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de programas de formación
continua y desarrollo profesional
docente
TITULARES DE ÁREAS
Introducción .......................................................................................................................................... 4
I. Objetivo del modelo ....................................................................................................................6
II. Fundamento Jurídico .................................................................................................................7
III. Políticas y programas de formación continua en educación inicial, preescolar,
primaria, secundaria y media superior ....................................................................................... 12
a) Dimensión de la educación básica y educación media superior ............................................ 12
b) Situación actual de programas, recursos y demás acciones de formación continua
20
IV. Los programas de formación continua y desarrollo profesional docente de
Mejoredu .............................................................................................................................................. 33
a) Definición .................................................................................................................................................................... 38
b) Principios .................................................................................................................................................................... 40
c) Características ..........................................................................................................................................................43
V. Etapas para la elaboración de los programas de formación continua y desarrollo
profesional desde Mejoredu .......................................................................................................... 65
a) Diseño de los programas ..................................................................................................................................66
b) Emisión .........................................................................................................................................................................66
c) Comunicación y difusión................................................................................................................................... 67
d) Operación .................................................................................................................................................................... 67
e) Asesoría, colaboración, apoyo y acompañamiento ......................................................................... 67
f) Monitoreo y evaluación ..................................................................................................................................... 68
Anexos ................................................................................................................................................... 69
Anexo I. Productos institucionales responsabilidad de la UVIA en materia de formación
continua y desarrollo profesional docente ......................................................................................................69
Anexo II. Marco de referencia de saberes y conocimientos docentes para la formación
continua ................................................................................................................................................................................ 70
Bibliografía.......................................................................................................................................................................... 124
1 La palabra docente(s) refiere a las maestras, maestros y figuras educativas que se desempeñan en la educación básica y
educación media superior, desarrollando funciones docentes, directivas, de supervisión y de asesoría técnica pedagógica, así
como a las personas y profesionales que participan en la formación de niñas y niños de 0 a 3 años en educación inicial.
2 Los programas desarrollados fueron: Programa de Formación Docente de Educación Media Superior (PROFORDEMS),
Programa de Formación de Recursos Humanos Basado en Competencias (PROFORHCOM), Programa de Formación de
Directores de Educación Media Superior (PROFORDIR), Programa de Formación y Desarrollo de Directivos de planteles de la
Educación Media Superior (PROFyDDEMS) y Programa de Actualización y Profesionalización Directiva (PAyPD).
3 Artículo 60. El objeto central del área de vinculación e integralidad del aprendizaje es proponer mecanismos de coordinación
entre las autoridades educativas federal, de los Estados y de la Ciudad de México, así como entre los distintos niveles y
modalidades educativos; emitir lineamientos, criterios y programas relacionados con la formación, capacitación y actualización
del magisterio en todos sus niveles y modalidades educativas, la mejora del desempeño profesional, el desarrollo de
capacidades de liderazgo y gestión, y la profesionalización de la gestión escolar.
Por mandato del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM) toda persona tiene derecho a la educación y el Estado está obligado a impartir
y garantizar su ejercicio pleno desde la educación inicial hasta la superior, teniendo como
prioridad el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el acceso,
permanencia y participación en los servicios educativos.
En este sentido, Mejoredu tiene como un campo de acción prioritario para la mejora
continua de la educación a la formación continua y desarrollo profesional docente, cuyo
fin aspira a una buena educación con justicia social y al alcance de todas y todos.
son agentes
fundamentales del proceso educativo un sistema
integral de formación, de capacitación y de actualización retroalimentado por
evaluaciones diagnósticas, para cumplir los objetivos y propósitos del Sistema Educativo
Nacional constitucional se plasma la centralidad de las maestras
y los maestros como agentes fundamentales del Sistema Educativo Nacional (SEN) y por
tanto la relevancia de garantizar su derecho a la formación.
En el mismo sentido, el artículo 2 de la Ley General del Sistema para la Carrera de las
El artículo 3 de la LGSCMM señala, entre otros fines que perseguirán las autoridades
educativas en sus distintos ámbitos y niveles de gobierno para la revalorización de las
En materia del SIFCA, la LRMMCE, en su artículo 12, dispone que el Estado garantizará
que el personal que ejerza las funciones docentes, directiva o de supervisión en la
federación, las entidades federativas y municipios, tengan opciones de formación,
capacitación y actualización, cuyos contenidos serán elaborados con perspectiva de
género, enfoque de derechos humanos, además de tomar en cuenta los contextos
locales y regionales de la prestación de los servicios educativos, así como las condiciones
de vulnerabilidad social.
Para tal efecto, de conformidad con los criterios que emita la Mejoredu, las autoridades
de educación media superior, las autoridades educativas de los estados y de la Ciudad de
México y los organismos descentralizados, bajo la coordinación de la Secretaría a través
de sus áreas competentes, ofrecerán programas de desarrollo profesional y cursos. En ese
tenor, el artículo 16 de la LRMMCE establece las características que deberá contener la
oferta de formación, capacitación y actualización; entre otras: Ser gratuita, diversa y de
excelencia, en función de las necesidades de desarrollo del personal; ser pertinente con
las necesidades del docente, de la escuela, de su zona escolar y de su entidad federativa;
responder, en su dimensión regional o local, a los requerimientos que el personal solicite;
propiciar un marco de inclusión educativa; atender a los resultados de las evaluaciones
diagnósticas que apliquen las autoridades de educación media superior, las autoridades
educativas de los estados y la Ciudad de México y los organismos descentralizados; tomar
en cuenta las evaluaciones internas de las escuelas; aprovechar y promover el uso de las
tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital; y
atender al personal interesado en participar en los procesos de promoción y
reconocimiento.
De igual modo, Mejoredu cuenta con facultades para recibir de las autoridades de
educación media superior, de las autoridades educativas de las entidades federativas y
de los organismos descentralizados las recomendaciones a los programas de desarrollo
profesional; asimismo recibe de la Secretaría, a través Unidad del Sistema para la Carrera
de las Maestras y los Maestros los resultados de los procesos de selección para la
admisión, promoción y reconocimiento, con el fin de que determine, formule y fortalezca
los programas de formación, capacitación y actualización de las maestras y los maestros,
así como para que implementen, de conformidad con los criterios que determine la
Secretaría, los programas de formación, capacitación y actualización de las maestras y los
maestros, formulados por Mejoredu. (artículo 17, LRMMCE).
