República Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educación Superior

Universidad Bolivariana de Venezuela U.B.V
Aldea: Eje 7 Policía. Turmero, Edo Aragua
Estudios jurídicos, Trayecto III, Tramo 7 sección U.
unidad curricular: NUEVAS TECNOLOGÍAS, DERECHO Y TRANSFORMACIONES
SOCIALES

TEMA 1: CONTEXTO HISTÓRICO, CONCEPTUALIZACIÓN, MARCO LEGAL

INTERNACIONAL

Prof.: Delia García.

Shirley Espinoza. CI: 6.889.246

Turmero, 14 de octubre del 2022

CONTENIDOS

UNIDAD I: INTRODUCCIÓN Y CONCEPTUALIZACION

- Contexto Histórico.

- Conceptualización

- Marco Legal internacional

CONTEXTO HISTORICO

Evolución tecnológica en las últimas décadas La evolución histórica de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones TIC), en su corta andadura de menos de 40 años, vive un
camino paralelo al de las corrientes organizativas que han sido implantadas en las empresas. La
coincidencia de este hecho obedece a una condición de reciprocidad entre los cambios
organizativos y los tecnológicos que los posibilitan. En esta evolución histórica, podemos
determinar cuatro etapas que resumen el cambio producido en relación a la aplicación de las
tecnologías de la información:

1ª GENERACIÓN 2ª GENERACIÓN 3ª GENERACIÓN 4ª GENERACIÓN

Desde 1950 Desde 1980 Desde1990 Desde1995

Aplicaciones Bases de datos Redes y Telecomunicaciones aisladas e integración terminales
Proceso Digitalización Internet Rediseño procesos comerciales Procesos de gestión
Procesos administrativos

IMPORTANCIA DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

Hoy en día, los progresos en las denominadas tecnologías de la información, que abarcan los
equipos y aplicaciones informáticas y las telecomunicaciones, están teniendo un gran efecto. De
hecho, se dice que estamos en un nuevo tipo de sociedad llamada Sociedad de la información o
Sociedad de Conocimiento, que viene a reemplazar a los dos modelos socioeconómicos
precedentes, la sociedad agraria y la sociedad industrial.

En el modelo agrario, la explotación de la tierra era la manera de generar riqueza. En el modelo

industrial, las nuevas tecnologías y los nuevos sistemas productivos, posibilitaron la fabricación
masiva de productos de consumo.

En definitiva, resulta fundamental contar con la información oportuna para tomar las mejores
decisiones en el momento adecuado. En esta situación las nuevas tecnologías de la información
son muy relevantes. Permiten obtener y procesar mucha más información que los medios
manuales. Así que las empresas invierten en ellas.

.La influencia de Internet: Sin lugar a dudas, las nuevas tecnologías han llevado consigo un
cambio espectacular y drástico . En los últimos años cabe destacar a Internet como el elemento
revolucionario, seguido de la telefonía móvil. En escaso tiempo Internet se ha hecho
imprescindible en cualquier empresa, con independencia de su tamaño, y tal ha sido su
influencia, que la mayor parte de los hogares lo utiliza constantemente..

Ya existen empresas que operan en Internet con un ámbito de operaciones mundial y, sin
embargo, son consideradas pequeñas o medianas bajo los parámetros tradicionales de número de
empleados o cifra de inversiones en activo fijo.

La mayoría de la sociedad realiza un uso diario del ordenador, cuya utilización tiene lugar sobre
todo en el hogar y en el centro de trabajo. Por tanto, podemos deducir, que gran parte del uso
tiene un objetivo laboral (todo el tiempo empleado en el trabajo y parte del dedicado en casa, ya
que muchas personas prefieren trabajar en casa.

CONCEPTUALIZACION: La tecnología es un concepto amplio que abarca un conjunto de

técnicas, conocimientos y procesos, que sirven para el diseño y construcción de objetos para
satisfacer necesidades humanas.

En la sociedad, la tecnología es consecuencia de la ciencia y la ingeniería.

La palabra tecnología proviene del griego tekne (técnica, oficio) y logos (ciencia, conocimiento).

¿A qué hace referencia la palabra "tecnología"?

La tecnología puede referirse a objetos que usa la humanidad (como máquinas, utensilios,
hardware), pero también abarca sistemas, métodos de organización y técnicas.

El término también puede ser aplicado a áreas específicas como "tecnología de la construcción",
"tecnología médica", "tecnología de la información", "tecnología de asistencia", etc.

Diferencia entre técnica y tecnología

A veces no se distingue entre técnica y tecnología, pero sí pueden diferenciarse:

* La tecnología se basa en aportes científicos, en cambio la técnica por experiencia social;

* La actividad tecnológica suele ser hecha por máquinas (aunque no necesariamente) y la técnica
es preferentemente manual;

* La tecnología se suele poder explicar a través de textos o gráficos científicos, en cambio la

técnica es más empírica.

MARCO LEGAL INTERNACIONAL

(TIC: TECNOLOGIA DE INFORMACION Y COMUNICACION)

Diagnosis en Venezuela. Una mirada hacia delante Las TIC desde sus inicios en el siglo XIX, ha
generado cambios que han sido notorios en el ámbito social, económico y cultural de la sociedad.
Estos cambios se presentaron de manera aislada, desordenada, sin un marco legal, que regulara
sus escenarios y acciones. En el caso venezolano, esa situación se vivió desde 1920 hasta 1941
cuando se reglamentó la actividad radiofónica nacional.

No fue sino hasta la década de los setenta cuando se difundió las bondades de la tecnología de
punta basadas en la micro eléctrica, los ordenadores – con creación del primer software – y las
telecomunicaciones Para dar respuesta a este cambio paradigmático, la Constitución Bolivariana
de Venezuela en 1999 y la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología el mismo año,
expone claramente, por primera vez en el país, la intención política del Estado Venezolano de
valorar y utilizar la ciencia y la tecnología e innovación como métodos.

Se creó un ambiente legal indispensable, así como las políticas de estado necesarias, sentando así
las bases de una acción de gobierno que podría desarrollarse ampliamente en la actualidad, si se
impulsaran los esfuerzos correctos. Se establecieron redes internacionales para el desarrollo de
contenidos:

Latinoamérica y el Caribe, Tecnologías de Información y Comunicación, (LACTIC).

Por lo que incluye a todos los países de la región en el desarrollo de contenidos educativos de
primaria, y Red Internacional Virtual en Educación (RIVED), la cual agrupa a Venezuela,
Colombia, Brasil y Argentina, y desarrolla contenidos científicos en la educación secundaria.

Asimismo, la red de Infocentros de 2001 que abarca todo el país, es la iniciativa más importante
que se haya generado en Venezuela, y permite más de 8 millones de visitas al año a usuarios de
Internet, e incluye no sólo más de 200 municipios, sino que llega hasta la selva amazónica y
cárceles. Esta iniciativa es hoy copiada por México.

De esta forma se puede completar que el avance de la ciencia y la tecnología es inherente a la

condición humana, no hay desarrollo humano sin desarrollo de la ciencia, la tecnología y la
innovación. Sin embargo, es muy importante resaltar que todo beneficio material debe ir
acompañado de aprendizaje, por eso sí apuntamos a sociedades ricas materialmente pero pobres
intelectualmente estaremos sentando las bases para el derrumbe social, para lo que llaman la
muerte de la civilización.

Es por ello, que la política pública que ejecuta el Ministerio de Ciencia y Tecnología, aspira
involucrar en sus procesos a todos los sectores, desde el mundo de los investigadores y
tecnólogos, reconocidos por la comunidad científica, hasta aquel conocimiento derivado de las
comunidades o de las vocaciones productivas regionales.

Al hablar de sociedades del conocimiento es entender no sólo la generación del conocimiento

para la riqueza material, sino para la espiritual. Por ello juega un papel trascendental dentro de la
edificación social, el rol del Estado como árbitro del sistema y este papel se cumple a través del
ejercicio de las políticas públicas. Pensar en una política pública en ciencia y tecnología es
concebir unos valores, unas normas y unos fines que apunten a desarrollar el conocimiento
científico y tecnológico manteniéndole equilibrio entre la generación intelectual, la inclusión, la
participación, la independencia económica y la soberanía.
UNIDAD II: IMPACTO E INCIDENCIAS DE LAS TIC:

Impacto desde el punto de vista:

- La ingeniería.
- La genética.

- La biotecnología.

- La energía y transporte

Nuevas Formas de producción:

- El Teletrabajo y su regulación jurídica.

Régimen Jurídico del Derecho de Autor y de la Propiedad Intelectual Enfocado en el uso de las
TIC.

IMPACTO E INCIDENCIAS DE LAS TIC

1. Resumen

2. Impacto desde el punto de vista de la ingeniería

3. Nuevas formas de producción: el teletrabajo y su regulación jurídica

4. Régimen jurídico del Derecho de Autor y de la propiedad intelectual enfocado en el uso de

las TIC

5. Ley especial contra los delitos informáticos

Resumen

La tecnología es un fenómeno social, y como tal, está determinada por la cultura en la

que emerge y podría determinar la cultura en la que se utiliza. No obstante las TIC
indudablemente han tenido un profundo impacto en todos los ámbitos de la sociedad, generando
el desarrollo de diversas áreas del conocimiento tales como: Ingeniería, Educación, Salud,
Energía, Transporte, Biotecnología, entre otras.

Hoy en día, los progresos en las denominadas tecnologías de la información y la

comunicación, que abarcan los equipos y aplicaciones informáticas y las telecomunicaciones,
están teniendo un gran efecto. De hecho, se dice que estamos en un nuevo tipo de sociedad
llamada Sociedad de la información o Sociedad de Conocimiento, que viene a reemplazar a los
dos modelos socioeconómicos precedentes, la sociedad agraria y la sociedad industrial.

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), como concepto general

viene a referirse a la utilización de múltiples medios tecnológicos o informáticos para almacenar,
procesar y difundir todo tipo de información, visual, digital o de otro tipo con diferentes
finalidades, como forma de gestionar, organizar y sobre todo coordinador las diversas
actividades laborales que a diario desempeñamos millones de personas.

Cabe destacar que el uso de las TIC tiene un importante potencial para apoyar las acciones
orientadas a contribuir en la satisfacción de las diferentes demandas sociales. Las Tecnologías de
la Información y las Comunicación (TIC) son incuestionables y están ahí, forman parte de la
cultura tecnológica que nos rodea y con la que debemos convivir. Amplían nuestras capacidades
físicas y mentales, y las posibilidades de desarrollo social.

La Tecnologías de la Información y Comunicación han permitido llevar la globalidad al

mundo de la comunicación, facilitando la interconexión entre las personas e instituciones a nivel
mundial, y eliminando barreras espaciales y temporales.

Su incidencia e impacto conllevan a la adquisición, producción, almacenamiento,

tratamiento, comunicación, registro y presentación de informaciones, en forma de voz, imágenes
y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética. Las TICS
incluyen la electrónica como tecnología base que soporta el desarrollo de las
telecomunicaciones, la informática y el audiovisual.

IMPACTO E INCIDENCIAS DE LAS TIC

IMPACTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA INGENIERÍA

El conocimiento práctico es una característica distintiva de los ingenieros. Esta relación o

impacto que ha generado las TIC en el mundo de la ingeniería ha coadyuvado a crear, planear,
implantar, administrar, evaluar y supervisar sistemas de información integrándolos de forma
sinérgica a las organizaciones con el objeto de mejorar su competitividad.

Involucra tanto habilidades científicas y técnicas como habilidades personales. Entre estas
últimas pueden mencionarse como ejemplos el trabajo en equipo, la creatividad, la comunicación
o la capacidad autocrítica. La industria (Buonopane, 1997) requiere y espera que los ingenieros
posean una amplia variedad de estas habilidades personales a la vez que un grado elevado de
competencia técnica. Del mismo modo, muchas instituciones y asociaciones de ingeniería
(ASEE, 1994; Grinter, 1995; ABET, 1997; CAE, 1993; Bates y otros, 1992) incluyen esta
apreciación en sus informes. El desarrollo y aprendizaje de estas habilidades es posible sólo si, al
igual que el conocimiento científico, su realización es un proceso de autoconstrucción del
estudiante.

El impacto de las TIC ha proporcionado a los ingenieros desarrollar, organizar, mantener y

actualizar cualquier sistema de información, además de ayudar a las empresas a innovar
tecnológicamente su forma de transmitir y controlar su información de manera optima, confiable
y precisa.

