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- Conceptualización de Exclusión Social:

El término exclusión social tiene un significado multidimensional y heterogéneo en todos los ámbitos, se
usa en forma indiscriminada y asume diferentes connotaciones y dimensiones, haciendo referencia a
diferentes rupturas del vínculo social, con un colectivo social y con la sociedad en general, haciendo
referencia a una situación específica de origen, condición física, económica, política o cultural, por lo
que algunos teóricos la denominan también desafiliación social. La exclusión social ha existido en las
diferentes transformaciones por las que ha evolucionado la humanidad. Ahora bien el término transita
en Francia en la década de los 80 al hacer referencia a los conglomerados sociales en situación de
desventaja social, se incorpora al discurso de los organismos internacionales con presencia
supranacional y se aplica en los diferentes programas sociales y políticas públicas sobre todo con la
vigencia del discurso del desarrollo humano.

Ahora bien por lo descrito de la exclusión social, se entiende como la acumulación de decadencia que
impide a las personas ejercer su derecho a la ciudadanía plena. Se trata de un concepto
multidimensional en el que se conjugan tres dimensiones generales (educación, trabajo y vivienda) y
otras dimensiones específicas (edad, género, salud, y etnia). Los múltiples y nuevos factores que influyen
en ella son desde nuevos procesos demográficos, al impacto en el empleo de los cambios en la
economía y el déficit de inclusividad del Estado de Bienestar.

Conceptualización:

Es la imposibilidad de gozar de los derechos sociales sin ayuda, en la imagen desvalorizada de sí mismo y
de la capacidad personal de hacer frente a las obligaciones propias, en el riesgo de verse relegado de
forma duradera al estatus de persona asistida y en la estigmatización que todo ello conlleva para las
personas y, en las ciudades, para los barrios en que residen". Esta noción se entiende como concepto
dinámico mucho más amplio que el de mera pobreza. El individuo no será integrado por las ventajas del
empleo ni aunque mejore el empleo de manera generalizada. El concepto de exclusión social se refiere a
la acción y al efecto de impedir la participación de ciertas categorías de personas en aspectos
considerados como valiosos de la vida colectiva.

La exclusión social se puede conceptualizar como una situación social de desventaja económica,
profesional, política o de estatus social, producida por la dificultad que una persona o grupo tiene para
integrarse a algunos de los sistemas de funcionamiento social (integración social). Esta va concatenada
con la definición de Marginación que puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación, que
dejan efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en
algún aspecto o, más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que
aseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad de desarrollarse
plenamente.
La marginación puede definirse como segregación social, incluso en términos espaciales o geográficos,
[ ]aunque el término segregación se aplica más comúnmente para planteamientos políticos de
discriminación o intolerancia de tipo racial (apartheid), sexual (sexismo), religioso (intolerancia religiosa)
o ideológico (represión política). A su vez estos términos son la imposibilidad de gozar de los derechos
sociales sin ayuda, en la imagen desvalorizada de sí mismo y de la capacidad personal de hacer frente a
las obligaciones propias, en el riesgo de verse relegado de forma duradera al estatus de persona asistida
y en la estigmatización que todo ello conlleva para las personas y, en las ciudades, para los barrios en
que residen.

Se puede producir debido a diferentes factores, así también puede ser el resultado indirecto de
procesos de desarrollo, ya sea por el hecho de seguir ciertos ideales de una comunidad, por una precaria
situación económica, o bien en algunos casos se produce cuando la sociedad responde a los intereses de
un grupo minoritario que ejerce el poder. La privación o dificultad para la satisfacción de ciertas
necesidades secundarias e incluso algunas de las necesidades básicas (tales como disponibilidad de
servicios como agua potable, desagüe y electricidad). En lo político cuando la sociedad responde a los
intereses de un grupo minoritario que ejerce el poder, caso contrario cuando el poder lo ejerce el
pueblo a través de las políticas publicas o programas gubernamentales a favor de la mayoría.

En lo social se encierran otros subfactores como lo son la salud y la educación, las instituciones de salud
del sector público no alcanzan a cubrir adecuadamente y se utilizan varios indicadores: Personal medico,
camas, equipos, y recursos disponibles per capita la privación o dificultad para la satisfacción de ciertas
necesidades secundarias e incluso algunas de las necesidades básicas (tales como disponibilidad de
servicios como agua potable, desagüe y electricidad) es una característica común en todos los grados y
tipos de marginación.

En la educación el analfabetismo es un factor relativo, ya que en las sociedades del Tercer Mundo la
definición de analfabeto se acerca más al límite inferior del "analfabeto absoluto". En las sociedades
industrializadas será analfabeto aquel que ignore ciertas complejidades sociales y tecnológicas. No en
todos los casos el analfabeto se encuentra, en las capas más pobres de la sociedad. La imposición por
parte del BM y el FMI ha fortalecido muchas de las tendencias que contribuyen al trabajo infantil. Se
ordena a los gobiernos que promocionen las exportaciones y recorten el gasto público como condición
para seguir recibiendo préstamos. En muchos casos los recortes son en educación, esto implica que haya
niños laborando y la mayoría de ellos que trabajan a tiempo completo lo hacen en el sector agrícola
comercial, pero hay niños trabajando en multitud de sectores: servicio doméstico, minería, pesca de
gran profundidad (buceadores), construcción, material deportivo, calzado deportivo, equipamiento
quirúrgico, cerillas y pirotecnia, carbón vegetal, fábricas de cristal y cerámica, en otro sentido la falta de
educación hace que surja la prostitución infantil y está ligado al crecimiento del turismo sexual, una
manifestación especialmente amarga de la globalización. La educación es, por lo tanto, un factor
decisivo para la socialización de los jóvenes para la transmisión de los valores relacionados con la
ciudadanía, la democracia, la solidaridad y la tolerancia. Constituye también un elemento vital para
facilitar la participación activa de todos los ciudadanos en la sociedad y para la integración en el interior
de cada país de los excluidos de los beneficios del desarrollo. La educación conduce a la creatividad
individual y mejora la participación en la vida social, económica, cultural y política de la sociedad.

También se asocia a la idea de carencias y de privaciones de las condiciones de vida más fundamentales,
de allí la vulnerabilidad social que es un efecto de desamparo o carencia en una sociedad, que hace que
esta se vea afectada o indefensa para enfrentar o reaccionar a algún sistema político impuesto. Estas
carencias pueden estar relacionadas con: el sistema de educación, cultura, trabajo, salud, etc. Cuando la
sociedad no puede defenderse o no tiene los recursos adecuados para lograrlo. Y de allí parte la
discriminación social como acto de hacer una distinción o segregación que atenta contra la igualdad de
oportunidades.

Bajo la nueva relación entre las comunidades y el Estado, surge como estrategia fundamental la
"Autogestión Comunitaria" entendida como una forma de gestión de abajo hacia arriba,
complementando la direccionalidad de desarrollo; para que la comunidad sea el punto de partida es
necesario otorgarles poder de decisión en los asuntos que afectan sus vidas transformar su precaria
realidad actual hacia una visión de futuro, construida sobre la base de consensos comunitarios,
utilizando sus en alianzas estratégicas con otros actores. El programa de gestión comunitaria en
Venezuela, reconoce a la autogestión como la estrategia a través del cual el potencial inherente a los
seres humanos y obstruido por la inequidad social se orienta hacia el logro de una mejor calidad de vida,
de acuerdo a sus propios objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes.

La autogestión comunitaria es la capacidad de la comunidad para organizarse a fin de defender sus

intereses de manera efectiva, autónoma y sostenida, logrando así su propio desarrollo, así se ha
comprobado. Como práctica social, es un sistema de planificación alternativo que opera en la propia
comunidad, que pone en práctica actividades conjuntas en torno a intereses compartidos. Implica
también conocer la realidad, desear un cambio positivo, idear un futuro mejor, definir las acciones
necesarias para alcanzar sus objetivos, definir el camino que facilita lo deseado y construir la
organización adecuada que haga realidad la meta.

Esta política social progresista del Estado Venezolano continuará aplicándose con mayor profundidad en
el sector de los ex-excluidos sociales para dejar atrás su condición en conformidad al avance
participativo en lo económico, en salud, educación, etc. Basado en la tolerancia y la solidaridad en todo
ámbito ya que son los principales valores que promueven una sociedad de iguales. Se debe consolidar la
importancia de los valores humanos y principios como la solidaridad y el desprendimiento, los cuales
han sido fundamentales en los avances obtenidos hasta el momento. Se espera que los Consejos
Comunales y los integrantes de las misiones nacionales se encarguen en un futuro de gestionar de
manera integral la ayuda a las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, tomando
como base la capacitación impartida por el Ministerio, con la cual se espera fortalecer en el seno de las
comunidades los valores y principios de solidaridad, respeto, honestidad, solidaridad, tolerancia,
humildad y justicia social. Los valores y principios sociales son aquellos que permiten establecer si una
acción está bien obrada o no. Se sabe que la sociedad es compleja y voluble (caprichosa), por esta razón,
es importante reconocer las acciones de las personas para poder entender mejor su comportamiento,
haciendo un trabajo de crecimiento, ubicando las falencias (equivocaciones) y así poder corregirlas. De
aquí, cada ser humano crea su comportamiento, conociendo claramente que hacer y como
desenvolverse en un grupo, aprendiendo a convivir con sus semejantes. Claro esta que los valores se
influencian por muchos factores como lo son el entorno familiar, la crianza, el status económico, entre
otros.

Con la " Declaración Universal de los Derechos Humanos", emitida por la Organización de la Naciones
Unidas en 1948, se hacen claros y evidentes los derechos inherentes de todos los seres humanos de la
Tierra. Este valioso y único instrumento describe, señala, enumera y hace constar los preceptos de
igualdad necesarios e indispensables para la paz y prosperidad de la sociedad mundial. La "Declaración
Universal de los Derechos Humanos" fue concebida cuando el mundo despertaba y empezaba a tomar
en cuenta las atrocidades cometidas de 1939 a 1945, durante la Segunda Guerra Mundial, con un costo
de millones de vidas. fue suscrita, tras la Conferencia Especializada.

Luego con el tiempo se realizo la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, también llamada
Pacto de San José de Costa Rica Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en
la ciudad de San José de Costa Rica y entró en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del
Sistema interamericano. Los Estados partes en esta Convención se "comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que
esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna". Por su parte La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones
y procesos involucrados en la aguda crisis y profunda reforma de la Gobernanza en Venezuela, que
cristaliza en la Asamblea Constituyente de 1999.

Así lo reveló, con gran simbolismo, la toma de posesión del cargo de presidente de la república, por
parte de Hugo Chávez, quien en la ocasión declaró: “Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro
delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución impulsaré las transformaciones
democráticas necesarias para que la República nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos
tiempos. Lo juro” (2 de febrero de 1999). En su artículo N° 6, establece el Gobierno Participativo (con
protagonismo vinculante de las poblaciones organizadas). En su artículo N° 51, establece con rango
constitucional el derecho a petición a la autoridad pública con la obligación de ésta de entregar
respuesta.

En su artículo N° 55°, establece la participación de la sociedad civil organizada en la administración de la

seguridad pública. En su artículo N° 62, establece la participación vinculante de la sociedad civil
organizada como deber obligatorio del Estado. En su artículo N° 70, establece con rango constitucional
el derecho a la participación protagónica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras
formas de cogestión civil de lo público. En su artículo N° 141, establece el principio constitucional de
participación en la administración del Estado.

En sus artículos N° 158 a 185, establece la descentralización de los Estados y municipalidades, con
obligación de participación protagónica de la sociedad civil organizada (artículo N° 184). En su Título III,
Capítulo VIII, establece el reconocimiento a la existencia y los derechos de los Pueblos Indígenas. En los
artículos N° 19 y 20, reconoce su propiedad sobre sus hábitats, ambientes y tierras. En el N° 124,
prohíbe expresamente toda patente sobre su biodiversidad. En el N° 125° establece cuotas mínimas
obligatorias de representación política para los pueblos indígenas en las instituciones nacionales. En su
artículo N° 260, establece reconocimiento constitucional a la justicia propia de los Pueblos Indígenas.
Derechos Económicos, Sociales y Culturales. En su artículo N° 21, número 2, eleva a rango constitucional
las acciones afirmativas, también llamadas “discriminaciones positivas” a favor de sectores en objetiva
desventaja (minusválidos, niños, etc.). En su artículo N° 26, eleva a rango constitucional los llamados
“derechos difusos y colectivos” (el de los consumidores, o de las generaciones futuras, por ejemplo). En
su artículo N° 56°, establece los derechos de los hijos, sin discriminación alguna en razón del estado civil
de sus padres. En su artículo N° 57°, establece la prohibición constitucional de la discriminación en los
medios de comunicación.
En su artículo N° 61, establece un equilibrio de responsabilidad social a la libertad de conciencia.
Establece constitucionalmente protección especial para los niños (artículo N° 78); los ancianos (artículo
N° 80); y los discapacitados y sordomudos (artículo N° 81). Eleva a rango constitucional el derecho a
vivienda digna (artículo N° 82) y a la salud (artículo N° 83).

En su artículo N° 84, establece constitucionalmente el sistema nacional de salud y los principios de

participación de la comunidad organizada en el mismo, prohibiendo expresamente las privatizaciones en
este ámbito. En su artículo N° 86°, establece la seguridad social, incluyendo expresamente a quienes no
puedan pagarla. En sus artículos N° 87 a 97, establece constitucionalmente el derecho al trabajo; en el
N° 94 regula las sub contrataciones, haciendo obligatorios todos los derechos laborales; en el N° 97
otorga rango constitucional al derecho a huelga. En su Título III, Capítulo VI, establece los derechos
culturales y educativos.

En su artículo N° 100, establece reconocimiento constitucional a las “culturas populares”; al principio de

interculturalidad; a los derechos sociales de los trabajadores de la cultura. En su artículo N° 103,
establece el derecho a la educación para discapacitados y presos. En el N° 107, la obligatoriedad de la
educación ambiental y del ideario de Simón Bolívar. En su Título III, Capítulo VII, establece los derechos
económicos; en el artículo N° 114, prohíbe la especulación y la usura.

En el N° 118°, otorga rango constitucional a las cooperativas y otras formas económicas autogestionarias
o comunitarias. En su artículo N° 225, establece la medida simbólica del uso obligatorio del género
(femenino) para los altos cargos públicos. En su artículo N° 272, establece el derecho constitucional a la
rehabilitación de los reclusos. En su artículo N° 29, eleva a rango constitucional explícito los Derechos
Humanos. En el artículo N° 31°, letra a, prohíbe expresamente cualquier legislación de “impunidad” para
los crímenes en su contra. En el artículo N° 45, sanciona explícita y constitucionalmente la desaparición
forzada de personas.

En su artículo N° 43, establece la imposibilidad constitucional de la pena de muerte. Cabe señalar que,
como es lógico tratándose de un cambio tan profundo de los conceptos y formas institucionales, su
desarrollo ha sido desigual y siempre contradictorio, confirmando que se trata de una “transición” desde
la anterior forma de Gobernanza (“cuarta república”, “puntofijismo”) hacia la nueva (“socialismo
bolivariano o del siglo XXI”). De modo que hay sustanciales avances objetivos en todos los planos, tales
como eliminación técnica del analfabetismo, multiplicación de la matrícula estudiantil en todos los
niveles y del acceso a la atención médica, a través de las múltiples “misiones” (ya cerca de 35 misiones
sociales diversas).

Conceptos relacionados con la exclusión: Pobreza.

Vulnerabilidad. Discriminación.

Dominación y agresión social.

1.1. Estudio desde la Alteridad:

Antes de empezar a emitir un criterio de la Exclusión Social, desde el punto de vista de la Alteridad,
debemos conocer el concepto de Alteridad.

Alteridad: (del latín alter: el "otro" de entre dos términos, considerado desde la posición del "uno", es
decir, del yo) es el principio filosófico de "alternar" o cambiar la propia perspectiva por la del "otro",
considerando y teniendo en cuenta el punto de vista, la concepción del mundo, los intereses, la
ideología del otro; y no dando por supuesto que la "de uno" es la única posible.

La alteridad como concepto filosófico, también se ve como el descubrimiento que el “yo” hace del
“otro”. Una persona a través de la interacción con el otro puede conocer cosas del otro que antes no
había conocido, de esta forma se crean imágenes e ideas sobre el otro que antes no se conocían.

La exclusión social desde el punto de vista de la alteridad se define y manifiesta como un proceso de
expulsión temporal o permanente del ámbito normal de vida, colocando a la población afectada en el
riesgo de asumir condiciones precarias o de desventaja con relación a la situación de otro individuo o
colectivo social, o con relación a un bien o servicio o respecto a una condición determinada, llegando
incluso a afrontar algunas veces lo inhumano y la trasgresión al derecho a una vida digna, buena y plena.
La exclusión social también se asocia con las distintas formas de discriminación económica, social,
cultural y política que se afronta en diversos escenarios y condiciones determinadas, permeadas por la
desigualdad, las diferencias, la pobreza, la vulnerabilidad, la ideología o situación de desventaja.

2.- Causas o factores que inciden en la Exclusión Social:

La exclusión se puede producir debido a diferentes factores, así también puede ser el resultado indirecto
de procesos de desarrollo, ya sea por el hecho de seguir ciertos ideales de una comunidad, por una
precaria situación económica, o bien en algunos casos se produce cuando la sociedad responde a los
intereses de un grupo minoritario que ejerce el poder. La privación o dificultad para la satisfacción de
ciertas necesidades secundarias e incluso algunas de las necesidades básicas (tales como disponibilidad
de servicios como agua potable, desagüe y electricidad) es una característica común en todos los grados
y tipos de marginación.

2.1.- Económicos:

a. Ingresos insuficientes.
b. Inseguridad en el empleo

c. Desempleo.

d. Falta de acceso a los recursos.