Para lograr los objetivos del SEN4, la Secretaría de Educación Pública llevará a cabo la
programación estratégica para que la formación docente y directiva, la infraestructura,
así como los métodos y materiales educativos, se armonicen con las necesidades de la
prestación del servicio público de educación y contribuya a su mejora continua. Dicha
programación permitirá articular y ejecutar en coordinación con las autoridades
competentes, las acciones que se deriven para su cumplimiento (LGE, artículo 33)
4 Toda persona tiene derecho a la educación, el cual es un medio para adquirir, actualizar, completar y ampliar sus
conocimientos, capacidades, habilidades y aptitudes que le permitan alcanzar su desarrollo personal y profesional; como
consecuencia de ello, contribuir a su bienestar, a la transformación y el mejoramiento de la sociedad de la que forma parte. Con
el ejercicio de este derecho, inicia un proceso permanente centrado en el aprendizaje del educando, que contribuye a su
desarrollo humano integral y a la transformación de la sociedad; es factor determinante para la adquisición de conocimientos
significativos y la formación integral para la vida de las personas con un sentido de pertenencia social basado en el respeto de
la diversidad, y es medio fundamental para la construcción de una sociedad equitativa y solidaria (LGE, art. 5)
5 Se hacen cargo directamente la Dirección General de Formación Continua a Docentes y Directivos (DGFC) y la Coordinación
Sectorial de Fortalecimiento Académico (COSFAC), dependientes de la UPEEE y la SEMS, respectivamente.
6 Para asegurar la consistencia en las cifras presentadas, en este apartado se utilizan los datos del ciclo escolar 2018-2019 último
ciclo escolar con datos para la integración de las tablas y las comparaciones que se presentan.
El SEN está conformado por los tipos educativos básico, medio superior y superior en las
modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta. En los dos primeros tipos, en el ciclo
escolar 2018-2019, se desempeñaron 1,459,253 maestras y maestros.
Docentes
Público 5,145 199,418 569,795 335,372 1,109,730
Privado 4,283 70,253 103,780 66,489 244,805
Total 9,428 269,671 673,575 401,861 1,354,535
Directivos
Público - 19,800 39,331 19,793 78,924
Privado - 12,208 8,604 4,982 25,794
Total - 32,008 47,935 24,775 104,718
Estudiantes
Público 104,879 4,019,725 12,602,744 5,869,470 22,596,818
Privado 162,159 761,062 1,369,525 604,138 2,896,884
Total 267,038 4,780,787 13,972,269 6,473,608 25,493,702
Escuelas**
Público 3,200 73,779 87,260 34,492 197,883
Privado 3,042 16,667 9,248 5,475 32,930
Total 6,242 90,446 96,508 39,967 230,813
Nota: * En educación inicial se tomaron en cuenta a los datos de los servicios general e indígena. En educación
preescolar y primaria se consideró la información de los servicios general, indígena y comunitario. En educación
secundaria se consideraron los servicios secundaria general, secundaria técnica y telesecundaria.
** El total no corresponde a la suma de escuelas por nivel educativo, pues existen instituciones de educación inicial
que también ofrecen preescolar, como los Centros de Desarrollo Infantil (Cendi).
Fuente: Elaboración propia con base en Mejoredu (2020a).
Respecto a las condiciones en las que se encuentras las escuelas, se advierte que aquéllas
que cuenta
Tabla 2. Distribución porcentual de escuelas de educación básica por nivel, tipo de servicio y
sostenimiento según grado de marginación (2018-2019)
Otro rasgo que caracteriza a una parte importante de las escuelas de educación básica
de sostenimiento público es su organización multigrado, en las que los docentes
atienden a un grupo de estudiantes de más de un grado escolar pudiendo ser
unidocentes, bidocentes, tridocentes, tetradocentes y pentadocentes. En la tabla 3 se
Tabla 3. Estudiantes y docentes en escuelas de organización multigrado* por nivel educativo, tipo de servicio y
sostenimiento 2018-2019.
2018-2019
Nivel educativo Tipo de sostenimiento y servicio Multigrado
Total
Abs. %
Estudiantes
General público 3 408 425 221 585 6.5
Indígena público 396 741 105 231 26.5
Preescolar Comunitario público 154 384 124 008 80.3
Privado 717 405 12 515 1.7
Total 4 676 955 463 339 9.9
General público 11 711 946 806 049 6.9
Indígena público 793 454 259 843 32.7
Primaria Comunitario público 97 344 97 344 100
Privado 1 369 525 52 516 3.8
Total 13 972 269 1 215 752 8.7
Telesecundaria público 1 377 438 105 758 7.7
Comunitario público 44 456 38 720 87.1
Secundaria
Telesecundaria privado 2 482 85 3.4
Total 1 424 376 144 563 10.1
Docentes**
General público 149 018 12 365 8.3
Indígena público 19 124 5 250 27.5
Preescolar Comunitario público 17 960 14 875 82.8
Privado 45 956 772 1.7
Total 232 058 33 262 14.3
General público 459 653 44 131 9.6
Indígena público 36 985 12 349 33.4
Primaria Comunitario público 10 291 10 291 100
Privado 65 175 2 626 4
Total 572 104 69 397 12.1
Telesecundaria público 71 556 6 909 9.7
Comunitario público 4 223 3 387 80.2
Secundaria
Telesecundaria privado 88 8 9.1
Total 75 867 10 304 13.6
Escuelas
General público 44 902 12 365 27.5
Indígena público 9 825 5 250 53.4
Preescolar Comunitario público 18 079 14 875 82.3
Privado 14 588 772 5.3
Total 87 394 33 262 38.1
General público 67 649 23 753 35.1
Indígena público 10 273 6 787 66.1
Primaria Comunitario público 9 338 9 338 100
Privado 9 248 1 003 10.8
Total 96 508 40 881 42.4
Por otra parte, el SEN también brinda educación a estudiantes con discapacidad, así
como a personas con aptitudes sobresalientes, buscando atender sus propias
condiciones, con perspectiva de género y equidad, mediante la educación especial (SEP,
2020a). En el ciclo escolar 2018-2019, de las 6,192 unidades de servicio que ofrecieron
educación especial, 83% fueron Unidades de Servicio de Apoyo a la Educación Regular
(USAER), mientras que 17% Centros de Atención Múltiple (CAM), en las que trabajaban
28,687 y 13,318 docentes, respectivamente. (Mejoredu, 2020a).
