Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 1

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas

Introducción

Vamos a tratar tres maneras diferentes, aunque complementarias, de enfocar la acción preventiva.

Maneras de organizar el trabajo preventivo

cnicas
 Organización del trabajo preventivo mediante la Gestión de la Seguridad.
y las herramientas de trabajo para

 Mediante los métodos, las técnicas y las herramientas de trabajo para hacer
Seguridad e Higiene.

 Mediante las soluciones operativas: protecciones, instalaciones, equipos, dispositivos, así como
aplicaciones sobre el factor humano.

Cada una de estas tres formas es necesaria, pero en su lugar y momento adecuado.
Olvidarse de alguna de ellas es un error de prevención que suele pagarse con los accidentes.
No obstante, como el ámbito de cada uno de esos tres fundamentos preventivos es tan amplio, los
tratadistas difícilmente pueden referirse a los tres a la vez, con la extensión debida, en una sola
publicación.
De poco servirá adoptar medidas puntuales y aisladas si no se integran en el planteamiento general de la
empresa.

Temas fundamentales para lograr la eficacia del sistema

 Administración de riesgos

 Gestión profesional de Seguridad e Higiene

 Control total de pérdidas

 Seguridad integrada

Planteamientos que alcanzan a toda la empresa

Sistemas o maneras de concebir la acción preventiva

 Administración de riesgos

Consiste en disminuir al máximo los efectos adversos del riesgo puro. Es una buena política de
empresa el disponer de una dirección, departamento o servicio que agrupe toda la problemática

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 2

derivada de los riesgos de la empresa, tanto si se trata de riesgos de accidente, como de
enfermedades, incendios, explosiones, robos, hurtos, fraudes, etc.
La expresión seguridad integral resume el planteamiento que se origina ante un posible riesgo.
Este planteamiento se emprende con coherencia, unidad de criterios y con profesionalidad.
Recordemos que seguridad integral no es lo mismo que seguridad integrada.
Pasos para una correcta Administración de Riesgos:

 Identificación

La identificación de exposiciones a efectos adversos, derivados de riesgos, se realiza

confeccionando una lista o inventario y es el primer trabajo de la administración de riesgos.

 Evaluación

La evaluación de los peligros involucrados con esos riesgos se puede realizar con métodos
tan simples como el A, B, C (alto, moderado, bajo) o con métodos más complejos como el de
William T. Fine.

 Elección del método

Elegiremos el método más adecuado para cada riesgo.

Lo haremos siguiendo diferentes criterios:

 Por eliminación. Es una posibilidad esporádica ya que la empresa no existe sin riesgos,
por ser inherentes al trabajo.

 La tolerancia del riesgo tras un buen trabajo de información a la gerencia.

 Por transferencia. La forma más común es el contrato del seguro.

 El tratamiento de riesgos. Es la solución más eficaz y consiste en adoptar los medios y

sistemas para tener un adecuado control.

 Desarrollo

El desarrollo gradual de la puesta en marcha del método escogido para cada riesgo.
Lo efectuaremos haciendo estudios para posibles sustituciones, análisis de consecuencias,
estudio de contratos y una gestión profesional a través de la planificación, organización,
dirección y control.

 Seguimiento

El seguimiento permanente del proceso dinámico se desarrolla con el objetivo de identificar,

evaluar y aplicar la metodología adecuada a cada riesgo y el desarrollo de la misma.
Esto implica una dinámica permanente que consiste en:

 Encuestar el proceso.

 Analizar los cambios y productos nuevos.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 3

  Renegociar contratos.

 Asegurar que se cumple la metodología.

 Asegurar que son adecuadas las correcciones derivadas del control.

 Gestión profesional de la seguridad e higiene en el trabajo

Es un sistema que aplica los Principios, Funciones y Actividades de la Gestión Directiva Profesional.
A la hora de gestionar la seguridad e higiene se presentan dos alternativas principales:

 Hacerlo como se antoje, de forma espontánea, como las personas que sin ser profesionales de
nada dan soluciones definitivas para todo.

 La otra solución es seguir las pautas reconocidas universalmente como eficaces.

 Las obligaciones en seguridad e higiene no pueden ser ejercidas en base a cuestiones puntuales,
"parcheos" y similares. Se debe tener una clara concepción global de lo que se pretende con el fin
de generar políticas, objetivos, medios y procedimientos. Todo ello integrado en la organización,
sabiendo lo que hay que hacer y quién tiene que hacerlo, y con un claro conocimiento de las
relaciones entre los diferentes implicados.