En lo económico: La crisis económica en algunas personas desocupadas produce inestabilidad en el

plano laboral. Los empleadores, al existir una gran demanda, se toman ciertas licencias: aquellos que
superan los 40 años son viejos, las mujeres reciben menores sueldos, los jóvenes si no tienen
experiencia no son tomados, y para bajar los costos, emplean a obreros en negro casi esclavizados.

El ajuste económico y la internacionalización de la economía, continúa produciendo profundas

reestructuraciones tecnológicas, políticas y socio-culturales que agudizan las diferencias entre las
subregiones y marginan a amplios sectores de la población. El desarrollo desigual, en el largo plazo, abre
nuevas brechas de pobreza en el interior de cada organización social.

En el marco de un modelo económico que produce situaciones recesivas recurrentes y restricciones del
mercado de empleo, se recrudecen las descalificaciones prejuiciosas y aumenta la xenofobia frente a los
grupos históricamente discriminados (sean indígenas, afrolatinos o migrantes internacionales pobres).
Se exacerba la competencia frente a la reducción de las oportunidades de empleo y las desiguales
presiones sobre el mercado de trabajo se estratifican, con base en discriminaciones de índole diversa (a
veces, las conductas entocéntricas logran primar y poner en un segundo plano las calificaciones
profesionales).

Existe discriminación económica cuando existe diferencia entre aquellas personas que poseen más
dinero que otras, ya que algunas veces, en lo económico no toman en cuenta a una persona cuando su
estabilidad económica es deficiente.

A veces el Ingreso insuficiente, existe inseguridad en el empleo, hay desempleo para esa persona,
víctima de discriminación económica y algunas veces no tiene acceso a los recursos.

2.2.- Políticos:

a. Carencia de poder.

b. Falta de participación en las decisiones que afectan a su vida cotidiana.

c. Ausencia de participación política y escasa representatividad.

En lo político: Los gobiernos no sólo fomentan la discriminación o no protegen a sus ciudadanos, sino
que institucionalizan la discriminación al consagrarla por ley. Cuando la ley trata a las personas de modo
diferente en virtud de su género, raza, orientación sexual o clase social, una persona puede acabar
encarcelada sólo por ser quien es. Muchas veces, la discriminación forma parte de la aplicación o de la
imposición de la ley.

2.3. Sociales:

a. Ruptura de los lazos sociales y familiares, fuente de capital social y de mecanismos de solidaridad
orgánica y comunitaria.

b. Marginación social.

c. Alteración de los comportamientos sociales.

d. Falta de participación en las actividades sociales y políticas.

e. Deterioro de la salud.

f. La mano de obra menos calificada es sustituida progresivamente por la robotización de las plantas
industriales.

En lo social: cuando se habla de discriminación en un entorno social determinado, existen pocos

denominadores comunes que ayuden a la interacción de las personas. Entonces deducimos que la
persona que discrimina se cierra considerablemente a la posibilidad de interactuar con la persona
discriminada. Al no existir el "denominador común" es más difícil que se creen vínculos sociales que
permitan una mayor socialización.

Cuando existe discriminación social existe presencia de ruptura de los lazos sociales y familiares, fuente
de capital social y de mecanismos de solidaridad orgánica y comunitaria. Falta de participación en las
actividades sociales y políticas.
2.4. Cultural:

a. Debido a la multiculturalidad que existen en el País, se ha generado una forma de exclusión social,
debido al poco interés mostrado por los individuos de conocer y penetrarse en nuestras culturas.

b. Las costumbres y tradiciones es el ejemplo más clave de la exclusión social en los países con variedad
de culturas.

c. Los Idiomas de los diferentes Estados presentes en un País, es causa parcial de exclusión debido a la
dificultad de la comunicación, entre las personas que hablan lenguas diferentes.

En lo cultural: La falta de aceptación hacia personas con diferente creencias y estilo de vida, le decimos
que existe discriminación cultural, la difusión de una ideología-sostén de conceptos macroeconómicos
globalizantes propicia un proceso de “homogeneización” que intenta socavar la identidad pluricultural
de un continente que alberga (junto a numerosas otras colectividades) a más de cuatrocientos pueblos
indígenas. Pueblos que admiten diferencias étnicas entre sí, que expresan una rica diversidad de
manifestaciones culturales y sobreviven en condiciones de marginalidad económica y social.

Es importante destacar que la cultura promueve el diálogo constante sobre temas diversos a nivel
nacional como internacional a partir de una visión amplia del arte y la cultura como producción de
sentido en la trama social. Este espacio forma parte de un conjunto de iniciativas, conferencias, foros,
diálogos, debates y controversias orientadas a estimular la reflexión sobre los procesos y prácticas
culturales desde una perspectiva contextualizada en la complejidad histórica y en la diversidad cultural
de América Latina. Es por ello, que al no existir estas diversidades entre pueblos, existe la discriminación
cultural, porque no se respeta las creencias, valores y tradiciones de un pueblo, de unas personas.

2.5. Religiosos:

a. El sistema de creencias de cada una de las culturas presentes en un País, son diferentes y por ende
esto causa exclusión, el ejemplo mas sonado es el de los que creen en la existencia de un dios divino y el
de los ateos que niegan la existencia de un dios divino.

b. La diversidad de religiones existentes en el mundo.

c. Las Tradiciones religiosas son un modelo de exclusión debido a la diversidad existente en las mismas y
las diferencias entre ellas.

En lo religioso: La falta de comprensión por las costumbres de nuestros semejantes es la razón del
rechazo a aquellos que practican otra religión o credo. Para muchos es difícil comprender que alguien
tenga una creencia distinta. Así, los judíos, los hindúes, los budistas o los gitanos son rechazados.

2.6. Étnicos:

a. El color de la piel es el hecho más notorio de la exclusión en la sociedad, los blancos no aceptan a los
negros y los negros no aceptan a los blancos, tal es el caso que existen sitios reservados solo para
personas de color blancos y otros solo para personas de color negro.

b. La edad es un factor determinante de exclusión, ejemplo las personas mayores de 40 años son
excluidas de la sociedad por ser consideradas no aptas y productivas para el mercado laboral de la
misma.

c. La diversidad de tendencias sexuales de las personas, tales como la homosexualidad, la bisexualidad,

entre otros, son motivos constantes y permanentes de exclusión.

En lo étnicos: es una forma de discriminación de las personas recurriendo a motivos raciales, tono de
piel u otras características físicas de las personas, de tal modo que unas se consideran superiores a
otras. El racismo tiene como fin intencional o como resultado, la disminución o anulación de los
derechos humanos de las personas discriminadas. La discriminación racial es ejercida por todas aquellas
personas e instituciones que se colocan desde la perspectiva del grupo racial dominante blanco y que
defienden sus intereses y la forma en que se organizan las relaciones humanas entre las personas para
perpetuar la supremacía blanca. Una supremacía que se fundamenta en el poder del hombre blanco,
por lo cual la discriminación racial parte del menosprecio de lo no blanco junto con el de lo no
masculino.

Muchas veces quienes discriminan lo hacen por el color de la piel. Las personas de color, los aborígenes
o nativos, los extranjeros de diferente etnia son el blanco de los ataques. Los negros son una de las razas
más castigadas, desde los períodos coloniales, fueron víctimas de la esclavitud. Los nativos americanos
tras la conquista de los viajeros europeos fueron tratados como animales y hubo civilizaciones que
fueron totalmente exterminadas por la falta de comprensión de los "civilizados". En la actualidad, las
minorías raciales son rechazadas y experimentan, en ocasiones, agresiones físicas.
2.7. Educativos:

a. La falta de recursos económicos, que no permite dispongan de los materiales necesarios para acceder
al sistema educativo.

b. Negar el acceso a las personas con bajo índice académico, a la educación superior, estableciéndose
barreras como: prueba de aptitud académica, pruebas de autosuficiencia, etc. (situaciones estas
corregidas gracias a la gestión del gobierno revolucionario).

c. La edad de las personas uno de los principales motivos de exclusión del sistema educativo en
Venezuela. Anteriormente era muy difícil que los individuos con edad avanzada tuvieran acceso al
sistema de educación en el país.

3.- Pobreza:

Es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de
los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un
desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la
educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de
medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de
los mismos. También puede ser el resultado de procesos de segregación social o marginación. En
muchos países del tercer mundo, se dice que uno está en situación de pobreza cuando su salario (si es
que tiene un salario), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta básica de alimento.

Los valores dominantes de cada momento en una sociedad y en una cultura establecen la forma de
medir la pobreza. No sólo se refiere la pobreza a la falta de medios económicos, sino a la carencia de
otros factores.

Concepto de Pobreza: Aquel proceso en el que las necesidades humanas consideradas básicas (salud
física y autonomía) no pueden satisfacerse de forma prolongada en el tiempo o involuntariamente (M.
A. MATEO, 2001)
Rasgos Básicos del Proceso de Empobrecimiento.

• La pobreza tiene causas estructurales.

• Permanece en el tiempo.

• Es dinámica.

• Supone insatisfacción de necesidades básicas.

Pobreza Absoluta: No tener un mínimo objetivamente determinado para garantizar la supervivencia.

Pobreza Relativa: No tener lo mismo que los otros, estar por debajo de la media del país.

Concepto de la Pobreza según García Roca:

La pobreza es el no poder tener acceso a los recursos necesarios para ser capaz de realizar unas
actividades mínimas relacionadas con la supervivencia, salud, reproducción, relaciones sociales,
conocimientos y participación social.

Relación Pobreza con la Exclusión Social:

Unos ven la exclusión social como la causa de la pobreza.

Otros consideran la pobreza como parte de la exclusión social.

Las situaciones de empobrecimiento y/o exclusión social tienen en sus bases rasgos de sociedades
desiguales.

La exclusión social está condicionada por las estructuras socioeconómicas y políticas de cada país.
También está ligada a factores como la situación geográfica, y a otros como la discriminación por
cuestiones de género, casta o etnia.

4.- Vulnerabilidad:
Por "vulnerabilidad" se entiende las características de una persona o grupo desde el punto de vista de su
capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza natural,
implicando una combinación de factores que determinan el grado hasta el cual la vida y la subsistencia
de alguien queda en riesgo por un evento distinto e identificable de la naturaleza o de la sociedad.

Se le llama vulnerabilidad social a un efecto de desamparo o carencia en una sociedad, que hace que
esta se vea afectada o indefensa para enfrentar o reaccionar a algún sistema político impuesto. Estas
carencias pueden estar relacionadas con: el sistema de educación, cultura, trabajo, salud, etc.

Cuando la sociedad no puede defenderse o no tiene los recursos adecuados para lograrlo se denomina
"vulnerabilidad social".

Es una condición social de riesgo, de dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el
futuro, a los grupos afectados, en la satisfacción de su bienestar -en tanto subsistencia y calidad de vida-
en contextos sociohistóricos y culturalmente determinados.La vulnerabilidad es la incapacidad de
resistencia cuando se presenta un fenómeno amenazante, o la incapacidad para reponerse después de
que ha ocurrido un desastre. Por ejemplo, las personas que viven en la planicie son más vulnerables
ante las inundaciones que los que viven en lugares más altos. En realidad, la vulnerabilidad depende de
diferentes factores, tales como la edad y la salud de la persona, las condiciones higiénicas y ambientales
así como la calidad y condiciones de las construcciones y su ubicación en relación con las amenazas.

5.- Discriminación:

Es el acto de separar o formar grupos de gentes a partir de un criterio o criterios determinados. En su

sentido más amplio, la discriminación es una manera de ordenar y clasificar. Puede referirse a cualquier
ámbito, y puede utilizar cualquier criterio.

El término discriminación se refiere al acto de hacer una distinción o segregación que atenta contra la
igualdad de oportunidades. Normalmente se utiliza para referirse a la violación de la igualdad de
derechos para los individuos por cuestión social, racial, religiosa, orientación sexual o por razón de
género. Tomando una parte del artículo 1º de la Convención Internacional sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación se clasificarían o se definirían en dos partes.

La discriminación se denomina positiva cuando:

• Observa las diferencias entre grupos de individuos.

• Favorece a un grupo de individuos de acuerdo a sus características y/o circunstancias sin

perjudicar de ninguna manera a otro/s.

La discriminación se denomina negativa cuando:

• Realiza un prejuicio con base en oposición a las basadas en las observaciones científicas.

Tipos de discriminación:

• Racismo.

• Homofobia o rechazo a las orientaciones sexuales distintas a las mayoritarias.

• Discriminación a personas discapacitadas o enfermos.

• Discriminación a las mujeres (machismo).

• Diferenciación según el estrato social.

• Discriminación religiosa.

6.- Dominación y Agresión Social:

6.1.- Dominación:

Significa la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato determinado entre personas. Debe

entenderse por "dominación", como la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo
determinado para mandatos específicos.

La dominación es un caso especial de poder. Si tomamos el concepto de poder en su sentido general, o

sea como probabilidad de imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena, la dominación puede
presentarse en las formas mas diversas. Por ello dentro de la forma posible, conviene distinguir dos
tipos de dominación que son radicalmente opuestos.

1.- La dominación mediante una constelación de intereses (especialmente la que se da en las situaciones
de monopolio
2.- La dominación mediante la autoridad (poder de mando y deber de obediencia)

El tipo mas puro de la primera forma, es el domino monopolizador de un mercado, y el tipo mas puro de
la segunda forma es el poder ejercido por el padre de familia, por el funcionario o por el príncipe.

6.2.- Agresión:

La agresión puede definirse como un comportamiento hostil o destructivo, o en su defecto una

disposición del mismo orden. La finalidad de una agresión es causar daño a la persona, animal u objeto a
la cual se dirige.

El autor Moyer (1976), la define como aquella conducta que implica la intención de inflingir, daño a otro
organismo bien sea a nivel físico o psicológico.

Concepto de Agresión Social:

Se puede definir como el comportamiento intencionado que ejerce algunos miembros de la sociedad
con el fin de causar daño a los individuos de la misma, bien sea de manera Física o Psicológica.

7.- Valores que Promueven una Sociedad de Iguales (Tolerancia, Solidaridad, Igualdad y otros).

7.1.- Tolerancia:

El término tolerancia puede definirse como el respeto que se tiene a las ideas, creencias o prácticas de
los demás cuando son diferentes o contrarias a las propias o a la de las otras personas en su total
magnitud. Es la actitud de una persona respecto a aquello que es diferente de sus valores. También es la
capacidad de escuchar y aceptar a los demás, comprendiendo el valor de las distintas formas de
entender la vida.
La tolerancia si es entendida como respeto y consideración hacia la diferencia, como una disposición a
admitir en los demás una manera de ser y de obrar distinta a la propia, o como una actitud de
aceptación del legítimo pluralismo, es a todas luces una virtud de enorme importancia.

El mundo sueña con la tolerancia desde que es mundo, quizá porque se trata de una conquista que brilla
a la vez por su presencia y por su ausencia. Se ha dicho que la tolerancia es fácil de aplaudir, difícil de
practicar, y muy difícil de explicar.

7.2.- Solidaridad:

La solidaridad es una de los valores humanos por excelencia, del que se espera cuando un otro
significativo requiere de nuestros buenos sentimientos para salir adelante. En estos términos, la
solidaridad se define como la colaboración mutua en la personas, como aquel sentimiento que mantiene
a las personas unidas en todo momento, sobretodo cuando se vivencian experiencias difíciles de las que
no resulta fácil salir.

7.3.- Igualdad:

Según el Diccionario de la lengua española, la palabra "Igualdad", deriva del latin aequalitas, -atis,
significa "conformidad de algo con otra cosa en naturaleza, forma, calidad, o cantidad", así como
"correspondencia y proporción que resulta de muchas partes que uniformemente componen un todo.

El autor Bacigalupo, define la igualdad cono la ausencia de total discriminación entre los seres
humanos, en lo que respecta a sus derechos.

7.4.- Justicia:

La justicia es la concepción que cada época y civilización tienen acerca del bien común. Es un valor
determinado por la sociedad. Nació de la necesidad de mantener la armonía entre sus integrantes. Es el
conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e
instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones específicas en la interacción de
individuos e instituciones.
Este conjunto de reglas tiene un fundamento cultural y en la mayoría de sociedades modernas, un
fundamento formal:

• El fundamento cultural: se basa en un consenso amplio en los individuos de una sociedad sobre lo
bueno y lo malo, y otros aspectos prácticos de como deben organizarse las relaciones entre personas. Se
supone que en toda sociedad humana, la mayoría de sus miembros tienen una concepción de lo justo, y
se considera una virtud social el actuar de acuerdo con esa concepción.

• El fundamento formal: es el codificado formalmente en varias disposiciones escritas, que son

aplicadas por jueces y personas especialmente designadas, que tratan de ser imparciales con respecto a
los miembros e instituciones de la sociedad y los conflictos que aparezcan en sus relaciones.

Concepto de Justicia según Ulpiano:

Es la constante y perpetua voluntad de darle a cada quien lo que le corresponde.

7.5.- Igualdad de Oportunidades:

Es una forma de justicia social que propugna que un sistema es socialmente justo cuando todas las
personas potencialmente tienen básicamente las mismas posibilidades de acceder al bienestar social y
poseen los mismos derechos políticos y civiles.

La igualdad de oportunidades se da cuando cada persona tiene el mismo acceso potencial a un cierto
bien social o económico que cualquier otra persona.

7.6. Paz:

La paz es el proceso de búsqueda de justicia en los diferentes niveles de relación humana. Este es un
concepto dinámico el cual nos lleva a hacer brotar, arrostrar y solventar los conflictos de manera no-
violenta, con el fin de alcanzar una concordia de la persona consigo misma, con la naturaleza y con los
demás.

7.7. Apoyo Mutuo:

El apoyo mutuo o ayuda mutua es un término en la teoría de organizaciones que describe cómo la
cooperación, la reciprocidad en el intercambio de recursos, habilidades y servicios, y el trabajo en
equipo suele significar un beneficio mutuo para los individuos cooperantes. Desde esta aproximación
teórica se afirma que la ayuda mutua da los mejores resultados a largo plazo, puesto que las actitudes
altruistas o desinteresadas (pensar primero en los demás antes que en uno mismo) y las egoístas o
interesadas (pensar en uno mismo antes que en los demás) serían situaciones insostenibles a largo
plazo.