GENETICA: En los últimos cinco años, el estudio de la genética ha dado un vuelco

revolucionario en la prevención de la muerte súbita.

Desde este punto de vista las TIC abordan la adquisición, almacenamiento, integración, y análisis
de datos biológicos, los cuales proporcionan los modelos, métodos y herramientas informáticas
que permiten la integración de la información genética y clínica, así como otros factores, para
contribuir decisivamente a mejorar la oportuna prevención, diagnostico y tratamiento de futuras
enfermedades.
 Las TIC han llegado finalmente a realizar una gran hazaña: leer el mapa genético. Para
sorpresa de muchos, los biólogos han encontrado que las instrucciones que llevamos dentro no
son tan diferentes de las de otros organismos. Algunos incluso han llegado a proponer que
separar la genética humana de la otros organismos no tiene sentido. Pero la genética humana bien
vale un apartado separado, aun cuando para su estudio se parte de muchos otros organismos
menos evolucionados.

Las TIC han impactado en la biología. Dado que no podemos hacer una revisión
exhaustiva de todas las que existen en la actualidad, hemos elegido aquellas que han permitido
resolver algunas cuestiones metodológicas o que han desatado cambios conceptuales
importantes, siendo las herramientas que nos permiten observar lo inaccesible, aumentando la
capacidad de la visión humana hasta lo inimaginable.

Empezaremos, entonces, por el instrumento más conocido por todos: el microscopio, con el
que se observaron cosas y seres que en el siglo XVIII eran inexplicables.

Otro de los impactos relacionado con el mundo de la genética y la biología es

electromagnetismo como medio para fijar imágenes, desde los rayos X hasta los tomógrafos y
los resonadores magnéticos.

Hoy día son muchas las metodologías usadas para cortar y pegar genes, introducirlos en
bacterias, amplificarlos y encontrar genes en organismos. Estas herramientas nos permitirán
entender cómo se crean los organismos genéticamente modificados, un tema de suma actualidad.
Existe un proyecto más ambicioso en la historia de la biología: el Proyecto Genoma Humano.
Sus consecuencias éticas, sociales, legales y médicas invitan a la reflexión.

La detección de enfermedades genéticas, antes o después del nacimiento, se está

perfeccionando gracias a los adelantos tecnológicos; el avance es especialmente rápido en el
campo relacionado con el ADN.El Proyecto del genoma humano, actualmente en marcha, tiene
por objetivo la identificación y el trazado del mapa de todos los genes de los cromosomas
humanos. El genoma es el conjunto genético de un individuo. En cada locus de cada uno de los
cromosomas se encuentra un gen y la función de un cierto locus, como el determinar el color de
los ojos, es la misma en todos los individuos. Sin embargo, el gen específico que está en ese
lugar varía y confiere a cada uno sus características individuales.
 La tecnología genética puede ampliar la duración de la vida de los seres vivos. Esto es en
realidad la búsqueda de un equilibrio entre el coste y el beneficio. Es posible reparar el
organismo, que está desgastándose y envejeciéndose diariamente Sin embargo, cuando éste
llegue a su punto crítico, la reparación ya no valdrá la pena, ya que su coste resultará demasiado
alto con el organismo a punto de ser abandonado. Según la teoría genética, sería suficiente hacer
una reproducción genética en el organismo de la nueva generación más joven y más sano con el
fin de “huir” del organismo ya envejecido.

La combinación de ambos enfoques en la lucha contra la edad, dice Longo, condujo a un

espectacular incremento sobre el tiempo de vida

El estudio de los sistemas biológicos está limitado por el poder de resolución de los
instrumentos utilizados para su análisis, es decir, su habilidad para distinguir dos objetos,
ubicados muy próximos entre sí, como entidades discretas. El ojo humano sólo puede hacerlo
con puntos separados por más de 0,1 milímetros (100 micrones). La mayoría de los microscopios
ópticos comunes poseen un poder de resolución de 0,0002 milímetros (0,2 micrones), y esto
permite no sólo ver células, sino además sus componentes macroestructurales.

Por lo tanto, la tecnología de ADN es el conjunto de técnicas que permiten aislar un gen
de un organismo, para su posterior manipulación e inserción en otro diferente. De esta manera
podemos hacer que un organismo (animal, vegetal, bacteria, hongo) o un virus produzca una
proteína que le sea totalmente extraña.

Si visitamos un laboratorio de biología molecular, probablemente encontraremos una

cuba con un gel al cual se le aplica una corriente eléctrica. Este método, llamado electroforesis
en gel, es muy usado para separar moléculas de diversos tamaños y es la base de las técnicas que
describiremos para identificar ADN, ARN, y proteínas. En los párrafos siguientes describiremos
entonces la electroforesis para poder comprender luego cómo funcionan las demás técnicas.

BIOTECNOLOGIA: La biotecnología consiste simplemente en la utilización de

microorganismos así como de células vegetales y animales para producir materiales tales como
alimentos, medicamentos y productos químicos útiles a la humanidad.
 Las TIC y la biotecnología son tecnologías instrumentales que pueden aplicarse e
implementarse para alcanzar una amplia gama de objetivos, los cuales están dirigidos a la
obtención de beneficios sociales, económicos y medio ambientales.

La revolución que han experimentado en la última década, gracias al potencial aplicado

por las TIC, abrirá nuevas posibilidades para dirigir la economía mundial hacia un desarrollo
más sostenible y una mejor calidad de vida. Transformarán el modelo de desarrollo sostenible
que durante años las sociedades más avanzadas han estado aplicando, plasmándose en nuevas y
espectaculares aplicaciones en medicina, agricultura, alimentación, industria, medio ambiente y
también en nuevos descubrimientos científicos.

La implementación de las TIC en los sistemas sanitarios permitirá acelerar la consulta de

datos médicos personales y mejorar, en último término, la calidad asistencial, dado que se
trabajará con criterios consensuados con expertos de otros países.

La biotecnología es una potente tecnología que permite una industrialización sostenible,

sustituyendo las tecnologías contaminantes actuales por procesos en desarrollo con la reducción
del consumo de materias primas, de energía y de contaminación de residuos no reciclables ni
biodegradables.

Estudios realizados en el ámbito químico, plástico, alimentación, textil, papel, minería,

refinería y energético muestran que la biotecnología no sólo reduce costes, sino también reduce
la huella dejada en el medio ambiente por los elevados niveles de producción.

La bioinformática es una disciplina científica de muy reciente aparición que tiene por
objetivo el desarrollo de herramientas computacionales para el análisis de la información
biológica y genómica. Se encuentra en la intersección entre las ciencias de la vida y de la
información, proporcionando los recursos necesarios para favorecer la investigación biomédica.

Las herramientas informáticas son cruciales para almacenar e interpretar los datos generados
por el Proyecto Genoma Humano de un modo eficiente en los centros de investigación biológica.
La bioinformática trata de desarrollar sistemas que sirvan para entender el flujo de información
desde los genes a las estructuras moleculares, su función bioquímica, conducta biológica y,
finalmente, su influencia en las enfermedades y la salud.
LA ENERGIA: La industria de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs),
que incluye las operadoras de telecomunicaciones e Internet, es uno de los mayores
consumidores de electricidad del mundo, y su consumo crece exponencialmente.

Es evidente que las telecomunicaciones van ligadas estrechamente a la energía y que un

análisis de sus repercusiones ambientales pasa necesariamente por estudiar su efecto en la
demanda energética. A lo largo de este artículo se va a analizar la influencia de las
telecomunicaciones y las tecnologías de la información sobre el consumo energético, en
particular sobre el consumo eléctrico, que es el más significativo.

Las tecnologías de telecomunicaciones, que actualmente constituyen Internet, malgastan una

gran cantidad de energía eléctrica, que crece de manera exponencial con el número de usuarios y
su velocidad de transmisión. Al mismo tiempo, en las redes corporativas, clientes y servidores
aumentan la capacidad y el rendimiento y, por consiguiente, aumentan el consumo total.

Consumo energético de las TIC. Presente y futuro

En las últimas décadas se está viviendo un continuo crecimiento de la demanda energética.

En 2004 la demanda anual total en España fue un 3,7 % mayor que la de 2003. Además, empieza
a ser habitual oír noticias sobre picos de consumo, que pueden provocar problemas de
suministro. Ya en 2005, el 11 de enero, se ha alcanzado un nuevo máximo de demanda de
energía eléctrica en España.

Este aumento del consumo, ligado en general a la mejora de la calidad de vida, debe ser
contenido si queremos preservar los recursos naturales y evitar la contaminación atmosférica, tan
influenciada por la producción energética, que ya está provocando actualmente problemas en la
salud de las personas y cambios en el equilibrio ecológico, con consecuencias claras, por ejemplo
en el clima.

En este contexto, en 1999 cundió la alarma con la publicación en la revista Forbes de un

artículo (2) de Hurber y Mills en el que presentaban los resultados de un estudio sobre la
demanda energética procedente del uso de Internet y de sus infraestructuras, concluyendo que era
responsable de más de un 8% de la demanda energética de Estados Unidos, y que después de una
década sería previsible que llegara a consumir la mitad de lo producido por la red eléctrica.

Análisis posteriores concuerdan en que este estudio sobreestimó los consumos de algunos
equipos electrónicos asociados con Internet, en algunos casos en más de un orden de magnitud
(3).

Estudios realizados en distintos países sobre la contribución de las Tecnologías de la

Información y Comunicación (TIC) al consumo de electricidad, coinciden en que los equipos de
oficina y de telecomunicación usados en el sector no residencial representan en torno a un 3 ó
4% del consumo anual de electricidad.

Posibilidades de mejora: eficiencia energética

Las empresas del sector de las TIC son conscientes de su efecto medioambiental, de los
impactos que sus actividades causan en el entorno y de las oportunidades de su actividad para el
desarrollo humano.

Tanto para los operadores de telecomunicación, como para los fabricantes de equipos
electrónicos, esta toma de conciencia ha derivado en la necesidad de conocer en mayor
profundidad sus efectos, para poder potenciar su contribución positiva, minimizando la negativa.

Efecto energético de los servicios de telecomunicación

Aunque de modo inmediato se perciba que va a existir un aumento del consumo energético
asociado a los nuevos servicios de telecomunicaciones, es desde una perspectiva global y a largo
plazo donde sí se puede apreciar un ahorro de recursos energéticos.

Se estima que en el mejor de los casos, un 50% de la energía utilizada en los procesos de
fabricación de productos en la Unión Europea (de los 15) se ahorraría en 2020, gracias a la
posibilidad que ofrecen las TIC de permitir que el consumidor pague por un servicio y no tanto
por la adquisición de un producto. Las estimaciones más negativas indican un ahorro de sólo un
5%.

El cambio promovido por las nuevas tecnologías de la información está originando una
metamorfosis: para satisfacer sus necesidades, los usuarios no requieren “adquirir un producto”,
sino “acceder a un servicio”. El video bajo demanda o la prensa digital son ejemplos de servicios
de telecomunicaciones que de forma clara influyen en la denominada desmaterialización”,
posibilitando funcionalidades sin incrementar el consumo de recursos naturales.

Las TIC como medio de sensibilización

La sensibilización puede jugar un papel decisivo en el ahorro energético, ayudando a un uso

más racional de los recursos energéticos. Por su amplia difusión, Internet es uno de los medios
más empleados para la divulgación de buenas prácticas encaminadas al uso racional de la
energía, siendo utilizado por distintos organismos para este tipo de concienciación.

A lo largo de este artículo se han analizado las interrelaciones entre las TIC y la evolución
del consumo de energía. Una de las evidencias identificadas es que aunque la implantación de las
telecomunicaciones tiene amplios beneficios en la eficiencia de otros sectores industriales,
comerciales y domésticos, va a conllevar probablemente un aumento moderado del consumo
energético debido al incremento del equipamiento.

Por lo tanto, es preciso el avance en la investigación de mejoras en la eficiencia energética de

redes y equipos de comunicaciones, así como compatibilizar el desarrollo tecnológico con la
utilización de fuentes de energía alternativas menos contaminantes. Fabricantes de equipos,
operadores de telecomunicaciones, organismos oficiales, etc. comienzan a ser conscientes de la
necesidad de su contribución en el uso sostenible de la energía y ya están haciendo realidad
iniciativas encaminadas a este reto mundial.

Los análisis energéticos actuales de las TIC están todavía sometidos a criterios subjetivos y
estimaciones, por lo que no se observan resultados concluyentes que permitan cuantificar con
rotundidad el impacto de las nuevas tecnologías sobre los recursos energéticos. En cualquier
caso, hay que tener en cuenta todos los efectos ambientales resultantes de la incorporación de las
TIC, ya que las disminuciones en el consumo de otros recursos o la reducción de los
desplazamientos pueden compensar los efectos negativos del aumento del consumo eléctrico.