 Naturalmente, se deberá dirigir todo esto y tomar las decisiones que correspondan, como también
será necesario controlar, estableciendo estándares o niveles de trabajo, midiendo lo que se hace y
evaluándolo para, finalmente, corregir lo deficiente o reforzar y reconocer lo positivo que se haya
alcanzado.

 Los Principios de Gestión son fundamentales a la hora de elaborar una correcta gestión
profesional de la seguridad e higiene en el trabajo. Son los siguientes:

 Interés recíproco

Este principio nos recuerda que el personal se siente motivado para lograr resultados, en la
medida que se muestre interés con los resultados que desean alcanzar.

 Puntos críticos

Este principio indica que, en cualquier grupo de sucesos, un pequeño número de causas
tenderá a aumentar la proporción de los resultados. Esto es fundamental en la prevención de
riesgos profesionales. No saber aplicar este principio da como resultado la inversión de

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 4

 prioridades, es decir, la ocupación en asuntos que no tienen influencia práctica en los
resultados que más nos debieran interesar.

 Reconocimiento

El principio del reconocimiento indica que la motivación por lograr resultados tiende aumentar a
medida que se reconoce la contribución del personal en el logro de esos resultados. Esto es
muy evidente para todos los que ponemos nuestro trabajo y conocimiento al servicio de la
seguridad e higiene.

 Comunicación

Según este principio, la motivación para lograr resultados también tiende a aumentar a medida
que se le da a la gente información sobre los resultados.

 Control total de pérdidas

Consiste en el reconocimiento de que las consecuencias de los accidentes son mucho mayores que
las exclusivas lesiones y enfermedades, y que si no se lucha contra todo tipo de pérdidas actuaremos
preventivamente contra menos causas y con menos eficacia, lo que origina más lesiones.
El fundamento del CTP (Control Total de Pérdidas) se deduce por sí mismo al analizar los estudios de
proporciones de accidentes.
Se realizó bajo la dirección de Frank Bird en EE.UU. y está basado en el análisis de 1.753.498
accidentes / incidentes de 297 empresas pertenecientes a 21 ramas industriales diferentes.
La proporción entre los diferentes tipos de accidentes se refleja en esta pirámide.
La conclusión que sacamos es que dirigimos nuestros esfuerzos de seguridad e higiene sobre unos
pocos acontecimientos que originan lesiones o enfermedades, cuando hay al menos 630 que brindan
una base más científica para las acciones de seguridad.

Por tanto, el CTP implica extender la acción preventiva:

 al control de lesiones y enfermedades.

 al control de pérdidas en maquinaria y equipos.

 al control de pérdidas en los procesos y los materiales.

 al control del ambiente en general.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 5

Naturalmente, si nos ocupamos de conocer y analizar todo tipo de pérdidas valorables por la empresa y
sus trabajadores, estaremos en el camino de identificar los posibles síntomas y causas que propician los
accidentes / incidentes de la empresa.

 Seguridad Integrada

Características de la Seguridad Integrada:

 La Seguridad es inherente e intrínseca al trabajo.

La Seguridad no puede ser tratada como un programa independiente respecto de la producción o

del trabajo mismo. No se trata de conseguir producción con seguridad, sino producción segura, o
mejor todavía; trabajo bien hecho, porque partimos de la premisa que considera la seguridad
como elemento inherente al trabajo. Por lo tanto, si falta seguridad, el trabajo no cumplirá con el
nivel o estándar de calidad deseado.

 La Seguridad forma parte del procedimiento de operación.

El procedimiento de operación es una metodología necesaria para garantizar que las fases
críticas, las tareas y las operaciones de trabajos especialmente significativos serán realizadas de
la forma correcta. Desde este punto de vista la seguridad integrada forma parte del procedimiento
de operación, pues sin ella no sería correcta su realización.
Además no podemos olvidar que muchos trabajos deben ser catalogados como críticos por su
peligrosidad

 La responsabilidad en seguridad está en relación con la autoridad recibida para cada puesto de
trabajo.