CONCLUSION

Para finalizar positivamente el siguiente trabajo tenemos como objetivo principal prestar la ayuda
necesaria para mejorar la calidad de vida de toda la ciudadanía incidiendo sobre las necesidades sociales
y éstas son de toda la sociedad, debe ser tomada en cuenta la exclusión social como un problema
general de la sociedad donde nadie se exima de esta participación y protagonismo en especial de los
gobiernos de turno, y aplicando medidas paliativas que dejan intacta la raíz de las exclusiones sociales.
Para atacar este flagelo es necesario poner en practica planes de: Prevención, anticipación, imaginación,
creatividad y finalmente con actitudes y actuaciones imprescindibles.

Pero todavía es poco, es innegociable e indiscutible la convicción de que estamos frente a una situación
nueva de exclusión social, expresada de múltiples formas, y diferente a la vivida en otros momentos
como pobreza y marginación. Para que una política Social produzca efecto debe apoyarse en un sistema
de valores centrado en la persona, aun más, en la preocupación por el otro. Preocuparse significa
reconocer, apreciar, amar, cuidar, seguir de cerca, curar, alimentar; el que carece de todo esto, ese es el
excluido social.

El gran desafío que nos presenta la Exclusión es el ser personas lúcidas para analizar las estructuras
vigentes, personales, sociales, institucionales, las causas y efectos de lo que acontece, dónde, cómo y
cuándo. No creer que lo sabemos todo,

no dar nada por supuesto. Más bien reconocernos en nuestra incapacidad; ser conscientes de que nos
jugamos mucho y de que estamos en un momento clave para elegir o bien la vía de la integración-
cohesión social para una convivencia armónica y enriquecedora o bien la vía de la segregación y ruptura
que desemboca en la espiral de violencia institucional-popular-represiva.

BIBLIOGRAFIA

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Episteme, Caracas, Venezuela.
• WHITTEN, D. (1995). Proceso de Desarrollo Tecnológico desde http://www.gogle.com/Tecnologia
aplicada a la Educación/cursos superiores/

• BILBENY, N. (1.993) Iniciación a la Electrónica. Editorial Mc Graw Gil. Pág. 66 hasta 72.

• Cervo, A. y Bervian, P. (1989). Metodología Científica. Bogotá: McGraw-Hill.

• Gaceta oficial. (2007). Ley Orgánica de Telecomunicaciones. No. 38.724. del 12 de Junio de 2007.
Caracas, Venezuela.

• Garay, J. (2000). La constitución Bolivariana. 2da Edición, Ediciones Juan Garay, Bello Campo,
Caracas, Venezuela.

Unidad II.

Grupos Vulnerables

Definición

Definición utilizada por la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables: Persona o grupo que por sus
características de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen étnico, situación o
condición física y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la
convivencia. Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, económicas,
culturales o psicológicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de éste grupo se
encuentran insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades, mujeres, niños,
pueblos indígenas, personas con enfermedades mentales, personas con VIH/SIDA, trabajadores (as),
minorías sexuales y personas detenidas.

El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su

condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les
impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.

Grupos vulnerables
Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, económicas, culturales o
psicológicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de éste grupo se encuentran
insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades, mujeres, niños, pueblos
indígenas, personas con enfermedades mentales, personas con VIH/SIDA, trabajadores migrantes,
minorías sexuales y personas detenidas.

El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su

condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les
impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.

Conceptualización. Identificación de los grupos vulnerables:

ü Pueblos afro venezolanos

ü Etnias indígenas

ü Hombres y mujeres privados de libertad y ex privados de libertad.

Conceptualización

Aquellos que por sus condiciones sociales, económicas, culturales o psicológicas pueden sufrir
vejaciones contra sus derechos humanos.

Identificación de los grupos vulnerables Entre ellos tenemos a:

➢ Personas Detenidas mujeres y hombres

➢ Personas Con Discapacidad física y mentalmente

➢ Mujeres

➢ Niñas, Niños Y Adolescentes

➢ Adultos mayores

➢ Pueblos etnias Indígenas

➢ Personas Con Enfermedades infectocontagiosas

➢ Trabajadoras (Es) domésticas, conserjes, obreros(as), artistas, cultores y cultoras, Campesinos(as),

servidores (as) sexuales.
 ➢ Grupos religiosos.

➢ Inmigrantes extranjeros e indocumentados.

➢ Homosexuales.

➢ Bisexuales.

➢ Transexuales.

PUEBLOS AFRO VENEZOLANOS

Este grupo se concentra en la región de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del estado Vargas así
como también en el estado Yaracuy específicamente en el municipio Veroes en el sur del Lago de
Maracaibo Estado Zulia, en una conocida población llamada Bobures y en la localidad del Callao y sus
poblaciones aledañas Estado Bolívar. Poseen parte de la cultura de sus ancestros, los afrodescendientes
del resto del país están totalmente asimilados, perdida totalmente su antigua cultura y desarrollando la
de los mestizos.

Los africanos y sus descendientes han hecho y siguen haciendo una contribución política, económica,
social, militar, intelectual y moral a la formación etnohistórica de la actual República Bolivariana de
Venezuela.

Del mismo modo reiteramos la necesidad de incluir el siguiente articulado CAPITULO XIX DE LOS
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES AFROVENEZOLANAS ART.127 El Estado reconocerá la tierra de las
comunidades afrovenezolanas como tierras comuneras para el desarrollo sustentable, las cuales no
serán a entes ni personas privadas, garantizando la conservación de los recursos naturales y su equilibrio
ecológico.

ART. 128 El Estado respetará las tradiciones ancestrales de las y los afrodescendientes como parte de la
diversidad religiosa de nuestro país.

ART. 129 El Estado reconoce los aportes morales, políticos, culturales, espirituales, lingüísticos y
tecnológicos de las y los afrodescendientes como elementos fundamentales para su incorporación
permanente en el sistema educativo formal y no formal.

ART.130 El Estado protegerá los conocimientos ancestrales de las y los afrovenezolanos garantizando su
protección intelectual y prohibiendo el registro de patentes sobre sus saberes ancestrales e innovadores
por parte de organismos privados nacionales o extranjeros.

ART. 131 El estado establecerá mecanismos jurídicos para combatir cualquier forma de racismo y
discriminación racial.

ART. 132 Las comunidades afrovenezolanas tienen todo el derecho a la participación política. El estado
garantizará la representación de diputadas y diputados afrodescendientes de los distintos circuitos
electorales geográficamente demarcados por el máximo organismo electoral.
PUEBLOS INDÍGENAS: Aunque representan 10 por ciento de la población hemisférica total, se estima
que cerca de una cuarta parte de los pobres son indígenas. A pesar de que los datos sobre otros grupos
étnicos son aún más escasos, es indudable que la población afro latina, que también representa una
proporción muy significativa de la población total de la región, comparte muchas de las características
socio-económicas y sufre el mismo tipo de marginalización y falta de oportunidades que la población
indígena.

Estos grupos indígenas, deben soportar además de los riesgos que caracterizan a la pobreza, una
identidad cultural que las margina del resto de la comunidad.

Etnias Venezolanas

Tres familias lingüísticas dividen principalmente a los grupos étnicos: la arauaca (guajiro, paraujano,
baniva, curripaco, yavitero, piapoco, guarequena, baré, aruaco); la caribe (cariña, pemón, maquiritare,
panare, yabarana, yucpa, japreria, acahuayo, mapoyo, chaima) y la chibcha (barí, tunebo). La poco
numerosa familia tupí-guaraní está representada a través de los indígenas yeral, oriundos del Brasil; y las
demás etnias (yanomami, guarao, yaruro, guajibo, piaroa, puinabe, joti, sapé y arutaní) no tienen
filiación precisa.

Aunque cada etnia tiene sus características específicas tienden a predominar las familias extensas con
algunos casos de organización en clanes, la poligamia está casi generalizada, hay pluralidad de
divinidades, son culturas de una gran coherencia interna por su persistencia en el tiempo; y la artesanía,
la música, los bailes y la literatura son manifestaciones utilitarias y creativas a la vez. En lo económico,
casi todas las etnias combinan la recolección, caza y pesca con la agricultura itinerante.

PRINCIPALES GRUPOS INDÍGENAS DE VENEZUELA ACAHUAYO: (Familia lingüística caribe) Conocidos

también como akawaio o waika están ubicados en la frontera del estado Bolívar con la Guyana. Sus de
características culturales son semejantes a la de los Pemones.

ARAHUAC DEL DELTA AMACURO: (Familia lingüística arauaca). Se trata de un grupo muy aculturado que
vive en la frontera de Delta Amacuro con la Guyana. Arahuac (pronunciado Aravac) no significa nada en
su propia lengua pero en norrés (vikingo) significa algo así como "guardias a titulo honorífico. Se dice
que los Arahuac vigilaron y escoltaron a los vikingos por sus viajes a través de los ríos amazónicos del
Matto Grosso.

ARAHUAC DEL RÍO NEGRO: Conocidos también como baniva, baré, guarequena, curripaco y piapoco, de
la familia Arawak. SU economía está basada en la explotación de goma y fibra, y a cambio obtienen un
salario escaso. Viven en la frontera del Territorio Amazonas con Colombia.
ARUTANI: Este grupo, también conocido como Anaké, está casi extinto y es de filiación desconocida.
Están ubicados el Alto Paragua, estado Bolívar. Uno de los 10 primeros ríos de este estado lleva el
nombre de la etnia.

BARI: (Familia lingüística chibcha) También conocidos como motilones bravos, es un grupo situado en la
Sierra de Perijá, estado Zulia. Son considerados agricultores excepcionales y de cultura integrada. Tienen
fama de violentos ya que antes de 1960 se les recuerda en fuertes enfrentamientos. Su población ha
mostrado un incremento tanto en Venezuela como en Colombia.

CARIÑA: (Familia lingüística caribe) Viven en pequeños enclaves en el centro y sur del estado Anzoátegui
y al norte del estado Bolívar. Se trata de grupos agrícolas provistos de una buena organización social. Su
sistema de orientación está relacionado directamente con el Sol

GUAJIBO: Este grupo, autodenominado Jiwi, habitan en los Estados Amazonas, Apure y la zona
circunvecina a Puerto Ayacucho. En Colombia habitan las llanuras entre el Meta y el Vichada. Son
cazadores, pescadores y recolectores. Llamados también guahibo, chiricoa y cuiva. En Apure también se
les conoce como CHIRICOAS Y CUIBAS. Mientras en el Estado Apure son una población perseguida, en el
Amazonas cuentan con algunos dirigentes y tienen cierto acceso a la educación formal.

GUAJIRO: (Arawak). Es una de las etnias más numerosas de venezuela y es quizás la que ha alcanzado
mayor participación social a pesar de su desorganización en los centros urbanizados. Una ministro del
ambiente y 3 miembros en la Asamblea Nacional son algunos de los logros de esta etnia en cuanto a
penetración en los poderes públicos. Están ubicados principalmente en el estado Zulia y en Colombia y
su actividad económica tradicional es el pastoreo. Las mujeres son mayoría y sus decisiones son las que
mueven a los distintos grupos. Los Guajiros se dividen en 12 castas y tienen sus propias leyes que datan
de cientos de años.

GUARAO O WARAO: Son habitantes de los Estados Amazonas, Sucre y Monagas así como la Guayana
Esequiba. Son principalmente pescadores cazadores de arco y flecha, recolectores de moriche,
fundamentalmente para su subsistencia. Viven generalmente a orillas de los caños. Son muy explotados
por los misioneros y los dueños de aserraderos y arrozales, carecen de liderazgo representativo y
atraviesan por gravísimos problemas médico-asistenciales. Se distinguen por la abundancia y variedad
de su literatura oral y su música.

GUAYQUERI: Pertenecen a los grupos indígenas no clasificados y según algunos especialistas son de
origen warao, pero la mayoría se inclina por encontrarles un origen arawaco. Actualmente es un grupo
muy aculturado que vive en "El Poblado", isla de Margarita, en el estado Nueva Esparta.

MAPOYO O YAHUANA: También conocidos como Wanai son de la familia Caribe y por su precaria
situación la etnia está actualmente protegida por la Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural
que establece entre las disposiciones relativas a la defensa del patrimonio viviente del país, la atención a
la cuestión de la lengua y el habla característica de los colectivos que habitan las distintas poblaciones
de Venezuela. Se encuentran al norte del estado Amazonas. Para los Mapoyo y otros pueblos indígenas
su territorio y todo lo que hay en ella como montañas, ríos, animales, e insectos tienen como dueño al
Espíritu Creador y por lo tanto no se puede corromper, destruir y/o contaminar.

MAQUIRITARE: Autodenominados YEKUANA esta etnia de la familia Caribe tiene un talento para la
navegación que les permitió establecerse en un amplio territorio fluvial. Habitan las orillas y los
márgenes de una serie de ríos tributarios del Orinoco que abarcan unos 30,000 kilómetros cuadrados
del territorio actual de los Estados Bolívar y Amazonas. Don excelentes tejedores de cestas y su fuerte
personalidad étnica les ha provisto de buenos dirigentes, muy capaces, aunque carentes de educación
formal.

PANARE: Están ubicados en la zona noroeste del estado Bolívar (Caicara, La Urbana, Túriba). Se trata de
un grupo de economía recolectora y en menor medida agrícola. Están en inminente peligro de ser
desplazados por los criollos y sojuzgados por los misioneros.

PUINABE: Habitan cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en Colombia. Culturalmente se

asemejan a las poblaciones arauacas del Río Negro

PARAUJANO: (Arawak) Viven en el norte del estado Zulia en la laguna de Sinamaica.

PEMÓN: (Familia lingüística caribe) Están ubicados en el centro y sureste del estado Bolívar,
principalmente por el río Paragua y la Gran Sabana. Se tendencia demográfica es ascendente y son un
grupo bien organizado. Su economía gira alrededor de la agricultura y la minería (en esta última en
calidad de asalariados). La influencia misionera católica es excesivamente fuerte. Los arecuna, taurepang
y camaracoto son subgrupos de los pemones.

PIAROA: Se autodenominan Aruwá o dueños de la selva y están ubicados en el Estado Amazonas, en la

selva tropical de la región Orinoco-Ventuari. La lengua Piaroa es independiente y son cazadores,
recolectores y agricultores. La influencia de las misiones protestantes es perjudicial, agravada por la
crisis demográfica y médico-sanitaria que sufre esta población.

SAPE: Grupo casi extinto de filiación desconocida del Alto Paragua, estado Bolívar.

YANOMAMI: Es una de las etnias más estudiadas de la Amazonia venezolana y habitan entre la Sierra
Parima y el Orinoco, particularmente las cuencas de los ríos Ocamo, Manaviche y Mavaca. Sus
actividades económicas son la recolección, la caza y la pesca. Su pelo lacio y negro es cortado de forma
redonda y su cuerpo va pintado. Algunos hombres utilizan prendas multicolores de plumas y se perforan
las orejas y el tabique nasal. La cestería es realizada por las mujeres.

YARURO: Se encuentran en el centro y el sur del estado Apure entre los ríos Arauca y Cinaruco. Su
lengua es independiente y su agricultura, de tala y quema, es muy incipiente. Son pescadores hábiles y
hacen cestería, cerámica, curiaras y hamacas. Los shamanes son tanto hombres como mujeres y se
caracterizan por un alto grado de conciencia étnica y un fervor mágico-religioso intenso. No cuentan con
dirigentes propiamente dichos.

YUCPA: (Familia lingüística caribe) Estos habitantes de la Sierra de Perijá, Estado Zulia, también se les
conoce como motilones mansos. Se alimentan a base de frutas silvestres y practican la siembra del maíz
y la yuca dulce. Trabajan la cesterpía y los textiles y son monógamos.

Vocablos de orígen indígena Auyama, aguacate, araguaney, atol, arepa, batata, cacao, cambur, caraota,
casabe, cachapa, coroto, cocuyo, guacamaya, guarapo, chicha, chinchorro, chocolate, hallaca, jojoto,
maraca, mecate, yuca.

• PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD: "El tema carcelario no es un problema aislado ni de

pertenencia a un determinado grupo. Sin ánimo de justificar, es una deuda social que tiene el Estado
principalmente con las clases menos favorecidas, ya que han sido ellas las que han sufrido las
consecuencias de las profundas desigualdades, y esto, sin lugar a dudas, las ha llevado a un círculo
vicioso, yendo a parar a recintos carcelarios que no contribuyen de modo alguno a la rehabilitación del
individuo, sino que, por el contrario, lo predispone de manera negativa ante la sociedad", "Ellos no
piden que les abran las puertas, sino que sean debidamente procesados y que mientras estén allí tengan
una vida digna, porque del único derecho del que han sido privados es de la libertad, no de ningún otro"

· Minorías sexuales (Homosexuales, Bisexuales y Transexuales).

MINORIAS SEXUALES: Existe la percepción de que ha disminuido la vulnerabilidad hacia este grupo, sin
embargo, el estigma y la discriminación existe y se expresa violentamente. La invisibilidad política, es un
mecanismo de exclusión fundamental, que es plataforma de la violencia que se vive a nivel subregional.
En el ámbito específico de atención, la discriminación en salud expresada en maltrato, derivaciones o
simplemente la no atención, en educación expresada en expulsiones, burlas, en fin y el laboral
expresada en los despidos, son las más habituales y que por cierto inciden en el aumento de la brecha
de desigualdad y exclusión.
Todos estos grupos existen en cualquier país de América, con características y proporciones distintas.
Los desastres naturales agravan la situación de estos, ya que la destrucción física de la planta productiva
y la alteración de las condiciones ecológicas se traducen para estos grupos en mayor pobreza, y para el
sector público y las organizaciones de la sociedad civil en mayor responsabilidad de gestión y
financiamiento.