TRANSPORTE: La importancia social, económica y ambiental del transporte es indiscutible. La

sociedad valora cada día más la movilidad y tiene un efecto significativo en su calidad de vida.
 Un sistema de transporte adecuado es el eje fundamental de la economía, más aún cuando
estamos inmersos en un mercado global, en el que es sencillo, y a veces más barato, comprar a
miles de kilómetros que a la vuelta de la esquina. Pero el transporte está asociado también a
algunos de los principales problemas ambientales.

Las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) pueden tener dos importantes
repercusiones en el transporte, una, mediante la incorporación a vehículos y sistemas de control
de tráfico, y otra, a través de la reducción de la demanda de desplazamientos con el uso de
servicios apoyados en las tecnologías de la información.

Las tecnologías de la información y las comunicaciones tienen un amplio potencial para

mejorar la gestión del tráfico, principalmente en los núcleos más congestionados. Los vehículos
inteligentes son capaces de mejorar la seguridad y reducir el consumo de combustible.

La posibilidad de trabajar desde casa o desde centros cercanos a sus domicilios mejora la
calidad de vida de los trabajadores, les ayuda a conciliar su vida personal y laboral, y a
aprovechar mejor su tiempo. Además, puede contribuir a hacer las ciudades más sostenibles:
reducir los desplazamientos en horas punta, muchos de ellos en vehículo particular, las
necesidades de aparcamiento, y la contaminación y el ruido asociado.

El transporte no es un fin en sí mismo, sino que nos permite obtener un servicio: educación,
sanidad, trabajo, ocio… Las tecnologías de la información pueden permitir acercarnos ese
servicio sin un desplazamiento físico.

Pero no todos los servicios que ofrecen las TIC contribuyen claramente a reducir las
necesidades de desplazamientos. La compra on line, que facilita comprar productos en lugares
alejados, puede repercutir negativamente en el efecto ambiental de esa compra. Aunque
ahorremos el desplazamiento a la tienda, el transporte de la mercancía puede compensar y
superar esa contribución positiva. El comercio electrónico, por tanto, puede tener dos efectos
contrarios en el transporte, por una parte, mejora su eficiencia, pero por otra, puede llevar
asociado un aumento de kilómetros recorridos.

Los sistemas de transporte inteligente surgieron de implantar las TIC en el transporte por
carretera, pero hoy en día se están integrando en otros modos de transporte. Estos sistemas
ofrecen un importante potencial para hacer los automóviles más eficientes, pueden salvar vidas y
reducir el impacto del transporte en el medio.

La incorporación de las TIC a los automóviles proporciona nuevas soluciones para

incrementar la seguridad vial y permitir un uso más eficiente del combustible.

Sistemas de asistencia al conductor en tiempo real

El error humano es una de las causas de cerca del 93% de los accidentes. La salida de la vía
es el accidente más frecuente, pero el cansancio y las distracciones son también algunos de los
factores más comunes.

Las tecnologías de control automático de vehículos están encaminas a mejorar la seguridad

en la carretera, mediante dispositivos que avisan al conductor de un peligro y le permiten
corregir sus acciones: sensores que detectan vehículos en el punto muerto, sensores infrarrojos
para mejorar la seguridad en la conducción nocturna, etc.

Los beneficios de estos sistemas están aún por llegar, ya que todavía no se han generalizado,
y actualmente quedan restringidos a los vehículos de lujo.

Los avances tecnológicos aplicados a los vehículos permiten un control más integrado y
completo de la conducción, y contribuyen a disminuir el riesgo de que se produzca un accidente.

Costes económicos

La adaptación del sector del transporte a las nuevas tecnologías implica la necesidad de
realizar inversiones económicas, que a veces pueden retrasar su implantación, sobre todo, si no
quedan claros los beneficios que se van a obtener.

La diversidad de aplicaciones que ofrecen las tecnologías de la información al sector del

transporte implica que sus costes también son muy distintos. Por otra parte, hay que considerar
también los ahorros económicos asociados: por mejora de productividad, ahorro de gastos
derivados de accidentes, de contaminación ambiental, etc.

Las TIC tienen un amplio potencial para hacer más eficiente el tráfico en las ciudades,
mejorar la información, tanto a conductores como a usuarios del transporte público, y favorecer
su movilidad.
 Por otra parte, las TIC también están empezando a entrar en la oferta de servicios del
transporte público. Conectarse a Internet en un aeropuerto o hablar por teléfono móvil en los
túneles del metro pueden hacer más atractiva su oferta. Los ciudadanos, que emplean muchas
horas en sus desplazamientos diarios, pueden así aprovechar mejor su tiempo, realizando
actividades que no podrían hacer mientras conducen su automóvil. La movilidad en los entornos
laborales, cada día más valorada, será así más sencilla, lo que es especialmente importante para
empleados que pasan muchas horas fuera de la oficina.
Tema2

NUEVAS FORMAS DE PRODUCCIÓN: EL TELETRABAJO Y SU REGULACIÓN

JURÍDICA

El teletrabajo es una forma flexible de organización del trabajo que consiste en el desempeño
de la actividad profesional sin la presencia física del trabajador. Puede realizarse a tiempo global
o parcial. El teletrabajo requiere de algún medio de telecomunicación para el contacto entre el
teletrabajador y la empresa.

Pero, no todo son ventajas en esta modalidad de empleo. Por una parte, hay muchos empleos
que requieren la presencia física del trabajador, y por otro lado, muchos empresarios desconocen
el teletrabajo. Hoy por hoy son contados los casos de empresas que han implantado esta nueva
modalidad.

El teletrabajo no existe como profesión, no es más que una forma de desarrollar el trabajo. El
Teletrabajo se caracteriza por la utilización de medios telemáticos y/o informáticos que permiten
ejecutar y externalizar la actividad encomendada, además de favorecer una constante y más
rápida comunicación con la empresa. No se trata solo de un trabajo ejecutado fuera de la
empresa, sino que, además es requisito indispensable que con el uso intensivo del teléfono, fax,
correo electrónico, video terminal, video conferencia, entre otras técnicas informáticas y
telemáticas existentes, se aporte valor a la actividad desempeñada.

En el mundo actual un teletrabajador tiene los mismos derechos, obligaciones y gastos que
cualquier otro empleado, la única diferencia es que se utiliza el hogar como oficina principal.

Los centros de teletrabajo son una oficina de recursos compartidos que dispone de las
instalaciones de telecomunicaciones y de los equipos informáticos necesarios para desarrollar
actividades de teletrabajo. Proporcionan una solución para aquellos teletrabajadores que temen el
aislamiento social producido por el trabajo en el domicilio y suponen una mejora de la formación
informática de los trabajadores locales.

El teletrabajo hace posible que personas que previamente estaban ligadas a lugares fijos de
trabajo se conviertan, en teletrabajadores "itinerantes", sin domicilio fijo, sin perder el contacto
permanente con su empresa y su familia.

Esta forma de trabajo a distancia no es tan sencilla como parece ya que requiere una
formación profesional específica previa. Además requiere de un alto nivel organizativo y de
autogestión. Por último no hay que olvidar que el teletrabajo ofrece un mayor grado de
autonomía para aquellas personas con un carácter independiente y que les gusta asumir
responsabilidades.

REGULACION JURIDICA: SUJECIÓN DEL TELETRABAJO A LA LEY ORGÁNICA DEL

TRABAJO VENEZOLANA.

Constitución Nacional (1999)

Artículo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la
adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación
productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio
de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a
garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.

El término Teletrabajo, en este punto, se refiere al denominado “teletrabajo subordinado”

en el que según la autora, además de existir la prestación de servicio personal, ejecutada fuera
de la sede de la empresa, con la utilización de medios telemáticos y/o informáticos como
principales herramientas de trabajo, se observan las notas de ajenidad, dependencia y
remuneración presentes en toda relación de trabajo.

La Ley Orgánica del Trabajo, establece en su artículo 15 los sujetos que se encuentran
sometidos a las disposiciones contenidas en dicha la Ley. La ubicación de este artículo dentro del
Capítulo I denominado Disposiciones Generales, perteneciente a su vez al Título I llamado
Normas Fundamentales, hace pensar que las normas en ellos contenidas son en principio
aplicables a todas las relaciones del trabajo que se produzcan en el territorio Venezolano y esto
debido al principio de territorialidad que el mencionado texto consagra en su artículo 10.

Así el artículo 15 , establece:

“ Estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas, establecimientos,
explotaciones y faenas, sean de carácter público o privado, existentes o que se establezcan en el
territorio de la República, y en general, toda prestación de servicios personales donde haya
patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente
establecidas por esta Ley.”

Para el mejor estudio de este artículo, y en procura de determinar la sujeción del teletrabajo y sus
sujetos a las normas contenidas en la Ley Orgánica del Trabajo, la autora divide el artículo
anterior en dos supuestos a saber:

a.-Supuesto para la parte empleadora, comprende a todas las empresas, establecimientos,

explotaciones y faenas, sean de carácter público o privado, existentes o que se establezcan en el
territorio de la República.

b.-Supuesto para la parte laboral, referida a toda prestación de servicios personales donde haya
patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones previstas por
la Ley Orgánica del Trabajo.

Dadas las características propias del teletrabajo, se hace difícil determinar con exactitud si la
empresa que utiliza esta nueva forma de prestación de servicio, está establecida o existe en
Venezuela. Entendiendo existencia y establecimiento como la materialización de la unidad
productiva, en otras palabras, la sede física que llamada generalmente empresa, va a ser objeto
de imposición normativa. Por lo que considera que será en algunos casos, sólo en los que la
sujeción del teletrabajo a la normativa laboral le venga dada por este supuesto.

Artículos 49 y 39 de la Ley Orgánica del Trabajo:

Articulo 49: “Se entiende por patrono o empleador la persona natural o jurídica que en nombre
propio, ya sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento,
explotación o faena, de cualquier naturaleza o importancia, que ocupe trabajadores, sea cual
fuere su número....”

Artículo 39: “se entiende por trabajador la persona natural que realiza una labor de cualquier
clase, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra.

La prestación de sus servicios debe ser remunerada”

Del análisis de los elementos y tipos de Teletrabajo y su concatenación con las normas
precedentes, se desprende que el “teletrabajador subordinado” presta un servicio personal, que
responde a instrucciones dadas por un patrono y ejecutadas por un trabajador (teletrabajador) y
que las características de ejecución de la prestación del servicio: fuera de la sede de la empresa y
la utilización de medios telemáticos e informáticos como principales herramientas de trabajo, no
son óbice para que le sea aplicado este artículo, en virtud que, como bien lo expresa la norma,
no importa la forma que adopte la prestación del servicio.

De tal manera que, dependiendo del caso y tipo de teletrabajo que se trate, su sujeción
vendría dada, bien por el supuesto de sujeción para la parte empleadora, caso en el que la
empresa tenga sede física en Venezuela o bien por el supuesto de sujeción para la parte laboral,
cuando la prestación de servicio se ejecute desde la República de Venezuela, caso en el que el
telecentro, domicilio o clientes (teletrabajo móvil) estén ubicados físicamente en el territorio de
la República de Venezuela.

Estar sujeto a la Ley Orgánica del Trabajo, trae como consecuencia para las partes que
intervienen en la relación laboral el nacimiento de un conjunto de derechos y obligaciones
establecidos en la mencionada normativa laboral. Claro está, que dadas las específicas
características de esta nueva forma de prestación de servicio, este conjunto de derechos y
obligaciones debe ser adaptado al caso bajo estudio, para su eficaz aplicación.
Nacimiento de la Relación de Trabajo en el Derecho Laboral Venezolano: Aplicación al
Teletrabajo

En la legislación laboral venezolana, se establecen principalmente dos vías por las

cuales puede nacer la relación laboral, la primera de ellas, se basa en una manifestación tácita
de la voluntad de las partes, que partiendo de la prestación de un servicio personal, hacen
presumir al legislador la existencia de una relación laboral y la segunda, se basa en la
elaboración de un contrato de trabajo, en el que expresamente tanto el trabajador como el patrono
manifiestan su voluntad de vincularse mediante una relación de trabajo.

