Firmado digitalmente por

CERNA GARCIA DE ORSOS Maria

Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del Eugenia Del Carmen FAU 20477906461
soft
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/06/15 15:49:13-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"

Fecha
INFORME TÉCNICO N° -2022-SERVIR-GPGSC

Para : BRATZO BENJAMÍN BARTRA IBAZETA

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Firmado
digitalmente por
ALCALA Asunto : Sobre la competencia de la Oficina de Recursos Humanos para resolver el
HILASACA Karin
Paola FAU
20477906461 soft
recurso de apelación contra amonestación escrita
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/06/15
15:29:46-0500
Referencia : Documento con registro Nº 0007241-2022

I. Objeto de la consulta:

Mediante el documento de la referencia, el Secretario Técnico de los Procedimientos

Administrativos Disciplinarios de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao – ATU
realiza a SERVIR la siguiente consulta:

Cuando la Oficina de Recursos Humanos actúa como autoridad para resolver una apelación
contra la resolución que oficializa la sanción de amonestación escrita, entre sus facultades se
encuentra el de declarar: fundado o infundado, improcedente, nulidad o retrotraer el trámite,
¿también se encuentra facultado para declarar el archivo del procedimiento administrativo
disciplinario?

II. Análisis:

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: 4FSUACI
1
 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"

Sobre la competencia de la Oficina de Recursos Humanos para resolver el recurso de apelación

contra amonestación escrita

2.4 Al respecto, conforme al artículo 117° del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil,
aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014- PCM, se ha establecido que el servidor podrá
interponer recursos impugnatorios (entre ellos, recurso de apelación), contra el acto
administrativo que pone fin al procedimiento disciplinario de primera instancia.

Firmado
digitalmente por 2.5 Así, para tal efecto, corresponderá determinar a la autoridad competente que resuelve los
ALCALA
HILASACA Karin
Paola FAU
recursos de apelación en función de la sanción disciplinaria que se haya impuesto al servidor.
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2022/06/15
15:29:46-0500 2.6 De este modo, de conformidad con el artículo 89° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil (en
adelante, LSC), el recurso de apelación contra la imposición de una sanción de amonestación
escrita, es resuelta por el Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces.

INICIO DE SANCIÓN AUTORIDAD

PROCEDIMIENTO ÓRGANO DISCIPLINARIA COMPETENTE PARA
ADMNISTRATIVO SANCIONADOR DEL IMPUESTA RESOLVER LA
DISCIPLINARIO PAD APELACIÓN
Amonestación Jefe Inmediato del Amonestación Jefe de Recursos
Escrita servidor Escrita Humanos o quien
haga sus veces

2.7 Ahora bien, respecto a la resolución del recurso de apelación contra la amonestación escrita,
nos remitiremos a lo establecido en el artículo 227 del TUO de la Ley Nº 27444, aprobado por
Decreto Supremo Nº 000-2019-JUS, el cual indica lo siguiente:

“Artículo 227.- Resolución

227.1 La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las
pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión.

227.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, además de la

declaración de nulidad, resolverá sobre el fondo del asunto, de contarse con los
elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del
asunto, se dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se
produjo.”

2.8 Al respecto, MORON URBINA1 señala que las formas como la autoridad administrativa que
conoce del recurso puede pronunciarse son las siguientes:

- Resolución estimativa (total o parcialmente)

Cuando la autoridad estime conforme el pedido del administrado emite una decisión en el
mismo sentido.

1MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Décimo quinta edición, 2020, Tomo II, pp.
243-244.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: 4FSUACI
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 Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil
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"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"

- Resolución desestimativa
Cuando la autoridad no encuentre sustento jurídico o fáctico a la pretensión del
administrado y como tal emite un parecer adverso al petitorio.

- Resolución de inadmisibilidad
Cuando no obstante la exigencia de subsanación, el administrado no presenta a la
autoridad administrativa los documentos o información que hace admisible el recurso
presentado. Pero siempre será decidido por la autoridad que conoce el recurso y no por
Firmado
digitalmente por quien lo debe tramitar al competente.
ALCALA
HILASACA Karin
Paola FAU
20477906461 soft
Motivo: Doy V° B° - Resolución de nulidad con decisión de fondo o devolución de expediente
Fecha: 2022/06/15
15:29:46-0500 La norma exige que la autoridad del recurso, cuando advierta la nulidad, la declara, pero
además dicta resolución de fondo. Si para ello, requiera la actuación de elementos
probatorios complementarios, está habilitada para ello. La única excepción será cuando
de la lectura del expediente alcanzado no pueda apreciarse íntegramente la información
instruida como para resolver el caso.

2.9 De acuerdo con lo señalado, el Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces, al resolver
el recurso de apelación contra la amonestación escrita, podrá pronunciarse, según sea el caso
en concreto, conforme a lo establecido en el artículo 227 del TUO de la Ley Nº 27444.

III. Conclusiones

3.1 En el marco del régimen disciplinario de la LSC, el recurso de apelación contra la imposición de
una sanción de amonestación escrita, es resuelta por el Jefe de Recursos Humanos o quien
haga sus veces.

3.2 En el marco del régimen disciplinario de la LSC, el Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus
veces, al resolver el recurso de apelación contra la amonestación escrita, podrá pronunciarse,
según sea el caso en concreto, conforme a lo establecido en el artículo 227 del TUO de la Ley
Nº 27444.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

MARÍA EUGENIA DEL CARMEN CERNA GARCÍA DE ORSOS

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

BBBI/meccgo/kah
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2022

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