MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE “EL COLLAO” – ILAVE

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

INFORME Nº - 2021 - MPCI/GI - DCHA.

PARA : CPC. Jose Maria BELTRAN BARRIGA
GERENTE MUNICIPAL - MPCI
DE : Ing. David CHOQUE ARCE
GERENTE DE INFRAESTRUCTURA – MPCI
ASUNTO : Actualización del Programa de Ejecución de Obra y Calendario de Avance de Obra Valorizado.
REFERENCIA : a) INFORME N° 126-2021-MPCI/OSyLPIP/PCP
b) CARTA N° 106-2021-CD/RL/DCQE
c) INFORME Nº 053-2021-CD/SO/DOCQE.
d) CARTA Nº 324-IPCT-CG-SRL-2021
FECHA : Ilave, 23 de noviembre del 2021.
Mediante el presente es grato dirigirme a Ud., en atención a los documentos citados en la referencia, con la
finalidad de saludarlo y al mismo tiempo informar lo siguiente:

I. ATECEDENTES:

I.1. En fecha 27 de octubre del 2021, mediante CARTA Nº 324-IPCT-CG-SRL-2021, el contratista IPCT
CONTRATISTAS GENERALES S.R.L., hace entrega a la Supervisión de Obra el Programa de Ejecución de Obra,
Calendario de Avance de Obra Valorizado y Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos y Utilización de
Equipos (Actualizados).
I.2. En fecha 03 de noviembre del 2021, mediante CARTA N° 106-2021-CD/RL/DCQE, la Supervisión de Obra
CONSORCIO DRELCA, otorga conformidad y solicita a la Entidad la Aprobación de la Actualización del Programa
de ejecución de Obra Nº 05, bajo resolución de gerencia.
I.3. En fecha 22 de noviembre del 2021, mediante INFORME N° 126-2021-MPCI/OSyLPIP/PCP, el Jefe de la Oficina
de Supervisión y Liquidación de Inversiones, declara procedente la Aprobación del programa de ejecución de obra,
calendario de avance de obra valorizado actualizado y calendario de adquisición de materiales e insumos y de
utilización de equipos del contrato principal, Actualizados
I.4. En fecha 22 de noviembre del 2021, mediante PROVEÍDO Nº 6567-GERENCIA MUNICIPAL, el Gerente
Municipal deriva el INFORME N° 126-2021-MPCI/OSyLPIP/PCP y antecedentes a la Gerencia De Infraestructura
para su pronunciamiento.
II. BASE LEGAL

II.1.1. Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, Aprobada mediante Decreto
Supremo N° 082-2019-EF
II.1.2. Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Supremo Nº
344-2018-EF

III. ANÁLISIS:

III.1. DE LA SOLICITUD DEL CONTRATISTA

III.2. Mediante CARTA Nº 324-IPCT-CG-SRL-2021, de fecha 27 de octubre del 2021, el contratista IPCT
CONTRATISTAS GENERALES S.R.L., hace entrega a la Supervisión de Obra el Programa de Ejecución de Obra,
Calendario de Avance de Obra Valorizado y Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos y Utilización de
Equipos (Actualizados).

III.3. DEL PRONUNCIAMIENTO DE LA SUPERVISIÓN DE OBRA:

En fecha 03 de noviembre del 2021, la Supervisión CONSORCIO DRELCA, mediante CARTA N°

106-2021-CD/RL/DCQE, eleva a la Entidad el INFORME N° 053-2021-CD/SO/DOCQE, del supervisor de Obra, a
través del cual el Supervisor de Obra Ing. DELVIS CLEVER QUISPE ENRIQUEZ, en sus conclusiones indica “(…)
a) fecha de inicio de obra es el 15 de diciembre del 2020, hasta el 17 de enero del 2021, se tiene 34 días calendario
de ejecución de obra; luego se tiene una suspensión de plazo, desde el 18 de enero del 2021 hasta el 20 de abril del
2021, luego se continua con la ejecución de la obra reiniciando el 21 de abril del 2021 hasta el 05 de julio del 2021
teniendo 45 días calendario de ejecución de obra; luego se tiene una suspensión de plazo de ejecución desde 05 de

