•Sedimentación de •Tratamiento de •Cementación de •Incineración
Sólidos materia orgánica residuos tóxicos
Suspendidos. (lodos activados)
•Neutralización de •Compostaje
corrientes ácidas /biofiltros
•Enfriado de
efluentes
En el caso de que los residuos generados requieran tratamiento, este podrá ser efectuado tanto
dentro de la propia empresa como fuera de ella, siempre que quien realice el tratamiento cuente
con la autorización sanitaria del servicio de salud respectivo. Es preciso recordar, además, que los
proyectos de saneamiento ambiental, tales como plantas de tratamiento de residuos industriales
líquidos o sólidos tienen la obligación de someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental
de acuerdo con lo establecido en LBGMA 19300/1994.
1.2. APLICACIONES DE LA LEY REP 20920/2016

Una de las principales vías de trabajo para realizar de forma efectiva una gestión de residuos a
todo nivel se encuentra fundada en el principio de armonizar y completar el marco regulatorio. En
relación con este punto, desde el año 2016 se encuentra publicada la Ley General de Residuos y
Responsabilidad Extendida del Productor (REP) 20920/2016, que incorpora conceptos importantes
en esta materia, tales como: estrategia jerarquizada, responsabilidad extendida del productor,
gestión integral de residuos e internación de la economía circular y el ecodiseño (Molina, 2017).
 Antecedentes
Actualmente, la regulación central sobre la generación de residuos a nivel nacional recae en la ley
REP 20920/2016 (mencionada Molina, 2013) que permite unificar la gestión de residuos en el país.
Antes de la entrada en vigencia de esta ley había una gran cantidad y dispersión de normativas
sectoriales en esta materia, por lo que ahora se puede tener una mirada general y definitiva a los
residuos.
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Los principales cuerpos normativos de injerencia en términos de residuos son:
Decreto 685 convenio Ley 18695 orgánica

Código sanitario Ley 19300/1994
de Basilea de municipalidades
Decreto Supremo Decreto 189/2008: Decreto 2/2010:

Decreto Supremo
594/99: Condiciones Condiciones Regula movimientos
148/2004: Residuos
sanitarias básicas en sanitarias y seguridad transfronterizos de
peligrosos
lugares de trabajo en rellenos sanitarios baterías de plomo
Esta característica de cuerpos normativos distintos, según procedencia, mantenía que, por
ejemplo, los residuos fueran definidos bajo características puntuales y específicas, lo que permitía
tratamientos segregados y no como una forma regulatoria que se implicara desde el origen en la
generación del residuo para realizar gestión, es decir, aplicar la responsabilidad extendida de
residuo al del productor de estos (Molina, 2017).
Considerando lo anterior, y debido a la falta de instrumento de gestión normativo central y

unificado, no se lograba ser eficiente en términos de gestión para los residuos, sobretodo bajo una
mirada netamente ambiental y no tan solo sanitaria, como se suele ver aún, donde aspectos como
el reciclaje, la reutilización y valorización energética no eran considerados, limitándose solamente
a una efectiva disposición final de ellos en rellenos sanitarios.
Si bien estos cuerpos normativos aún existen, con la aplicación de la ley REP se logra que estos se
articulan y dejen a la ley REP como cabecera de la gestión de residuos.
En términos de la institucionalidad de la gestión de residuos, existen varias con injerencia en

temas de residuos, cada uno desde su perspectiva local y determinada para cada tipo de residuos,
siendo estos:
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Instituciones Municipios: Como instituciones tienen la potestad de velar por la gestión de los
residuos en la etapa inicial, es decir, desde la generación tanto a nivel domiciliario
como industrial con respecto a la limpieza diaria y el saneamiento ambiental,
además como obligatoriedad legal descansa sobre ellos las funciones de aseo y
ornato, así como también la salud pública y la protección al medioambiente.
Servicios de salud: Organismos que tienen competencias de jurisdicción de todos