Esta situación crónica de pobreza, unida a factores tales como: la incapacidad del sector público de
compensar la caída del ingreso; la fragilidad y poco poder, sea político, técnico o de gestión, que tienen
las organizaciones de la sociedad civil, a través de las cuales se canalizan los intereses y demandas de los
grupos más pobres, y la debilidad de las redes sociales de solidaridad, son responsables de la aparición
sistemática de grupos de población especialmente vulnerables a la pobreza.

TRABAJADORAS (ES) MIGRANTES: “Los migrantes representan un capital para cada país al que llevan su
trabajo. Démosles la dignidad que se merecen como seres humanos y el respeto que se merecen como
trabajadores.” La demanda no reconocida de trabajadores migrantes para compensar la escasez de
trabajadores en diferentes sectores de los países de destino suele propiciar el crecimiento de la
migración irregular y de la trata de mujeres y hombres, que conducen a situaciones serias de abuso,
VIOLACIÓN DE LOS Derechos Humanos y explotación en los países de destino. La OIT estima que el
porcentaje de trabajadores migrantes indocumentados estaría cerca del 15% del total de trabajadores
migrantes, aunque no hay datos precisos.

Una de las razones por la cual se exacerba la vulnerabilidad de las trabajadoras migrantes es que los
trabajos que encuentran se concentran fundamentalmente en la economía informal y de esta manera,
carecen de la protección, total o parcial, de las leyes laborales y de las disposiciones de seguridad y
bienestar social del país de destino

PERSONAS DE LA TERCERA EDAD: La insuficiencia manifiesta de los regímenes vigentes de pensiones y la

nuclearización progresiva de la estructura familiar, se han conjugado para aumentar la vulnerabilidad
social y económica de este grupo de ciudadanos. Si bien en los países del hemisferio norte la longevidad
se ha venido asociando a mejoras sustantivas en la calidad de vida de la población adulta mayor,
particularmente del segmento de 75 y más años de edad, En America Latina y el Caribe, la pobreza y la
dependencia siguen siendo las características salientes de sus contemporáneos latinoamericanos y
caribeños.

Durante los próximos 25 años los adultos mayores latinoamericanos y caribeños duplicarán su número
para sobrepasar los 97 millones, aproximadamente representaran el 14% de la población total, de los
cuales, más de la cuarta parte tendrán más de 75 años, aproximadamente unos 26 millones de seres
humanos. Este panorama plantea desafíos críticos en materia de organización de la sociedad y
participación ciudadana en áreas como el empleo, la seguridad y asistencia social, la salud, la educación,
la recreación y la vivienda, entre otros aspectos.
• PERSONAS CON DISCAPACIDAD

MUJERES: La posición social de la mujer latinoamericana está mejorando, pero hay un gran trecho por
recorrer en educación, salud, ingresos, y empleo, participación social y liderazgo, esta desventaja social
es una forma de vulnerabilidad. La pobreza femenina es una forma adicional de vulnerabilidad. La
vulnerabilidad de género tiene, entonces, dimensiones sociales y económicas.

Tal vez la medida más simple, dramática y sensible de la posición de la mujer en la sociedad sigue siendo
la tasa de mortalidad materna, que a su vez refleja, además de un inadecuado acceso a servicios de
salud durante el embarazo y el parto, los daños nutricionales a través de la vida reproductiva y los
efectos de una educación subóptima. La mortalidad materna también podría estar asociada con la
violencia contra la mujer en el contexto doméstico.

NIÑOS/AS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO SOCIAL: Son aquellos que tienen bajas
posibilidades de desarrollarse normalmente e integrarse funcionalmente a la sociedad, dadas ciertas
condiciones familiares y sociales de alta vulnerabilidad vinculadas a la extrema pobreza. Entre estos
factores están los ambientes de inestabilidad familiar, deserción escolar, violencia intrafamiliar, trabajo
prematuro y embarazo precoz, así como las características barriales con altos niveles de violencia,
criminalidad y drogadicción, los cuales a su vez, provocan muertes prematuras y perpetúan el ciclo de
pobreza.

Vulnerabilidad en la infancia

La mayor vulnerabilidad a las enfermedades que presentan los niños está relacionada con sus
condiciones de vida: el tipo de hogar al que pertenecen y la composición y característica de los grupos
familiares.

Un aspecto relevante es la medida en que los niños son sometidos a controles médicos periódicos.
Según los datos del Módulo Especial de la Encuesta Permanente de Hogares (1994) para siete ciudades
argentinas es que más de un tercio de los niños de 1 a 5 años no ha concurrido a la consulta de control
en los últimos doce meses.

La prevención está vinculada con la pobreza y con el hecho de contar o no con un seguro médico. La
diarrea y la neumonía son enfermedades prevenibles; sin embargo, son las principales causas médicas
de mortalidad en niños de menos de 5 años en los países en desarrollo.

Las situaciones de riesgo que se reiteran en los niños de sectores de menos riesgos son:

• Pertenecer a un hogar con necesidades básicas insatisfechas

• Bajo peso al nacer

• Carencia de cobertura médica

• Bajo nivel de escolaridad de la madre

 • Edad temprana de la primera maternidad en la madre

• Número elevado de hermanos

• Intervalos muy cortos entre embarazos de la madre

• Familia con numerosos miembros, con un importante componente de niños

Los problemas de salud más comunes en los niños son menores de seis años son:

• Diarrea aguda: Se debe a una infección intestinal bacteriana. Incide en el retardo del crecimiento
y la malnutrición. Si no se compensa rápidamente la pérdida de líquidos, sobreviene la deshidratación y
puede producirse la muerte. Los niños más afectados son los que tienen entre 6 y 18 meses.

• Infecciones respiratorias: La mayoría de los niños menores de 1 año que mueren por infecciones
respiratorias provienen de familias con necesidades básicas insatisfechas, entre otras cosas.

• Desnutrición: Se produce cuando la alimentación no cubre el requerimiento calórico diario que

cada individuo necesita.

• Síndrome urémico hemolítico: Es la primera causa pediátrica de insuficiencia renal aguda. Se

produce por Escherichia coli, bacteria hallada en la carne vacuna y sus derivados, que ingresa al
organismo al comer carne mal cocida.

• Accidentes: Son la primera causa de muerte de niños de 1 a 4 años. El tipo mas frecuente son las
caídas, luego las quemaduras e intoxicaciones. Casi un tercio de los accidentes ocurren en el hogar.

Vulnerabilidad en la adolescencia y la juventud

La tasa de mortalidad de los jóvenes es baja comparada con la infantil; la tasa de mortalidad de los
adolescentes varones es dos veces mayor que la de las mujeres y esto es más significativo aun en el
grupo de 15 a 19 años. Las principales causas de muerte en el grupo de 10 a 14 años son accidentes,
tumores malignos y enfermedades infecciosas. En el grupo de 15 a 19 años son menos importantes las
enfermedades infecciosas, pero se agregan: enfermedades cardíacas, complicaciones del embarazo y
causas externas: accidentes de tránsito, suicidio y lesiones autoinfligidas, homicidio o lesiones infligidas
por otras personas y caídas accidentales.

Algunos problemas de salud que afectan a los jóvenes son:

• Fiebre reumática: Es una enfermedad inflamatoria que ocurre como secuela tardía de una
infección faríngea causada por bacterias. Las manifestaciones habituales son dolores articulares, fiebre e
insuficiencia cardíaca.

• Hipercolesterolemia: Es el exceso de colesterol en la sangre. Hay datos que indican que muchas
de las enfermedades cardiovasculares en el adulto comienzan en la niñez y en la juventud.

• Enfermedades nutricionales: Los trastornos alimentarios son básicamente la bulimia y la

anorexia. Se dan principalmente en los estratos sociales de mayores ingresos, aunque parecen estar en
expansión en los estratos bajos. La obesidad es una enfermedad nutricional importante en los países
desarrollados y en aumento en los países en desarrollo.

• Acné juvenil: Inflamación de las glándulas sebáceas que puede actuar negativamente sobre la
imagen corporal y se suele asociar con la ingesta de alimentos grasos. También se ha asociado al
aumento de esta actividad glandular la intensa actividad hormonal relacionada con la aparición de los
caracteres sexuales secundarios en la adolescencia.

• Hipertensión arterial: La presión arterial elevada se correlaciona con la ingesta de sal y el

aumento de peso.

• Complicaciones en el embarazo adolescente: Los embarazos en las jóvenes de menos de 20 años

puede acarrear consecuencias negativas para la salud: hipertensión, anemia, prematuridad y mayor
mortalidad perinatal.

• Cáncer: Los de mayor incidencia en la adolescencia, y que incrementan la tasa de mortalidad de

ese período, son la leucemia, los tumores intracraneanos, óseos y de los tejidos linfáticos.

La vulnerabilidad del adolescente

"Vivimos en una época de decadencia. Los jóvenes ya no respetan a sus mayores. Son groseros y mal
sufridos. Concurren a las tabernas y pierden toda noción de templanza". Así reza una inscripción
existente en una tumba egipcia de alrededor del año 3000 antes de Cristo. Sócrates en el año 450 a.de
C. se expresaba de análogo modo.

En los tiempos que corremos, numerosos grupos de profesionales se ocupan de analizar a los
adolescentes: los antropólogos examinan sus costumbres; los educadores expresan su frustración ante
la imposibilidad de motivarlos y mantenerlos quietos en la aulas; los psiquiatras, psicólogos y sociólogos
se enfocan en los problemas de consumo y adicción a drogas, la delincuencia y violencia juvenil; la
policía trata de ingeniárselas para apartarlos de la senda del mal; los epidemiólogos y sexólogos
estudian con asombro el incremento de las enfermedades de transmisión sexual ; los comerciantes de la
música y la ropa investigan y recurren a sofisticados medios publicitarios para obtener beneficios de esta
agitada edad. Definitivamente la segunda década de la existencia es tan distinta de la niñez y de la edad
adulta en cuanto a sus aspectos físico, emocional y social, que a sus miembros se les debe considerar
como una clase distinta de la sociedad, dotada de intereses, necesidades y problemas enteramente
específicos.

En 1904, el educador G. Stanley Hall en su monumental estudio sobre la Adolescencia, fue el primero en
ofrecer una magnífica descripción de este período de turbulencias y sobresaltos, y llegó a compararla a
'un segundo nacimiento'.
La adolescencia entre nosotros, se ha situado entre los 13 y los 18 años, pero estamos enfrentados a la
progresiva aparición de relaciones sociales y sexuales a una edad más temprana. Hasta no hace mucho,
esta precocidad se atribuía a las presiones que ejercían los adultos sobre los niños en el sentido de
obligarlos a "crecer con mayor rapidez". Actualmente, se interpreta este fenómeno como una
aceleración de orden fisiológico. En los últimos cien años, la menarquia -primera menstruación- ha
venido anticipándose en cuatro meses por década, de modo que la edad promedio se sitúa hoy en los 12
años, previéndose que descienda a los 11 en el año 2000.

Esta aceleración también se ha dado en la talla y el peso . Tanto varones como mujeres alcanzan tallas y
pesos propios de la edad adulta en una fase anterior a la registrada por sus progenitores, y acusan
estaturas más elevadas que estos. Naturalmente que en este proceso hay enorme influencia de factores
genéticos, culturales y nutricionales.

Los niveles de maduración emocional y social en cambio, parecen eludir a todo intento de medición.
Esta dificultad, ha legitimado el término "crisis de identidad", para describir la pérdida de continuidad
del adolescente con respecto a su propia niñez, bajo el impacto de los diversos cambios que afectan
cada aspecto de la existencia y en especial la imagen física y emocional de sí mismo. Para repetir la
expresión de un colega estudioso de la adolescencia, al levantarse cada mañana, el joven ve en el espejo
a una persona que no es él.

Todo este proceso de cambio y el esfuerzo requerido para reorganizar el propio Yo, colocan al
adolescente en un estado de vulnerabilidad con respecto a las ideologías, las religiones y los valores ,
cuyos influjos pueden traducirse en alteraciones del comportamiento, en rebeldía o en hostilidad
abierta hacia la sociedad.

Lo importante es entender que muchos de los aspectos de la conducta de los adolescentes, no son un
reflejo claro de su personalidad, sino una consecuencia del proceso de su desarrollo físico y mental. Así
entenderemos mejor, su lucha por la independencia y la necesidad de encontrar su propia identidad.

• PERSONAS CON ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS. (VIH/SIDA):

Los adolescentes son vulnerables a adquirir ITS y VIH/SIDA por factores de riesgo como
desconocimiento, sexo temprano, drogadicción, desigualdad social y de género y mitos. Las ITS más
comunes son Gonorrea, Sífilis, VPH, VHS y Tricomonosis; todas son transmitidas por vía sexual sin
embargo, Tricomonosis y Sífilis se pueden adquirir por otras vías de contacto. Hay que señalar que se
muestran avances relativos a reivindicaciones de las personas que viven con VIH/SIDA, que nos permiten
avizorar cambios en las acciones gubernamentales en cuanto a la epidemia, pero también es cierta la
situación de las PVVIH, en cuanto a garantías y derechos, tales como: libertad, seguridad personal, vida
privada, salud en general, trabajo, información, continua llena de inequidades e injusticias.

Unidad III

Justicia, Derechos Humanos Y Exclusión Social

1. La Exclusión Social De Los Derechos Humanos Y Derecho Social.

2. Ordenamiento Jurídico Venezolano Vigente.

El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar determinado en una
época concreta. En el caso de los estados democráticos, el ordenamiento jurídico está formado por la
Constitución del Estado, que se erige como la norma suprema, por las leyes como normas emanadas del
poder legislativo (en sus diversos tipos y clases), las manifestaciones de la potestad reglamentaria del
poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones, tales como los tratados,
convenciones, contratos y disposiciones particulares.

No se debe confundir el ordenamiento jurídico con el orden jurídico, que se traduce en el conjunto de
normas que rigen una determinada área del ordenamiento jurídico.

3. Tratados Y Convenios Internacionales:

Nociones de Convenio y de Tratado Internacionales:

Concepto de tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones Internacionales.

Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones que expresan por las partes de
una forma muy precisa.

Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver comprometidos por
el y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con más
rapidez que las consuetudinarias aunque estas cristalizan con más rapidez.

Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de
sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones
internacionales se crean los acuerdos internacionales.
 • Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos, establecer “compromisos de
horno”, “acuerdos convencionales”.

• Los sujetos “acuerdan”, comprometiéndose recíprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar

los derechos contenidos en instrumento escrito o establecidos verbalmente.

• La denominación de “Tratados Internacionales” equivale a los de “acuerdos internacionales” que

producen efectos jurídicos internacionales.

3.1. Declaración Universal De Los Derechos Humanos Carta Social De Las Américas.

Con una gran asistencia de las organizaciones Nacionales e Internacionales se inicio el encuentro
Ministerial, cuyo tema es la Carta Social de las Américas, Promovida por Venezuela e Impulsada por el
Presidente HUGO CHÁVEZ FRÍAS con el intenso esfuerzo de nuestro Embajador JORGE VALERO, se contó
con la representación del Secretario General de la OEA JOSÉ MIGUEL INZULSA, quien dirigirá las
deliberaciones durante los días 28 Y 29 del mes de Agosto del 2005.

¿Qué es la Carta Social de las Américas?

Es un Instrumento jurídico de derecho, social internacional que servirá para trazar directrices que
ayuden a América Latina a formular políticas progresistas que ayuden a superar el flagelo de la pobreza
y de la exclusión que afecta a millones de personas en el continente.

¿Para qué se propone la carta?

Para complementar el contenido de la Carta Democrática Interamericana, que se limita a salvaguardar

los derechos humanos civiles y políticos como garantía del estado de derecho en el ámbito de la
legitimidad y legalidad de los gobiernos.

¿Cuál es su propósito?

Para establecer un carácter vinculante para los estados miembros de la OEA respecto a los derechos
humanos sociales económicos y culturales, como normas que deberán regir la orientación de las
políticas públicas que terminan avanzar hacia el fortalecimiento de los derechos colectivos, la
preservación de la interculturalidad, el rescate de los valores propios de nuestros pueblos y el desarrollo
de estrategias de desarrollo sustentable para lograr la paz social

¿Cómo ha sido la acogida la propuesta venezolana de carta social?

La propuesta presentada ante la OEA ha adquirido fuerza en los países de América Latina, se tiene
conocimiento de organizaciones sociales de otros países que están trabajando en ello. La carta se ha
convertido en una referencia para la Unión Europea, ya que algunos sectores consideran que con la
aprobación de su Constitución, la Europa social desaparece o a desaparecido.

¿Cuáles cambios propone la carta?

Marca la ruptura de un modelo social y económico que ha estado presente en los países
latinoamericanos y no es otro que el modelo capitalista neoliberal, en la actualidad la carta propone
pasar a un modelo democrático integral, que es aquel donde se garantiza tanto la igualdad de
oportunidades como de condiciones.

3.2. Declaración Universal De Los Derechas Sexuales

Los Derechos Sexuales Son Derechos Humanos Fundamentales Y Universales.

Declaración del XIII Congreso Mundial de Sexología, 1997, Valencia, España. Revisada y aprobada por la
Asamblea General de la Asociación Mundial de Sexología (WAS) el 26 de agosto de 1999 en el XV
Congreso Mundial de Sexología, Hong Kong, República Popular China.

Como joven puedo tener acceso a cualquier iniciativa, plan o programa público que involucre mis
derechos sexuales y a emitir mi opinión sobre los mismos.

• Tengo derecho a participar en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas sobre

sexualidad, salud sexual y reproductiva; a solicitar a las autoridades gubernamentales y a las
instituciones públicas que construyan y promuevan los espacios y canales necesarios para mi
participación; así como a asociarme con otras jóvenes para dialogar, crear y promover acciones
propositivas para el diseño e implementación de políticas públicas que contribuyan a mi salud y
bienestar.