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junio del 2021 hasta el 08 de agosto del 2021 y por último se tiene y por último se tiene el reinicio de obra el 09 de
agosto del 2021, considerando que aún queda 116 días calendario de ejecución de obra, se tiene como fecha de
término de obra anterior el 02 de diciembre del 2021, con la aprobación de la ampliación de plazo N° 01 para la
ejecución de prestaciones adicionales N° 01 se tiene un plazo adicional de 60 días calendario, el cual modifica
directamente la ruta crítica, por tal razón la ampliación de plazo se hace efectiva desde el 03 de diciembre del 2021
hasta el 31 de enero del 2022. b) Debido a la aprobación de las prestaciones adicionales de obra N° 02 con
deductivo vinculante N° 02, se presentan los siguientes programas de ejecución e obra actualizado N° 05: -
PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA Y CALENDARIOS (CONSIDERANDO DEDUCTIVOS 1 Y 2 EN EL
CONTRATO PRINCIPAL) – ACTUALIZADO. – PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA Y CALENDARIOS (SIN
CONSIDERAR DEDUCTIVOS EN EL CONTRATO PRINCIPAL) – ACTUALIZADO. Se aclara debido a las
prestaciones adicionales de obra N° 02 con deductivo vinculante N° 02, no se amplía el plazo de ejecución de obra
debido a que no afecta la ruta crítica, por lo que el fin de obra programado sigue siendo 31 de enero del 2022. c)
Amparado en el Artículo 202. Actualización del Programa de Ejecución de Obra del RLCE, solicitar la
APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA Nº 05 BAJO
RESOLUCIÓN DE GERENCIA. d) se aclara que en el análisis y en las conclusiones se detallaba el control de
plazos en obra. (…)”.
Asi mismo, se debe precisar que en la CARTA N° 106-2021-CD/RL/DCQE, el representante legal del CONSORCIO
DRELCA indica: “(…) Tengo el agrado de dirigirme a usted, en mi calidad de representante legal de CONSORCIO
DRELCA, para DAR CONFORMIDAD Y SOLICITO APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA
DE EJECUCIÓN DE OBRA N° 05, BAJO RESOLUCIÓN DE GERENCIA amparado en el artículo 202.
Actualización del Programa de Ejecución de Obra del RLCE, se solicita que se apruebe BAJO RESOLUCIÓN DE
GERENCIA. (…)”.
III.4. DEL PRONUNCIAMIENTO DEL JEFE DE LA OFICINA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA:

En fecha 22 de noviembre del 2021, mediante INFORME N° 126-2021-MPCI/OSyLPIP/PCP, el Jefe de la Oficina