Tabla 5. Estudiantes, docentes y planteles en educación media superior por sostenimiento, control
administrativo, tipo de institución y plantel 2018-2019
Control
Sostenimiento Institución Tipo de plantel Estudiantes Docentes Planteles
Administrativo
Autoridad Escuela Nacional
Educativa Federal para Ciegos
67 12 1
en la Ciudad de
México
Dirección
General de
Bachillerato-
28 399 1 181 39
Centro de
Estudios de
Bachillerato
Dirección
General de
Bachillerato-
5 864 212 3
Preparatoria
Oficial Lázaro
Cárdenas
UEMSTAYCM*-
Centros de
Federal Centralizado Bachillerato 169 975 9 300 334
Coordinadas por
Tecnológico
la Subsecretaría
Agropecuario
de Educación
UEMSTAYCM-
Media Superior
Centro de
Estudios 40 937 2 061 46
Tecnológicos del
Mar
UEMSTAYCM-
Centro De
Bachillerato 3 903 190 8
Tecnológico
Forestal
UEMSTAYCM- 7 581 449 22
Centro de
Estudios
Tecnológicos en
Aguas
Continentales
Respecto a los directivos de planteles de educación media superior, los datos del ciclo
escolar 2018-2019 indican que en ese ciclo laboraban 29,647 directivos, de ellos 41.4% (12,
276) también se desempeñaba como docente frente a grupo.
Como se advierte, en los datos presentados se reconocen las dimensiones del SEN en los
tipos de educación básica y media superior en función de la cantidad y diversidad de
niveles, modalidades y servicios en las que laboran las y los maestros, así como la
heterogeneidad de contextos en los que desarrollan sus funciones docentes, directivas y
de supervisión, asesoría, apoyo y acompañamiento.
7 El énfasis en el PRODEP se debe a que se trata del principal programa nacional dirigido a la formación continua de docentes,
sin que ello implique desconocer la existencia de otros programas presupuestarios con componente de formación ni otros
programas y acciones estatales.
Tabla 6. Programa para el Desarrollo Profesional Docente. Evolución del presupuesto, cursos y población
atendida en el periodo 2014-2020. Educación básica
Fuente: Elaboración propia con base en Mejoredu (2021), SHCP (2020), SHCP (2021) y DGPPYEE-SEP (2019).
El PRODEP tipo básico atiende a los docentes que laboran en educación inicial,
preescolar, primaria y secundaria. Una de las principales modificaciones para este tipo
educativo en 2020, consistió en la focalización del uso de los recursos del programa en
los docentes que laboran en contextos de vulnerabilidad.
Ámbitos de
Características Ejes prioritarios
formación
Campos para el Incluye la capacitación y actualización en temas Atención al rezago educativo.
desarrollo comprendidos dentro del Plan y programas de
disciplinar Estudio (PPE) vigentes para educación básica.
Pedagógico y Alude a la capacitación y actualización para el 1.-Aprendizaje colaborativo y
didáctico dominio en planeación y evaluación de aprendizajes, metodologías activas y
diseño de estrategias didácticas, metodologías para la participativas.
enseñanza, uso didáctico de las tecnologías de la
Con base en los ámbitos de formación descritos en la tabla 8, la oferta formativa se divide,
por fuente de financiamiento, en tres tipos:
1) Oferta con recurso PRODEP. Se refiere a talleres, cursos o diplomados contratados a las
Instancias Formadoras 8 por parte de las autoridades educativas estatales beneficiadas
con el recurso del PRODEP tipo básico. El diseño e implementación de esta oferta debe
atender a las temáticas de los ejes prioritarios (SEP, 2021a);
8 De acuerdo con las reglas de operación del PRODEP 2021 las instancias formadoras son: instituciones públicas o privadas
especializadas en la formación pedagógica o disciplinar de profesionales de la educación como son las escuelas normales,
universidades pedagógicas, centros de investigación, asociaciones de profesionales y organismos nacionales o internacionales
dedicados a la formación profesional, inicial y continua del personal educativo, as como Instituciones de educación superior
nacionales o extranjeras que participan en la impartición de la oferta de formación. Adicionalmente, para el tipo medio superior,
a las sociedades y asociaciones civiles sin fines de lucro, cuyo objeto o fines sean exclusivamente actividades educativas,
académicas o culturales.
De acuerdo con los resultados 2019 del PRODEP tipo básico resultados más recientes
publicados- en ese año se formaron 104,897 docentes a través de 515 cursos, 29
diplomados y 31 talleres implementados por 142 instancias formadoras (SEP, 2020a).
Por lo que hace al PRODEP tipo medio superior, destaca el cambio en las reglas de
operación en 2020 que, por un lado, dejaron de limitar que los recursos financieros sean
utilizados únicamente para acciones formativas en línea (como ocurría en años previos)
y, por otro, incluyeron como opciones formativas presenciales los cursos, seminarios,
talleres, coloquios, conferencias, estancias profesionales, proyectos de innovación y
mejora, ponencias, entre otras. Sin embargo, estas opciones presenciales no se pudieron
implementar dado el contexto que generó la pandemia por COVID-19.
La tabla 8 permite identificar la evolución del PRODEP tipo medio superior en aspectos
tales como el presupuesto (aprobado y ejercido), el total de cursos ofertados y la
población (objetivo y atendida).
Tabla 8. Programa de Desarrollo Profesional Docente. Evolución del presupuesto, cursos y población atendida
en el periodo 2014-2020. Educación media superior
Fuente: Elaboración propia con base en Mejoredu (2021), SHCP (2020), SHCP (2021) y DGPPYEE-SEP (2019).