los residuos sólidos y en todas las etapas de estos, es decir, desde la generación,
almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. Además,
tienen algunas atribuciones básicamente para aprobar o rechazar con respecto a
los residuos líquidos proyectos de obras públicas y privadas con respecto al
tratamiento y depuración de los RILes.
Comisión chilena de energía nuclear (CCHEN): Colabora con el Ministerio de Salud

con respecto a la prevención de riesgos inherentes a la seguridad atómica, en
áreas como la contaminación ambiental, los alimentos y a la atmósfera.
Directemar: Institución asignada para velar por la prevención del vertimiento y

medidas preventivas tanto de hidrocarburos como de la prohibición de
vertimiento a las aguas de jurisdicción nacional de distintos tipos de
contaminantes.
Super intendencia de servicios sanitarios: Organismo encargado de ejercer

control sobre las descargas de residuos líquidos hacia el alcantarillado como aguas
superficiales continentales y subterráneas.
Ministerio del Medio Ambiente: Encargado de dar facultades normativas

(emanación, creación y dictación de normas) sobre los instrumentos destinados
para la de gestión de los residuos.
Superintendencia de Medio Ambiente: Tiene facultad fiscalizadora con respecto

a residuos en caso de incumplimientos de acuerdo a las disposiciones legales en
esta materia.
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 Campo de aplicación de la ley REP 20920/2016
Uno de los pilares fundamentales de la aplicación de la ley REP es básicamente su actuar sobre el
principio de que el que contamina paga, el cual responsabiliza al productor de los residuos desde
que se genera el residuo hasta la disposición final (de la cuna a la tumba), con posibilidad de poder
ser considerado, según el tipo de residuo, para algunas de las fases como reutilización, reciclaje o
valorización energética y, en última instancia, la disposición final (Molina, 2017).
Según lo anterior, al aplicar este principio la ley REP focaliza y da intencionalidad de perseguir dos
objetivos puntuales bajo la mirada de la responsabilidad del productor, siendo estos:
Ecodiseño
•La promoción de producción por medio del ecodiseño de insumos con
aumento de su vida útil, además que sean propensos en su totalidad de
valorización energética, o
Aplicación 3R
•El incentivo de reutilizar o reciclar un insumo hasta que no pueda tener

algún otro destino que la valorización o la disposición final.
Con ello se logra la internación de los impactos ambientales producidos por los residuos a los
procesos de producción y de la cadena de comercialización, distribución, uso y recolección.
 Características
Básicamente la ley REP es uno de los tantos instrumentos de gestión ambiental que se determinan
en la ley 19300/2016 y 20417/2010, como además de otros instrumentos que no están asociados
directamente a estas leyes, como son la ley 20780/2014 de la reforma tributaria.
Según lo anterior, la ley REP busca modificar los comportamientos de los actores económicos
productivos con respecto a los residuos.
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 “Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas de

política pública que, mediante regulaciones, incentivos o
mecanismos que motivan acciones o conductas de agentes,
permiten contribuir a la protección del medio ambiente, así como a
prevenir, atenuar o mejorar problemas ambientales” (SINIA, s. f.,
párr. 1)
Este cuerpo normativo se aplica hacia los productores de aquellos 8 productos prioritarios que han
sido considerados de manera inicial, permitiendo en el futuro poder incluir a otros, según lo que
dictamine el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), bajo consideraciones de aspectos
ambientales, técnicos, sociales, coyunturales, económicos, entre otros.
Para efectos de la generación de este tipo de productos, los

productores deberán someterse a las exigencias obligatorias
(metas) que determina la ley con respecto a estos productos
como a otros productos que no son prioritarios.
Estos deberes descansan sobre la obligación de los