• Ninguna autoridad o servidor público debe negar o limitarme, de manera injustificada, la

información o participación referente a las políticas públicas sobre sexualidad.
Todos los seres humanos tenemos derechos vitales que nos son inherentes e inviolables, entre ellos se
hallan las prerrogativas sexuales.

4. Constitución De La Republica Bolivariana De Venezuela

Gaceta Oficial No 36.860 del 30 de Diciembre de 1999 – Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela.

Constitución de Venezuela de 1999 es la Carta Magna vigente de la República Bolivariana de Venezuela,

adoptada en diciembre de 1999, fue impulsada por Hugo Chávez, recibiendo un gran respaldo de
diversos sectores, incluyendo a actores de la Constitución de Venezuela de 1961, como Luis Miquilena y
el rechazo de los partidos tradicionales. Chávez y sus seguidores la llaman la "Constitución Bolivariana",
por inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su ideología el Bolivarianismo.

El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referéndum Consultivo (el
primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que decidiesen si aprobaban o no la
propuesta presidencial de convocar una Asamblea Constituyente (cuyos integrantes serian electos por
voto popular después) para refundar el estado Venezolano dotándolo con una nueva constitución,
finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios del gobierno obtuvieron la mayoría de los
asambleistas de la Constituyente, siendo esta constitución redactada en aproximadamente 6 meses,
tiempo después del cual el texto aprobado por la Asamblea fue sometido a Referéndum popular.

Este procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirtió a la constitución venezolana de 1999
en la primera y única en la historia nacional cuya redacción fue aprobada por el pueblo mediante el voto
en referéndum, el 15 de diciembre de 1999, recibiendo el respaldo del 71,78% de los votos escrutados
(3.301.475), con una abstención que fue de 55,63% (6.041.743 personas se abstuvieron y 1.298.105
votantes la rechazaron)[cita requerida], siendo promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente en
Caracas, el 20 de diciembre de 1999. Año 189º de la Independencia y 140º de Federación.

5. Ley Orgánica Niño Niña Y Adolescentes

Caracas, 10 Jul. ABN.-La plenaria de la Asamblea Nacional (AN) aprobó en segunda discusión la Ley
Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes, prohibiendo expresamente el trabajo
infantil a menores de 12 años, salvo los casos de actividades artesanales y de labor familiar no
remunerada.
El artículo 238, según se desprende de un boletín informativo de la AN, expresa: 'quien admita a trabajar
o se lucre del trabajo de un niño o niña con menos de 12 años de edad, será sancionado con multa de 60
a 120 unidades tributarias por cada niño o niña afectado'.

La presidenta de la Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la AN, diputada Gabriela

Ramírez, informo que se reformaron unos 300 artículos de la Ley de Protección para el Niño, Niña y
Adolescente.

6. Ley De Registro De Antecedentes Penales.

Artículo 1º.- Se establece el Registro de Antecedentes Penales que llevara el Ministerio de Justicia, de
acuerdo con la presente Ley.

Artículo 2º.- En el Registro de Antecedentes Penales se hará constar para cada condenado por sentencia
definitivamente firme, los siguientes datos:

a) Nombre, apellido, cédula de identidad, edad, seco, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad,
profesión y estado civil.

b) Delito o falta a que se refiere la sentencia condenatoria.

c) Agravantes o atenuantes.

d) Carácter primario o reincidente.

e) Penas impuestas y Tribunal que las dicto.

f) Reparación de daños a la víctima.

g) Pago de costas procesales.

h) Lugar o establecimiento penitenciario de cumplimiento de la condena.

i) Conducta penitenciaria.

j) Conocimientos y capacidad laboral adquiridos durante el periodo de reclusión.

k) Datos sobre exámenes psicológicos y psiquiátricos a que fuere sometido.

l) Datos sobre la personalidad y posibilidades de readaptación social.

Artículo 3º.- Se considera Antecedente Penal de conformidad con esta Ley, únicamente la existencia de
una o varias sentencias condenatorias definitivamente firmes, privativas de la libertad.
Artículo 4º.- Los Tribunales que dicten las sentencias a que se refiere el artículo anterior, deberán remitir
a la Oficina de Antecedentes Penales, copia certificada de la misma dentro de los diez días siguientes a
su publicación.

Artículo 5º.- Los Directores de establecimientos penitenciarios enviaran al Ministerio de Justicia, al

cumplirse una pena, los datos a que se refieren los literales i), j), k) y l) del artículo 2º, sin perjuicio del
envío de informes a que están obligados en virtud de sus funciones.

CAPITULO II

De la Naturaleza del Registro de Antecedentes Penales

Artículo 6º.- El Registro de Antecedentes Penales es secreto y los datos que en el consten solo podrán
ser suministrados en los casos determinados por esta Ley.

Artículo 7º.- Solamente se expedirán copias simples o certificadas del Registro de Antecedentes Penales,
a las autoridades publicas, por motivo de la función del proceso penal o por razones de seguridad o de
interés social en los casos establecidos por la ley. Las autoridades policiales o administrativas no podrán
expedir certificaciones relativas a las faltas policiales o administrativas de las que hayan conocido, sino
únicamente al Ministerio de Justicia, cuando este lo considere conveniente.

Artículo 8º.- Queda prohibido a cualquier empresa o persona, exigir a los particulares, con ocasión de las
ofertas de trabajo y en materia relacionada con el reclutamiento laboral, la presentación de los
Antecedentes Penales.

CAPITULO III

De la Organización del Registro y Antecedentes Penales

Artículo 9º.- El Registro de Antecedentes Penales tendrá las siguientes secciones:

a) Delincuentes primarios;

b) Reincidentes;

c) Mayores de 18 años y menores de 21.

Artículo 10º.- En el Registro para mayores de 18 años de edad y menores de 21, se pondrá además, la
mención: Menor de edad, condenatoria con atenuación.

Artículo 11.- En el Ministerio de Justicia funcionara la Oficina de Antecedentes Penales, adscrita a la

Dirección de Prisiones, que tendrá a su cargo el Registro de Antecedentes Penales.

Artículo 12.- El Fiscal General de la República designara un Fiscal Delegado para la revisión periódica del
Registro de Antecedentes Penales a fin de comprobar la exactitud de los datos de cada registro.

CAPITULO IV

De las Sanciones Penales y Administrativas

Artículo 13.- Sin perjuicio de la aplicación de las sanciones establecidas en la Ley de Carrera
Administrativa, el funcionario que revele, comunique o publique los datos contenidos en el Registro de
Antecedentes Penales, será sancionado con la pena de tres (3) a quince (15) meses de prisión.

CAPITULO V

Disposiciones Finales

Artículo 14.- Las decisiones administrativas que conforme a la Ley de Vagos y Maleantes, apliquen
medidas de seguridad, se resumirán en fichas o tarjetas que se archivaran en una Sección especial del
Registro de Antecedentes Penales, siguiendo para ello lo pautado en la presente Ley.

Artículo 15.- Se derogan las disposiciones que colidan con la presente Ley.

9. Ley Orgánica Sobre El Derecho De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia.

.voy a comenzar con tres líneas de la exposición de motivos de la Ley Orgánica sobre el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia:

..."todas las mujeres son víctimas potenciales de maltrato y la violencia por razones de sexo, pues, en
todas las sociedades ha pervivido la desigualdad entre los dos sexos..."

CAPITULO.III

DEFINICION Y FORMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

DEFINICION

Articulo 14.La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley comprende todo acto sexista
o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual,
psicológico, emocional, laboral económico o patrimonial; la coacción o privación arbitraria de la libertad,
asi como la amenaza de ejecutar tales actos, tanto si se producen en el ámbito público como en el
privado.

FORMAS DE VIOLENCIA

Artículo 15. Se consideran formas de violencia de género en contra de las mujeres, las.siguientes:

1.- violencia psicológica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra, descrédito o
menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios, vigilancia constante,
aislamiento, marginalización, negligencia, abandono, celotipia, comparaciones destructivas, amenazas y
actos que conlleven a las mujeres víctimas de violencia a disminuir su autoestima, a perjudicar o
perturbar su sano desarrollo, a la depresión, incluso al suicidio.
2.- Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y especialmente los comportamientos, palabras,
actos, gestos, escritos o mensajes electrónicos dirigidos a perseguir, intimidar, chantajear, apremiar,
importunar y vigilar a una mujer que pueda atentar contra su estabilidad emocional, dignidad, prestigio,
integridad física o psíquica, o que puedan poner en peligro su empleo, promoción reconocimiento en el
lugar de trabajo o fuera de él.

3- Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecución, de un daño físico o psicológico, sexual,
laboral o patrimonial, con el fín de intimidar a la mujer, tanto en el contexto doméstico como fuera de
él.

4.-Violencia física: Es toda acción u omisión que directa o indirectamente esta dirigida a ocasionar un
daño o sufrimiento físico de la mujer, tales cmo: lesiones internas o externas, heridas, hematomas,
quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que afecte su integridad física.

CAPITULO.IV

DE LOS DELITOS

Violencia.psicológica

Artículo 39:......."Será sancionado con pena de seis a dieciocho meses".......

Acoso.u.Hostigamiento Artículo 40:........"Será sancionado con prisión de ocho a veinte.meses"..........

Amenaza Artículo 41:........."con prisión de diez a veintidós meses".........si el hecho se cometiere con
armas blancas o de fuego, la prisión será de dos a cuatro años.

Violencia.física Artículo 42;..........." de seis a dieciocho meses de prisión"....

Es muy importante que conozcamos la Ley y nuestros derechos como mujeres....así como los derechos
de libertad, igualdad, la vida, la seguridad y la NO DISCRIMINACION consagrados en nuestra
Constitución....así que mujeres a luchar por nuestros derechos a una vida libre de violencia......

10. Ley De Igualdad De Oportunidades Para La Mujer.

• Título I: De la igualdad de derechos de hombres y mujeres

• Título II: De los derechos de la mujer

• Título III: Del Instituto Nacional de la Mujer

• Título IV: De la Defensoría Nacional de los Derechos de la Mujer

 • Título V: De los derechos contra la violencia y abusos

• Título VI: De las prerrogativas del Instituto Nacional de la Mujer

• Título VII: De las relaciones internacionales

• Título VIII: Disposición Final

11. Ley Orgánica De Pueblos Y Comunidades Indígenas.

La Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas entró en vigencia y fue publicada en la Gaceta
Oficial número 38.344, del martes 27 de diciembre 2005 . El instrumento legal está compuesto por
nueve títulos, 27 capítulos y 158 artículos.

La Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, en consonancia con el mandato constitucional,

establece el reconocimiento y la consideración que el Estado venezolano le brinda a estos venezolanos
aborígenes.

12. Ley Aprobatoria De La Convención Interamericana Para La Eliminación De Todas Las Formas De
Discriminación Contra Las Personas Con Discapacidad.

La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela

Decreta

La siguiente,

Ley Aprobatoria de la “Convención Interamericana para la Eliminación de todas

Las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad”.

Artículo Único

Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos internacionales en cuanto a la República
Bolivariana de Venezuela se refieran, la “Convención Interamericana para la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra las Personas con

Discapacidad”, aprobada en Sesión Plenaria de la Asamblea General de la

Organización de Estados Americanos, el día 07 de julio de 1999.

CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN

CONTRA
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD LOS ESTADOS PARTE EN LA PRESENTE CONVENCIÓN, REAFIRMANDO
que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos

Humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse
sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que
son inherentes a todo ser humano;

CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de los Estados Americanos, en su

Artículo 3, inciso j) establece como principio que “la justicia y la seguridad sociales son bases de una paz
duradera”,

PREOCUPADOS por la discriminación de que son objeto las personas en razón de su

Discapacidad;

TENIENDO PRESENTE el Convenio sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de Personas Inválidas

de la Organización Internacional del Trabajo (Convenio 159); la Declaración de los Derechos del
Retrasado Mental (AG.26/2856, del 20 de diciembre de 1971); la Declaración de los Derechos de los
Impedidos de las Naciones Unidas

(Resolución Nº 3447 del 9 de diciembre de 1975); el Programa de Acción Mundial para las Personas con
Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas (Resolución 37/52, del 3 de
diciembre de 1982); el Protocolo Adicional de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador” (1988); los
Principios para la Protección de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la Atención de la
Salud menta.

13. Participación Ciudadana.

La participación ciudadana en la CRBV (principios y mecanismos)

1. Principios de la participación

Preámbulo CRBV: "... con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica..."

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio

necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica.
Artículo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradición republicana, a su lucha por la independencia, la
paz y la libertad, desconocerá cualquier régimen, legislación o autoridad que contraríe los valores,
principios y garantías democráticos o menoscabe los derechos humanos.

2. La participación como principio

Definición del Gobierno: Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las

entidades políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Principios que deben regir el gobierno del Distrito Capital: Artículo 18. (...) Una ley especial establecerá
la unidad político territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a
dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley
establecerá su organización, gobierno, administración, competencia y recursos, para alcanzar el
desarrollo armónico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizará el carácter democrático y
participativo de su gobierno.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un
sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo (...).

Artículo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social (...) El Estado tiene la obligación de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.

Artículo 102. La educación es un derecho humano (...) La educación es un servicio público y está
fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria
en los procesos de transformación social...

Artículo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad
económica, de conformidad con la ley.
Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades
ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana.

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta
en los principios de honestidad, participación...

Artículo 171. Cuando dos o más Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan
relaciones económicas, sociales y físicas que den al conjunto características de un área metropolitana,
podrán organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgánica que al efecto se dicte garantizará el
carácter democrático y participativo del gobierno metropolitano...

Artículo 173. El Municipio podrá crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. (...).
Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de proveer a la desconcentración
de la administración del Municipio, la participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios
públicos.

Artículo 294. Los órganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia orgánica,
autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales, imparcialidad y
participación ciudadana;...

Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela.... El Estado

conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional...
garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación
estratégica democrática participativa y de consulta abierta.

Artículo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de

discusión y aprobación de los proyectos de leyes, consultarán a los otros órganos del Estado, a los
ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para oír su opinión sobre los mismos. Tendrán
derecho de palabra en la discusión de las leyes... los o las representantes de la sociedad organizada, en
los términos que establezca el Reglamento de la Asamblea Nacional.

I. Mecanismos
1. Reconocimiento de la participación como derecho

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

Artículo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas.

Artículo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas,
transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado.

Artículo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines políticos,
mediante métodos democráticos de organización, funcionamiento y dirección.

Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines políticos, tienen derecho
a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas.

Artículo 119. El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, ...
Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos indígenas, demarcar y
garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitución y
en la ley.

Artículo 123. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prácticas
económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas
tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indígenas
tienen derecho a servicios de formación profesional y a participar en la elaboración, ejecución y gestión
de programas específicos de capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan sus
actividades económicas en el marco del desarrollo local sustentable.

Artículo 125. Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación política. El Estado garantizará la
representación indígena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades
federales y locales con población indígena, conforme a la ley.

2. Responsabilidades del Estado en las que se plantea la co-responsabilidad ciudadana participación

como deber
Artículo 55. Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de
seguridad ciudadana...

La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad

ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial.(...)

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. (...) Es obligación
del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su
práctica.

Artículo 79. Los jóvenes y las jóvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de
desarrollo. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, creará oportunidades
para estimular su tránsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitación y el acceso
al primer empleo, de conformidad con la ley.

Artículo 80. El Estado garantizará a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantías.
El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligado a respetar su dignidad
humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los beneficios de la seguridad social que
eleven y aseguren su calidad de vida...

Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y
autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado, con la participación
solidaria de las familias y la sociedad, le garantizará el respeto a su dignidad humana, ...

Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como
parte del derecho a la vida... Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el
deber de participar activamente en su promoción y defensa.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un
sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad,
integración social y solidaridad. El sistema público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la
salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación de
calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados.
La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud.
Artículo 102. La educación es un derecho humano (...) El Estado, con la participación de las familias y la
sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de
esta Constitución y en la ley.

Artículo 127. ... El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los
procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial
importancia ecológica... Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde
el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente
protegidos, de conformidad con la ley. (Capítulo indígenas - ¿solo ellos?)

Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar
solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos
humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social.

Debe colaborar en el restablecimiento de la vigencia de la Constitución: Artículo 333. Esta Constitución

no perderá su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier
otro medio distinto al previsto en ella. En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana
investida o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.

3. Espacios/instancias en los que se plantea la participación

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo
político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las
iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las
instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.

Sección Segunda: Del Referendo Popular

Artículo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrán ser sometidas a referendo
consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; por
acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes; o a solicitud de
un número no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y
electoral.
También podrán ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia parroquial,
municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Concejo Municipal o al Consejo
Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al
Gobernador o Gobernadora de Estado, o a un número no menor del diez por ciento del total de inscritos
en la circunscripción correspondiente, que lo soliciten.

Artículo 72. Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables.

Transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un número no
menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripción
podrá solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato.

Artículo 73. Serán sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusión por la Asamblea
Nacional, cuando así lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la
Asamblea. Si el referendo concluye en un sí aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por
ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral, el proyecto
correspondiente será sancionado como ley.

Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberanía nacional o
transferir competencias a órganos supranacionales, podrán ser sometidos a referendo por iniciativa del
Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes
de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral.

Artículo 74. Serán sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya
abrogación fuere solicitada por iniciativa de un número no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la
República en Consejo de Ministros.

También podrán ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el
Presidente o Presidenta de la República en uso de la atribución prescrita en el numeral 8 del artículo 236
de esta Constitución, cuando fuere solicitado por un número no menor del cinco por ciento de los
electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

Para la validez del referendo abrogatorio será indispensable la concurrencia de, por lo menos, el
cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

No podrán ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o
modifiquen impuestos, las de crédito público ni las de amnistía, ni aquellas que protejan, garanticen o
desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales.