de Supervisión y Liquidación de Inversiones, DECLARA PROCEDENTE la Aprobación de la Programación CPM y
Cronogramas de Obra Actualizados, solicitada por el Contratista, y otorgada conforme por la Supervisión de Obra
CONSORCIO DRELCA, y concluye en lo siguiente: “(…) IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- Esta oficina declara procedente la aprobación del Programa de Ejecución de Obra, Actualizado ala fecha de inicio
de obra (martes 15 de diciembre del 2020, hasta el lunes 31 de enero del 2022), Aprobar el Calendario de Avance
de Obra Valorizado Actualizado del contrato principal, de la Prestación Adicional N°01 con Deductivo Vinculante
N° 01 y la Prestación Adicional N°02 con Deductivo Vinculante N°02, Actualizado a la fecha de inicio de obra
(martes 15 de diciembre del 2020, hasta el lunes 31 de enero del 2022); Aprobar el Calendario de Adquisición de
Materiales e Insumos y Utilización de Equipos del contrato principal, de la Prestación Adicional N°01 con
Deductivo Vinculante N°01 y la Prestación Adicional N°02 con Deductivo Vinculante N°02, Actualizado a la
fecha de inicio de obra (martes 15 de diciembre del 2020, hasta el lunes 31 de enero del 2022), de la Obra:
“MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JIRON 10 DE MAYO (4TA HASTA LA 8VA CUADRA),
Y LOS JIRONES DE LA FLORIDA, LOS ALAMOS, 24 DE JUNIO, Y SUS CALLES CONEXAS DE LA
URBANIZACION NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DE LA CIUDAD DE ILAVE, PROVINCIA DE EL
COLLAO – PUNO”, según la conformidad realiza por la supervisión adjuntando toda la documentación en la
CARTA N°106-2021-CD/RL/DCQE.
- Solicitar a la Oficina de Asesoría Legal, Opinión y Pronunciamiento a la solicitud de Aprobación del Programa de
Ejecución de Obra actualizado a la fecha de inicio de obra (martes 15 de diciembre del 2020 hasta el lunes 31 de
enero del 2022).
- Solicitar a la Gerencia de Infraestructura, Opinión y Pronunciamiento a la solicitud de Aprobación del Programa de
Ejecución de Obra actualizado a la fecha de inicio de obra (martes 15 de diciembre del 2020 hasta el lunes 31 de
enero del 2022).
- Se solicita a la oficina correspondiente formalice mediante documento que corresponda la aprobación del programa
actualizado de ejecución de obra.
- Se recomienda a la oficina correspondiente notificar a la supervisión la aprobación del programa actualizado de
ejecución de obra en un plazo no mayor a 03 días calendario.

4.1. DE LA REVISIÓN Y PRONUNCIAMIENTO DE LA GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA:

Conforme a lo dispuesto en la base legal, invocada por el contratista IPCT CONTRATISTAS GENERALES S.R.L.,
quien hace entrega a la Supervisión de Obra el Programa de Ejecución de Obra, Calendario de Avance de Obra
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Valorizado y Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos y Utilización de Equipos (Actualizados), del mismo
que es necesario realizar el siguiente análisis:
a) Con arreglo a lo establecido en el artículo 198 del RLCE, la Entidad mediante Resolución de Gerencia
Municipal N° 557-2021-MPCI/GM, Declara Procedente la Ampliación de Plazo N° 01, por 60 días calendario,
el mismo que es notificado al Contratista mediante CARTA N° 221-2021-MPCI/GM en fecha 16 de setiembre del
2021.
b) Bajo esa premisa el artículo 198 del Reglamento regula el procedimiento de ampliación de plazo, aplicable a los
contratos de ejecución de obra, la misma constituye una forma de modificación contractual que puede solicitar el
contratista, siempre que se configure alguna de las causales previstas en el artículo 197 del Reglamento, que
modifique la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de la referida solicitud.
Asimismo, cabe precisar que la aprobación de la ampliación de plazo, obligación al Contratista, presentar a la
supervisión, un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, la
lista de hitos no cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación, así como su impacto, considerando para
ello solo las partidas que se han visto afectadas, en armonía con la ampliación de plazo concedida.
En ese contexto, el numeral 198.7 del artículo 198, establece que el contratista está obligado a presentar tales
documentos en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la fecha de
notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de plazo. Posteriormente, la supervisión, debe elevar
dichos documentos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo
de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el
Contratista.

Así, la Entidad en un plazo no mayor a siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
informe del supervisor, debe pronunciarse sobre calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programación CPM correspondiente, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior;
de no pronunciarse la Entidad en ese plazo, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.

c) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en el numeral 178.1., del Artículo 178 establece lo
siguiente: “(…) 178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de
la obra, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación
de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo
aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión (…)”.
En ese sentido, las partes (Entidad y Contratista), de común acuerdo han suspendido la Ejecución de Obra,
mediante Acta de Suspensión del Plazo de Ejecución de Obra Nº 03, desde el 05 de junio del 2021 al 08 de agosto
del 2021.
Así mismo, se debe precisar que, la suspensión del plazo de ejecución de obra trae consigo la modificación del
programa de ejecución de obra que presenta la ruta crítica y el del calendario de avance de obra valorizado.
El numeral 178.2. del artículo 178° del RLCE, dispone lo siguiente: “(…) Artículo 178. Suspensión del plazo de
ejecución 178.2. Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al contratista la
modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los términos en los que se acordó la suspensión.
(…).”
Conforme a lo establecido en el artículo precitado, las Suspensiones del Plazo de ejecución de Obra, traen
consigo la Modificación del Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra valorizado,
de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos, conforme se muestra en el siguiente cuadro:
 Fecha de Inicio : martes, 15 de diciembre de 2020.
 Plazo de ejecución : 195 días calendario.
 Fecha de término inicial : domingo, 27 de junio de 2021.
 Fecha de Inicio de Suspensión de Plazo N° 01 : lunes, 18 de enero de 2021.
 Fecha Fin de Suspensión de Plazo N° 01 : domingo, 14 de marzo de 2021.
 Fecha de Inicio de Suspensión de Plazo N° 02 : lunes, 15 de marzo de 2021.
 Fecha Fin de Suspensión de Plazo N° 02 : martes, 20 de abril de 2021.
 Fecha de Inicio de Suspensión de Plazo N° 03 : sábado, 05 de junio de 2021.
 Fecha Fin de Suspensión de Plazo N° 03 : domingo, 08 de agosto de 2021.
 Fecha de reinicio del plazo de ejecución contractual: lunes, 09 de agosto de 2021.
 Fecha De Término Contractual : jueves, 02 de diciembre de 2021.
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En el ACTA DE REINICIO DE OBRA POR SUSPENCIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN N° 03, se ha

precisado lo siguiente: “(…) El contratista en un plazo máximo de siete (7) días presentará al ingeniero
supervisor de obra la actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra
valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos (ARTICULO 202 DEL R.L.C.E).
Respetando los términos en los que se acordó la suspensión”.

d) Conforme a lo expuesto en los literales precedentes, se advierte que el procedimiento de ampliación de plazo que
regula el artículo 198 del RLCE, conduce a la aprobación de un plazo adicional para la ejecución del contrato de
obra; a diferencia de la suspensión de plazo de ejecución, que tiene una naturaleza y tratamiento distintos, pues
esta figura no supone el otorgamiento de un mayor plazo contractual, sino solo el reinicio del plazo de ejecución
de la obra, conforme a lo establecido en el artículo 178 del RLCE.

e) La Supervisión CONSORCIO DRELCA, en fecha 03 de noviembre del 2021, mediante CARTA N° 106-2021-
CD/RL/DCQE, eleva a la Entidad el INFORME N° 053-2021-CD/SO/DOCQE, del supervisor de Obra, a través
del cual el Supervisor de Obra Ing. DELVIS CLEVER QUISPE ENRIQUEZ, a través del cual aprueba los
programas de ejecución de obra actualizados, tomando como fechas contractuales:
RESUMEN DE CONTROL DE PLAZO
N° DESCRIPCIÓN FECHA PLAZO DE EJECUCIÓN
1 Fecha De inicio de obra 15 de diciembre del 2020
34 días Calendario
2 Suspensión de plazo N°01 18 de enero del 2021
3 Reinicio de obra N°01 21 de abril del 2021
45 días Calendario
4 Suspensión de plazo N°02 05 de junio del 2021
5 Reinicio de obra N°02 09 de agosto del 2021
116 días Calendario
6 Fecha de término anterior 02 de diciembre del 2021
5 Ampliación de plazo N° 01 03 de diciembre del 2021
60 días Calendario
6 Fecha de término programado 31 de enero del 2022
TOTAL 255 días Calendario

f) Ahora bien, se debe precisar que, los plazos establecidos para la presentación y aprobación del Programa de
Ejecución de Obra y otros contenidos en la CARTA N° 106-2021-CD/RL/DCQE, deben realizarse dentro de los
plazos establecidos para tal fin en el RLCE. Así mismo, debemos indicar que para la aprobación del Calendario
de Ejecución de Obra y Programa de Ejecución de Obra y otros, objeto del presente, tendría como fecha límite el
10 de noviembre del 2021, sin embargo, la Entidad no se ha pronunciado en el plazo previsto, por lo que con
arreglo al numeral 198.7, se tendría por aprobado el calendario elevado por el supervisor.