La Presunción de Existencia de la Relación Laboral

El origen de la relación laboral, produjo una fuerte controversia entre los sustentadores de la
tesis contractualista versus los sustentadores de la tesis anticontractualista, quienes basan la
existencia de la relación jurídica, en el hecho de la incorporación efectiva del trabajador a la
empresa, cualquiera sea el acto que le haya dado nacimiento. Esta tesis tuvo su origen en Europa
y posteriormente fue desarrollada en América Latina por el maestro Mario de la Cueva, quien
al referirse a la relación de trabajo señaló:

“Es una situación jurídica objetiva que se crea entre un trabajador y un patrono por la prestación
de un trabajo subordinado, cualquiera que sea el acto o la causa que le dio origen El derecho del
trabajo, es un derecho protector de la vida, de la salud y de la condición económica del
trabajador, parte del supuesto fundamental de la prestación del servicio y es, en razón de ella,
que impone al patrono cargas y obligaciones”.

La Ley Orgánica del Trabajo en su artículo 65 establece: “Se presumirá la existencia de una
relación de trabajo entre quien preste un servicio personal y quien lo reciba...”.

A juicio de la autora, esta es una norma de amplitud extrema, que permite presumir la
existencia de la relación laboral, con el hecho de la prestación de un servicio personal destinado
a un sujeto distinto del prestatario del mismo. Obsérvese que la única limitación a la mencionada
prestación, es que debe tratarse de una prestación de servicio personal, con lo que quedarían
excluidas las prestaciones de servicios de personas jurídicas.
 Con respecto a la naturaleza del receptor de la prestación, no señala distinción alguna,
entendiéndose que puede tratarse de personas naturales o jurídicas.

En el “Teletrabajo Subordinado” existe la prestación de servicio personal, ejecutada por el

teletrabajador e igualmente existe un receptor de la prestación, distinto al prestatario de la
misma. La autora considera, que partiendo de este hecho, operaría la presunción de existencia
de la relación de trabajo, prevista en el artículo 65 ejusdem.

En lo que respecta a la naturaleza de la presunción, es importante señalar que se trata de una

presunción Iuris Tantum, vale decir, que admite prueba en contrario, así existiendo la prestación
del servicio y el receptor del mismo, tendrán que adminicularse estos supuestos con la existencia
de los postulados tradicionales del derecho laboral, para que pueda hablarse del nacimiento de
una relación laboral.

El Contrato de Trabajo

El artículo 67 de la Ley Orgánica del Trabajo, define el contrato de trabajo como “aquel
mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su dependencia y mediante
una remuneración”. Esta definición, excluyó automáticamente al trabajador no dependiente, que
el artículo 40 ejusdem, define como “la persona que vive habitualmente de su trabajo sin estar en
situación de dependencia respecto de uno o varios patronos...” De la simple lectura del artículo
67 ejusdem, se desprende que las notas de remuneración, dependencia y ajenidad son las que
definen la existencia del contrato de trabajo y permiten su diferenciación respecto de otros
contratos utilizados en el amplio campo del derecho. El lugar en que se realiza la prestación del
servicio, el hecho de trabajar desde el domicilio o desde un telecentro o en forma móvil, como
se explicó anteriormente, se debe a una elección organizativa de la empresa, en la que
generalmente emplean los avances tecnológicos, para lograr reducción de costes y aumento de
productividad, aplicando criterios de eficacia y eficiencia.

La norma contenida en el citado artículo 67, es aplicable al caso del “Teletrabajo

Subordinado”, donde el teletrabajador se obliga a prestar servicios bajo la dependencia del
patrono, recibiendo como contraprestación a su labor, la respectiva remuneración. De lo
comentando se desprende que las normas que rigen el inicio de la relación laboral en Venezuela,
son perfectamente aplicables al caso del Teletrabajo.
 Toda relación genera derechos y obligaciones para cada una de las partes que en ella
intervienen. En el caso de las relaciones de trabajo de tipo tradicional, estos derechos y
obligaciones se encuentran regulados a través de mínimos y máximos contenidos en la
legislación laboral. Igual suerte deben correr los derechos y obligaciones nacidos del
Teletrabajo, solo que en la actualidad cierto grupo de normas han de ser adaptadas a esta nueva
forma de prestación de servicio, para que se logre una real y efectiva tutela.

RÉGIMEN JURÍDICO DEL DERECHO DE AUTOR Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

ENFOCADO EN EL USO DE LAS TIC

El derecho de autor efectivamente ha logrado desarrollarse como una herramienta que en la

sociedad de la información, que no solo protegerá a los autores y los incentivará a seguir
creando, sino que además facultará a los usuarios para que accedan a ciertos bienes de interés
cultural, educativo y/o informativo que contribuyan con el fin de construir la sociedad del
conocimiento a la que aspiramos. Sin embargo, para que eso sea posible, el derecho no puede ser
óbice a la interacción entre el derecho de autor y las TIC, sino que debe facilitar y garantizar el
desarrollo de una sociedad virtual en donde la tecnología sea un medio y no un fin para
conseguir y producir conocimiento.

El derecho de autor es un conjunto de normas y principios que regulan los derechos morales
y patrimoniales que la ley concede a los autores (los derechos de autor), este Derecho: obras
literarias como novelas, poemas, obras de teatro, documentos de referencia, periódicos y
programas informáticos; bases de datos; películas, composiciones musicales y coreografías;
obras artísticas como pinturas, dibujos, fotografías y escultura; obras arquitectónicas; publicidad,
mapas y dibujos técnicos.
 En el derecho anglosajón se utiliza la noción de copyright (traducido literalmente como
"derecho de copia") que -por lo general- comprende la parte patrimonial de los derechos de autor
(derechos patrimoniales).

El derecho de autor se basa en la idea de un derecho personal del autor, fundado en una
forma de identidad entre el autor y su creación. El derecho moral está constituido como
emanación de la persona del autor: reconoce que la obra es expresión de la persona del autor y
así se le protege.

El Derecho de Autor ante las tecnologías de la información y la comunicación (TIC)

La importancia de dar protección a la propiedad intelectual en virtud de la fragilidad en la

que tales derechos se encuentran en el ámbito digital, deviene también en un interés más que
moral, muchas veces económico. Incluso esa iniciativa de protección generalmente está
impulsada por las empresas que gestionan los derechos patrimoniales o bien por las productoras
o editoriales que comercian la obra, más que por los autores interesados en que su creación se
difunda.

Está claro que al autor hay que reconocerle su trabajo de forma remunerada, pues no sólo es
necesario incentivarlo para que siga generando obras artísticas, literarias o científicas sino que
también merece tal reconocimiento, por un trabajo personalísimo que no podría ser sustituido por
ningún otro ciudadano (de allí que el derecho de autor proteja la originalidad de la creación).

Considerando la ponderación que se suele dar entre el derecho de autor y el de los usuarios a
acceder gratuitamente al material que éste produce, resulta importante recordar porqué la defensa
del derecho del autor es necesaria en esta sociedad informatizada que pone en manos del usuario
las obras, sin mayor dificultad.

El derecho de autor supone la utilización en exclusiva por parte del autor de los derechos de
explotación de la obra, sin perjuicio de las cesiones que pueda acordar sobre ésta, como una
prerrogativa en virtud de la propiedad que ostenta sobre un bien que determina su naturaleza
personal: la impronta autorial que define la originalidad.

El tradicional conflicto entre titulares del derecho de autor y usuarios de las obras protegidas,
encontró un equilibrio adecuado con la autorización de la copia privada y las limitaciones del
derecho de autor establecidas por la mayoría de las legislaciones siguiendo la pauta de la
Convención de Berna, o la limitación genérica del fair use existente en el derecho
norteamericano. Pero en el entorno digital también se plantea un conflicto entre los titulares del
derecho de autor y los prestadores de servicios en la red, conflicto que se agrava porque en el
entorno digital no es de aplicación la cláusula del fair use ni muchas de las limitaciones
tradicionales del derecho de autor. Los titulares del derecho de autor argumentan que los
prestadores de servicios en la red violan al menos indirectamente el derecho de autor, porque
hacen posible que se realicen copias no autorizadas, y, por su parte, los prestadores de servicios
en la red alegan que son simples portadores de datos, y que no pueden controlar los contenidos
que reciben, almacenan o transmiten para terceros.

Convención de Berna: El Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y

Artísticas, más conocido como el Convenio de Berna (Convención de Berna), es un tratado
internacional sobre la protección de los derechos de autor sobre obras literarias y artísticas. Su
primer texto fue firmado el 9 de septiembre de 1886, en Berna (Suiza). Ha sido completado y
revisado en varias ocasiones, siendo enmendado por última vez el 28 de septiembre de 1979.

La Convención de Berna se apoya en tres principios básicos y contiene una serie de

disposiciones que determinan la protección mínima de obras literarias y artísticas que se concede
al autor, además de las disposiciones especiales disponibles para los países en desarrollo que
tuvieran interés en aplicarlos. A junio de 2009, 164 estados son partes del Convenio.

Con el auge de la tecnología, el derecho de autor adquiere nuevas dimensiones en virtud de

los medios en los que se utilizan las obras, los soportes en los cuales se fijan, y por los nuevos
medios de reproducción y comercialización.

El autor requiere de protección jurídica sobre la propiedad de sus obras, pues es un incentivo
para seguir creando y entregar su obra a la sociedad para su uso y disfrute. Es innegable, por
tanto, y a todas luces necesaria la retribución económica para incentivar también a las industrias
que facilitan el acceso a estos materiales (sea editoriales, empresas discográficas o
cinematográficas, etc.) que invierten recursos económicos para poner a disposición pública el
material en cuestión.
 En el mismo sentido también es innegable el derecho que tiene el usuario a acceder a estos
bienes, exigiendo el equilibrio necesario entre tantos intereses en conflicto.

La utilización de tecnología informática, la digitalización y la convergencia de las redes de

comunicación y de telecomunicaciones ya están teniendo una repercusión considerable en la
explotación transfronteriza de obras literarias, musicales o audiovisuales y otros materiales
protegidos, como los fonogramas y representaciones fijadas en un soporte

La problemática es mayor cuando se reconoce que la comunicación de obras sujetas al

derecho de autor, más que una actividad cultural resulta una actividad lucrativa con beneficios
económicos reales, que por ende despierta el interés de muchos órganos privados para evitar la
apropiación pública y gratuita de bienes con los cuales se puede especular en el mercado.

El derecho de autor efectivamente ha logrado desarrollarse como una herramienta que en la

sociedad de la información, no solo protegerá a los autores y los incentivará a seguir creando,
sino que además facultará a los usuarios para que accedan a ciertos bienes de interés cultural,
educativo y/o informativo que contribuyan con el fin de construir la sociedad del conocimiento a
la que aspiramos.

Sin embargo, para que eso sea posible, el derecho no puede ser óbice a la interacción entre el
derecho de autor y las TIC, sino que debe facilitar y garantizar el desarrollo de una sociedad
virtual en donde la tecnología sea un medio y no un fin para conseguir y producir conocimiento.

Base Constitucional de la Propiedad Intelectuales Venezuela: Nuevamente se presenta la misma

redacción de la Constitución vigente, que se basa en enunciar las creaciones del ingenio humano
que comprenden la propiedad intelectual. Este criterio está totalmente abandonado, debido a la
amplitud de formas en que se manifiesta cada día el intelecto creador del hombre. Por ello se
sugiere no enunciar estas manifestaciones, sino por el contrario, hacerla más omnicomprensiva.
De esta manera, al sustituir la lista de enunciaciones por la mención "todos los derechos de
propiedad intelectual reconocidos o por reconocerse", quedan incluidos los derechos sobre todas
las ramas de la propiedad intelectual, con suficiente amplitud para cubrir las nuevas formas que
sean o puedan ser reconocidas en el futuro, en acuerdos y tratados internacionales.

Igualmente, proponemos incluir que la protección que Venezuela reconoce a la propiedad

intelectual, no solo es la recogida en las leyes, sino también en los Tratados y Acuerdos
Internacionales, así como en nuestras normas de integración. Finalmente, consideramos
absolutamente contraproducente establecer "excepciones" a la propiedad intelectual por razones
de interés social, por cuanto las limitaciones o restricciones que en esta materia pudieran existir,
se encuentran ya recogidas en los Acuerdos y Tratados Internacionales suscritos por la
República.

Constitución Nacional (1999)

De los Derechos Culturales y Educativos

Artículo 98. La creación cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversión,
producción y divulgación de la obra creativa, científica, tecnológica y humanística, incluyendo la
protección legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado reconocerá y
protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y artísticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y
excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
República en esta materia.