En 2020 el PRODEP tipo medio superior se estructuró a partir de tres trayectos formativos
y sus áreas específicas:
La COSFAC emite convocatorias dirigidas a las instancias formadoras para que éstas
presenten propuestas académicas y económicas de cursos, talleres y diplomados. De este
modo, en marzo de 2021 publicó la Convocatoria para participar como Instancia
Formadora en la formación, actualización académica y/o capacitación para docentes
que imparten Educación del nivel Medio Superior. En dicha convocatoria se establecen
seis diplomados que serán implementados en la modalidad en línea, con una duración
de 120 horas (tabla 9).
Los datos disponibles sobre el PRODEP tipo media superior indican que en 2019 se
implementaron un total de 32 cursos, a través de los cuales se atendió a 47,469 docentes,
directivos y demás figuras educativas (SEMS, 2020). De los 32 cursos, un número
importante se concentró en dos áreas: 12 en innovación en la enseñanza de los campos
disciplinares y cinco en acompañamiento del trabajo en el aula, en tanto el resto se
distribuyó en áreas referidas a estrategias de impacto para el trabajo en el aula,
biodiversidad, habilidades de expresión escrita del docente, entre otras.
9 Fue un servicio por medio del cual la supervisión de zona escolar daba coherencia y articulaba el trabajo técnico pedagógico
que se desarrolla en las escuelas, con el apoyo y orientación de las autoridades educativas locales (CNSPD, 2017). Se planteó
como un espacio propicio para el fortalecimiento de los colectivos escolares y se resaltó la importancia de considerar una
composición diferenciada de los equipos que dieran respuesta a las características de las zonas escolares (INEE, 2018). La
implementación del SATE fue heterogénea en los diferentes estados, en algunos se instituyeron jornadas de tutoría o apoyos
en las escuelas y regiones escolares, pero no quedó claro que en todas las entidades funcionara de esa manera, específicamente,
por la insuficiencia de recursos humanos, técnicos y materiales. Las jornadas de tutoría, se asemejaron más a un taller que a
una tutoría personalizada como la que se estableció en la ley (Santibáñez, Rubio y Vázquez, 2018). Además, se diseñó y brindó
oferta de formación dirigida a las figuras educativas directamente implicadas en la operación del SATE con la finalidad de
fortalecer los conocimientos, capacidades y competencias del personal educativo en temas de desarrollo curricular, liderazgo
y evaluación interna de las escuelas (INEE, 2018).
• Mejorar las prácticas de las maestras, los maestros, técnicos docentes y directivos
escolares, partiendo de las experiencias y los saberes individuales y colectivos, así
como de las necesidades de aprendizaje de los alumnos, para impulsar la toma de
decisiones reflexivas e informadas.
• Apoyar a las maestras, los maestros y técnicos docentes en su proceso de
incorporación al servicio público educativo para el fortalecimiento de sus
competencias para el trabajo.
• Contribuir a la transformación de las escuelas con base en lo establecido en el
programa escolar de mejora continua.
• Organizar las acciones de asesoría, acompañamiento y tutoría de la supervisión
de zona escolar.
Los documentos normativos del SAAE establecen que su estructura básica se integra por
un supervisor de zona escolar, dos asesores técnicos pedagógicos, para educación inicial,
preescolar o primaria; tres asesores técnicos pedagógicos para educación secundaria, y
un asesor técnico en apoyo a actividades de dirección de otras escuelas. Este equipo es
conducido y coordinado por la autoridad educativa de cada entidad federativa. Se
esperaba ponerlo en marcha al iniciar el ciclo 2020-2021, pero a la fecha no se identificó
información disponible acerca de la integración de estos equipos y su funcionamiento.
En las visitas que realizan los equipos de supervisión a las escuelas éstos también pueden
proporcionar apoyos, asesoría y acompañamiento para fortalecer la práctica docente y la
gestión escolar, facilitar herramientas, materiales y recursos para la enseñanza, identificar
áreas de mejora de la práctica docente y directiva y promover la creación de redes y
comunidades de aprendizaje, entre otras actividades. No obstante, la actuación e
impacto de estos equipos todavía enfrentan desafíos que es conveniente considerar en
el marco del SAAE.
Entre los desafíos que históricamente han enfrentado dichos equipos están la sobrecarga
de actividades administrativas o de corte burocrático, la indefinición de su rol en lo que
concierne a la asesoría, apoyo y acompañamiento a las escuelas y, en el caso específico
de los Asesores Técnico Pedagógicos (ATP), la falta de reconocimiento institucional a su
función, la dependencia hacia la autoridad inmediata, la escasez de oportunidades de
formación continua en aspectos pedagógicos y la ambigüedad que todavía persiste
Tabla 10. Programas y acciones federales con componentes de formación en 2021. Educación básica y media
superior
Tipo
Programa Componente de formación
educativo
Programa Expansión de la Básico Capacitación de los agentes educativos de los Centros de Atención
Educación Inicial (PEEI) Infantil y de los servicios escolarizados y no escolarizados de
educación inicial de sostenimiento público y privado que participen
en la implementación del Programa de Educación Inicial.
Programa de Básico Acciones de fortalecimiento académico dirigidas a la
Fortalecimiento de los concientización, formación y actualización de agentes educativos
Servicios de Educación que participan en la atención de los educandos con discapacidad y
Especial (PFSEE) aptitudes sobresalientes en educación básica, para contribuir al
desarrollo de sus capacidades.
Programa Nacional de Básico Transferencia de recursos financieros para desarrollar o cubrir la
Inglés (PRONI) asistencia a acciones de formación y de difusión de la propuesta
curricular.
Programa de Formación Media Financiamiento para procesos de formación y certificación de
de Recursos Humanos Superior docentes y directivos; uso de tecnologías de la información para
Basada en Competencias apoyar el desarrollo de aprendizaje; acciones de actualización
(PROFORHCOM) docente o de desarrollo de una especialidad (licenciatura o
posgrado), o programas de estudio y/o sabáticos en sectores
productivos. También para el establecimiento de una Red de
Directivos, mediante la cual se espera contar con un mecanismo de
mejora continua, actualizar los conocimientos de los participantes
y acelerar su formación.
