Guía metodológica para la evaluación final de la planificación

territorial 2016-2020

GUIA METODOLÓGICA PARA LA

EVALUACIÓN FINAL DE LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
2016-2020

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 Guía metodológica para la evaluación final de la planificación
territorial 2016-2020

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ...................................................................................................... 3
CAPITULO I. INTRODUCCIÓN ................................................................................ 4
CAPITULO II. PROCESO METODOLÓGICO ............................................................. 6
FORMULARIO 1: Evaluación final de acciones del PTDI/PGTC y cumplimiento
de la programación física-financiera. ................................................................. 8
Instructivo de llenado del formulario 1 ............................................................. 9
FORMULARIO 2: Valoración cualitativa de acciones del PTDI/PGTC .............. 10
Instructivo de llenado del Formulario 2 ............................................................ 10
CUESTIONARIO .................................................................................................. 11
REPORTE DE EVALUACIÓN FINAL 2016-2020 .................................................. 14

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territorial 2016-2020

PRESENTACIÓN

La Dirección General de Planificación Territorial dependiente del Viceministerio de

Planificación y Coordinación pone a disposición la Guía metodológica para la evaluación final
de la planificación territorial 2016-2020.

La evaluación se constituye en un insumo valioso para la implementación de los nuevos

instrumentos de planificación correspondiente a los ciclos de planificación que establece la
Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.

El Ministerio de Planificación del Desarrollo a través del Viceministerio de Planificación y

Coordinación ha realizado todos los esfuerzos durante este primer quinquenio para
responder a las necesidades existentes en cada uno de los territorios, principalmente en el
fortalecimiento de las capacidades institucionales y técnicas.

Dirección General de Planificación Territorial

Viceministerio de Planificación y Coordinación
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

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CAPÍTULO I.

INTRODUCCIÓN

La Constitución Política del Estado, ha establecido como una competencia privativa del nivel
central del Estado el diseño de la política económica y la planificación nacional, teniendo el
Estado como principal función en la economía el conducir el proceso de planificación
económica y social, con participación y consulta ciudadana.

La Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) establece en su artículo
7 (Órgano Rector e Instancias Ejecutivas), que el Ministerio de Planificación del Desarrollo
(MPD) se constituye en el órgano rector del SPIE, teniendo, entre otras funciones, las
siguientes:

• Ejercer la rectoría del proceso de planificación.

• Conducir y regular el proceso de planificación en el país, incorporando las previsiones
de las ETA.
• Establecer la normativa, lineamientos, metodologías, normas técnicas, directrices,
protocolos, procesos, procedimientos, subsistemas, plataformas, mecanismos e
instrumentos para la implementación del Sistema de Planificación Integral del
Estado, incluyendo las que corresponden a la planificación territorial y ordenamiento
territorial.
• Realizar acciones de capacitación, asistencia técnica, difusión y comunicación.
• Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y corto plazo
con el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) y el Plan Nacional de
Desarrollo Económico y Social (PDES).
• Coordinar los procesos de planificación de los departamentos, municipios, regiones
y de las Autonomías Indígena Originario Campesinas.
• Evaluar los planes de largo y mediano plazo, así como sus metas, resultados y
acciones.

La Ley N° 777 ha definido el proceso cíclico de planificación integral del Estado para Vivir
Bien, tomando en cuenta un flujo permanente e interacción entre los siguientes procesos:
a) formulación de planes de largo, mediano y corto plazo, b) asignación de recursos,

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implementación integral y articulada de los planes, c) seguimiento al cumplimiento de las

metas, resultados y acciones contenidas en los planes, evaluación y ajuste de los planes
(Art. 11, SPIE). Se concluye que el proceso de planificación no termina en la formulación de
los planes, siendo éste el primer proceso de un ciclo permanente que se complementa con
otros procesos que en su conjunto hacen a la planificación integral del Estado.

Esta Ley también ha establecido en su artículo 2 (Sistema de Planificación Integral del

Estado y sus Subsistemas), tres subsistemas del SPIE:

1) Subsistema de planificación,

2) Subsistema de inversión pública y financiamiento externo para el desarrollo integral,

3) Subsistema de seguimiento y evaluación integral de planes

El subsistema de planificación contiene los procesos de formulación de los planes de largo,

mediano y corto plazo. El subsistema de inversión pública y financiamiento externo se refiere
a la asignación de recursos para la implementación de los planes. El subsistema de
seguimiento y evaluación comprende los lineamientos, metodologías, procedimientos e
instrumentos técnicos orientados a sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento de las
metas, resultados y acciones de los planes de largo, mediano y corto plazo (Art. 27, Alcance
del Subsistema de Seguimiento y Evaluación Integral de Planes).