En virtud a las consideraciones expuestas la Gerencia de Infraestructura, exhorta a las instancias de la Entidad el
cumplimiento de los procedimientos, formalidades y plazos establecidos con arreglo a la Ley y Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, en salvaguarda de los intereses del Estado y la Entidad respectivamente, y por
ende evitar perjuicios a la Entidad. Así mismo, la Gerencia de Infraestructura se exime de las responsabilidades
que pudieran devenir del presente y antecedentes.

IV. CONCLUSIONES:

El Gerente de Infraestructura, teniendo como precedente administrativo el Pronunciamiento del Supervisor de Obra Ing.
Delvis Clever Quispe Enríquez y el Pronunciamiento del Jefe de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos de
Inversión Pública Ing. Percy Chalco Parisaca, concluye en lo siguiente:
IV.1. Se debe precisar que, la presentación y aprobación del Programa de Ejecución de Obra y otros contenidos
en la CARTA N° 106-2021-CD/RL/DCQE, deben realizarse dentro de los plazos establecidos para tal fin, en el
RLCE. Así mismo, debemos indicar que para la aprobación del Calendario de Ejecución de Obra y Programa de
Ejecución de Obra y otros, objeto del presente, tendría como fecha límite el 10 de noviembre del 2021, sin embargo,
la Entidad no se habría pronunciado en el plazo previsto, por lo que con arreglo al numeral 198.7, se tendría por
aprobado el calendario elevado por el supervisor.
IV.2. Solicitar Opinión Legal respecto al análisis y las conclusiones alcanzadas en el presente documento y los
antecedentes que motivan el mismo, así como se determine el procedimiento administrativo pertinente, en
salvaguarda de los intereses de la Entidad y el Estado.

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IV.3. Exhortar a las instancias de la Entidad el cumplimiento de los procedimientos, formalidades y plazos
establecidos con arreglo a la Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en salvaguarda de los
intereses del Estado y la Entidad respectivamente, y por ende evitar perjuicios a la Entidad.
IV.4. Requerir a la Supervisión de Obra CONSORCIO DRELCA, velar directa y permanentemente por la
correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato, además de la
debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra, es decir, el cumplimiento de sus
funciones, con arreglo a lo establecido en el artículo 187 Funciones del Inspector o Supervisor, del RLCE y el
contrato respectivamente.

V. RECOMENDACIONES:

V.1. Formalizar mediante Acto Administrativo el Programa de Ejecución de Obra Actualizado, Calendario de Avance de
Obra Valorizado Actualizado, y Calendario de Adquisición de Materiales e Insumos y Utilización de Equipos
Actualizado, de la Obra: “MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JIRON 10 DE MAYO (4TA HASTA
LA 8VA CUADRA), Y LOS JIRONES DE LA FLORIDA, LOS ALAMOS, 24 DE JUNIO, Y SUS CALLES
CONEXAS DE LA URBANIZACION NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN DE LA CIUDAD DE ILAVE,
PROVINCIA DE EL COLLAO – PUNO”, con Código Único de Inversiones N° 2295092, previa opinión legal, y
notificar a la Supervisión de Obra el pronunciamiento de la Entidad, a través del documento administrativo
pertinente.
V.2. Recomendar a la Supervisión de Obra, realizar el procedimiento administrativo conforme a lo establecido e
interpretación adecuada del RLCE.

Es cuanto informo a Ud., para su conocimiento y acciones correspondientes.

Atentamente,

C.c. archivo 2021

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