En los órganos del Poder Público

A niveles local y municipal Artículo 168. ... Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus
competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución
de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y
oportuna, conforme a la ley.

Artículo 178. Son de la competencia del Municipio: ..., la promoción de la participación, y el

mejoramiento, Artículo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:

4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia.

Artículo 182. Se crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e
integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley.

Artículo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación

de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estará presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los gobernadores o
gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de
acuerdo con la ley.

En el sistema de Justicia (Art. 253) Artículo 255. ... La ley garantizará la participación ciudadana en el
procedimiento de selección y designación de los jueces o juezas. Los jueces o juezas sólo podrán ser
removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley.

Artículo 296. El Consejo Nacional Electoral estará integrado por cinco personas no vinculadas a
organizaciones con fines políticos; tres de ellos o ellas serán postulados o postuladas por la sociedad
civil, uno o una por las facultades de ciencias jurídicas y políticas de las universidades nacionales, y uno o
una por el Poder Ciudadano.

En la selección de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (arts.255 y 264)
Artículo 270. El Comité de Postulaciones Judiciales es un órgano asesor del Poder Ciudadano para la
selección de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
Igualmente, asesorará a los colegios electorales judiciales para la elección de los jueces o juezas de la
jurisdicción disciplinaria. El Comité de Postulaciones Judiciales estará integrado por representantes de
los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que establezca la ley.

Artículo 279. El Consejo Moral Republicano convocará un Comité de Evaluación de Postulaciones del
Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad;
adelantará un proceso público de cuyo resultado se obtendrá una terna por cada órgano del Poder
Ciudadano, la cual será sometida a la consideración de la Asamblea Nacional.

Artículo 295. El Comité de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del

Consejo Nacional Electoral, estará integrado por representantes de los diferentes sectores de la
sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

Artículo 341. Las enmiendas a la Constitución se tramitarán en la forma siguiente:

1. La iniciativa podrá partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas.

Artículo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisión parcial de esta Constitución y la
sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales
del texto Constitucional.

La iniciativa de la Reforma de esta Constitución podrá tomarla la Asamblea Nacional mediante... un

número no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil
y Electoral que lo soliciten.

Artículo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de
dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el
Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución.

Artículo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrán tomarla (...) el
quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral.

4. Cualificación de la participación (en qué etapas del proceso se participa)

Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación
del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.

Artículo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un
sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al
sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad,
integración social y solidaridad. El sistema público nacional de salud dará prioridad a la promoción de la
salud y a la prevención de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitación de
calidad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados.
La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud.

Artículo 123. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prácticas
económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas
tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indígenas
tienen derecho a servicios de formación profesional y a participar en la elaboración, ejecución y gestión
de programas específicos de capacitación, servicios de asistencia técnica y financiera que fortalezcan sus
actividades económicas en el marco del desarrollo local sustentable.

Artículo 168. ... Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán
incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al
control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas

sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas
urbanas, prevención y protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal
efecto, podrán establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.

2. La participación de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones

vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión,
así como en la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su
jurisdicción.

3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social,

tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
 4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas
públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

6.La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades, los
barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión
pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en
la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.

7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales

y de vinculación de éstos con la población.

En el sistema de Justicia (Art. 253) Artículo 255. ... La ley garantizará la participación ciudadana en el
procedimiento de selección y designación de los jueces o juezas. Los jueces o juezas sólo podrán ser
removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley.

Artículo 296. El Consejo Nacional Electoral estará integrado por cinco personas no vinculadas a
organizaciones con fines políticos; tres de ellos o ellas serán postulados o postuladas por la sociedad
civil, uno o una por las facultades de ciencias jurídicas y políticas de las universidades nacionales, y uno o
una por el Poder Ciudadano.

En la selección de jueces, jueces de paz y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (Arts.255 y 264)
Artículo 270. El Comité de Postulaciones Judiciales es un órgano asesor del Poder Ciudadano para la
selección de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
Igualmente, asesorará a los colegios electorales judiciales para la elección de los jueces o juezas de la
jurisdicción disciplinaria. El Comité de Postulaciones Judiciales estará integrado por representantes de
los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que establezca la ley.

Artículo 279. El Consejo Moral Republicano convocará un Comité de Evaluación de Postulaciones del
Poder Ciudadano, el cual estará integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad;
adelantará un proceso público de cuyo resultado se obtendrá una terna por cada órgano del Poder
Ciudadano, la cual será sometida a la consideración de la Asamblea Nacional.

Artículo 295. El Comité de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del

Consejo Nacional Electoral, estará integrado por representantes de los diferentes sectores de la
sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

II. Conclusiones
a. El gobierno de la República se define como participativo (ya no representativo), pero en diversos
momentos la CRBV se vuelve a referir a representación.

b. La CRBV está "salpicada" de participación, pero ésta tiene varios peligros de ser tutelada:

• Paso de derecho a deber

• Más participación en gestión que en toma de decisiones: Hay gran variedad de espacios, pero los
niveles de incidencia varían (consulta, ejecución, control, diseño)

• Vaguedad de algunos términos puede someter la oportunidad de la participación a discrecionalidad

de autoridades

14. Contraloría Social.

¿Qué es la Contraloría social comunitaria?

Así como en la familia los padres deben controlar las tareas de sus hijos, así también, en la sociedad, y
en concreto, en la comunidad, los vecinos deben ejercer un control de las actividades que allí se
realizan. A este control ejercido por un colectivo social le llamamos contraloría social.

Contraloría social comunitaria es, entonces, ese proceso de participación de los ciudadanos y ciudadanas
en las actividades de prevención, seguimiento y supervisión de los acuerdos, planes, proyectos, obras
que el gobierno o los actores sociales realizan en la comunidad.

¿Para qué controlar?

Para evitar la corrupción y el desvío de los recursos, así como que los propios vecinos y vecinas,
luchadores y luchadoras sociales, líderes comunitarios, voceros y voceras hagan las cosas como deben
hacerlas. .

¿Qué se logra con la contraloría social?

Esos ojos vigilantes de los vecinos y vecinas pueden evitar que las obras de la comunidad se hagan mal;
que los recursos que recibe un consejo comunal para una determinada obra no sean desviados para
otros fines; que los materiales que se compren sean los más baratos pero con la calidad requerida; que
la obra se ejecute hasta el final y no quede a medio camino.

La contraloría social permite dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento

ordinario del consejo comunal en su conjunto.

¿Qué no debe hacer una contraloría social?

La contraloría social no es un tribunal que va a dictar sentencia buscando la condena de los implicados
en una acción indebida.

¿Cuál debe ser el espíritu que guíe a una contraloría social?

La contraloría social no debe ser una acción de mera crítica destructiva. Por el contrario, lo que se busca
con ella es ayudar a señalar los errores cometidos y sugerir la forma de superarlos. Busca que las cosas
se hagan de manera óptima.

¿Se puede ejercer la contraloría social con la sola voluntad de ejercer el control?

No, esto no es posible porque necesitamos una serie de condiciones.

¿Cuáles Son Esas Condiciones?

Se requiere transparencia y disposición a rendir cuentas por parte de quienes ejecutan la actividad que
debe someterse a control.

No puede haber contraloría social sin transparencia, es decir, sin que la comunidad tenga la máxima
información acerca de la actividad que se va a realizar.

Sin información veraz, oportuna y adecuada no puede haber contraloría social.

Debe existir, por ejemplo, en un proyecto de infraestructura información sobre:

a. el proyecto y los plazos en que éste debe ejecutarse,

b. los recursos que se necesitan,

c. los precios

d. la calidad de los materiales requeridos,

e. los requerimientos en mano de obra y otros.

Para poder controlar una obra se requiere una información correcta del trabajo a realizarse en base a
un plan, con objetivos y alcances precisos, fechas y resultados concretos. A estos llamamos memoria
descriptiva. Se debe conocer el presupuesto de la empresa, organismo, cooperativa u organización
comunitaria que vaya a ejecutar el proyecto o la obra.

¿Qué se necesita para ser un buen contralor?

Se requiere:
 a. Ser una persona de sólida solvencia moral y comunitaria. Es probable que los contralores sufran
presiones y hasta oferta de dinero para encubrir lo mal hecho.

b. Espíritu de vigilancia: capacidad de observación y de atención a los pequeños detalles.

c. Conocimientos técnicos sobre la actividad que se va a controlar, y cuando no se los tenga, capacidad
para buscar el asesoramiento adecuado.

¿Qué se gana con la contraloría social?

a. Eficiencia

Se gana eficiencia. Es decir, se hace un uso óptimo de los recursos con que se cuenta, sea monetarios,
materiales o humanos, para cumplir los objetivos planteados.

Hay que distinguir entre eficiencia y eficacia. Se es eficaz cuando se logra cumplir la tarea propuesta,
pero sin medir necesariamente los costos de ese resultado. Se cumple con las metas cueste lo que
cueste.

¿Cómo Está Conformada La Unidad De Contraloría Social?

“La unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad,
electos o electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contraloría social y la
fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el
consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y
ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.” (Artículo 11. LCC)

¿Cuáles Son Las Funciones De La Contraloría Social?

1. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo

Comunal en su conjunto.

2. Ejercer la coordinación en materia de contraloría social comunitaria.

3. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia de la ejecución del plan de desarrollo comunitario.

4. Ejercer el control, fiscalización y vigilancia del proceso de consulta, planificación, desarrollo,

ejecución y seguimiento de los proyectos comunitarios.

5. Rendir cuenta pública de manera periódica, según lo disponga el Reglamento de la presente Ley.
(Artículo 23 de la Ley)

¿Qué se requiere para poder ser contralor?

Los requisitos formales son:

 1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis meses de residencia en la misma, salvo en los
casos de comunidades recién constituidas o circunstancias de fuerza mayor.

2. Debe ser mayor de edad.

3. Disposición y tiempo para el trabajo comunitario.

4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente (REP).

5. No ocupar cargos de elección popular.

Artículo 14 de la LCC.

1. Conocer las políticas, proyectos, programas, contratos, recursos presupuestarios asignados, metas,
procedimientos técnicos y administrativos y los cronogramas de ejecución.

2. Obtener formación, asesoría, información y asistencia técnica de los órganos de control del Estado,
para el ejercicio de sus funciones.

3. Conocer la lista de obras y acciones que se van a realizar en el municipio durante el año: ¿cuánto
cuesta?, ¿quién la realizará?, ¿sus características? y ¿a quiénes va a beneficiar?.

4. Supervisar, que se haga la obra o proyecto que se anunció.

5. Solicitar los correctivos necesarios en los casos que ameriten.

Deberes

1. Cumplimiento con los acuerdos tomados en asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

2. Estar informado de las obras, proyectos, programas y acciones que se desarrollan en su comunidad.

3. Denunciar, cuando observe irregularidades en la ejecución de obras, programas o proyectos.

4. Comunicar a los ciudadanos, los avances en el proceso de control y vigilancia que este realizando.

5. Presentar informes sobre la labor de control que realiza.

6. Acudir a las instancias correspondientes para realizar las denuncias a que hubiere lugar.

7. Recibir informaciones, observaciones y sugerencias que presenten las comunidades organizadas, en

relación a las políticas, programas o proyectos.

16. Etapas en el desarrollo de la contraloría social

a. Planificación

Incluye la definición del objeto de control, la selección de los contralores, elaboración del cronograma
de trabajo y estrategias.
b. Capacitación

Es el entrenamiento necesario sobre la naturaleza y funcionamiento de la institución o proyecto a

controlar, leyes pertinentes, métodos de control y cualquier otro elemento necesario de la labor como
contralor.

c. Observación y registro

Comprende la revisión de documentos, visitas, entrevistas con ejecutores y beneficiarios y cualquier

otra actividad de monitoreo para obtener datos, impresiones o elementos de juicios, control y
seguimiento.

d. Monitoreo y evaluación de las actividades

e. Informes

Debe hacerse un informe sobre qué se hace, cómo se hace, con quien se hace dicha actividad, cuál es el
objetivo que se propone, cuántos recursos y mano de obra necesita.

f. Denuncias

Son las acciones, peticiones o demandas, emprendidas por las y los contralores para constatar hallazgos
investigados que se realiza ante los organismos competentes: Contraloría General de la República,
contralorías estadales y municipales, Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, Defensoría del
Pueblo, Ministerio Público, unidades de auditoría interna, tribunales competentes.

Unidad IV

El Modelo Capitalista

El Estado Sus Políticas Públicas Y Medios De Comunicación Su Papel Como Factor Determinante De La
Exclusión.

INTRODUCCION

Empezamos con la idea revolucionaria de nuestro presidente Chávez que propone cambiar el modelo
capitalista por el socialista.

El 15 de Octubre según Salamanca, España, en declaraciones a la prensa a su salida de la primera sesión

de trabajo de la Cumbre Iberoamericana, reportó PL.

Estamos planteando retomar el socialismo, un socialismo nuevo, fresco, del siglo XXI. Pero yo también
decía que no hay tiempo para el debate y es una de las críticas que hago siempre en las cumbres.

Reiteró que en estas cumbres el cómo se debe acabar con la pobreza es fundamental y lo que hemos
venido diciendo es que en el marco del modelo capitalista y neoliberal es imposible terminar con la
pobreza en América Latina.
El capitalismo, argumentó, es el culpable del desastre más grande que los pueblos de América Latina
han vivido en toda su historia. Se trata de romper ese modelo donde el estado juegue un papel distinto,
que se convierta en un Estado social, de justicia donde la sociedad asuma protagonismo.

Expresó que además de esa propuesta Venezuela trae otra a la cumbre en un momento coyuntural, que
es la creación de un Fondo Humanitario Iberoamericano.

Lo cual a nosotros nos parece muy bien y provechoso para Venezuela como para aquellos países aun
sup. Desarrollados ya que el Presidente Chávez estimó que el financiamiento del Fondo podría hacerse
con recursos provenientes del diez por ciento (10%) de la deuda externa del mundo en desarrollo, así
como un porcentaje de los gastos militares (10%), de las confiscaciones al narcotráfico y a la corrupción
internacionales y un impuesto mundial a las transacciones especulativas y a los paraísos fiscales que
existen en el planeta. Lo que nosotros traducimos en unas palabras mas clara al sentido real humanista
menos guerras, menos explotación del hombre por el hombre y darle a los más vulnerables verdadera
justicia social.

En realidad comprenderán mejor lo que queremos expresar al leer este interesante trabajo del modelo
capitalista.

EL MODELO CAPITALISTA

EL ESTADO SUS POLÍTICAS PÚBLICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN SU PAPEL COMO FACTOR

DETERMINANTE DE LA EXCLUSIÓN.

Este complejo Concepto de exclusión social del nuevo marco en el que engloba a la pobreza pero más
allá; la exclusión social se define por la imposibilidad o dificultad intensa de acceder a los mecanismos
de desarrollo personal e inserción socio-comunitaria y a los sistemas preestablecidos de protección. Son
buenos los cambios que estamos viviendo aunque muy profundos en los aspectos fundamentales que
fueron asentados por la sociedad industrial avanzada del siglo XX. La realidad se mueve, se transforma y
lo hace a gran velocidad.

La existencia de sectores socialmente excluidos, en el marco de las nuevas sociedades postindustriales

es una realidad ampliamente asumida. Sin embargo, los niveles concretos de conocimiento sobre esta
realidad están todavía hoy claramente por debajo de lo deseable.

El impacto de los grandes cambios tecnológicos ha modificado totalmente el industrialismo. Desde el

punto de vista productivo, Se han superado las estructuras. La sociedad del conocimiento busca el valor
diferencial, la fuente del beneficio y de la productividad en el capital intelectual frente a las lógicas
anteriores centradas en el capital físico y humano. Lo que está en juego es la propia concepción del
trabajo como elemento estructurante de la vida, de la inserción y del conjunto de relaciones sociales. Y,
en este sentido, las consecuencias más inmediatas de esa reconsideración del trabajo afectan en primer
lugar a lo que podríamos denominar la propia calidad del trabajo disponible.
LOS COMPONENTES DE LA EXCLUSION

Podríamos ante todo afirmar que la exclusión social desde un punto de vista estructural, como realidad
de hecho, no es algo básicamente nuevo tiene antecedentes claros en el marco histórico de las
sociedades contemporáneas en forma de necesidades colectivas intensas, en otros momentos y lugares,
desde el inicio de los procesos de industrialización y urbanización masiva, durante los siglos XIX y XX, la
exclusión social expresa la nueva configuración de las desigualdades en el contexto actual de transición
hacia la sociedad del conocimiento. La cuestión social se transforma y adquiere una nueva naturaleza en
las emergentes sociedades tecnológicas avanzadas. La exclusión social es, en buena parte, el reflejo de
esa naturaleza. La vieja sociedad industrial en su fase madura presenta polarizaciones unidimensionales,
lineales, generadas por la lógica de clase, que no llegan a romper los parámetros básicos de la
integración social. La exclusión, en un contexto de creciente heterogeneidad, no implica sólo la
reproducción más o menos ampliada de las desigualdades verticales del modelo industrial. La exclusión
implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas básicas de integración, en
consecuencia, la aparición de una nueva escisión social en términos de dentro / fuera. Generadora, por
tanto, de un nuevo socio grama de colectivos excluidos.