Así, el proceso de la evaluación final del quinquenio, se constituye en un proceso

fundamental para evaluar la aplicación de la planificación territorial dentro las Entidades
Territoriales Autónomas del Estado Plurinacional de Bolivia, que comprende a los Planes
Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI) formulados por los Gobiernos Autónomos
Departamentales y Gobiernos Autónomos Municipales y los Planes de Gestión Territorial
Comunitaria (PGTC) elaborados por las Autonomías Indígena Originario Campesinas.

La evaluación final, por su parte, busca determinar el nivel de cumplimiento del proceso de
planificación, de los resultados y metas de la planificación territorial. El análisis que se
genera a través del ejercicio de la evaluación debe proporcionar información creíble y útil
para los futuros ciclos de planificación, asimismo incorporar las lecciones que se aprendieron
en la aplicación de la planificación, todo ello en la mira de fortalecer la gestión pública e
institucional.

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CAPITULO II.

PROCESO METODOLÓGICO

2.1 Requisitos mínimos para la evaluación final

La Entidad Territorial Autónoma deberá contar con la siguiente información:

• Informe de Compatibilidad y Concordancia emitido por el MPD.

• Norma Legal de aprobación del PTDI/PGTC.

El PTDI/PGTC a ser evaluado deberá estar aprobada con norma legal que correspondiente.

2.2 Insumos requeridos para la evaluación final

La Entidad Territorial Autónoma deberá contar con los siguientes insumos:

• Reportes de seguimiento y evaluación integral de medio término 2016-2018.

• Reportes de seguimiento integral anuales 2018, 2019 y 2020.

En caso de no contar con la información descrita, la entidad territorial autónoma deberá

generar reportes del Sistema de Gestión Pública (SIGEP) de ejecución de gastos por cada
gestión.

2.2 Metodología de evaluación

La guía metodológica está orientada a determinar, desde un enfoque cuantitativo y

cualitativo, la programación de acciones del PTDI/PGTC en el quinquenio de planificación
2016-2020. En efecto la Entidad Territorial Autónoma deberá llenar dos formularios y un
cuestionario que apoye a la evaluación final de la planificación territorial.

Formulario 1: Evaluación final de acciones del PTDI/PGTC y cumplimiento de la

programación física – financiera en base a la matriz de planificación del PTDI/PGTC de la
Entidad Territorial Autónoma.

Formulario 2: Valoración cualitativa de acciones del PTDI/PGTC en base al Formulario 1,

deberá registrar los resultados, con el objetivo de evaluar las acciones programadas y
ejecutadas.

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Cuestionario de evaluación final: Tiene como objetivo, recabar información acerca de

la formulación de la planificación de corto y mediano plazo, los procesos participativos, la
ejecución de proyectos de impacto y los problemas aun existentes en el territorio.

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FORMULARIO 1: Evaluación final de acciones del PTDI/PGTC y cumplimiento de la programación física-financiera.

OBJETIVO: Este formulario tiene como objetivo determinar las acciones programadas y ejecutadas en el quinquenio 2016-2020.

P M R A PTDI (5) POA Ejecución Financiera (6) POA Ejecución física (7)
Promedio de
Indicador Descripción de
Línea Acción de ejecución
de la causa de
base mediano Total Total, Total Porcentaje Total, Total, Porcentaje física-
impacto variación de la
(1) (2) plazo (4) Presupuesto Programado Ejecución de Programado Ejecución de financiera
(3) Acción (9)
Programado 2016-2020 2016-2020 ejecución 2016-2020 2016-2020 ejecución (8)

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INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL FORMULARIO 1

1. P-M-R-A: Corresponde a los Pilares, Metas, Resultados y Acciones del PDES 2016-2020
2. Línea base: El estado inicial, se registra los datos del cuadro de planificación del PTDI.
3. Indicador de impacto: Corresponde al indicador de impacto formulado del cuadro de
planificación del PTDI.
4. Acciones de mediano plazo: Corresponde a las acciones de mediano plazo de las
Entidades Territoriales Autónomas.
5. PTDI: Corresponde al total del presupuesto programado del PTDI 2016-2020.
6. POA ejecución financiera: Registrar la ejecución financiera de los POAs del
quinquenio 2016-2020
7. POA ejecución física: Registrar la ejecución física de los POAs del quinquenio 2016-
2020
8. Promedio de ejecución física-financiera: Se obtiene de los datos sumados entre
la programación física y financiera dividida por dos. (programación física + financiera/2)
9. Descripción de la causa de variación de la Acción: Explicar la causa de variación
de la acción precisando si corresponde a la programación física o financiera del PTDI.