Construye-T Media Capacitación de docentes y directivos para que estos y sus
Superior estudiantes desarrollen las 18 habilidades socioemocionales de las
tres dimensiones que integran Construye T, a fin de que
contribuyan a mejorar el ambiente en el aula y la escuela.
Capacita-T Media Material para docentes dirigido a orientar las actividades del
superior proceso de enseñanza-aprendizaje, ofrecer estrategias y técnicas
didácticas como herramientas pedagógicas para la creación de
escenarios de aprendizaje, presentar las etapas y momentos que
En las reglas de operación de estos programas se observa que cada uno incluye acciones
de formación para diferentes niveles educativos. Para educación básica, el PEEI está
enfocado en la educación inicial e incluye un componente de formación dirigido a los
agentes educativos que puede concretarse mediante capacitaciones estatales y la
participación en diplomados virtuales o presenciales. El PFSEE se centra en la educación
especial y su componente de formación se dirige a supervisores, directivos, docentes, y
equipo de apoyo; promueve acciones como actualización y fortalecimiento académico a
través de la realización y/o asistencia a diplomados, congresos, seminarios, conferencias,
entre otros. Por su parte, el PRONI es un programa enfocado en la lengua extranjera
inglés y tiene como uno de sus objetivos principales lograr que los docentes y asesores
externos alcancen certificaciones nacionales e internacionales en el dominio del idioma
y de estrategias didácticas.
10 Es importante mencionar que algunos programas de instituciones privadas, organizaciones de la sociedad civil y organismos
internacionales, tienen un costo que en ocasiones cubre cada docente o en su caso la autoridad educativa, a partir de establecer
convenios de colaboración.
Formación
en servicio
Inserción
Formación
a la Retiro
inicial Inserción a
docencia
una nueva
función
educativa
• los espacios profesionales, tales como redes, colegios, academias, institutos, por
medio de los cuales los docentes pueden encontrar apoyo, diálogo, intercambio y
formación; interlocución institucional al interior del propio sistema educativo con
el gobierno y la sociedad;
Condiciones escolares
Formación
-Currículo y materiales Aprecio y
continua
educativos reconocimiento social
-Contexto y cultura escolar
-Infraestructura y equipamiento
Condiciones de
salud y seguridad
Escolaridad
Espacios
Carrera docente:
profesionales:
-Admisión, promoción y
redes, colegios,
reconocimiento
academias, institutos.
-Tipo de contratación,
salario y prestaciones
Desarrollo
Experiencia Asesoría, apoyo y
profesional
profesional acompañamiento
docente
Rasgo
Espacio - Fuera de la escuela − En la escuela o fuera de ella,
- En instalaciones y plataformas de las centrándose en las problemáticas
IES educativas que enfrentan los
- No se recuperan las condiciones y docentes
problemáticas que enfrentan los − La escuela es el espacio donde
docentes en sus escuelas surgen y se resuelven la mayor
parte de los problemas
− Espacios que permiten el trabajo
colaborativo en los centros
escolares
Tiempo (duración, − Acciones de formación de corta − Experiencias de aprendizaje
regularidad, duración y esporádicos. progresivas
calendarización) − Regularmente proponen tiempos − Tiempo para que los docentes
insuficientes para instalar o mejorar reciban retroalimentación y hagan
una práctica cambios en su práctica
− La limitación del tiempo genera una − Duración sostenida: tiempo
tensión por concluir el programa adecuado para aprender nuevas
estrategias (conocerlas, practicarlas,
reflexionar sobre ellas y volver a
ponerlas en práctica)
Tipo de dispositivos − Dispositivos de formación − Atención a las particularidades del
o actividad generalmente masivos, homogéneos y contexto de cada escuela
académica desarticulados − Problematización y reflexión de la
− Abordaje de problemas generales práctica y definición de aspectos
− Centrado en la actualización y para la mejora
capacitación − Aprendizaje colectivo para la
− Aprendizaje individual mejora del proceso de enseñanza-
− Acciones de formación lineales y en aprendizaje y la gestión escolar.
cascada, prescritas y definidas fuera de − Se recuperan los saberes docentes
la escuela para resignificar y transformar la
práctica docente con apoyo y
acompañamiento
Destinatarios − Docentes en lo individual, que, − Principalmente colectivos, de una
independientemente del nivel, servicio, escuela, academia y zona escolar,
contextos y características de los sin descuidar los intereses
estudiantes que atienden, reciben la individuales
misma capacitación − Consideran las particularidades del
trayecto formativo del docente
Intención formativa − Centrados en resarcir carencias o − Interacciones que favorecen el
instrumentar cambios curriculares aprendizaje práctico y la reflexión
− Prioridad al desarrollo teórico sobre aspectos éticos de la
− profesión.
a) Definición
11 e
intervienen los significados, las percepciones y las acciones de los agentes implicados en el proceso (maestros, alumnos,
autoridades educativas y padres de familia), así como los aspectos político-institucionales, administrativos y normativos que,
res,
supervisores, asesores técnico pedagógicos y demás figuras educativas han construido desde su experiencia, sus saberes y
conocimientos en las distintas funciones en las que tienen oportunidad de participar a lo largo de su trayectoria.
12 Constituye un aspecto medular de la profesión docente. La identidad permite la construcción de las ideas acerca de cómo
ser, cómo actuar y cómo comprender el trabajo y su lugar en la sociedad. Conforma las expectativas de los profesores sobre sí
mismos, lo que estos perciben como expectativas y las percepciones de los demás desde fuera y desde dentro de la escuela. La
identidad se constituye además por los valores, creencias, autoeficacia, agencia. Es necesario un fuerte sentido de autoeficacia
para construir un sentido de identidad profesional positiva en los docentes. (Day. Ch. 2019, p. 47).
13 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC); del empoderamiento y la participación (TEP) y del aprendizaje y del
conocimiento (TAC).
c) Características
Por lo anterior, como lo establece el mismo artículo de la citada ley, las autoridades
educativas de las entidades federativas y de la Ciudad de México, las autoridades de
educación media superior y los organismos descentralizados, bajo la coordinación de la
Secretaría de Educación Pública a través de sus áreas competentes, están facultadas para
formular e implementar los programas de formación continua, de conformidad con los
criterios generales y para la valoración del diseño, operación y resultados que para dichos
programas emita Mejoredu.