productores de responder a los mandatos del Ministerio del
Medio Ambiente, que se traduce en una declaración anual de
los productos comercializados (cantidad) durante el periodo
inmediatamente anterior a través del Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes (RETC), como además las
actividades de recolección, valorización y eliminación que ha
sido a su costo, junto con la cantidad de residuos
recolectados, valorizados o eliminados y si estos fueron por
medio de sistemas particulares o colectivos. Productos prioritarios Ley REP
Fuente: https://goo.gl/C4n39k
En resumen, el productor deber realizar la gestión de:
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 Inscripción en el RETC
 Organizar la recolección y financiación de los productos declarado a nivel nacional
 Además del almacenamiento transporte y tratamiento de estos
 Cumplir con las metas de y obligaciones establecidas por el MMA a través de los
decretos supremos concernientes a la recolección y valorización
 Aseguramiento de que la gestión para los productores prioritarios se realice por
medio de gestores inscritos, registrados y autorizados
Como alcance puntual, las metas de recuperación y valorización se determinarán según la

internación al mercado de la comercialización de los productos prioritarios dentro del país por el
productor, por medio de metas que se ajustan a los principios de gradualismo que establece la ley
19.300 y que se determinan a través del MMA, las que se basan en las mejores técnicas y prácticas
disponibles para las prácticas ambientales (Molina, 2017).
Finalmente, las medidas que antes se mencionan se realizan por medio de un sistema de gestión
que puede ser de dos tipos:
Individual Colectivo
Básicamente el productor o Estos se basan en la organización de productores o
importador es el que asume el control importadores para formar una organización de
total de la gestión, es decir, recibir la responsabilidad de productores para recibir, reciclar y
devolución del insumo, el reciclaje y la disponer finalmente los residuos de todas las marcas del
disposición final del residuo. producto en nombre de todo el sector.
En este tipo de gestión los Para esta forma de gestión se deberán conformar bajo
productores o importadores pueden una asociación jurídica que no permita la distribución de
contratar de forma directa a sus utilidades entre los asociados a la misma e integrado
gestores autorizados y registrados. estrictamente por productores.
Para ambos sistemas de gestión los requerimientos comunes son:
 Los procesos de gestión deben ser realizados con gestores registrados, municipalidades o
asociaciones municipales.
 Entregar a través del RETC la información demandad por el MMA, es decir, informes de
avances o finales, de cumplimientos de las metas proyectadas u otras obligaciones que la
normativa solicite.
 Proporcionar la información solicitada con respecto a la gestión de residuos y la
obligatoriedad de cumplir los compromisos adquiridos que la Superintendencia de Medio
Ambiente o el Ministerio del Medio Ambiente solicite.
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Para lograr esto, la ley REP tiene algunos mecanismos que

permiten dar mayor fluidez y apoyo para el cumplimento de
metas, a través de distintos aspectos, entre los cuales se
mencionan.
 Educación ambiental: El MMA a través del diseño e

implantación de programas orientados a la concientización de la población en términos de
la prevención y generación de residuos.
 Los municipios: Podrán realizar contratos para incentivar la gestión de residuos como
también con los gestores de base para propiciar, por ejemplo, la separación y clasificación
de residuos en el origen.
Además, los municipios por medio de ordenanzas municipales deben fomentar el reciclaje
en su población y minimizarlo desde el origen, como además implementar medidas de
comunicación y estrategias para la población con respecto a la gestión de residuos.
 Fondos para el reciclaje: Básicamente es la administración de

fondos económicos que entrega el MMA para financiar
proyectos que busquen prevenir la generación de residuos,
además de fomentar el reciclaje, la reutilización y valorización.
 Recicladores base: Personas reconocidas de manera formal

por el MMA a través del RETC de oficio conocido
coloquialmente como “cartoneros“ que apoyan la gestión de Fuente:
residuos como recolectores y recuperadores de residuos. https://goo.gl/skULNu
 Obligaciones por medio de decretos supremos: Dirigidos a los productores o