Las fronteras de la exclusión son móviles y fluidas; los índices de riesgo presentan extensiones sociales e
intensidades personales altamente cambiantes. La exclusión social es un fenómeno multifactorial y
multidimensional. No se explica con arreglo a una sola causa. Ni tampoco sus desventajas vienen solas:
se presenta en cambio como un fenómeno poliédrico, formado por la articulación de un cúmulo de
circunstancias desfavorables, a menudo fuertemente interrelacionadas. Tiene un carácter complejo,
formado por múltiples vertientes. La exclusión difícilmente admite definiciones segmentadas. Una
sencilla explotación de las estadísticas nos muestra las altísimas correlaciones entre, por ejemplo,
fracaso escolar, precariedad laboral, desprotección social, monoparentalidad y género. O bien entre
barrios guetizados, infravivienda, segregación étnica, pobreza y sobreincidencia de enfermedades. Todo
ello conduce hacia la imposibilidad de un tratamiento unidimensional y sectorial de la exclusión social.
La marginación, como temática de agenda pública, requiere abordajes integrales en su definición, y
horizontales o transversales en sus procesos de gestión. No podemos dejar a la exclusión al margen de la
política. La exclusión social no está inscrita de forma fatalista en el destino de ninguna sociedad. Como
no lo está ningún tipo de desigualdad o marginación. Al contrario, la exclusión es susceptible de ser
abordada desde los valores, desde la acción colectiva, desde la práctica institucional y desde las políticas
públicas. Más aún, en cada sociedad concreta, las mediaciones políticas y colectivas sobre la exclusión se
convierten en uno de sus factores explicativos clave. En otros momentos históricos, por ejemplo en las
etapas centrales de la sociedad industrial, el colectivo sometido a relaciones de desigualdad y
subordinación había adquirido subjetividad propia y, por tanto, capacidad de autoorganización social y
política. Se había convertido en agente portador de un modelo alternativo, con potencial de superación
de las relaciones de desigualdad vigentes. Ello no pasa con la exclusión. Los colectivos marginados no
conforman ningún sujeto homogéneo y articulado de cambio histórico, visible, y con capacidad de
superación de la exclusión. De ahí que sea mucho más complicado generar procesos de movilización y
definir una praxis superadora de la exclusión. De ahí también que a menudo se cuestione la posibilidad
de mediaciones políticas emancipatorias sobre la exclusión. Y se imponga con facilidad, en cambio, una
cierta perspectiva cultural que lleva a considerar la exclusión como algo Inherente a las sociedades
avanzadas del siglo XXI.

Los grandes factores generadores de exclusión que operan con determinantes magnitudes en la
estructura de la exclusión. Seria la fragmentación tridimensional de la sociedad, caracterizada en tres
planos:

a) la diversificación étnica derivada de emigraciones de los países más pobres, generadora a falta de
políticas potentes de multiculturalidad e inserción de un escenario de precarización múltiple (legal,
económica, relacional y familiar) de un buen número de colectivos inmigrantes;

b) la alteración de la pirámide de edades, con incremento de las tasas de dependencia demográfica, a

menudo ligadas a estados de dependencia física;

c) la pluralidad de formas de convivencia familiar con incremento de la monoparentalidad en capas

medias y populares. La erosión de la familia patriarcal clásica, junto a la debilidad de las políticas
públicas de educación infantil y de atención a la vejez, y junto a las aún fuertes dificultades de
articulación entre esfera doméstica y empleo de calidad, propician nuevas dinámicas de riesgo social en
amplios colectivos de mujeres. El impacto sobre el empleo de la economía postindustrial Cabe
considerar, en segundo lugar, el impacto que sobre el mercado de trabajo, el empleo y las relaciones
laborales desencadena la transición hacia el modelo de economía información al con esquemas de
producción posfordistas. Desde luego, los impactos son múltiples y en muchas direcciones. Para
sectores relevantes de la sociedad, el cambio económico puede haber generado un abanico de nuevas
oportunidades impensable en periodos anteriores. Pero no podemos obviar que todo cambio
económico, inscrito en la lógica del capitalismo, genera perdedores históricos. En este caso, perdedores
empujados hacia procesos de exclusión, plasmados en nuevas realidades conectadas a la esfera laboral:
desempleo juvenil de nuevo tipo, estructural y adulto de larga duración; trabajos de baja calidad sin
vertiente formativa; y empleos de salario muy bajo y sin cobertura por convenio colectivo. Todo ello nos
remite y puede sintetizarse en dos fenómenos.

d) Las trayectorias lineales y rápidas de los jóvenes hacia el empleo industrial asalariado son hoy
residuales. Han dado paso a un abanico de itinerarios muy complejos y dilatados en el tiempo. Los
itinerarios de inserción recorridos por jóvenes con intensas carencias formativas y débiles resortes de
aprendizaje, que dan acceso estricto a empleos eventuales, precarios y no generadores de ningún tipo
de vínculo grupal o comunitario, construyen unas condiciones propicias para un nuevo espacio de
exclusión social juvenil.
e) La irreversible flexibilidad de los procesos productivos en la economía información al ha servido de
argumento en algunas sociedades, entre ellas la española, para impulsar procesos paralelos de
destrucción de empleo y de desregulación laboral, con erosión de derechos laborales y debilitamiento
de los esquemas de protección social tradicionalmente ligados al mercado de trabajo. Ello ha generado
nuevos espacios sociales de exclusión, que afectan no sólo a la población más joven, si no también y
sobre todo a colectivos adultos con cargas familiares. El déficit de inclusividad del estado de
bienestar .Finalmente, puede sostenerse que el déficit de inclusividad del estado de bienestar opera
como un tercer factor clave. Y lo hace en un mínimo de dos planos. Se han ido consolidando, por una
parte, fracturas de ciudadanía a partir del diseño poco inclusivo y en ocasiones del fracaso
implementador de las principales políticas clásicas de bienestar: por ejemplo, la exclusión de la
seguridad social de grupos con insuficiente vinculación al mecanismo contributivo, o la exclusión de
sectores vulnerables al fracaso escolar en la enseñanza pública de masas. Se ha ido incrementando, por
otra parte, el carácter segregador de ciertos mercados de bienestar con una presencia pública
estructuralmente débil: por ejemplo, los mercados del suelo e inmobiliario. Hecho que provoca no sólo
la exclusión del acceso a la vivienda de amplios colectivos sociales, si no también pautas de fractura
social en el territorio (barrios en crisis). La fragmentación de la sociedad, el impacto sobre la esfera
laboral de la economía postindustrial y el déficit de inclusividad de las políticas clásicas de bienestar no
operan de forma aislada entre sí. Se interrelacionan y, a menudo, se potencian mutuamente. Las
dinámicas de exclusión social se desarrollan al calor de estas interrelaciones. Ciertos colectivos
inmigrantes, por ejemplo, no sólo ocupan las posiciones más marginales en la división étnica del trabajo,
padecen también obstáculos de acceso a los sistemas de protección social, y son muy vulnerables a la
discriminación en el mercado de la vivienda. Sectores de población dependiente, de edad avanzada,
quedan con facilidad excluidos de unos servicios sociales con tasas muy bajas de cobertura. O bien
comunidades que habitan barrios periféricos segregados sufren con mayor intensidad el desempleo de
larga duración o la inserción laboral en precario. En definitiva, se plasma en la realidad el carácter
multifactorial y multidimensional de la exclusión.

LAS POLITICAS DE RESPUESTA

La complejidad de factores y de dinámicas cruzadas que, como sabemos, plantea la exclusión social,
sitúa muy alto el listón para combatir ese fenómeno que amenaza la cohesión social presente y futura
de nuestras sociedades. Parece claro que no podemos aplicar las políticas de bienestar surgidas y
coherentes con las situaciones de desigualdad estable y concentrada de la sociedad industrial a
contextos muy distintos. No nos parece que sea posible tampoco seguir considerando a la exclusión
social como una situación personal, poco o nada arraigada en factores más estructurales. Se reacciona
ante la pobreza con medidas asistenciales y paliativas. Y se hace desde una visión clásica de asistencia
social. Y esa manera de abordar la exclusión sólo provoca estigmatización y cronificación. Requiere
buscar las respuestas en dinámicas más “civiles”, menos dependientes de lo público o de organismos
con planteamientos estrictamente de caridad. Requiere armar mecanismos de respuesta de carácter
comunitario, que construyan autonomía, que reconstruyan relaciones, que recreen personas. Creemos
que el factor esencial de la lucha contra la exclusión hoy día, pasa por la reconquista de los propios
destinos vitales por parte de las personas o colectivos afectados por esas dinámicas o procesos de
exclusión social. Lo cual, precisa armar un proceso colectivo que faculte el acceso a cada quién a formar
parte del tejido de actores sociales, y por tanto, no se trata sólo de un camino en solitario de cada uno
hacia una hipotética inclusión. No se trata sólo de estar con los otros, se trata de estar entre los otros.
Devolver a cada quién el control de su propia vida, significa devolverle sus responsabilidades, y ya que
entendemos las relaciones vitales como relaciones sociales, de cooperación y conflicto, esa nueva
asunción de responsabilidades no se plantea sólo como un sentirse responsable de uno mismo, sino
sentirse responsable con y entre los otros. Queremos plantear algunas formulaciones que, desde
nuestro punto de vista, pueden permitir avanzar, desde estas perspectivas, en nuevas fórmulas de lucha
contra la exclusión. Si la exclusión tiene un carácter estructural, las acciones públicas, desde lógicas
políticas propias y explícitas, deben tender a ser también estratégicas, y tendentes a debilitar los
factores que generan precariedad y marginación. No es un problema sólo de empleo, por ejemplo. La
inserción a través del empleo se ha convertido en un elemento clave, y diríamos que inevitable, en la
lucha contra la exclusión. Pero, sin negar que ese es y seguirá siendo un factor muy importante en el
camino para reconstruir un estatus de ciudadano completo, hemos de recordar que si la exclusión tiene,
como decíamos, una dimensión multifactorial y multidimensional, las formas de inserción han de ser
plurales Por otro lado, si la exclusión presenta una configuración compleja, las políticas que traten de
darle respuesta deben tender a ser formuladas desde una visión integral, y debe plantearse su puesta en
práctica desde planteamientos transversales, con formas de coordinación flexible, y desde la mayor
proximidad territorial posible. En la concepción que defendemos, la inclusión se presenta como una
dinámica que se apoya en las competencias de las personas. Y que se hace además en un contexto social
y territorial determinado. La inserción se nutre de la activación de relaciones sociales de los afectados y
de su entorno, y tiene sentido si consigue no sólo dar salidas individuales a este o aquel, sino que sus
objetivos son los de mejorar el bienestar social de la colectividad en general. Las distintas políticas
presentes en el territorio (sanidad, educación, desarrollo económico, ayuda social, transporte, cultura,)
presentan una lógica de intervención excesivamente sectorializada, cuando son precisamente las
interacciones entre esas políticas y sus efectos las que construyen las dinámicas sociales y económicas
en cuyo seno se dan los procesos de exclusión e inserción, afectando a personas y colectivos. En este
sentido, podríamos decir que la llamada política social, a la que se acostumbran a confiar las respuestas
a la exclusión, es una ficción teórica, ya que son el conjunto de los distintos aspectos vitales los que
contribuyen o no a crear y nutrir las relaciones sociales que están en la base de las alternativas de
inclusión. Precisamente por todo ello es difícil imaginar que se puedan dar respuestas reales y en el
sentido que aquí defendemos, desde ámbitos territoriales muy amplios en los que se pierda el sentido
de comunidad y de responsabilidad colectiva. Si hablamos de flexibilidad, de integralidad, de implicación
colectiva, de comunidad y de inteligencia emocional, deberemos acudir al ámbito local para encontrar el
grado de proximidad necesario para que todo ello sea posible. Y es precisamente en el ámbito local en el
que es más posible introducir dinámicas de colaboración público-privado, que permitan aprovechar los
distintos recursos de unos y otros, y generar o potenciar los lazos comunitarios, el llamado “capital
social”, tan decisivo a hora de asegurar dinámicas de inclusión sostenibles en el tiempo y con garantías
de generar autonomía y no dependencia, aunque ello no tenga porque implicar la difuminación de
responsabilidades de los poderes públicos.
LA TRANSFORMACION DE LA POLÍTICA Y DEL ESTADO. LA SOCIEDAD

RELACIONAL

Si bien es cierto que nunca como ahora la democracia ha extendido su influencia y su legitimidad en el
mundo como el sistema político más deseado y aceptado, ello no ha redundado en un aumento de la
participación y de la implicación ciudadana. A lo largo de estos últimos años en el mundo hemos ido
asistiendo al cambio de época. O lo que llamaríamos Innovación tecnológica y mundialización
económica han sido los ejes motrices de ese cambio, que nos ha sorprendido por su profundidad y por
su rapidez. Ni por asomo han cambiado tan rápidamente ni tan profundamente las formas de gobernar
nuestras sociedades. Tenemos “nueva economía”, pero arrastramos “vieja política”, y ni la economía ni
la política saben muy bien que papel juega o ha de jugar el privado social o el tercer sector en todo ello.
Se han ido sucediendo los estudios que constatan procesos de alejamiento entre las instituciones
políticas y la población. Las causas de esa “desafección democrática” pueden ser múltiples, pero todo
apunta a que existe un desajuste entre necesidades sociales y formas de encarar y tratar de resolver
esas necesidades desde las instituciones democráticas clásicas. El sistema que vamos dejando atrás,
partía de la hipótesis que cuanto mayor desarrollo económico consiguiéramos a través de la economía
de mercado, mejor viviríamos. Las consecuencias negativas o “no deseadas” del desarrollo capitalista,
vendrían compensadas por el papel de los poderes públicos (representantes de los individuos que
componían la sociedad), que con sus políticas (re)distribuirían bienes y servicios para evitar exclusiones
y situaciones de carencia. Los cambios tecnológicos (que suponen en muchos casos la
despersonalización del trabajo y de sus marcos de relación tradicional) y la mundialización económica
(que supone una creciente autonomía de las fuerzas económicas en relación a los controles público-
estatales), han supuesto un cambio de escenario, en el que ese equilibrio entre economía de mercado
(libertad) y control público (igualdad) se da cada vez en menor medida. Desde la sociedad, desde la
comunidad, desde el ámbito familiar e informal, se va dando una reacción que busca en los aspectos
relacionales, de conexión social, de solidaridad (fraternidad), de implicación y corresponsabilidad
colectiva, nuevas formas de responder a las demandas y necesidades sociales.

Lo que está en juego hoy, no es un simple ejercicio de cómo mejorar las relaciones entre política y
sociedad, o como lograr recuperar el control público de una economía que ha emprendido el vuelo. Las
voces y las iniciativas que surgen, de manera aún fragmentaria y contradictoria, desde lo que no es
puramente mercantil o político-institucional, apuntan a formas de entender la ciudadanía y el
protagonismo social desde nuevas bases. No se trata de seguir confiando en un desarrollo económico
puramente mercantil que sea después compensado por lo social. No se trata sólo de mejorar los canales
de relación entre sociedad y política. Las insatisfacciones y exigencias apuntan a formas de entender la
sociedad de una manera radicalmente relacional. La actividad económica ha de entenderse siempre
relacionada con el contexto social en el que se da, y por tanto no existe desarrollo económico sin
desarrollo social. Los poderes públicos no son el centro o el vértice de las políticas de bienestar. El
bienestar de la sociedad y de las personas que la componen, dependerá de entidades y redes
comunitarias, de una pluralidad de intervenciones, en la que el papel de los poderes públicos vendrá
determinado por su capacidad de relacionar intereses e iniciativas en torno de un “bien común”
entendido como producto de ese mismo entramado relacional. Los seres humanos y sus relaciones
sociales deberán ser cada vez más el centro de atención. La ciudadanía no podrá ser sólo el resultado de
“más y/o mejor mercado” o de “más y/o mejor estado”. El ciudadano no es sólo un productor con
derechos políticos o sociales. Las personas somos ciudadanos en la perspectiva política, económica,
social y cultural, y en cada una de esas perspectivas la concreción de esa ciudadanía puede ser distinta.
Pero, el punto de conexión será la calidad de vida, el reconocimiento de la persona en su globalidad, y su
concreción en su capacidad de comunicación, en las relaciones que tenga y pueda tener. La exclusión no
puede ser entendida sólo como carencia de bienes o como desigualdad, sino también y sobre todo como
aislamiento, como falta de entramado relacional, como falta de oportunidades de comunicarse e
intervenir. Somos y seremos ciudadanos por nuestras relaciones, no por mera pertenencia o concesión.
Reforzar nuestros vínculos sociales de confianza, reforzar nuestra comunicación-participación, nuestra
articulación social y nuestra autonomía, nos hará más fuertes en esas nuevas formas de democracia y
participación que se apuntan.

EXCLUSIÓN E INCLUSIÓN ESTEREOTIPADA

DE PERSONAS “NEGRAS” EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

La discriminación contra las minorías raciales, étnicas, políticas, religiosas, de género, de

orientación sexual y de capacidad física en los medios de comunicación, especialmente en lo relacionado
a programas de televisión y de publicidad, ha sido ampliamente discutida en los Estados Unidos y en el
Reino Unido en las últimas tres décadas. La emergente conciencia de los derechos de las minorías en los
años sesenta y los activismos contra la discriminación a las minorías impulsó los estudios y la expresión
de opiniones públicas para atacar el racismo, sexismo, clasismo y heterosexismo en los medios de
comunicación

En Venezuela, los estudios sobre el racismo en los medios y otros ámbitos sociales han sido poco
usuales. En cuanto al racismo en los medios sólo podemos nombrar las publicaciones de Wright (1990) y
de Charier (2000). Charier, quien trató la actitud de una gran mayoría de venezolanos de negar la
existencia misma del racismo, explica metafóricamente este problema como un resultado de una
“trampa ideológica” del discurso del mestizaje. Esta invisibilidad, interiorizada también por los propios
“negros”, es la causa, según Charier, de la ausencia del activismo, la investigación y la conciencia
sobre/contra el racismo en Venezuela.