El horizonte de mediano plazo favorece que la elaboración de los programas sea más
específica para determinados momentos de la trayectoria profesional de las maestras y
maestros. Asimismo, favorece su flexibilidad y adaptabilidad, lo cual plantea la posibilidad
de que puedan mejorarse y reorientarse durante su desarrollo, en función del avance en
la formación continua de docentes, directivos, asesores, supervisores y demás figuras
educativas, abonando así a su pertinencia.
Por lo anterior, los programas de formación definen sus especificidades en función de: 1)
el tipo educativo (tanto educación básica como educación media superior), 2) la figura
educativa (considerando a promotoras o agentes educativos de educación inicial,
docentes, directivos y asesores técnico pedagógicos, u otras figuras educativas), y 3) el
trayecto formativo diferenciado y progresivo: inserción o formación en servicio.
Problematización de la práctica
Para llevar a cabo la problematización se puede hacer uso de diversos recursos que
apoyan la comprensión de la realidad educativa traducida en prácticas, vivencias, y
experiencias que contribuyen al planteamiento de interrogantes sobre su complejidad,
lo que permite un acercamiento a las posibilidades de los procesos formativos para
resolver problemas del quehacer cotidiano docente y el fortalecimiento de su práctica.
Se pueden considerar, entre otros recursos, los resultados de la investigación educativa,
el análisis de indicadores y de evaluaciones educativas de estudiantes o escuelas y de la
evaluación diagnóstica y de los procesos de selección correspondientes al Sistema para
la Carrera de las Maestras y Maestros; también análisis educativos realizados a nivel de
escuela, zona, región y entidad federativa, testimonios y narrativas, así como las
perspectivas de las distintas figuras educativas, estudiantes y padres de familia
recuperadas a través de encuestas, entrevistas, cuestionarios, grupos de enfoque u otras
herramientas metodológicas.
a del
saber que está presente y actuante en la práctica y, que, al mediar entre saber y acción,
se articula entre los saberes asociados a la práctica y las características de la práctica
misma. Por lo que la noción de saber pedagógico en uso permite reconocer que el
docente articula los conocimientos y saberes en la acción para configurar su práctica. Los
conocimientos que posee el docente tienen sentido cuando se relacionan con otros
conocimientos y saberes; y cuando operan para atender situaciones específicas de la
práctica.
Tomando en cuenta esto, se integra una propuesta que amplía la clasificación que
proponen los autores consultados, al considerar otras figuras y espacios educativos en
donde se desarrollan prácticas profesionales relacionadas con la enseñanza y el
aprendizaje. En este sentido, el Marco se organiza a partir de los siguientes núcleos:
14 Es importante considerar las diferencias y las relaciones existentes entre conocimiento y saber para lo cual se retoma la
estud
estudio, la observación o la experiencia que, para ser fructíferos, no deben formar sólo fragmentos sino constituirse en un todo
organi
Dimensiones: Son una extensión de los núcleos que desagregan los saberes y
conocimientos en aspectos más puntuales que caracterizan la práctica educativa. Para
su definición se consideraron las lógicas del Modelo EPR (Epistemológica-Pragmática-
Relacional) como fundamento del análisis de la práctica docente (Fragosa, Cordero y
Fierro, 2018).
De acuerdo con lo señalado, las dimensiones se integran como constructo articulado por
el conjunto de habilidades básicas que se requieren para la práctica docente, la gestión
directiva o el acompañamiento pedagógico, es decir, por las habilidades, modos de hacer
o principios de acción que están presentes en la práctica cotidiana de los docentes
(Shulmann, 2005).
Una guía para la definición de aspectos Una ruta cronológica secuencial, lineal y
para la mejora de las prácticas educativas estática
Una guía que propicia la reflexión y el Una matriz para la selección de temas
diálogo sobre la práctica docente para la formación continua
c) Plantear una estructura dinámica que permita construir a partir de los saberes, la
experiencia y el reconocimiento del contexto, lo que una figura educativa necesita
saber para mejorar.
esco
15 El Marco de referencia de los saberes y conocimientos para la formación continua no es un marco para la buena enseñanza,
ya que no define conocer, saber hacer y ponderar para determinar cuán bien lo hace cada
, es decir, no se trata de un instrumento que apunte y prescriba el deber ser .
El Marco de referencia de saberes y conocimientos para la formación continua es un referente y guía para la formación
docente, que organiza aspectos centrales de la práctica docente susceptibles de problematizarse, con el fin de seleccionar el
contenido y los dispositivos formativos que incorporen los programas de formación continua. Los saberes y conocimientos que
organiza en núcleos y dimensiones ofrecen la oportunidad de precisar, desde los propios intereses y motivaciones de los
colectivos docentes y autoridades educativas, aquello en lo que centrarán su atención las intervenciones formativas; es una
herramienta con un sentido orientador, no prescriptivo.
Definición de contenidos
Para Marta Souto (2019) el dispositivo de formación alude a un arreglo instrumental que
conjuga u organiza tiempos, espacios, finalidades, acuerdos teóricos y técnicos,
instrumentos, materiales que tienen la función de posibilitar aprendizajes en los
destinatarios.
entre otras, concepciones subyacentes o explícitas sobre las formas en que los docentes
construyen y desarrollan sus saberes y conocimientos.
o encuentro;
o tertulia pedagógica - dialógica;
o grupo de análisis de la práctica;
o jornada;
o módulos de formación;
o observación entre pares;
o taller, y
o curso
Las espirales son secuencias de acciones reflexivas que permiten clarificar y pensar
aspectos de la práctica que permanecen ocultos mientras no se sometan a un proceso
cuidadoso y exhaustivo de revisión. En general, las espirales reflexivas pasan por acciones
de descripción, dilucidación, resignificación, comparación, confrontación y en un
momento dado mejora y transformación de los saberes y conocimientos para la práctica.
Es este un proceso que requiere la participación y el compromiso de los individuos y los
colectivos y que se ha presentado con algunas variantes en las secuencias de acciones
reflexivas, según los autores de donde provienen.