Además de considerar susceptible de propiedad las obras científicas, literarias y artísticas,

como puede ser el contenido de un libro de física o química, un poemario o una pintura, las
cuales están definidas en la Ley como obras del intelecto del ámbito de los derechos culturales,
agrega las figuras de las invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas,
también como forma de propiedad. Siendo estás últimas derechos de “concesión” que otorga el
Estado a los particulares por un tiempo determinado, todas del ámbito comercial e industrial.

Decreto Nº 1.769 25 de marzo de 1997

Reglamento de la ley sobre el derecho de autor y de la decisión 351 de la comisión del acuerdo
de Cartagena que contiene el régimen común sobre derecho de autor y derechos conexos sección
primera, de las obras del ingenio.

Este reglamento tiene por finalidad desarrollar los principios contenidos en la Ley sobre
Derecho de Autor y en la Decisión 351 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, en lo relativo
a la adecuada y efectiva protección a los autores y demás titulares de derechos sobre las obras
literarias, artísticas o científicas, así como a los titulares de derechos afines y conexos al derecho
de autor.

Artículo 1°

Las disposiciones de esta Ley protegen los derechos de los autores sobre todas las obras del
ingenio de carácter creador, ya sean de índole literaria, científica o artística, cualesquiera sea su
género, forma de expresión, mérito o destino.

Los derechos reconocidos en esta Ley son independientes de la propiedad del objeto material
en el cual esté incorporada la obra y no están sometidos al cumplimiento de ninguna formalidad.
Quedan también protegidos los derechos conexos a que se refiere el Título IV de esta Ley.

Mientras que los derechos que abarca el derecho de autor se refieren a los autores, los
"derechos conexos" se aplican a otras categorías de titulares de derechos, los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión.

Por derechos conexos se entienden los derechos que se conceden a los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión en relación con sus
interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y radiodifusiones.

A diferencia del derecho de autor, los derechos conexos se otorgan a los titulares que entran
en la categoría de intermediarios en la producción, grabación o difusión de las obras. Su
conexión con el derecho de autor se justifica habida cuenta de que las tres categorías de titulares
de derechos conexos intervienen en el proceso de creación intelectual por cuanto prestan
asistencia a los autores en la divulgación de sus obras al público. Los músicos interpretan las
obras musicales de los compositores; los actores interpretan papeles en las obras de teatro
escritas por los dramaturgos; y los productores de fonogramas o, lo que es lo mismo, "la
industria de la grabación", graban y producen canciones y música escrita por autores y
compositores, interpretada o cantada por artistas intérpretes o ejecutantes; los organismos de
radiodifusión difunden obras y fonogramas en sus emisoras.

CAPÍTULO I, Disposiciones Generales

Artículo 90
La protección prevista para los derechos conexos al derecho de autor, no afectará en modo
alguno la protección del derecho de autor sobre las obras científicas, artísticas o literarias. En
consecuencia, ninguna de las disposiciones comprendidas en este Título podrá interpretarse en
menoscabo de esa protección, y en caso de conflicto se estará siempre a lo que más favorezca al
autor.

Artículo 91

Los titulares de los derechos conexos reconocidos en este Título, podrán invocar todas las
disposiciones relativas a los autores, en cuanto estén conformes con la naturaleza de sus
respectivos derechos, inclusive las acciones y procedimientos previstos en el Título VI y las
relativas a los límites de los derechos de explotación, contemplados en el Título II de esta Ley.
También le serán aplicables, cuando corresponda, las disposiciones previstas en los artículos 15,
16 y 59 de esta Ley.

Convención Universal sobre Derecho de Autor adoptada en Ginebra el 6 de septiembre de 1952

y revisada en París el 24 de julio de 1971 (abreviado como Convención de Ginebra de 1952)

La Convención de Ginebra establece que cada uno de los Estados contratantes se

compromete a tomar todas las disposiciones necesarias a fin de asegurar una protección
suficiente y efectiva de los derechos de los autores, o de cualesquier otros titulares de estos
derechos, sobre las obras literarias, científicas y artísticas tales como los escritos, las obras
musicales, dramáticas y cinematográficas y las de pintura, grabado y escultura.

Las obras publicadas de los nacionales de cualquier Estado contratante, así como las obras
publicadas por primera vez en el territorio de tal Estado, gozarán en cada uno de los otros
Estados contratantes de la protección que cada uno de estos Estados conceda a las obras de sus
nacionales publicadas por primera vez en su propio territorio.

Las obras no publicadas de los nacionales de cada Estado contratante gozarán, en cada uno
de los demás Estados contratantes, de toda la protección que cada uno de estos Estados conceda
a las obras no publicadas de sus nacionales.
 Para la aplicación de la presente Convención todo Estado contratante puede, mediante
disposiciones de su legislación interna, asimilar a sus propios nacionales toda persona
domiciliada en ese Estado.

LEY ESPECIAL CONTRA LOS DELITOS INFORMÁTICOS

Su objetivo es proteger los sistemas que utilicen tecnologías de información, así como
prevenir y sancionar los delitos cometidos contra o mediante el uso de tales tecnologías (Gaceta
Oficial N° 37.313 del 30 de octubre de 2001). Se trata de una ley especial que decodifica el
Código Penal y profundiza aún más la incoherencia y falta de sistematicidad de la legislación
penal, con el consecuente deterioro de la seguridad jurídica.

La Ley define los términos tecnología de la información, sistema, data, documento,

computadora, hardware, firmware, software, programa, procesamiento de datos o de
información, seguridad, virus, tarjeta inteligente, contraseña y mensaje de datos.

Art. 1 Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto la protección integral de los sistemas
que utilicen tecnologías de información, así como la prevención y sanción de los delitos
cometidos contra tales sistemas o cualesquiera de sus componentes, o de los delitos cometidos
mediante el uso de dichas tecnologías, en los términos previstos en esta Ley.

La ley tipifica cinco clases de delitos:

• Contra los sistemas que utilizan tecnologías de información: acceso indebido (Art.6);
sabotaje o daño a sistemas (Art.7); favorecimiento culposos del sabotaje o daño. (Art. 8); acceso
indebido o sabotaje a sistemas protegidos (Art. 9); posesión de equipos o prestación de servicios
de sabotaje (Art. 10); espionaje informático (Art. 11); falsificación de documentos (Art. 12).

• Contra la propiedad: hurto (Art. 13); fraude (Art. 14); obtención indebida de bienes o
servicios (Art. 15); manejo fraudulento de tarjetas inteligentes o instrumentos análogos (Art. 16);
apropiación de tarjetas inteligentes o instrumentos análogos (Art. 17); provisión indebida de
bienes o servicios (Art. 18); posesión de equipo para falsificaciones (Art. 19);

• Contra la privacidad de las personas y de las comunicaciones: violación de la privacidad de

la data o información de carácter personal (Art. 20); violación de la privacidad de las
comunicaciones (Art. 21); revelación indebida de data o información de carácter personal (Art.
22);

• Contra niños y adolescentes: difusión o exhibición de material pornográfico (Art. 23);

exhibición pornográfica de niños o adolescentes (Art. 24);

• Contra el orden económico: apropiación de propiedad intelectual (Art. 25); oferta engañosa
(Art. 26).

Los Delito informático, es un crimen genérico o crimen electrónico, que agobia con
operaciones ilícitas realizadas por medio de pcs o del Internet o que tienen como objetivo
destruir y dañar ordenadores, medios electrónicos y redes de Internet. Sin embargo, las
categorías que definen un delito informático son aún mayores y complejas y pueden incluir
delitos tradicionales como el fraude,

el robo, chantaje, falsificación y la malversación de caudales públicos en los cuales ordenadores

y redes han sido utilizados. Con el desarrollo de la programación y de Internet, los delitos
informáticos se han vuelto más frecuentes y sofisticados.

Existen actividades delictivas que se realizan por medio de estructuras electrónicas que van
ligadas a un sin número de herramientas delictivas que buscan infringir y dañar todo lo que
encuentren en el ámbito informático: ingreso ilegal a sistemas, interceptado ilegal de redes,
interferencias, daños en la información (borrado, dañado, alteración o supresión de datacredito),
mal uso de artefactos, chantajes, fraude electrónico, ataques a sistemas, robo de bancos, ataques
realizados por hackers, violación de los derechos de autor, pornografía infantil, pedofilia en
Internet, violación de información confidencial y muchos otros.
UNIDAD III: DEBERES Y DERECHOS ESTABLECIDOS RELATIVOS AL USO DE LAS
TIC

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 156, numeral 28 ha

otorgado al Poder Público Nacional la competencia sobre “el régimen del servicio de correo
y de las telecomunicaciones, así como el régimen y la administración del espectro
electromagnético”.

Es por ello que la reciente Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOTEL), ha desarrollado el

precepto constitucional citado estableciendo un marco general que permite la regulación del
sector de las telecomunicaciones, y en particular el régimen de concesiones para el uso del
espectro radioeléctrico, como bien del dominio público.

El mencionado instrumento legal ha otorgado la competencia para la regulación del sector a la

Comisión Nacional de Telecomunicaciones, inicialmente creada mediante el Decreto N° 1826
del 5 de septiembre de 1991 (Gaceta Oficial N° 34.801 de fecha 18 de septiembre del mismo) y
a la cual la Nueva Ley Orgánica de Telecomunicaciones ha convertido en un instituto autónomo,
con personalidad jurídica, patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional y autonomía
técnica, financiera, organiza va, normativa y administrativa. CONATEL está adscrita
administrativamente al Ministerio de Infraestructura y, de manera general, tiene competencias
para la regulación, planificación, promoción, desarrollo y protección de las telecomunicaciones
en todo el territorio nacional. El papel del nuevo regulador se circunscribe a ser un verdadero
administrador del sector de las telecomunicaciones, y principalme te, de los recursos limitados.

El 12 de junio de 2000 se publica e Gaceta Oficial N° 36.970, la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones, con la cual se concibe a las telecomunicaciones como una actividad de
interés general, sin menoscabo de carácter de servicio público destinada a la Seguridad y
Defensa Nacional.

La aprobación de este marco jurídico de avanzada, persigue regular las telecomunicaciones en

aras de promover el desarrollo y la utilización de
nuevos servicios, impulsar la integración eficiente de los servicios de telecomunicaciones,
establecer los deberes y derechos de operadores y usuarios. Con esta Ley, se le otorga a
CONATEL la condición de Institución Autónomo dotado de personalidad jurídica, adscrito al
Ministerio de Infraestructura a efectos de control de tutela administrativa.

Seguidamente a la promulgación de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones se han desarrollado

diferentes reglamentos, entre los que destacan:

· El Reglamento de Interconexión;

· Reglamento de Habilitaciones Administrativas y Concesiones de Uso y Explotación

del Espectro Radioeléctrico;

· Reglamento de Apertura de Servicios de Telefonía Básica;

· y Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta Comunitarias, de Servicio

Público Sin Fines de Lucro,

· Reglamento de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones sobre el Servicio Universal

de Telecomunicaciones,

· y Reglamento sobre los Tributos establecidos en la Ley Orgánica de

Telecomunicaciones, todo esto a través de procesos abiertos de consulta pública, para garantizar
así la transparencia y dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley Orgánica de la
Administración Pública, Artículos 135 y 136. Todo esto a través de procesos abiertos de
consulta pública, para garantizar así la transparencia.

Entre los objetivos de esta Ley destacan:

• La defensa de los intereses de los usuarios y su derecho a acceder a los servicios de

telecomunicaciones y al ejercicio de la comunicación libre y plural.

• Procurar condiciones de competencia entre los diferentes operadores y prestadores de

servicios, estableciendo disposiciones en materia de precios y tarifas, interconexión y
recursos limitados
(numeración, espectro radioeléctrico y vías generales de telecomunicaciones), generando
así el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologías que impulsan la
integración geográfica y la cohesión económica y social, al igual que la convergencia eficiente
de servicios de telecomunicaciones.

· Garantizar la incorporación y cumplimiento de las Obligaciones de Servicio Universal,

mediante la creación de un Fondo cuya finalidad es subsidiar los costos de infraestructura
necesarios para la satisfacción de dichas obligaciones y a la vez mantener la neutralidad
de los efectos de su cumplimiento desde el punto de vista de la competencia.

· Propiciar la investigación y desarrollo del sector en el país, así como la transferencia

tecnológica; y atraer la inversión nacional e internacional para el desarrollo del sector de
telecomunicaciones.