Participación de “negros” en los medios de comunicación en Venezuela

(Aspecto general)
Un equipo de investigación registró imágenes fotográficas de 253 vallas publicitarias, de las cuales
depuramos 133 variantes con imagen humana. Los sitios de pesquisa fueron las Avenidas “Francisco de
Miranda”, “Sucre” y “San Martín” y las Autopistas “Francisco Fajardo”, “Prados del Este” y Caracas - La
Guaira. Las mencionadas son las vías de tránsito más importantes en la Zona Metropolitana de Caracas y
sus adyacencias según el criterio de la empresa Afichera Nacional, C.A., una de las principales de
anuncios exteriores. Los materiales del certamen de belleza son los brochures (materiales impresos con
fotografías) oficiales publicados para el evento anual de “Miss Venezuela” de los años 2000 y 2001. Los
materiales de telenovelas son de los brochures oficiales producidos por Venevisin (VV) y Radio Caracas
Televisión (RCTV), los dos principales canales de televisión en Venezuela. De total 21 telenovelas
producidas por los dos canales entre el año 1999 y el 2001, seleccionamos al azar 3 obras por canal (6
por total). De éstas, analizamos las fotografías del elenco principal que aparecen en los brochures.

1.- Entre 133 vallas analizadas, en 10 piezas participan personajes “negros” según promedio de
observación de 91 informantes.

2.- Entre 116 comerciales de televisión analizados, en 14 piezas participan personajes “negros” según
promedio de observación de 5 informantes.

3 -.Entre 62 comerciantes de cine analizados, en 5 piezas participan personajes “negros” según

promedio de observación de 5 informantes

4-. Entre 53 finalistas del certamen “Miss Venezuela”, 2 fueron percibidas como “negras” según
promedio de observación de 91 informantes actores fueron percibidas como “negras” según promedio.

Vallas (*1) TV (*2) Cine (*3) Misses (*4) Telenovela (*5)

Cantidad total analizada 133 116 62 53 90

Unidad de participación de Porcentaje de

participación 10 14 5 2 4

Negros

La marginalización de modelos “negro/as” no sólo puede apreciarse en términos cuantitativos, sino

también cualitativos, en múltiples facetas de su vida profesional. Por ejemplo, los/las modelos
“negro/as” participan menos en campañas publicitarias que los de otros “tipos”. En llamadas telefónicas
para las convocatorias de casting en publicidad, se suelen escuchar expresiones como “no mande
muchos/as negros/as”. Para un casting de personajes en grupo, casi siempre hay un único cupo para
un/a “negro/a” por lo tanto lo/las modelos “negros/as” no compiten con otros modelos sino entre
ellos/as mismos/as.

En los actuales tiempos de globalización, la producción social de representaciones de ideas de

“identidad”, “cultura”, “biodiversidad”, “sociedad civil”, “ciudadanía” y otras que juegan papeles
significativos tanto en la constitución de actores sociales como en la orientación de sus prácticas, se
relaciona de diversas maneras con la participación de esos actores como por ejemplo organizaciones
indígenas, civiles, ambientalistas, etc. en sistemas de relaciones transnacionales en los cuales
intervienen también actores locales de otros países y actores globales.
A través del aprendizaje de conceptos claves y términos simbólicamente eficaces dentro de estos
procesos globales, los actores afro-venezolanos también adquirieron prestigio como representante de la
“sociedad civil de base” y acumularon poder de negociación con el sector público, logrando por fin el
reconociento de la existencia del racismo como problema social por parte del gobierno nacional.

POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Para hacer referencia a los nuevos problemas sociales y económicos asociados a la globalización
Inicialmente el concepto de exclusión social se utilizó en Europa, primero en Francia, Italia y los países
nórdicos, como el empleo precario y el subempleo, la inserción económica, política y cultural de los
inmigrantes o la desintegración social producto de diferencias étnicas. Específicamente, se definía
exclusión social como los mecanismos a través de los cuales personas y grupos son despojados de la
participación y titularidad de los derechos sociales, o como un proceso que excluye a una parte de la
población del disfrute de las oportunidades económicas y sociales1. En ese contexto, la noción de
exclusión social se presentaba más amplia que el concepto de pobreza ya que representa un fenómeno
que corresponde a la exclusión de los mercados, pero también de las instituciones sociales y culturales.
Sin embargo, también se indicaba que era un concepto complementario ya que permite tratar aspectos
asociados la pobreza que no derivan de la carencia de ingresos. Simultáneamente, la Organización
Internacional del Trabajo ha venido desarrollando un amplio programa sobre exclusión social. La OIT ha
utilizado la exclusión social como un fenómeno multidimensional de segundo orden que involucra tres
dimensiones: económica; política y cultura, que se acumulan para dificultar la capacidad de grupos
sociales e individuos para cambiar su posición (en términos de ingresos y jerarquía social) en la sociedad

El marco analítico de la exclusión social permite vincular procesos de acumulación de riesgos

(económicos, sociales, culturales, políticos e institucionales) Conceptualmente la perspectiva de la
exclusión social representa un modelo multidimensional y procesal para el entendimiento de los
distintos factores que contribuyen a la generación de pobreza y desigualdad social. en una formación
social determinada. Dado lo anterior, la exclusión social está definida por los mecanismos institucionales
y procesos que determinan que ciertos sectores sociales no tengan las mismas oportunidades de
integración que otros. La observación previa tiene una consecuencia de orden metodológico muy
importante ya que permite visualizar las fortalezas y debilidades que tiene la noción de exclusión social.
Metodológicamente, el marco analítico derivado de la exclusión social se concentra en los procesos y no
solamente en los resultados o situación de depravación que experimentan los sujetos sociales. Es decir,
el análisis enfatiza el entendimiento de los mecanismos que generan exclusión. Esto quiere decir que la
exclusión social, más que representar un estado, refleja un proceso que puede llevar a distintos
resultados (pobreza, desigualdad, marginalidad).
Venezuela lidera la lucha contra el capitalismo y la exclusión social, y será el primer país capaz de
construir una revolución pacífica, Durante el desarrollo de la conferencia Construyendo sociedades
solidarias, las políticas de inclusión social y combate contra la pobreza: Misiones sociales bolivarianas,
desarrollada en el contexto de la VII Cumbre Social por la Unión Latinoamericana y Caribeña, Venezuela
utiliza más de 60% de sus ingresos en el diseño y ejecución de programas sociales.

En este sentido, Ejecutivo Nacional creó más de 29 misiones sociales, destinadas a combatir la exclusión
social y garantizar los derechos fundamentales de la población.

mediante la Misión Alimentación, el Ejecutivo Nacional ofrece diariamente alimentación balanceada y

gratuita en las casas de alimentación a más de 100 mil personas en situación de pobreza extrema, tres
millones de personas se benefician con el suministro de módulos de alimentación, 11 millones se
benefician de la venta de alimentos a precios subsidiados en la red de distribución Mercal y 7 millones
adquieren los productos de la cesta alimenticia a precios regulados en la Productora y Distribuidora
Venezolana de Alimentos (Pdval). Venezuela fortalece los programas de desarrollo integral de los
sectores en situación de exclusión o vulnerabilidad y el cumplimiento de las metas del milenio con
misiones como Negra Hipólita, Madres del Barrio y las educativas, entre otras. El Gobierno y el pueblo
venezolano también avanzan en la construcción de un modelo socialista que garantice la redistribución
de la riqueza “para acabar con el modelo capitalista que produce en el mundo 3 mil millones de
personas con carencias alimenticias, mientras 8 millones mueren de hambre cada año. Es por ello que
sólo la producción social en armonía con la naturaleza garantiza el desarrollo y la justicia social”.

GLOSARIO

1. Acción: “Es una categoría situacional. No tiene insignificado absoluto o igual para todos los actores…
su significado es ambiguo sin la explicación del contexto de la situación y de las intenciones del actor…la
acción es susceptible de varias interpretaciones situacionales por los distintos actores sociales que se
relacionan con ellas”. (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica Situacional. Diccionario, 2005)

2. Actor / Actores: “…cualquier persona natural, o conjunto de personas naturales, que en situaciones
asume la posición de un jugador (como aliado, oponente, aliado-oponente o indiferente) frente a otros
actores”. (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica Situacional. Diccionario, 2005)

Persona o grupo de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo de la circunstancia que le
toque asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo, oposición o indiferencia.
3. Actores Sociales: “…son fuerzas sociales y personalidades que controlan centros de poder. Estos
centros de poder se formalizan muchas veces como instituciones.

La distinción entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partido político es, al mismo
tiempo, una fuerza social y un centro de poder. En cambio, un Municipio es un centro de poder, pero no
es una fuerza social.

Los actores sociales controlan los centros de poder…Pero, además, hay instituciones que en si mismas
constituyen fuerzas sociales, como la iglesia y las fuerzas armadas…”

4. Actos de Regulación: Se constituyen en normas, leyes, decretos, ordenanzas, entre otras, que tienen
como propósito regular las actuaciones y campos de acción de los distintos actores, organizaciones,
comunidades.

5. Áreas de Trabajo: “Las áreas de trabajo se constituyen en relación con las particularidades y los
problemas más relevantes de la comunidad. El número y contenido de las áreas de trabajo depende de
la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economía popular y desarrollo endógeno; desarrollo
social integral; vivienda, hábitat e infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las áreas de
trabajo agruparán varios comités de trabajo.” (Artículo 4, numeral 7 de la Ley de los Consejos
Comunales)

6. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: “Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la
participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para el consejo
comunal respectivo.” (Artículo 4, numeral 5 de la Ley de los Consejos Comunales)

7. Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo, bienes muebles,
bienes de consumo, bienes de producción, bienes inmuebles o raíces que pueden ser transables por
otros bienes o servicios (Insumo – Producto - Resultado).

8. Banco Comunal: “El Banco Comunal es la forma de organización y gestión económica-financiera de los
recursos de los Consejos Comunales; es una organización flexible, abierta, democrática, solidaria y
participativa.” (Artículo 4, numeral 10 de la Ley de los Consejos Comunales)

9. Burocracia: Poder de los servicios administrativos dentro del sector público, que aumentan los costos
y tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y ciudadanas.
10. Calidad de Vida: “La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluido con la satisfacción de
necesidades psicológicas y emocionales y de las aspiraciones sociales, valores culturales y estéticos, vida
familiar apropiadamente ajustada, provisión de varios beneficios, servicios y distracciones sociales, y
satisfacción de las necesidades esenciales.” (Identificación y Representación de Necesidades Sociales,
Modulo II, MSDS, 2002).

11. Ciudadanía: la ciudadanía es aquel conjunto de prácticas que definen a una persona como miembro
de pleno derecho dentro de una sociedad

12. Comité de Trabajo del Consejo Comunal: “Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer
funciones específicas, atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El
comité de trabajo, articulara y promoverá la participación e integración de las organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la comunidad.” (Artículo 4, numeral 6 de la Ley de
los Consejos Comunales)

13. Comunidad: “Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un área
geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan
entre si, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades similares:
económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.” (Artículo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos
Comunales)

14. Consejo Comunal: “Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y
justicia social.” (Artículo 2 de la Ley de los Consejos Comunales)

15. Contraloría: “Oficina del Estado que controla las diversas cuentas del gobierno” (Diccionario
Pequeño Larousse Ilustrado, 1994).

16. Contraloría Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan los
ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de contribuir a que la gestión gubernamental y el manejo de
los recursos públicos se realice en términos de transparencia, eficiencia, eficacia y honradez. Así mismo
es un instrumento contra la corrupción y el burocratismo.
La consolidación de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato constitucional y legal de
ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, así como promoverla y facilitarla.

17. Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos y ciudadanas de las
distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar los bienes y servicios ejecutados por parte de los
gobiernos nacional, estadal y municipal, así como las obras comunitarias.

18. Cooperación: Acción solidaria o de colaboración de una persona, grupo de personas o países
respecto de otras personas, comunidades o países para lograr objetivos que beneficien a uno o ambos
involucrados.

19. Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecución de una actividad específica.

20. Corrupción: Actos contrarios a los procedimientos establecidos como norma dentro de la
administración pública, tales como falsificación de documento, distracción de recursos, apropiación
indebida de cosa pública, entre otras.

21. Efectividad: “Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados de una
operación. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparación con los deseados, mayor es la
efectividad.” (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica Situacional. Diccionario, 2005)

22. Eficacia: “La eficacia es una relación producto – resultados… que apunta a la capacidad o potencia
del producto de la operación para modificar en la cantidad y calidad deseada el vector de definición del
problema (descriptor)*[1]. La eficacia es de tipo direccional.” (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica
Situacional. Diccionario, 2005)

23. Eficiencia: “La eficiencia es una relación insumos – producto que satisface un criterio establecido de
maximización o minimización. La eficiencia es interna y procesal”. (Zambrano, Kilian. Planificación
Estratégica Situacional. Diccionario, 2005)

Responde a la relación insumos – producto, donde se es más eficiente en la medida que con menor
cantidad de insumos se pueden producir los mismos productos, o con la misma cantidad de insumos se
pueden producir más productos, lo contrario revelaría una baja eficiencia.
24. Evaluación: Comparación entre una situación inicial indeseada y otra situación intermedia o final
deseada, a través de un patrón o referencia, posterior a la ejecución de un proyecto, acciones o actos de
regulación.

25. Fondos Públicos: Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos niveles de
gobierno, así como a sus respectivos entes u organismos.

26. Gobierno: “Gobierno o conducción es el arte y la ciencia del actor para movilizar organizaciones y
ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que cruzan todos los compartimientos
de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas y cambiantes (incertidumbre), con el propósito
de construirle posibilidades a su proyecto político.” (Zambrano, Kilian. Planificación Estratégica
Situacional. Diccionario, 2005)

27. Inequidad: “Desigualdades, entre grupos humanos, que son innecesarias, injustas y evitables.”
(Identificación y Representación de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

28. Inversión Pública: Aporte financiero por parte de los organismos del sector público para la ejecución
de bienes, servicios y/o actos de regulación, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los
habitantes de un sector, región o país.

29. Justicia Social: Aspiración a crear un régimen social de equidad y justicia para todos los ciudadanos,
sin desigualdades, injusticias y privilegios. En su sentido restringido se refiere solamente a las
disposiciones que tienen por objeto mejorar las condiciones del trabajador o reconocer sus
reivindicaciones. La expresión mínima concreta de justicia social sería entre otras: la posibilidad de
disponer de viviendas, indumentarias y alimentación adecuada; de satisfacer sin angustias sus
necesidades y las de su familia, en forma que le permita trabajar sin presiones, descansar libre de
preocupaciones y gozar mesuradamente de expansiones espirituales y materiales. La justicia social
responde a la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e
indirectos que permite el desarrollo económico.” (Identificación y Representación de Necesidades
Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

30. Necesidad Social: Es la expresión del déficit en la garantía de los derechos constitucionales.

“Son todos aquellos ámbitos indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y que garantizados
como derechos humanos y sociales universales, deben ser el principal objeto de respuesta por parte de
los entes que tienen a su cargo la gestión pública…” (Identificación y Representación de Necesidades
Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
31. Organizaciones Comunitarias: “Organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y
que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales
como: comités de tierra, comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos,
puntos de encuentros y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y
trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras.”
(Artículo 4, numeral 8 de la Ley de los Consejos Comunales)

32. Participación Social: “Incorporación de la sociedad civil en la gestión colectiva en diferentes ámbitos
de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de una comunidad la toma de
decisiones, el protagonismo, la construcción de una voluntad colectiva de convivencia, el
establecimiento de diferentes formas de realización individual y la generación de mecanismos para el
desarrollo humano.” (Identificación y Representación de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).

33. Planificación: “La planificación es:

• El cálculo que precede y preside la acción.

• La mediación entre el conocimiento y la acción.

“La planificación es una herramienta de apoyo al proceso de dirección, ya que contribuye a mejorar la
calidad de las decisiones.” (Carucci, Flavio, Planificación Estratégica por Problemas: Un enfoque
participativo, 1995)

34. Presupuesto: Es la estimación de ingresos y de egresos para un período presupuestario o período de

tiempo determinado.

35. Presupuesto público: Es el cálculo anticipado de los ingresos y egresos del sector público durante un
ejercicio fiscal (01-01 al 31-12)

36. Programas Sociales: “Los programas sociales deben ser vistos como una herramienta de la política
social que permita lograr una mejor calidad de vida y una distribución de las oportunidades, permitiendo
a la población participar en la construcción de su desarrollo…” (Guía para la Identificación, Preparación y
Evaluación de Programas Sociales, ILPES-CEPAL, 1998)

Proyecto: “los proyectos son la materialización de la inversión pública y privada.” “en el nivel micro, los
proyectos son la materialización de la inversión pública y privada, y que hacer esfuerzos por encontrar
las mejores alternativas de uso de esos recursos es fundamental para contribuir a obtener un
crecimiento acelerado…” (Silva Lira, Iván. Preparación y Evaluación
CONCLUSIÓN

Consideramos que se debe tener en cuenta que pueden existir instrumentos que, temporalmente
debido a la urgencia y profundidad del problema social, sean asistencialistas en su ejecución inicial, pero
no en su diseño.

Contribuyen a definir con mayor precisión qué se entiende por exclusión social y cuál es su relevancia
conceptual y analítica. Al respecto, lo primero que debe enfatizarse es que la exclusión social no debe
ser entendida solo como una categoría o un estado en el que ciertos grupos sociales se encuentran o
pueden llegar. Más bien, los trabajos aquí presentados nos señalan que la exclusión social debe ser
conceptualizada como un proceso. Esto es, su valor radica en que permite entender cómo se
concatenan diversos factores de riesgo (económicos, político-institucionales y socioculturales) que
llevan a que ciertos grupos sociales se encuentren en una situación de clara desventaja y desigualdad
social y, por lo tanto, permite evaluar y diseñar instrumentos de política social en una forma más
integral.

BIBLIOGRAFÍA

Constitución De La Republica Bolivariana De Venezuela.

Pág. wed de Internet:

Books.google.com

Es.wikipedia.org

Unpan1.un.org

www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/.../SUBIRATS.PDF

www.monografias.com › Economía - En caché - Similares

Coralx.ufsm.br/afirme/ARTIGOS/internacionais/int03.pdf - Similares

www.venezuela-oas.org/IntervencionJorgeValerofondohumanitariointernac

Parte del material utilizado en exposiciones anteriores de la exclusión social.