En este sentido, se identifican tres formas de espiral reflexiva que pueden ser utilizadas
en la implementación de dispositivos formativos:
Al mismo tiempo que la narrativa y las espirales reflexivas como referentes para pensar y
movilizar la práctica, pueden también ser utilizados en la implementación de dispositivos
de formación, otros elementos a los que hemos denominado detonadores para la
reflexión sobre la práctica. Estos detonadores reproducen y utilizan, con variantes y
ajustes, los principales elementos de la narrativa y las espirales reflexivas. Los detonadores
son las formas específicas de carácter metodológico, técnico e instrumental que se
utilizan para desencadenar la reflexión y el aprendizaje docente, con todas las
consecuencias de desafío y ruptura que estos pueden implicar.
En este contexto, los detonadores para la reflexión sobre la práctica posibilitan que esta
se problematice. La problematización de la práctica, como ya se argumentó antes,
permite modificar las inercias y alterar las rutinas de enseñanza incompatibles con
aprendizajes significativos y pertinentes para los estudiantes. La problematización de la
práctica es posible si se observa y se cuestiona lo que se realiza habitualmente, para ello,
se necesita tomar distancia reflexiva de lo cotidiano a través de espacios y tiempos
Las razones por las cuáles se elige un dispositivo de formación están determinadas, pues,
por el alcance y la profundidad de la revisión y resignificación de los saberes y
conocimientos con que se interpreta y se desarrolla la acción educativa cotidianamente.
Los dispositivos de formación pueden tener mayor relevancia y utilidad en función de sus
intenciones y las dinámicas que se establezcan en su implementación. La novedad en las
definiciones que se han expuesto aquí, radica en que cualquier dispositivo de formación,
incluyendo los de corte más tradicional como los talleres o cursos, puede implementarse
a partir de los referentes para pensar y movilizar la práctica, tales como se ha mencionado,
la narrativa o las espirales reflexivas, de la misma manera que pueden incorporar
detonadores para la reflexión sobre la práctica como los también ya referidos estudios de
caso, ensayos docentes, observación de la práctica y diálogo reflexivo e incidentes críticos,
entre otros.
Los materiales utilizados en las acciones de formación deben trascender al uso de los
simples recursos documentales para leer y entresacar información. Sin dejar de
reconocer la importancia de la lectura de determinados textos, es importante también
apoyar la formación en otros materiales que permitan la apertura hacia procesos de
reflexión y aprendizaje para las y los docentes, pudiendo ser estos materiales elaborados
por los propios participantes del proceso y buscados de antemano para promover,
orientar y motivar la realización de diferentes acciones reflexivas, individuales o grupales,
que ayuden al logro de propósitos formativos que se consideran convenientes. En
esencia, los materiales para la formación deben considerarse como herramientas que
permiten aglutinar y ordenar un conjunto de actividades para la reflexión sobre la
práctica y su posible derivación en el aprendizaje de contenidos determinados.
Los materiales y los recursos que se utilicen en la formación no son asépticos, sino que,
con toda intención, deben proyectar una concepción de docencia, un enfoque de
aprendizaje de la docencia y un planteamiento concreto de situaciones y problemas
diseñados para mejorarla. Los momentos o acciones reflexivas de descripción,
resignificación, comparación y transformación de la práctica citadas anteriormente,
pueden ser un sustento para el desarrollo de materiales y recursos que impliquen el uso
de interrogantes críticos, recursos narrativos y desarrollo de procesos dialógicos entre los
docentes, pues implican un enfoque de construcción de conocimiento y aprendizaje
docente.
Los materiales para la formación sirven como puntos de enfoque para recibir información
y organizar la discusión y reflexión docente en torno a temas relevantes de la enseñanza,
el aprendizaje, la organización del aula, la organización del apoyo y el acompañamiento
y la evaluación del aprendizaje, entre otros. Así, los conceptos y las situaciones de la
práctica pueden adquirir un formato escrito, de lectura o de videograbación para que se
transformen en focos de reflexión y deliberación, para que se construyan y se modifiquen
los argumentos que respaldan las prácticas; para que se mejoren los procedimientos de
intervención y se reflexionen y flexibilicen las acciones que se repiten sin análisis.
Junto a los materiales que proveen los estudiantes, se pueden elaborar también
materiales específicos para problematizar y definir aspectos para la mejora de la práctica.
educadores.
lo que, al mismo tiempo, permite a las y los docentes más inquietos colaborar y
apoyar de manera emergente la mejor marcha de las acciones
Las características de la formación en línea nos permiten ver que existen diversas
alternativas para su desarrollo, según los propósitos de formación, los contextos, las
condiciones institucionales y el perfil de los docentes participantes. Algunos de los retos
que visiblemente pueden enfrentar los programas de formación continua situada de
docentes al implementar intervenciones formativas en línea, son los siguientes:
Ahora bien, reconocer los contextos escolares y personales de los docentes en este caso,
para el diseño de los programas de formación en línea, es uno de los primeros pasos
necesarios para hacer viable el enfoque de formación situada. Marín, Reche y Maldonado
(citados en Cabero y Rodríguez, 2015) afirman:
En ese sentido, los programas de formación en línea que se ofrecen a gran escala son
propicios para el logro de las metas cuantitativas de los programas de formación, pero
por su diseño suelen propiciar abordajes descontextualizados y distantes de las
necesidades de los docentes. Al respecto Moreno (citado en Cabero y Barroso, 2015)
señala que:
Figura 5. Etapas para la elaboración de programas de formación continua y desarrollo profesional docente
f) Monitoreo
y valoración a) Diseño
Consulta
Coordinación
e) Asesoría, apoyo y
Cooperación b) Emisión
acompañamiento
Comunicación
c)
d) Operación Comunicación
y difusión
Con base en las características de los programas, señaladas en el capítulo anterior, una
vez determinado el tipo educativo, trayecto formativo y figura educativa, su diseño
considerará el desarrollo de las siguientes subetapas:
• Análisis del estado de la situación que enfrenta la formación continua del tipo
educativo, del trayecto y la(s) figuras específicas involucradas en cada programa
y constatación con el marco de referencia (teórico, normativo, empírico -
investigaciones y evaluaciones-)
b) Emisión
c) Comunicación y difusión
En esta etapa se establece comunicación con las autoridades educativas, a fin de poner
a su disposición los programas de formación continua y desarrollo profesional docente y
acordar los mecanismos para su implementación. Al mismo tiempo se definen las
estrategias para difundirlos, a través de diversos medios. La estrategia de difusión deberá
considerar a los destinatarios, el objetivo y la información relevante a comunicar, para
definir el diseño de las piezas de comunicación que correspondan.
d) Operación
Una vez emitidos los programas de formación continua y desarrollo profesional docente,
la Comisión generará diversos mecanismos de colaboración, apoyo, asesoría y
acompañamiento a las distintas autoridades educativas. Entre las acciones que se
podrán realizar se encuentran:
f) Monitoreo y evaluación
• Podrá ser holístico y sistémico, y operará a nivel nacional, estatal y local, con base
en los recursos de que disponga la Comisión.