En cuanto a la responsabilidad que adquiere cada trabajador respecto a la seguridad, el principio

básico de la seguridad integrada lo deja muy claro: se es responsable directo de todo aquello
sobre lo que se tiene obligación y autoridad o competencia, según el puesto de trabajo.
En ese sentido, cuanto mayores sean las obligaciones y competencias de un puesto de trabajo,
mayores serán las responsabilidades en la seguridad.
Es algo tan natural como las responsabilidades que se tienen respecto a las instalaciones,
equipos y materiales, así como responsabilidades personales, en el puesto de trabajo, sección,
servicio, departamento y dirección de la empresa.

 Cómo lograr que se haga seguridad e higiene

 Maneras de hacer seguridad e higiene

 Estableciendo procedimientos de dirección para saber que se hace y qué resultados se

obtienen.

 Informando de las realizaciones y los resultados.

 Sabiendo que la cooperación de los empleados es necesaria para lograr un trabajo seguro y
actuando en consecuencia a este hecho.

 No olvidando que si los empleados actúan de forma insegura es porque creen que no
obtienen ningún provecho por hacerlo de forma correcta.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 6

  Informando, formando e incentivando.

Técnicas básicas de utilidad contrastada

En los albores de la actuación preventiva en las empresas no existían realizaciones sistemáticas u

organizadas. El experto de turno solventaba la problemática que detectaba o que le planteaban a partir de
soluciones parciales para esos casos concretos.
En la actualidad, ya no es justificable actuar parcheando o solventando cuestiones más o menos
ocurrentes de quienes, estando por arriba o por abajo, se dedican a ejercer "el mando" invocando la
seguridad como prioridad o necesidad evidente, desconociendo la planificación, prioridades y razones de
las mismas.

Técnicas básicas de prevención

En esta tabla nos referimos a una serie de técnicas básicas y de utilidad contrastada. Deberán ponerse en
práctica a medida que avanza el proceso de exigencia y perfeccionamiento.
Es importante comprender que estas técnicas deben ser aplicadas en el marco de los sistemas definidos
para hacer seguridad e higiene (Gestión Profesional, Seguridad Integrada, CTP). El fracaso preventivo
radica en la ausencia de sistemas de gestión. Estos sistemas no pueden subsistir por sí mismos sino que
deben ser aplicados a las técnicas descritas y a problemas específicos.

Soluciones concretas para problemas específicos

Soluciones concretas para problemas específicos

Este tipo de soluciones son las más antiguas, ya que se remontan a las que fueron adoptadas cuando
tuvieron lugar los primeros accidentes.
En aquel entonces, y durante muchos años después, no existían especialistas para estos problemas
específicos, razón por la que fueron los propios técnicos de producción los que solventaban
esporádicamente tales cuestiones.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 7

Al razonar que esa forma aislada de enfocar los problemas no era la adecuada, porque faltaba el trabajo
sistemático y de anticipación a la ocurrencia de los accidentes, y porque tal enfoque requería tiempo y
especialización para abordar multitud de problemáticas comunes, es cuando surgieron las dedicaciones a
tiempo parcial de los especialistas, poniendo un cierto orden en las actuaciones antes dispersas.
El origen de estas soluciones se encuentra en los primeros accidentes de trabajo. Al asumir que esta
forma aislada de enfocar los problemas era inadecuada, surgieron las dedicaciones a tiempo parcial de los
especialistas. Pero este ordenamiento no implica la ausencia de participación de los técnicos y mandos de
línea en las soluciones para problemas específicos. Todo lo contrario: se intenta formar a todo el personal
en aspectos preventivos como los que te indicamos en pantalla. Consiguiendo que todo el personal pueda
solventar por sí mismo la inmensa mayoría de cuestiones.

 Tipos de soluciones

 Resguardos y tipos de resguardos para equipos, así como los requisitos de los mismos.

 Dispositivos de seguridad, tipos y requisitos.

 Equipos y prendas de protección para los diferentes trabajos y operaciones.

 Medidas de seguridad en actividades tecnológicas con peligros especiales, tanto en instalaciones

como en equipos:

 En baja y alta tensión

 Con aparatos elevadores

 En recipientes a presión

 En instalaciones radioactivas

 Medidas específicas en determinados sectores industriales, tales como:

 Construcción

 Madera

 Siderurgia

 Metalurgia

 Minería

 Control de contaminantes, como los siguientes:

 Físicos: ruido, vibraciones, temperaturas, iluminación, radiaciones.