Conjuntamente con la Superintendencia para la Promoción y Protección de la Libre

Competencia, CONATEL es responsable de promover la inversión en el sector y
resguardar la libre competencia, al tempo que se constituye en un árbitro efectivo de las
controversias que se susciten entre operadores de Telecomunicaciones. Asimismo, tiene atribuida
la función de velar por la calidad de los servicios prestados en el país y elaborar los planes y
políticas nacionales de telecomunicaciones.

A finales del año 2000 se inicia en el país el proceso de Apertura de los servicios básicos de
telefonía, como una estrategia para el relanzamiento del sector de las telecomunicaciones para
fomentar su desarrollo. Es entonces a partir de ese proceso que todos los venezolanos
disfrutamos cada vez de mejores servicios y acceso a las telecomunicaciones a nivel nacional.

Por otro lado, en el ámbito internacional, CONATEL ha logrado durante los últimos años una
participación activa, ante organismos como la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la
Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, el Comité Andino de Autoridades de
telecomunicaciones, entre otras.

OBJETIVOS
1. Promover el desarrollo y prestación de servicios de telecomunicaciones eficientes,
buscando mantener el equilibrio entre la eficiencia económica y la equidad social.

2. Planificar y administrar en forma eficiente la asignación de recursos limitados.

3.Desarrollar y mantener actualizado un marco normativo de telecomunicaciones moderno y

flexible, e implantar los mecanismos necesarios para verificar y garantizar el cumplimiento del
mismo.

4. Promover el acceso de todos los ciudadanos a los servicios de telecomunicaciones con

niveles de calidad aceptables y a precios competitivos, independientemente de su ubicación
geográfica y condición social.

5.Ofrecer a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones información acerca de sus

derechos y deberes, así como incentivar la participación ciudadana en la elaboración de los de
regulación para propiciar el desarrollo equilibrado del mercado.

6.Desarrollar políticas de fortalecimiento y participación activa a nivel internacional que

contribuyan al desarrollo del sector a nivel regional y posicionen a Venezuela como líder.

Entre los objetivos de esta Ley destacan:

• La defensa de los intereses de los usuarios y su derecho a acceder a los servicios de

telecomunicaciones y al ejercicio de la comunicación libre y plural.

• Procurar condiciones de competencia entre los diferentes operadores y prestadores de

servicios, estableciendo disposiciones en materia de precios y tarifas, interconexión y
recursos limitados (numeración, espectro radioeléctrico y vías generales de
telecomunicaciones), generando así el desarrollo y la utilización de nuevos servicios, redes
y tecnologías que impulsan la integración geográfica y la cohesión económica y social, al igual
que la convergencia eficiente de servicios de telecomunicaciones.

•Garantizar la incorporación y cumplimiento de las Obligaciones de Servicio Universal,

mediante la creación de un Fondo cuya finalidad es subsidiar los costos de infraestructura
necesarios para la satisfacción de dichas obligaciones y a la vez mantener la neutralidad
de los efectos de su cumplimiento desde el punto de vista de la competencia.

•Propiciar la investigación y desarrollo del sector en el país, así como la transferencia

tecnológica; y atraer la inversión nacional e internacional para el desarrollo del sector de
telecomunicaciones.

Conjuntamente con la Superintendencia para la Promoción y Protección de la Libre

Competencia, CONATEL es responsable de promover la inversión en el sector y
resguardar la libre competencia, al tiempo que se constituye en un árbitro efectivo de las
controversias que se susciten entre operadores de telecomunicaciones. Asimismo, tiene
atribuida la función de velar por la calidad de los servicios prestados en el país y elaborar los
planes y políticas nacionales de telecomunicaciones.

Los derechos de la planificación y las TIC

The Education (Disability Strategies and Pupils' Educational Records) (Scotland) Act 2002
describes

La Educación (Estrategias de la Discapacidad y de 'Educación Registros alumnos) (Escocia) de

2002 describe what planning duties, introduced by the Special Educational Needs and Disability
Act 2001 (SENDA), lo que los derechos de la planificación, introducido por la Necesidades
Educativas Especiales y Discapacidad Ley 2001 (SENDA), need to be carried out by local
authorities, independent and grant-aided schools in Scotland. deben ser llevadas a cabo por las
autoridades locales, las escuelas independientes y con la ayuda a la concesión en Escocia.
Known Conocido as its 'Accessibility Strategy' each local authority and other education provider
– the so-called como estrategia local de cada autoridad de su accesibilidad "y proveedor de la
educación de otros - la llamada responsible body – has to set out how it plans to improve
accessibility. responsable del cuerpo - tiene que plantearse cómo se propone mejorar la
accesibilidad. Prepared on a 3-yearly cycle, el suministro de mobiliario o equipo de especialistas
de las TIC, etc
In this ICT Advice sheet we focus mainly on arrangements to improve accessibility in relation to
the En este Consejo de hoja de TIC que se centran principalmente en arreglos para mejorar la
accesibilidad en relación con la use of ICT. uso de las TIC. Bear in mind that accessibility
strategy planning goes beyond the use of ICT. Tenga en cuenta que la planificación de la
estrategia de accesibilidad va más allá del uso de las TIC. Although

Aunque ICT offers important opportunities to improve access for disabled pupils, at the same
time ICT is Las TIC ofrecen importantes oportunidades para mejorar el acceso de los alumnos
con discapacidad, en el mismo tiempo de las TIC es presenting its own challenges to
accessibility. presentar sus propios desafíos a la accesibilidad. The impact of Accessibility
Strategy planning in the El impacto de la estrategia de planificación de la Accesibilidad en la
area of ICT is already beginning to be seen and the effects will continue to be felt for many years
to ámbito de las TIC ya está empezando a ser vista y los efectos se seguirán sintiendo durante
muchos años come. venir. Two examples of the need to consider carefully the opportunities and
challenges of ICT to

Áreas de mejora: los derechos de la planificación

There are three areas of improvement needed in relation to disabled pupils: Hay tres áreas de
mejora necesarios en relación con los alumnos con discapacidad:

• • Improving access to the physical environment Mejorar el acceso al entorno físico

• • Improving access to the curriculum Mejorar el acceso al currículo

• • Improving access to communication and delivery of school information Mejorar el acceso a la

comunicación y la entrega de información de la escuela, Improving access to the physical
environmentpolíticas que permitan crear un clima favorable de estabilidad, previsibilidad y
seguridad sobre el

de las TICs, las cuales garanticen:

a) que las personas que utilizan los recursos y servicios teleinformáticos sean usuarios regulares
y registrados en los sistemas de autentificación que la institución designe respectivamente.

b) que los recursos institucionales que se integren a la red sean registrados debidamente por las
instancias respectivas de tal manera que se pueda llevar un mejor control del patrimonio de la
institución.

c) la implementación de mecanismos de control y seguridad de los recursos

teleinformáticos y de telecomunicaciones de la institución de tal forma que se pueda determinar

y detectar usos indebidos, de los recurso conectados a la red, que afecten la integridad de la
información del colectivo o el funcionamiento eficiente de otros recursos o

servicios teleinformáticos.

d) la implementación de políticas sobre la administración de la plataforma tecnológica de

la ULA, de tal forma que se pueda garantizar un rendimiento adecuado de la misma

considerando los recursos existentes.

• La institución tiene el compromiso de propiciar la integración servicios teleinformáticos

(cuentas de

e-mail, certificados digitales, facilidades de acceso a repositorios, etc.) en las actividades

académicas y administrativas de la universidad, de tal manera que los usuarios puedan tener
acceso universal y equitativo del conocimiento científico y la divulgación de información
científica y técnica, siempre y cuando los usuarios usen los servicios para fines académicos y no
comerciales.

La institución tiene la potestad de acudir a instancia superiores (la Ley) con el único fin de
cumplir con los requisitos justos de moralidad, orden público y bienestar general si los servicios
se usan indebidamente.
• La institución tiene el deber de fomentar, desarrollar y poner en práctica una cultura de ciber
seguridad que garantice la protección de los recursos y servicios teleinformáticos.

• La institución se compromete a consolidar políticas y normativas sobre el uso de las TICs: De

tal manera que se pueda garantizar un entorno equilibrado y justo en donde los usuarios puedan
desarrollar su pleno potencial en la promoción de sus desarrollos sostenibles y mejorar la calidad
de las actividades académicas, extensión y de investigación.

• La institución tiene el derecho de hacer acopio de su patrimonio intelectual (tesis, trabajos de

ascenso, trabajos de investigación, etc.) y de colocarlo al servicio de la humanidad en medios
electrónicos, en el marco de los convenios nacionales e internacionales que ella suscriba. Sin
menoscabo de la autoría intelectual tiene el derecho de exigir a los usuarios la entrega de su
producción intelectual.

• La institución tiene el derecho a implementar mecanismos de seguridad, protección y

certificación para sus procesos académicos y administrativos.

DECL ARACIÓ N DE P RI N CI PI OS SOBRE EL USO DE LAS TECNOLOGI AS

DE IN FO RM ACIÓN Y COMUNICACIONES (TICS) EN LA UL A

(Falta por la aprobación del directorio del CCA)

Esta declaración de principios incorpora un conjunto de reglas (principios) de conducta
destinados a crear en la institución una cultura tecnológica más inclusiva y equilibrada, una
manifestación de preceptos operativos y medidas concretas para que todos los actores se
beneficien más equitativamente de las oportunidades, así como también para que todos los
actores tomen conciencia del grado de responsabilidad que tienen al usar esta tecnología y
reconozcan tantos sus derechos como compromisos.

Sobre los usuarios:

La condición de usuario de los servicios teleinformáticos de la ULA (Red ULA) es un derecho

que la

ULA otorga, por se, a todos los integrantes de su comunidad. Dicha condición se extiende para
aquellos visitantes institucionales que eventualmente participan en las actividades propias de la
casa de estudio. Por lo tanto, es usuario de los recursos de TICs: a) todo integrante de la
comunidad académico laboral que voluntaria u obligatoriamente utilice los servicios TICs, b)
unidades académicas y dependencias administrativas de la ULA, c) unidades para universitarias
y personería jurídica de apoyo académico, administrativo científico, y económico-social, y d)
personal invitado que requiera realizar labores universitarias.

Todo usuario tiene derecho utilizar una serie de servicios que la institución le otorga de manera
imperativa.

Dichos servicios les facilitan a los usuarios acceder a un arsenal de recursos y posibilidades
teleinformáticas. No obstante los usuarios tienen la obligación de utilizar estos recursos bajo
ciertos parámetros que permitan un dinamismo equilibrado y equitativo del uso de las
tecnologías de información y comunicaciones dentro de la institución. Estos parámetros son:

• Reconocimiento de la dignidad inherente al ser humano y de la inalienable igualdad de derecho

de los mismos, por encima de consideraciones tecnológicas o de la relación comercial entre
productor y consumidor. Este principio se basa en la justicia económica, política y social que
deben perseguir objetivos de desarrollo humano duradero, además del apoyo a la democracia, la
participación, el fortalecimiento y la igualdad de géneros.

• Derecho a la libertad de opinión y expresión; este derecho incluye la libertad a manifestar

opiniones sin interferencia y buscar, recibir y divulgar información e ideas por cualquier medio
de comunicaciones e independientemente de las fronteras. Este derecho estará sujeto únicamente
a las limitaciones determinadas en las leyes especiales sobre la materia, con el único fin de
asegurar el debido respeto de los derechos y libertades de otros y de cumplir con los requisitos
justos de moralidad, orden público y bienestar general.

• Derecho no sólo de acceder a la información sino de producirla y de disponer de las

condiciones mínimas para el desarrollo de la creatividad intelectual, la innovación tecnológica, el
uso efectivo de la tecnología y la participación en la sociedad de la información y
comunicaciones en un entorno libre de odio y violencia. El ejercicio de este derecho obliga a
respetar la integridad de la información y del conocimiento producido por terceros. La
producción del conocimiento se considera patrimonio intelectual de la institución y por ende se
debe preservar y difundir libremente al público con las únicas limitaciones que las leyes
especiales nacionales e internacionales imponga.

• Derecho a disponer de una plataforma tecnológica en lo referente a TICs que gire alrededor de
los usuarios y de los servicios que estos necesitan. De esta manera se reafirma que la tecnología
este al servicio de las necesidades de información y comunicaciones de los usuarios, y en
consecuencia éstos tengan el derecho de participar y comunicarse, así como también el deber de
utilizarla eficazmente. Esto implica la obligación de acatar las disposiciones, que sobre el buen
uso de las TICs determine la institución.