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FORMULARIO 2: Valoración cualitativa de acciones del PTDI/PGTC

OBJETIVO: Este formulario tiene el objetivo de evaluar las acciones programadas y

ejecutadas en el quinquenio 2016-2020 por pilares.
PILAR PTDI POA
Total de Acciones de Total de Acciones de Total Promedio Valoración
mediano plazo mediano plazo de ejecución cualitativa (5)
(1)
programadas ejecutadas física-financiera
(2) (3) (4)

INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL FORMULARIO 2

Llenar en base al Formulario 1.

1. Pilar: Corresponde a los Pilares del PDES 2016-2020.

2. Total de acciones de mediano plazo programadas (PTDI): Corresponde a las
acciones de mediano plazo programadas.
3. Total de acciones de mediano plazo ejecutadas (PTDI): Corresponde a las
acciones de mediano plazo ejecutadas
4. Total promedio de ejecución física-financiera (POA): Se obtiene de los datos
sumados entre la programación física y financiera dividida por dos. (programación
física+ financiera / 2)
5. Valoración cualitativa: Se realiza en base al promedio de ejecución física-
financiera de la columna (4)

Excelente 81% al 100%

Bueno 61% al 80%
Regular 41% al 60%
Poco aceptable 21% al 40%
Deficiente 0% al 20%

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CUESTIONARIO PARA LA EVALUACIÓN FINAL

A ser llenado por las autoridades ediles: Alcalde, Presidente del Consejo, Concejales, así como por Dirigentes de Organizaciones
Sociales y otros).
1. ¿En la formulación de su PTDI/PGTC/POA, ha realizado procesos participativos con la población local? (marque
su respuesta)
SI SI
PTDI/PGTC POA
NO NO

2. ¿Qué tipo de eventos y/o actividades participativas se desarrollaron en su territorio para la formulación de su
planificación?

Talleres

Cumbres

Mesas de Trabajo

Ampliados

Otros: ______________________________________________________________________________________________

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3. ¿Durante el quinquenio de planificación 2016-2020, en qué sectores considera que ha invertido más recursos?
(Señale cuales)
Por ejemplo:

Deficiente Poco Aceptable Regular Bueno Excelente

N° SECTOR
1 2 3 4 5
1 SALUD

2 EDUCACIÓN

3 SERVICIOS BÁSICOS

4 TRANSPORTE

5 MEDIO AMBIENTE

6 PRODUCTIVO

OTROS:
7

10

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4. ¿Considera que se ejecutaron proyectos de impacto durante el quinquenio 2016-2020? (marque su respuesta)

SI NO

Si la respuesta es SI. Señale los que considera más importantes

-___________________________________________________________________________________
-___________________________________________________________________________________
-___________________________________________________________________________________
Si la respuesta es No. Señale el por qué
-___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

5. ¿Considera que existen problemáticas no resueltas en el territorio? señale cuáles, en los siguientes ámbitos:

- Ambiental: _______________________________________________________________________________
- Productivo: _______________________________________________________________________________
- Social: _______________________________________________________________________________
- Institucional: _______________________________________________________________________________

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REPORTE DE EVALUACIÓN FINAL 2016-2020

Los formularios deben ir acompañados del siguiente reporte:

REPORTE DE EVALUACIÓN FINAL 2016-2020

DATOS DE LA ENTIDAD

CODIGO DE ENTIDAD:

NOMBRE DE LA ENTIDAD:

DATOS DEL INFORME (Cuando corresponda)

NUMERO DE INFORME TÉCNICO

DATOS DEL RESPONSABLE

NOMBRE RESPONSABLE DE LA INFORMACION

CARGO RESPONSABLE INFORMACION

INFORMACION ADJUNTA
Adjuntar los formularios correspondientes, debidamente llenados y firmados.

NOMBRE, FIRMA Y SELLO NOMBRE, FIRMA Y SELLO

RESPONBLE DE LA
MAE
INFORMACIÓN

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