 Químicos: en forma molecular (gases y vapores) o en forma de agregados moleculares

(líquidos y sólidos)

 Biológicos: virus, bacterias y hongos.

 Equipos y medidas especiales para la prevención y protección contra incendios.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 8

  Soluciones ergonómicas para los puestos de trabajo.

 Medidas psicosociológicas para actitudes específicas.

Información, formación y adiestramiento

Información
Planificar la información es difícil porque los hechos de especial interés preventivo no aparecen
periódicamente.

 ¿Qué es lo que nunca debe faltar como contenido informativo?

 El conocimiento de los peligros identificados que tengan relación con las funciones de los
trabajadores.

 Las medidas de prevención, protección y reparación de la empresa y las referidas a los

puestos de trabajo del personal implicado relativas a los peligros específicos.

 Las actividades que se realizan en la empresa, incluidas las de los mandos y trabajadores de
los respectivos puestos de trabajo, en materia de prevención, protección y reparación.

 El conocimiento de los trabajadores designados para primeros auxilios, lucha contra incendios
y evacuación del personal.

 Todos los puntos anteriores, en la forma que se considere procedente, referidos a empresarios y
trabajadores de empresas exteriores que intervengan en el establecimiento en cuestión.

 Las medidas necesarias para que, los que desempeñan funciones específicas de prevención o
de representación respecto de la prevención tengan acceso a datos como: evaluación de riesgos
generales y riesgos específicos; determinaciones sobre medidas de protección que deberán
adoptarse, incluido el material de protección específico; cuantificaciones de incapacidades
derivadas de accidentes; informes destinados a las autoridades en relación con los accidentes.

 Las novedades que puedan surgir respecto de la prevención, protección y reparación que afecten
a la empresa o a los puestos de trabajo de los diferentes trabajadores.

Formación
El análisis de las necesidades de formación para cada puesto de trabajo permitirá obtener una lista de los
conocimientos, actitudes y aptitudes que harán posible que el trabajador realice su trabajo de acuerdo con
los requisitos de producción, calidad y seguridad.

El programa de formación debe asegurar que se identifican las necesidades para cada puesto de trabajo y
que el programa se lleva a cabo y se realiza con efectividad.
Para lograr este fin, el programa de formación tiene un papel muy importante.
La formación implica influir sobre los conocimientos, actitudes y habilidades del individuo.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 9

Por otra parte, los programas de formación deben renovarse constantemente. Las condiciones laborales
cambian y es necesario que todas estas variaciones sean completadas en los programas de formación.
Estas variaciones pueden ser debidas a cambios en los procedimientos de operación en tareas críticas,
información derivada del análisis de accidentes / incidentes, modificación de aspectos legales (normativas,
reglamentos, etc)

Formación de los trabajadores

Resulta fundamental que el programa contemple cuáles son las necesidades de formación de cada
colectivo de trabajadores.

 Trabajadores jóvenes

 Especial atención merece la formación de los trabajadores jóvenes que se incorporan a su

primer empleo en la empresa.

 Resulta fundamental que el programa contemple de forma expresa cuáles son las
necesidades de formación de este colectivo, que establezca cuándo deben recibirla, quién
debe ser el responsable de esta tarea y qué técnica se debe seguir con el fin de que sea
efectiva.

 El programa de formación debe posibilitar que éstos trabajadores jóvenes se sientan

integrados en la estructura organizativa de la empresa y aprendan a realizar su trabajo
cumpliendo con los estándares de producción, calidad y seguridad.

 Trabajadores con contrato eventual

 En el caso de los trabajadores con contrato eventual, la empresa debe proporcionarles la

formación adecuada adaptada a la actividad específica que van a desarrollar.

 Trabajadores en rotación

 Los trabajadores en rotación precisan un programa de formación especial, ya que en el nuevo

puesto de trabajo dispondrán, en general, de equipos y maquinaria distintos de aquellos para
los cuales fueron entrenados. En general, estos trabajadores conocerán de forma global el
nuevo puesto de trabajo pero es muy importante insistir en aquellos puntos concretos que
pueden desconocer, en especial aquellos relacionados con las medidas de protección y
sistemas de seguridad.

 Trabajadores exteriores

 Si se trata de trabajadores exteriores a la empresa se deberá garantizar, antes de su

intervención, que disponen de la información y formación adecuadas respecto a las funciones
y puestos de trabajo en que intervendrán. Hay que resaltar un aspecto concreto, en relación
con cualquier tipo de formación preventiva.

