Control del estado: ¿por qué? ¿para qué? ¿cómo? ¿cuándo? ¿dónde?

APOC -
Asociación del Personal de los Organismos de Control

Razón de ser del control

El control sobre el gobierno es lo que diferencia a la democracia de los regímenes
autoritarios o dictatoriales.

La democracia también puede ser definida como aquel régimen político donde los
gobernantes deben rendir cuenta de sus actos de gobierno. Y los diversos controles
democráticos constituyen los distintos instrumentos que garantizan que, de uno u
otro modo, los gobernantes deban rendir cuenta.

El control judicial de los actos del gobierno

Uno de los modos típicos de control ejercido por el Poder Judicial es el control de
constitucionalidad de las leyes sancionadas por el Poder Legislativo y promulgadas
por el Poder Ejecutivo.

Los jueces pueden también penar a los gobernantes o funcionarios públicos por
delitos cometidos contra la administración pública. Las penas son establecidas en el
Código Penal. Las acciones pueden ser interpuestas por los ciudadanos, por los
fiscales o por fiscales especiales.

Algunos de los principales delitos contra la administración pública son:

a) Abuso de autoridad

b) Violación de deberes de funcionario público

c) El cohecho

d) Malversación de caudales públicos

¿Qué quiere decir control?

La palabra control tendrá un significado diferente según el contexto con el que se la

vincule. Así, "hacer el control" querrá decir que se están realizando
comprobaciones, verificaciones, corroboraciones, etc.

En los estudios sobre Administración de las Organizaciones, se habla del control

como de una función que tiene por objeto cerciorarse de que todo se está llevando
adelante de acuerdo con el plan adoptado, las órdenes dadas y los principios
establecidos.

El control es inherente al principio de la limitación del poder. Como dice Manuel

Aragón en Constitución y Control del Poder, el control es, siempre, la garantía
verdaderamente efectiva.

Sistemas de control y Auditoría de la gestión pública

Estos sistemas de control, de acuerdo con los distintos países, son llevados
adelante por Tribunales o Cortes de Cuentas, Controlarías, Sindicaturas o
Auditorías.

Un método utilizado es la "rendición de cuentos" ante un Tribunal o Corte. A través

de los profesionales que integran dichos organismos, el Tribunal de Cuentas
1uzga·si, la ejecución de los dineros públicos, ha sido hecha en el marco de lo que
establecen las leyes.

Otra modalidad de control es la auditoría integral, lleva da a cabo por Controlarías o

Auditorías Generales.

En estos sistemas, los gobernantes y funcionarios no sólo son responsables por una
ejecución del presupuesto de acuerdo con la ley y de llevar adelante un adecuado
sistema de información contable y financiera.

Así, las Auditorías o Contralorías, practican "auditorías de gestión". En estos casos,

no sólo reúnen información o "evidencias" para evaluar si los responsables han
actuado de acuerdo a la ley y llevan adecuadamente las cuentas públicas.