La evaluación del programa, por su parte, se realizará a partir del tercer año de operación
y una final a los seis años de su implementación. Podrá hacer uso de los resultados del
monitoreo anual y ser interna o externa, integral o parcial: de diseño, de procesos o de
resultados.
Núcleo II. Saberes y conocimientos para fortalecer, asesorar y acompañar la enseñanza y el aprendizaje
Núcleo II. Saberes y conocimientos para fortalecer, asesorar y acompañar la enseñanza y el aprendizaje
Sobre la autonomía Estrategias para el desarrollo de la autonomía ¿Qué actitudes y valores conlleva el -Desarrollo de la autonomía en la práctica
del director para la toma de decisiones, el desarrollo de la autonomía profesional del profesional del director en sus dimensiones:
acompañamiento a los docentes en el análisis director? individual, social y e institucional-escolar, para
de la práctica docente con el fin de trazar y ¿Cómo desarrolla el director escolar la atender las necesidades e intereses educativos.
metas auto gestionar acciones de mejora autonomía profesional? -Proceso de autoevaluación de la práctica directiva
Desarrollo personal y profesional propio y de ¿Cómo fortalecer la identidad profesional a para la toma de conciencia sobre la necesidad de
los integrantes del equipo de trabajo partir de la autovaloración, el compromiso autogestionar el propio proceso formativo.
mediante la implementación de condiciones ético y el sentido de pertenencia? -Valoración de la práctica directiva a partir de un
para la participación en programas de ¿Qué habilidades, herramientas y recursos autodiagnóstico que comprenda la reflexión sobre
formación autogestiva y el acompañamiento se requieren para diseñar un trayecto los aspectos personales: (misión, identidad,
personal y grupal. formativo de manera autónoma, que sea creencias), y el análisis de su interacción profesional
pertinente con el contexto y las con el entorno (oportunidades y necesidades del
necesidades de los estudiantes? entorno).
-Comprensión de la actuación responsable y ética
en la propia construcción y formación como tareas
inherentes a la función directiva.
-Diseño de trayectos formativos que respondan a la
complejidad de la función directiva que se
desempeña
Sobre la Autoconocimiento y significado que da a su ¿Qué actitudes y valores posibilitan la -Construcción de la identidad profesional a partir de
autopercepción y profesión, conocimiento de las personas que autoconstrucción de la identidad la comprensión y significado otorgado a la función
autoconstrucción del integran la comunidad escolar y del profesional del director? directiva, así como de la autoevaluación y reflexión
director significado que tiene para otros con el fin de ¿Cómo afectan la autopercepción, el para la mejora de la práctica.
reflexionar y dar nuevos significados a su reconocimiento de la función social que -Procesos para la deconstrucción de creencias
práctica. realiza y el nivel de compromiso del sobre la práctica directiva a partir de la
Recuperación de los saberes, las experiencias y directivo en la construcción de la identidad recuperación de saberes y experiencias.
las reflexiones de su práctica para valorarla y y en los procesos de mejora de la práctica? -Comprensión y valoración de la función educativa
trazar nuevos retos de desarrollo profesional. ¿Qué acciones permiten valorar la función que se desempeña para enriquecer la experiencia,
Habilidades socioemocionales para el educativa y plantear nuevos retos en la el intercambio y la reflexión entre colegas
desarrollo personal, resiliencia y empatía con práctica directiva a partir de la reflexión profesionales de la función directiva.
los integrantes de la comunidad escolar. individual y colectiva? -Diseño e implementación de estrategias para el
(estudiantes, docentes, padres de familia, ¿Cómo realizar procesos de reflexión para desarrollo habilidades socioemocionales del
equipo directivo y autoridades). resignificar la práctica educativa y diseñar director que favorezcan la comunicación, la
trayectos formativos que respondan la empatía y el manejo de conflictos con los
complejidad de la función directiva? estudiantes, docentes, padres de familia y tutores,
¿Cómo desarrollar habilidades entre colegas y colectivos directivos.
socioemocionales para mejorar la
comunicación, la convivencia, la solución
Núcleo II. Saberes y conocimientos para fortalecer, asesorar y acompañar la enseñanza y el aprendizaje
Sobre la Sistematización de los procesos de supervisión ¿Qué normativa rige y delimita las funciones y -Análisis y apropiación de la normatividad vigente
práctica y y acompañamiento a las escuelas para el responsabilidades de la práctica de la que posibilita la práctica de la supervisión.
experiencia del análisis de la práctica y la toma de acciones supervisión que permita la apropiación de los -La actitud crítica, ética y responsable en las
supervisor para la mejora continua. procesos involucrados en la gestión de las acciones e intervenciones educativas del supervisor
Métodos de investigación, interpretación de escuelas y acompañamiento de la comunidad relacionadas con la administración y gestión de
datos e de identificación de debilidades y escolar en relación con los contextos educativos recursos para la mejora de las condiciones de las
fortalezas sobre la práctica educativa en las específicos? escuelas.
escuelas de su zona escolar. ¿Como a partir de las experiencias en la -Valoración del alcance de la práctica del supervisor
Orientación a asesores y directores en procesos supervisión y acompañamiento de planteles se con relación a la gestión y operación de las escuelas
de planificación participativa, sistemática y
Núcleo II. Saberes y conocimientos para fortalecer, asesorar y acompañar la enseñanza y el aprendizaje
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