Se trata de los conceptos básicos, de los factores y agentes del trabajo, de los peligros y la pérdidas, de
las causas y sus efectos, de las posibles etapas de acción y lo que puede esperarse obtener en cada una.
Si todo esto no está bien arraigado, comprendido y asumido, nos faltarán las bases para ir progresando en
la formación de la persona segura.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 10

 Casos en los que el trabajador debería recibir formación

 Con motivo de una contratación.

 Como consecuencia de cualquier cambio en su función.

 Cuando varían o se cambian los equipos o la tecnología.

Esta formación es evolutiva. Se adapta a los peligros cambiantes y a los nuevos que puedan surgir. Por
eso, convendrá planificar la formación periódicamente.
Para realizar la formación general en prevención de riesgos profesionales es muy interesante la
colaboración, con la empresa, de personal cualificado y exterior a la misma, especialmente en las tareas
de formación de formadores (los mandos)
No obstante, a medida que sea necesario profundizar en la problemática específica de la empresa y de los
puestos concretos de trabajo, en la normativa interna, etc., convendrá dar participación creciente a los
directivos, técnicos y especialistas de la propia empresa.
Resulta fundamental que periódicamente se evalúe la eficacia del programa de formación con el fin de
comprobar si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos fijados inicialmente.

Adiestramiento
El objetivo del adiestramiento en seguridad consiste en proporcionar a los empleados la capacidad y
las actitudes necesarias para actuar de forma segura. Para conseguir un elevado grado de eficacia en la
prevención de accidentes, se debe:

 Seleccionar el personal físicamente más apto, mejor preparado profesionalmente.

 Formarle e informarle para que realice su trabajo correctamente.

 Entrenarle en el cumplimiento de las normas de seguridad, estándares y procedimientos de

operación.

Los mandos directos son los idóneos para llevar a cabo el adiestramiento en seguridad de sus
empleados, poniendo especial atención en las tareas críticas. Los mandos deberán recibir el
adiestramiento necesario para realizar correctamente los trabajos específicos de seguridad que tienen
encomendados (aplicación de las técnicas analíticas y operativas).

¿Qué debe proporcionar el programa de adiestramiento?

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 11

  El programa de adiestramiento en seguridad debe asegurar que se dedica el tiempo necesario
para cubrir aquellos puntos básicos, en materia de prevención de accidentes, que los empleados
necesitan conocer. Esto incluye el conocimiento de las normas de seguridad de la sección o
departamento, así como la política de la empresa en este campo.

 El programa de adiestramiento en seguridad debe asegurar que los empleados reciben una copia
de las normas de seguridad, que las leen y que las entienden. El mando debe estar siempre
dispuesto a resolver cualquier duda que se le formule en relación con ellas.

 Aspectos importantes del programa de Adiestramiento en Seguridad

 Conocimiento por parte de los trabajadores de los procedimientos de operación, ya que éstos
son intrínsecamente seguros.

 Hacer hincapié en la necesidad del mantenimiento de los resguardos en la posición de

operación y el uso correcto de los dispositivos de seguridad.

Mostrar el uso correcto del equipo de protección personal, indicando a los trabajadores cómo cuidarlo,
comprobar su correcto funcionamiento y a quién dirigirse en caso de que necesite ser reemplazado o
reparado.
La técnica que el responsable del adiestramiento emplee depende de diferentes factores. Una que ha
demostrado su eficacia es la llamada técnica de los cuatro pasos.

Programa de Adiestramiento en Seguridad

El programa de adiestramiento en seguridad debe convencer a los trabajadores de que la prevención de
accidentes forma parte de su trabajo.

 Debe insistir en la necesidad de que los trabajadores informen de cualquier condición que observen
y que consideren potencialmente peligrosa.

 Debe insistir en la necesidad de que los trabajadores no operen equipos o máquinas si no han
recibido instrucciones detalladas o no han recibido autorización.

 Insistir en que los trabajadores no empiecen ninguna tarea aparentemente insegura, comunicando,
en este caso, la situación a su mando inmediato.

 Debe recalcar la necesidad de que los trabajadores informen todos los accidentes o incidentes.

 Debe asegurar que los trabajadores conocen la ubicación de las medidas de protección contra
incendios y del botiquín.

Organización del trabajo preventivo: rutinas básicas 12