• Derecho a integrar recursos (computadores y/o dispositivo informático) a la plataforma de

telecomunicaciones de la ULA para realizar actividades académicas, de investigación y
extensión, siempre y cuando no se viole la integridad y rendimiento de dicha plataforma, o se
ponga en riesgo el funcionamiento de otros recursos o servicios teleinformáticos de la
institución.

• Derecho a disponer de una plataforma que les brinde confianza y seguridad en la utilización de
las

TICs; así como también garantía en la protección de los datos y la privacidad. No obstante los
usuarios tienes el compromiso de poner en práctica las medidas de seguridad en los recursos que

están bajo su responsabilidad para garantizar la integridad de los mismos.

Sobre la institución.

La institución tiene una función y una responsabilidad importante en el desarrollo de la sociedad

del conocimiento, y de la consolidación y fortalecimiento de servicios relacionados con las TICs.
Las autoridades de la institución tienen el deber de promover la modernización tecnológica de la
institución con la finalidad de garantizar mayores oportunidades de desarrollo e innovación a los
distintos miembros de la comunidad universitaria de una manera equitativa y solidaria. Son
deberes y derechos de la institución:
• La institución tiene el deber de disponer de una infraestructura tecnológica en lo referente a las
TICs que permita el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a todos los miembros de la
comunidad universitaria. En consecuencia tiene la obligación de vigilar y velar por el buen
funcionamiento y actualización de la infraestructura tecnológica en donde se puedan integrar
aplicaciones de comunicaciones e información de amplia cobertura, adaptada a las condiciones
locales, regionales, nacionales e internacionales; y que garanticen el bienestar y desarrollo de
todos los usuarios que la utilizan.

• La institución está en la obligación de vigilar y velar por el buen uso de los recursos y
servicios teleinformáticos que los usuarios utilizan. En tal sentido, la institución debe concebir y
aplicar

LEY ORGÁNICA DE TELECOMUNICACIONES DE VENEZUELA.

La Ley Orgánica de Telecomunicaciones constituye el logro de una aspiración largamente

anhelada por el país. En efecto, la nueva regulación está llamada a sustituir una legislación
anacrónica constituida fundamentalmente por la Ley de Telecomunicaciones de 1940 y otras
disposiciones legales dictadas con posterioridad a dicha fecha, con las que se pretendió resolver
asuntos puntuales. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que la sola circunstancia de
extrema longevidad como la que presenta el ordenamiento jurídico legal que se sustituye en esta
materia, no constituye en sí misma una justificación suficiente para proponer un cambio en el
mismo, toda vez que a tales efectos, resultó ser un instrumento inadecuado a las realidades que el
nuevo desarrollo tecnológico había planteado a lo largo de las últimas dos décadas. La Ley
Orgánica de Telecomunicaciones, publicada el 12 de junio de 2000 en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela No. 36.970, crea un marco legal moderno y favorable para
la protección de los usuarios y operadores de servicios de telecomunicaciones en un régimen de
libre competencia, así como para el desarrollo de un sector prometedor de la economía
venezolana. Este nuevo instrumento legal consagra los principios que regulan las
telecomunicaciones, con el objeto de garantizar el derecho a la comunicación de todos los
ciudadanos del país, así como la realización de las actividades económicas necesarias para el
desarrollo del sector.

Entre los objetivos de esta Ley destacan la defensa de los intereses de los usuarios y su derecho a
acceder a los servicios de telecomunicaciones y al ejercicio de la comunicación libre y plural.
Asimismo, la Ley de Telecomunicaciones procura condiciones de competencia entre los
diferentes operadores y prestadores de servicios, estableciendo disposiciones en materia de
precios y tarifas, interconexión y recursos limitados (numeración, espectro radioeléctrico y vías
generales de telecomunicaciones), generando así el desarrollo y la utilización de nuevos
servicios, redes y tecnologías que impulsan la integración geográfica y la cohesión económica y
social, al igual que la convergencia eficiente de servicios de telecomunicaciones.

Otro de los aspectos resaltantes de la Ley es que garantiza la incorporación y cumplimiento de

las Obligaciones de Servicio Universal, mediante la creación de un Fondo cuya finalidad es
subsidiar los costos de infraestructura necesarios para la satisfacción de dichas obligaciones y a
la vez mantener la neutralidad de los efectos de su cumplimiento desde el punto de vista de la
competencia; además, propicia la investigación y desarrollo del sector en el país, así como la
transferencia tecnológica, y atrae la inversión nacional e internacional para el desarrollo del
sector de telecomunicaciones, en virtud de que esta Ley proporciona seguridad jurídica,
estableciendo reglas claras, transparentes, precisas y ajustadas al avance tecnológico del sector.

Derechos y Deberes en la LOT:

En la Ley de Telecomunicaciones se establecen, en términos generales, los derechos y deberes de

los usuarios. Entre los derechos de los usuarios, que a su vez implican deberes para los
prestadores de servicios de telecomunicaciones, destacan: acceso en condiciones de igualdad a
todos los servicios de telecomunicaciones de forma eficiente, de calidad e ininterrumpido;
privacidad e inviolabilidad de sus telecomunicaciones; facturación de la totalidad de los cargos
por los servicios; disposición de un servicio gratuito de llamadas de emergencia; oportuno
reintegro por concepto de depósitos o garantías y saldos que resulten a su favor; compensación
por la interrupción de los servicios de telecomunicaciones; atención eficaz de todas sus
solicitudes, quejas o reclamos derivados de la prestación del servicio; conocimiento previo y en
forma adecuada de la suspensión, restricción o eliminación de los servicios de
telecomunicaciones que haya contratado, así como la existencia de averías en los sistemas de
telecomunicaciones que los afecten; acceso a la información en idioma castellano relativo al uso
adecuado, instalación, mantenimiento de equipos terminales y manejo de los servicios de
telecomunicaciones; adecuada y oportuna protección contra anomalías o abusos cometidos por
los prestadores de servicios de telecomunicaciones o por cualquier otra persona que vulneren los
derechos establecidos en la Ley.

Con el objeto de generar confianza a los inversionistas, la Ley establece mecanismos expeditos,
públicos y reglados para el otorgamiento de las habilitaciones administrativas y concesiones. Las
habilitaciones administrativas se otorgarán sólo a personas naturales o jurídicas domiciliadas en
Venezuela para el establecimiento y explotación de redes y la prestación de los servicios de
telecomunicaciones, las cuales tendrán una duración máxima de 25 años, pudiendo ser renovadas
por períodos iguales. Las concesiones otorgan un derecho intuitu personae (no transferible) por
tiempo limitado, para usar y explotar una porción determinada del espectro radioeléctrico, como
bien de dominio público, por lo tanto éste se requerirá únicamente cuando se haga uso del
mismo.

Las concesiones pueden ser otorgadas mediante oferta pública o adjudicación directa. El
procedimiento de oferta pública incluye una fase de precalificación y una de selección, que se
realizará bajo las modalidades de subasta o en función de la satisfacción de mejores condiciones.
Las concesiones para el uso y explotación del espectro radioeléctrico en materia de radiodifusión
y televisión abierta deberán ser otorgadas a través de adjudicación directa.
Esta Ley le atribuye a CONATEL la administración, control y regulación del recurso limitado de
numeración, por medio del cual establece lineamientos precisos tanto para la Comisión como
para los operadores de servicios de telecomunicaciones. Entre los elementos más novedosos que
posee esta Ley, podemos mencionar:

• La portabilidad numérica o conservación de la numeración.

• La selección de operador de larga distancia nacional o internacional, según la conveniencia del

contratante de los servicios.

• El derecho para los operadores de hacer uso de las vías generales de telecomunicaciones
existentes, en la forma y modalidades que determine CONATEL. Se consideran Vías Generales
de Telecomunicaciones los ductos, tuberías, tanquillas y demás elementos que permitan el
emplazamiento de los medios a través de los cuales se transmite la información.

• La regulación de la prestación de los servicios satelitales y el acceso y utilización del recurso

órbita-espectro para redes espaciales asignadas a la República y registradas a nombre de ésta.

• La homologación y certificación, con la finalidad de garantizar la integridad y calidad de las

redes de telecomunicaciones, del espectro radioeléctrico y la seguridad de los usuarios,
operadores y terceros.

• La libertad de los operadores de establecer los precios y tarifas de los servicios de

telecomunicaciones, excepto aquellos prestados en función de una Obligación de Servicio
Universal, donde el operador debe someter a la consideración de CONATEL una propuesta de
tarifa mínima y máxima, o cuando exista una posición de dominio por parte de una o más
empresas, donde CONATEL podrá determinar las tarifas mínimas y máximas, oída la
recomendación de Procompetencia.

• Asimismo, se contempla en este texto legal la interconexión de redes, en consecuencia, los

operadores de redes de telecomunicación tienen la obligación de interconectarse con otras redes
públicas para prestar comunicaciones interoperativas y continuas, bajo los principios de
neutralidad, buena fe, no-discriminación, e igualdad de acceso entre operadores.
Por otra parte, es digno de señalar que la Ley de Telecomunicaciones que se presenta es el
producto de un proceso de cientos de horas de consulta, abierto a la participación activa de las
Universidades Nacionales, de las Cámaras de Telecomunicaciones, de diversos organismos
públicos y del público en general, cuyos aportes se han recogido en el texto final que se ha visto
enriquecido en su contenido, por la participación ciudadana. La nueva regulación pretende
convertirse en el marco normativo general que regule los servicios de Telecomunicaciones de
cara al milenio que comienza, creando el sustento legal necesario para garantizar estabilidad y
seguridad jurídica indispensables, mediante el establecimiento de reglas claras y transparentes de
actuación, con la finalidad de que ello se traduzca en servicios de telecomunicaciones de mejor
calidad, cantidad, acceso y precio para la población, teniendo como norte fomentar la
competencia entre los operadores, a la vez de que se garantice la presencia y vigilancia del
Estado sobre las desviaciones perniciosas del mercado.

USO RESPONSABLE DEL INTERNET TENIENDO EN CUENTA LAS HABILIDADES

QUE DESARROLLA :

USO RESPONSABLE DEL INTERNET TENIENDO EN CUENTA LAS HABILIDADES

QUE DESARROLLA El ciudadano digital es una persona (sea: niño, adolescente, adulto), que al
navegar en la red la usa productivamente, teniendo en cuenta sus derechos y deberes, para así
hacer mejor el posible aprovechamiento de ella.

¿Qué es un ciudadano digital? ¿Qué habilidades debe tener? ¿Qué debe saber o aprender?
Derechos y deberes más importantes Opiniones ( Las TIC en la Educación) ¿Qué es un
ciudadano digital? Habilidades en el mundo digitalizado.

Ser responsable a la hora de publicar información o contenidos, teniendo en cuenta que no se

vulneren sus derechos ni los de los demás; y cumpliendo sus deberes.

Manejar apropiadamente y con respeto la información que encuentre, dándole un uso adecuado.
Ser consciente de los usos del Internet, para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos
tecnológicos y de aprendizaje.

¿Cuáles son sus derechos más importantes y como los puede aplicar? :

¿Cuáles son sus derechos más importantes y como los puede aplicar? •Derecho a la intimidad de
las comunicaciones por medios electrónicos. Derecho a no proporcionar datos personales por la
Red, a preservar su identidad y su imagen de posibles usos ilícitos (Redes sociales). •Derecho a
beneficiarse y a utilizar en su favor las nuevas tecnologías para avanzar hacia un mundo más
saludable, más pacífico, más solidario, más justo y más respetuoso con el medio ambiente, en el
que se respeten los derechos de todos los niños y niñas.( Blogs, wikis, páginas educativas.)
•Derecho a acceder a una Red libre de contenidos ilegales y de servicios fraudulentos.(Búsqueda
de información, entretenimiento) •Derecho a estar protegido/a de la publicidad, como en
cualquier otro medio de comunicación (TV, prensa escrita, radio, etc.).(En todo momento). USO
RESPONSABLE DEL INTERNET TENIENDO EN CUENTA LAS HABILIDADES QUE
DESARROLLA ¿Qué es un ciudadano digital? ¿Qué habilidades debe tener? ¿Qué debe saber o
aprender? Derechos y deberes más importantes Opiniones ( Las TIC en la Educación)
Habilidades en el mundo digitalizado.

BIBLIOGRAFIA

www.regulatel.org/publica/Boletin/Boletin%2019.pdf

www.callscotland.org.uk/resources/.../CALL09_Access_Strategies.pdf

www.cca.ula.ve/.../Declaracion_Principicios_RedULA_Julio06V2.pdf -

www.monografias.com › Tecnologia -

www.authorstream.com
UNIDAD IV: RÉGIMEN JURÍDICO PREVISTOS EN VENEZUELA CONTRA LOS
DELITOS INFORMÁTICOS:

- Delitos contra los sistemas que utilizan tecnologías de información.