importadores y que determinan las cuotas de recuperación, metas u obligaciones
puntuales como, por ejemplo, para el caso de los productos prioritarios, quienes deben
disponer de sus propias instalaciones para la recepción y/o almacenamiento de los
residuos que se recuperen a través de la compra de estos realizados por la ciudadanía.
IACC
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Además, para los consumidores de productos prioritarios existen exigencias:
Personas
•Estas están en la obligación de entregar dichos residuos de productos prioritarios en
algún centro de recepción de disponga de gestión de residuos para ello.
Empresas u organzaciones
•Estas pueden valorizar de forma directa aquellos residuos por sí mismos o través de
un gestor autorizado para ello (gestión de prestación de servicios).
Finalmente, el apoyo también es en aspectos administrativos legales, como la obtención de

permisos que impliquen el funcionamiento de este tipo de gestores, por ejemplo: a través de
reglamentos especiales se podrá facilitar la obtención de permisos de distinto tipo, como los de
edificación o sanitarios destinados a las labores de recolección e instalaciones para las operaciones
de residuos de productos prioritarios peligrosos y no peligrosos (Molina, 2017).
1.3. REUTILIZACIÓN
Uno de los pilares fundamentales de la gestión de residuos es la aplicación de las 3R, es decir,
reducir, reciclar y reutilizar. Para el caso de la generación de residuos se utilizan solo los conceptos
de reciclaje y reutilización, ya que el reducir corresponde más bien a los procesos propios de la
minimización que se generan en las fases de diseño y en la forma de producir el producto, en
cambio los otros dos conceptos son aplicables para cuando ya el proceso ya los produjo.
Estos conceptos de puede diferenciar como:
Reutilización Reciclaje
•Es usar un producto nuevamente, ya sea •Es aprovechar el material del que está
para lo mismo o no. hecho un producto determinado para
convertirlo en otra cosa o producto.
La reutilización tiene un matiz más de uso domiciliario o doméstico con respecto a los residuos, ya
que se enfoca en seguir dándole al insumo un uso, por ejemplo: un artefacto que para cierta
persona ya no es utilizable, para otra sí lo puede ser.
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Ejemplos de este concepto hay bastantes y lo importante de ello es que la utilidad del insumo o
producto pueda seguir siéndolo hasta que no pueda funcionar para lo cual fue hecho, con ello se
evita comprar un insumo nuevo y se disminuye automáticamente el residuo.
Los residuos más cotidianos son:
 Ropa
 Artefactos electrónicos y domésticos
 Juguetes
 Calzado
 Restos de insumos de construcción (ventanas, rejas, techumbres, etc.).
En jardines infantiles por lo general reutilizan juguetes, ropas, mobiliario, etc.; también existen
organizaciones intermedias que gestionan este tipo de insumos donde los reacondicionan para ser
entregados por medio de donaciones o venta, pero en montos mucho más bajos para sectores que
por temas de capacidad adquisitiva no pueden acceder de forma normal.
También existen algunas organizaciones que reutilizan insumos, como por ejemplo, empresas
que dan de baja equipos computacionales, muebles de oficina, máquinas en desuso,
herramientas, iluminaria, etc., los que son destinados a fundaciones de niños, escuelas rurales,
municipios de menos recursos, centros de adulto mayor, etc..
 En la siguiente nota de TEC televisión, se muestra cómo a

través de la reutilización de residuos se pueden obtener
ingresos que permiten dar apoyo a personas necesitadas, por
ejemplo, las que están en situación de calle.
https://www.youtube.com/watch?v=sjNgVDtaK9c
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1.4. RECICLAJE
El reciclaje como tal es por lo general más efectivo en la diminución de residuos, ya que ocupa
gran parte de las materias primas de lo cual está hecho un insumo para hacer otros productos.
Con ello se disminuye la adquisición de la materia prima y, además, se minimizan los residuos
(Virginie, 2011).
A continuación, se muestra un ejemplo resumen del proceso de reciclaje previamente separado y

clasificado.
Caminos y ciclos de los residuos

Fuente: Virginie, 2011, p. 51.
Por lo general, todos los insumos de alguna manera contienen en sí mismos materiales para ser
reutilizados y para ello se realiza un breve pretratamiento para realizar la separación de estos, por
ejemplo:
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•Para realizar reciclaje primero se debe conseguir la materia prima, la

que proviene de varias fuentes de acopio directa, ya sea desde la
recogida que realiza el cambio recolector, los depósitos de puntos
limpios o verdes y los contenedores iglú. En estos dos últimos existe
una previa segregación de los residuos, es decir, en los iglú se acopian
específicamente vidrios, latas y papeles y para los puntos limpios otro
tipo de residuos, desde plásticos, residuo electrónico, envoltorios, etc.
También existen las recogidas paralelas o selectivas donde la recolección la realizan los
recicladores base y empresas denominadas gestores bajo la figura de la ley 20920/2016, que se
encargan de retirar los residuos desde las organizaciones con cierta clasificación y segregación.
Posteriormente, a los residuos se le aplican procesos de tratamiento correspondientes según el

tipo de material para convertirlo en materia prima aprovechable nuevamente, tratamiento que
por lo general ocurre en las denominadas plantas de tratamiento del tipo manual o automatizada.
Allí se realiza la separación final de los residuos, los cuales posteriormente se almacenan en fardos
comprimidos y se envían para ser convertidos nuevamente en materias primas.
Lo que mayormente se recicla de un sistema de recogida de residuos, tanto preclasificada como

sin clasificar, son:
 Vidrios: Por lo general y por la naturaleza de la materia prima, este insumo no requiere un
tratamiento tan sofisticado, ya que solamente se
separa por tipo de botella y color, para
posteriormente ser triturado y vuelto a procesar
para otro tipo de botella.
Este proceso permite, entre otras cosas, un enorme

ahorro energético en su reciclaje, por ello en
términos ambientales se intenciona más su
utilización en reemplazo del plástico de un solo
uso.
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 Papeles y cartones: Este tipo de insumo requiere un

proceso más de tratamiento que el anterior, básicamente
por los tipos de existen. Por lo general, los recicladores
de base y lo puntos verdes o limpios ya entregan gran
parte de este material segregado, los que son enviados a
las empresas que los reciclan directamente; en cambio,
para materiales más complejos, se envían a las empresas
que realizan estos tratamientos específicos antes del proceso de reciclado.
Por lo general, el proceso de reciclado del papel es sumamente sencillo y se utiliza la

misma técnica que para su generación:
convertirlo en pulpa nuevamente.
 Plásticos: Este insumo es sumamente versátil, ya

que su composición determina distintos tipos de
plásticos, por ejemplo:
Termoplásticos: Este tipo de plásticos

representa el 80% del total de los plásticos
existentes y tiene la capacidad de recuperar su forma inicial después de haber sido
deformado.
Es resiliente a la temperatura ambiente, pero a altas temperaturas se funde. Como

característica importante este tipo de plástico puede una y otra vez ser fundido y
ocupado en otro tipo de plástico (molde); sin embargo, a través de estos
procedimientos ocurre un cambio en sus procesos físicos: se comienza a degradar su
estructura molecular, por ende, no es infinita su reutilización.
Ejemplos de este tipo de plásticos: Polietilenos, policloruro de vinilo, polipropileno,

poliestireno, policarbonato, poliuretano, entre otros.
Los termo estables o termo endurecibles:

Son el restante otro 20% de los plásticos
típicos, los que básicamente se endurecen
bajo un proceso de fraguado y evaporación
por medio de la aplicación de calor. Esta
condición permite que no puedan ser
fundidos o moldeados nuevamente, por
ello, solo pueden ser reutilizados por medio
de operaciones físicas de aserrado,
taladrado, cortes o dimensionados. Por lo tanto, su reutilización es baja. Este tipo de
IACC
22
plástico es resistente a las presiones físicas y mecánicas siendo mucho menos flexibles
que los termoplásticos.
Ejemplos de ellos son: fenol – formaldehido, melamina, resina poliéster, isocianatos,

entre otros.
Elastómeros: Son tipos de plásticos elásticos, de gran densidad y blandos pudiendo

con aquella característica ser absorbentes de impactos o fuerzas constantes. Ejemplo
de ellos: siliconas, caucho natural y sintético, neopreno, entre otros.
Biopolímeros y plásticos biodegradables: Son básicamente plásticos que en su
estructura molecular permiten que los microrganismos puedan desintegrarlos a través
de procesos naturales de metabolización micro orgánica. Ejemplos de ellos, Biopol,
Celofán, ecofoam, entre otros.
Etapas típicas del reciclaje del plástico
Fuente Ilustración 1 p. 94.

Virginie, 2011,
Etapas típicas del reciclaje del plástico. Fuente Virginie, 2011 p94
IACC
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Maderas: Salvo en ocasiones donde las dimensiones de los listones o pilares de madera
permiten poder redimensionarlas y darle un nuevo uso, por lo general este tipo de insumo
se utiliza de forma genérica para:
Ser convertidos en pellet de biomasa, reducidos a pequeñas dimensiones que permiten

ensamblaje y hacer con ellos remanufactura o de nuevos tableros de aglomerados bajo los
sistemas de astillado.
La opción final de este tipo de recuperación son los pellets, ya que después de ese uso se
acaba como insumo, en cambio, en los otros aún puede seguir siendo reciclado.
 En el siguiente video se puede apreciar cómo se reciclan los

residuos de la industria forestal de manera distinta al pellet o
biomasa por medio de construcciones sustentables en base a
maderas de descarte.
https://youtu.be/xPeYNXMP0IE?t=113
Metales: Por lo general este tipo de insumo es altamente reciclado, gracias a que puede
ser transformado sin mucha complejidad. Además, muchas veces son los propios
generadores los que realizan su reciclaje.
En el residuo domiciliario los metales son la mayor parte de la pérdida, específicamente el

que se encuentra en utensilios menores. Sin embargo, en los procesos de pretratamiento
se pueden captar estos metales por medio de magnetos y otros sistemas que los detectan
pudiendo ser altamente eficiente su recuperación.
Básicamente este tipo de residuo es de origen férrico y no férrico, donde se distinguen dos
principales grupos.
 Chatarra férrica: Restos de automóviles, electrodomésticos, vigas de fierro, trenes,

buques, etc.
 Chatarra no férrica: Metales diferentes al hierro y acero, por ejemplo, cobre, aluminio,
titanio, cobalto, cromo, magnesio, entre otros.
Hay que destacar en este tipo de residuo a los metales no férricos que provienen de los
insumos electrónicos, como celulares -que tienen una alta participación de este tipo de
residuos-, computadores, televisores, tablet, etc. De ellos se rescatan gran cantidad de
estos metales, y aunque en términos de porcentaje de peso es bajo por equipo, por la
cantidad en número que son suele ser altamente rentable su reciclaje.
IACC
24
Finalmente existe otros tipos de residuos que son de un grado de complejidad más alto, ya
que se necesita de sistemas de separación o desmantelamiento de los componentes, y sobre
esos componentes separar otra capa de componentes nuevamente para reducir y separar de
forma efectiva los insumos primarios. El tratamiento puede ser mecánico, como la
trituración, compactación, corte, etc., hasta la fundición de metales y plásticos, extracción
de metales, textiles de autos en desuso, etc.
En esta categoría recaen principalmente los residuos del tipo electrónicos y eléctricos, autos en
desuso, pilas, baterías, cargadores, residuos de la construcción, ropa y textiles, entre otros.
Finalmente, uno de los residuos que está considerado en la ley REP 20.920/2016 ya tiene la
primera aproximación de la recolección y valorización para neumáticos normada, siendo el
primero de los 8 productos prioritarios que ya tiene las metas fijadas para ello.
 En el siguiente link se puede acceder al cuerpo

normativo que regulará las metas de recolección y
valorización para el producto prioritario neumático.
https://goo.gl/Vr91rf
1.5. TIPOS DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS

La valorización es básicamente la posibilidad de que el residuo pueda ser recuperado de forma de
energía. Para ello existen dos caminos representativos y estos dependen de dos condiciones de los
residuos:
Básicamente para los residuos que ya no tienen más uso y solo queda la valorización energética
por medio de la incineración. Estos son básicamente plásticos, algunos tipos de cartones, residuos
de textiles, residuos madereros e inclusive algunos cueros o similares donde aquella energía
generada por la combustión se convierte en energía eléctrica por medio de sistemas de turbinas a
vapor principalmente.
IACC
25
La otra vía es por medio de la obtención de biogás de los residuos orgánicos que se generan en los
propios rellenos sanitarios y que pueden ser utilizados como energía directa para los procesos
internos de la instalación, comercializados a organizaciones que lo requieran o, finalmente,
convertirlo en electricidad por sistemas similares a la incineración.
1.6. DISPOSICIÓN FINAL

La disposición final consiste en la entrega de los desechos debidamente tratados en un relleno que
cuente con la autorización sanitaria otorgada por el servicio de salud correspondiente.
El relleno es un sistema de acumulación que aplica principios de ingeniería para confinar y

compactar los residuos, con el propósito de que sus propiedades nocivas no puedan afectar en
ningún caso al ambiente y a la salud humana.
Los residuos cuando ya no tienen valor económico

se consideran como desechos y presentan como
único destino la disposición final en relleno
sanitario y/o de seguridad. La aplicación de los
tratamientos descritos implica una disminución de
la cantidad y peligrosidad de los residuos
industriales; sin embargo, no elimina la necesidad
de disposición final de estos.
Como resultado de aplicar sistemas de tratamiento, en muchos casos se obtienen los

contaminantes concentrados, los que tendrán que ser dispuestos finalmente como residuos
sólidos.
IACC
26
COMENTARIO FINAL
Una gestión de residuos adecuada permite que la organización conozca sus propios residuos y que
aquel conocimiento permita cumplir con la legislación vigente respectiva a la generación que
realice.
En este sentido, se necesita tener antecedentes de la organización para poder analizar las
posibilidades que puede disponer para hacerse cargo de sus residuos, tal como lo menciona la ley
REP 20920/2016, y que permita cumplir con ella, como los requerimientos que imponga en
términos generales y los distintos tipos de residuos prioritarios mencionados en este cuerpo
normativo.
Para ello se pueden aplicar distintas estrategias que pueden permitir reutilizar, reciclar o valorizar,
según los tipos de residuos que se generen, para minimizarlos y entregar además un valor
adicional no tan solo desde el punto de vista productivo.
IACC
27
REFERENCIAS
IACC (2013). Residuos sólidos. Riles, rises y emisiones atmosféricas. Semana 1 y 8.
Molina, G. (2017). Análisis de la ley REP 20.920/2016 sobre la gestión de residuos, responsabilidad
extendida del productor y fomento al reciclaje (tesis de grado). Universidad Finis Terra,
Chile. Recuperado de: https://goo.gl/dEfDZS
Sistema de Información Nacional de Calidad Ambiental (SINCA) (s.f.). Normativa aplicable.
Recuperado de: https://goo.gl/jPfqZ8
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (Unicen) (s. f.). Gestión Integral de
Residuos. Facultad de Ingeniería.
Virginie, M. (2011). Los caminos del reciclaje. Barcelona, Ned ediciones. Recuperado de:
https://ebookcentral.proquest.com/lib/iaccmhe/detail.action?docID=4761417
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2019). Gestión de residuos. Riles, rises y emisiones atmosféricas. Semana 8.
IACC
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IACC
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IACC
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SEMANA 8 – RILES, RISES Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS

RILES RISES Y EMISIONES

Para ello, y dependiendo del tipo de

1. GESTIÓN DE RESIDUOS DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN

Las actividades principales y sus relaciones se muestran en el

Identificación del proceso

1.1. SISTEMAS DE GESTIÓN PARA RESIDUOS, DESCARGAS Y

Básicamente, el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro subsistemas (ONG

Gestión de residuos sólidos Origen y composición de los Problemática, fuentes de

Gestión integral: Separación

Tratamiento y disposición de Sistemas de recuperación,

La disminución de las fuentes de generación de residuos es el pilar de la nueva orientación que

1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

1.1.2 SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS

1.1.2.1 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN

La primera actividad es realizar un balance de materias. Para lo cual, inicialmente se debe

Residuos generados del proceso: líquidos, sólidos o emisiones.

Higiene y seguridad laboral

Tiempo máximos de almacenamiento de los residuos

Capacidad de los recipientes utilizados

Tasa de generación de residuos

1.1.2.3 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

de un sistema de recolección y transporte de residuos industriales requiere efectuar primero una

Algunos métodos de tratamiento son los siguientes (IACC, 2013):

1.2. APLICACIONES DE LA LEY REP 20920/2016

Los principales cuerpos normativos de injerencia en términos de residuos son:

Decreto 685 convenio Ley 18695 orgánica

Decreto Supremo Decreto 189/2008: Decreto 2/2010:

Considerando lo anterior, y debido a la falta de instrumento de gestión normativo central y

En términos de la institucionalidad de la gestión de residuos, existen varias con injerencia en

Servicios de salud: Organismos que tienen competencias de jurisdicción de todos

Comisión chilena de energía nuclear (CCHEN): Colabora con el Ministerio de Salud

Directemar: Institución asignada para velar por la prevención del vertimiento y

Super intendencia de servicios sanitarios: Organismo encargado de ejercer

Ministerio del Medio Ambiente: Encargado de dar facultades normativas

Superintendencia de Medio Ambiente: Tiene facultad fiscalizadora con respecto

 Campo de aplicación de la ley REP 20920/2016

•El incentivo de reutilizar o reciclar un insumo hasta que no pueda tener

 “Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas de

Para efectos de la generación de este tipo de productos, los

Estos deberes descansan sobre la obligación de los

Como alcance puntual, las metas de recuperación y valorización se determinarán según la

Para ambos sistemas de gestión los requerimientos comunes son:

Para lograr esto, la ley REP tiene algunos mecanismos que

 Educación ambiental: El MMA a través del diseño e

 Fondos para el reciclaje: Básicamente es la administración de

 Recicladores base: Personas reconocidas de manera formal

 Obligaciones por medio de decretos supremos: Dirigidos a los productores o

Además, para los consumidores de productos prioritarios existen exigencias:

Finalmente, el apoyo también es en aspectos administrativos legales, como la obtención de

Estos conceptos de puede diferenciar como:

Los residuos más cotidianos son:

 En la siguiente nota de TEC televisión, se muestra cómo a

A continuación, se muestra un ejemplo resumen del proceso de reciclaje previamente separado y

Caminos y ciclos de los residuos

•Para realizar reciclaje primero se debe conseguir la materia prima, la

Posteriormente, a los residuos se le aplican procesos de tratamiento correspondientes según el

Lo que mayormente se recicla de un sistema de recogida de residuos, tanto preclasificada como

Este proceso permite, entre otras cosas, un enorme

 Papeles y cartones: Este tipo de insumo requiere un

Por lo general, el proceso de reciclado del papel es sumamente sencillo y se utiliza la

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