- Delitos contra la propiedad.

- Delitos contra la privacidad de las personas y de las comunicaciones.

- Delitos contra niños, niñas o adolescentes.

- Delitos contra el orden económico.

- Agravantes

Penas accesorias.

RÉGIMEN JURÍDICO PREVISTO EN VENEZUELA CONTRA LOS DELITOS

INFORMÁTICOS

Concepto

El delito informático implica actividades criminales que en un primer momento los países han
tratado de encuadrar en figurar típicas de carácter tradicional, tales como robos o hurto, fraudes,
falsificaciones, perjuicios, estafa, sabotaje, etcétera. Sin embargo, debe destacarse que el uso de
las técnicas informáticas ha creado nuevas posibilidades del uso indebido de las computadoras lo
que ha propiciado a su vez la necesidad de regulación por parte del derecho.

A nivel internacional se considera que no existe una definición propia del delito informático, sin
embargo muchos han sido los esfuerzos de expertos que se han ocupado del tema, y aún cuando
no existe una definición con carácter universal, se han formulado conceptos funcionales
atendiendo a realidades nacionales concretas.

Por otra parte, debe mencionarse que se han formulado diferentes denominaciones para indicar
las conductas ilícitas en las que se usa la computadora, tales como "delitos informáticos",
"delitos electrónicos", "delitos relacionados con las computadoras", "crímenes por computadora",
" delincuencia relacionada con el ordenador".

En este orden de ideas, en el presente trabajo se entenderán como "delitos informáticos" todas
aquellas conductas ilícitas susceptibles de ser sancionadas por el derecho penal, que hacen uso
indebido de cualquier medio informático.

Lógicamente este concepto no abarca las infracciones administrativas que constituyen la

generalidad de las conductas ilícitas que la legislación refiere a derecho de autor y propiedad
intelectual, sin embargo, deberá tenerse presente que la propuesta final de este trabajo tiene por
objeto la regulación penal de aquellas actitudes antijurídicas que estimamos más graves como
último recurso para evitar su impunidad.

Delitos Informáticos

Existen diversos tipos de delito que pueden ser cometidos y que se encuentran ligados
directamente a acciones efectuadas contra los propios sistemas como son:

* Acceso no autorizado: Uso ilegitimo de passwords y la entrada de un sistema informático sin

la autorización del propietario.

* Destrucción de datos: Los daños causados en la red mediante la introducción de virus,

bombas lógicas, etc.

* Infracción al copyright de bases de datos: Uso no autorizado de información almacenada en

una base de datos.

* Interceptación de e-mail: Lectura de un mensaje electrónico ajeno.

* Estafas electrónicas: A través de compras realizadas haciendo uso de la red.

* Transferencias de fondos: Engaños en la realización de este tipo de transacciones.

Por otro lado, la red Internet permite dar soporte para la comisión de otro tipo de delitos:

* Espionaje: Acceso no autorizado a sistemas informáticos gubernamentales y de grandes

empresas e interceptación de correos electrónicos.

* Terrorismo: Mensajes anónimos aprovechados por grupos terroristas para remitirse consignas
y planes de actuación a nivel internacional.

* Narcotráfico: Transmisión de fórmulas para la fabricación de estupefacientes, para el

blanqueo de dinero y para la coordinación de entregas y recogidas.

* Otros delitos: Las mismas ventajas que encuentran en la Internet los narcotraficantes pueden
ser aprovechadas para la planificación de otros delitos como el tráfico de armas, proselitismo de
sectas, propaganda de grupos extremistas, y cualquier otro delito que pueda ser trasladado de la
vida real al ciberespacio o al revés.

Las personas que cometen los "Delitos Informáticos" son aquellas que poseen ciertas
características que no presentan el denominador común de los delincuentes, esto es, los sujetos
activos tienen habilidades para el manejo de los sistemas informáticos y generalmente por su
situación laboral se encuentran en lugares estratégicos donde se maneja información de carácter
sensible, o bien son hábiles en el uso de los sistemas informatizados, aún cuando, en muchos de
los casos, no desarrollen actividades laborales que faciliten la comisión de este tipo de delitos.
Con el tiempo se ha podido comprobar que los autores de los delitos informáticos son muy
diversos y que lo que los diferencia entre sí es la naturaleza de los delitos cometidos. De esta
forma, la persona que "ingresa" en un sistema informático sin intenciones delictivas es muy
diferente del empleado de una institución financiera que desvía fondos de las cuentas de sus
clientes.

Sin embargo, teniendo en cuenta las características ya mencionadas de las personas que cometen
los "delitos informáticos", los estudiosos en la materia los han catalogado como "delitos de
cuello blanco" término introducido por primera vez por el criminólogo norteamericano Edwin
Sutherland en el año de 1943. Efectivamente, este conocido criminólogo señala un sinnúmero de
conductas que considera como "delitos de cuello blanco", aún cuando muchas de estas conductas
no están tipificadas en los ordenamientos jurídicos como delitos, y dentro de las cuales cabe
destacar las "violaciones a las leyes de patentes y fábrica de derechos de autor, el mercado negro,
el contrabando en las empresas, la evasión de impuestos, las quiebras fraudulentas, corrupción de
altos funcionarios, entre otros". Asimismo, este criminólogo estadounidense dice que tanto la
definición de los "delitos informáticos" como la de los "delitos de cuello blanco" no es de
acuerdo al interés protegido, como sucede en los delitos convencionales sino de acuerdo al sujeto
activo que los comete.

Entre las características en común que poseen ambos delitos tenemos que: el sujeto activo del
delito es una persona de cierto status socioeconómico, su comisión no puede explicarse por
pobreza ni por mala habitación, ni por carencia de recreación, ni por baja educación, ni por poca
inteligencia, ni por inestabilidad emocional.

Es difícil elaborar estadísticas sobre ambos tipos de delitos. Sin embargo, la cifra es muy alta; no
es fácil descubrirlo y sancionarlo, en razón del poder económico de quienes los cometen, pero
los daños económicos son altísimos; existe una gran indiferencia de la opinión pública sobre los
daños ocasionados a la sociedad; la sociedad no considera delincuentes a los sujetos que cometen
este tipo de delitos, no los segrega, no los desprecia, ni los desvaloriza, por el contrario, el autor
o autores de este tipo de delitos se considera a sí mismos "respetables" otra coincidencia que
tienen estos tipos de delitos es que, generalmente, son objeto de medidas o sanciones de carácter
administrativo y no privativos de la libertad.

Este nivel de criminalidad se puede explicar por la dificultad de reprimirla en forma

internacional, ya que los usuarios están esparcidos por todo el mundo y, en consecuencia, existe
una posibilidad muy grande de que el agresor y la víctima estén sujetos a leyes nacionales
diferentes. Además, si bien los acuerdos de cooperación internacional y los tratados de
extradición bilaterales intentan remediar algunas de las dificultades ocasionadas por los delitos
informáticos, sus posibilidades son limitadas.

Manipulación de los datos de entrada.

Este tipo de fraude informático conocido también como sustracción de datos, representa el delito
informático más común ya que es fácil de cometer y difícil de descubrir. Este delito no requiere
de conocimientos técnicos de informática y puede realizarlo cualquier persona que tenga acceso
a las funciones normales de procesamiento de datos en la fase de adquisición de los mismos.

La manipulación de programas.

Es muy difícil de descubrir y a menudo pasa inadvertida debido a que el delincuente debe tener
conocimientos técnicos concretos de informática. Este delito consiste en modificar los programas
existentes en el sistema de computadoras o en insertar nuevos programas o nuevas rutinas. Un
método común utilizado por las personas que tiene conocimientos especializados en
programación informática es el denominado Caballo de Troya, que consiste en insertar
instrucciones de computadora de forma encubierta en un programa informático para que pueda
realizar una función no autorizada al mismo tiempo que su función normal.

Manipulación de los datos de salida.

Se efectúa fijando un objetivo al funcionamiento del sistema informático. El ejemplo más común
es el fraude de que se hace objeto a los cajeros automáticos mediante la falsificación de
instrucciones para la computadora en la fase de adquisición de datos. Tradicionalmente esos
fraudes se hacían a base de tarjetas bancarias robadas, sin embargo, en la actualidad se usan
ampliamente el equipo y programas de computadora especializados para codificar información
electrónica falsificada en las bandas magnéticas de las tarjetas bancarias y de las tarjetas de
crédito.

Fraude efectuado por manipulación informática que aprovecha las repeticiones automáticas de
los procesos de cómputo. Es una técnica especializada que se denomina "técnica de salchichón"
en la que "rodajas muy finas" apenas perceptibles, de transacciones financieras, se van sacando
repetidamente de una cuenta y se transfieren a otra.

Falsificaciones informáticas.

Como objeto. Cuando se alteran datos de los documentos almacenados en forma computarizada.

Como instrumentos. Las computadoras pueden utilizarse también para efectuar falsificaciones de
documentos de uso comercial. Cuando empezó a disponerse de fotocopiadoras computarizadas
en color a base de rayos láser, surgió una nueva generación de falsificaciones o alteraciones
fraudulentas. Estas fotocopiadoras pueden hacer copias de alta resolución, pueden modificar
documentos e incluso pueden crear documentos falsos sin tener que recurrir a un original, y los
documentos que producen son de tal calidad que sólo un experto puede diferenciarlos de los
documentos auténticos.

Daños o modificaciones de programas o datos computarizados.

Sabotaje informático. Es el acto de borrar, suprimir o modificar sin autorización funciones o

datos de computadora con intención de obstaculizar el funcionamiento normal del sistema. Las
técnicas que permiten cometer sabotajes informáticos son:

Virus. Es una serie de claves programáticas que pueden adherirse a los programas legítimos y
propagarse a otros programas informáticos. Un virus puede ingresar en un sistema por conducto
de una pieza legítima de soporte lógico que ha quedado infectada, así como utilizando el método
del Caballo de Troya.

Gusanos. Se fabrica en forma análoga al virus con miras a infiltrarlo en programas legítimos de
procesamiento de datos o para modificar o destruir los datos, pero es diferente del virus porque
no puede regenerarse. En términos médicos podría decirse que un gusano es un tumor benigno,
mientras que el virus es un tumor maligno. Ahora bien, las consecuencias del ataque de un
gusano pueden ser tan graves como las del ataque de un virus; por ejemplo, un programa gusano
que subsiguientemente se destruirá puede dar instrucciones a un sistema informático de un banco
para que transfiera continuamente dinero a una cuenta ilícita.

Bomba lógica o cronológica. Exige conocimientos especializados ya que requiere la

programación de la destrucción o modificación de datos en un momento dado del futuro. Ahora
bien, al revés de los virus o los gusanos, las bombas lógicas son difíciles de detectar antes de que
exploten; por eso, de todos los dispositivos informáticos criminales, las bombas lógicas son las
que poseen el máximo potencial de daño. Su detonación puede programarse para que cause el
máximo de daño y para que tenga lugar mucho tiempo después de que se haya marchado el
delincuente.

Acceso no autorizado a servicios y sistemas informáticos.

Es el acceso no autorizado a sistemas informáticos por motivos diversos: desde la simple
curiosidad, como en el caso de muchos piratas informáticos (hackers) hasta el sabotaje o
espionaje informático.

Piratas informáticos o hackers. El acceso se efectúa a menudo desde un lugar exterior, situado en
la red de telecomunicaciones, recurriendo a uno de los diversos medios que se mencionan a
continuación. El delincuente puede aprovechar la falta de rigor de las medidas de seguridad para
obtener acceso o puede descubrir deficiencias en las medidas vigentes de seguridad o en los
procedimientos del sistema. A menudo, los piratas informáticos se hacen pasar por usuarios
legítimos del sistema; esto suele suceder con frecuencia en los sistemas en los que los usuarios
pueden emplear contraseñas comunes o contraseñas de mantenimiento que están en el propio
sistema.

Reproducción no autorizada de programas informáticos de protección legal.

La reproducción no autorizada de programas informáticos puede entrañar una pérdida económica

sustancial para los propietarios legítimos. Algunas jurisdicciones han tipificado como delito esta
clase de actividad y la han sometido a sanciones penales. El problema ha alcanzado dimensiones
transnacionales con el tráfico de esas reproducciones no autorizadas a través de las redes de
telecomunicaciones modernas.

Sujeto activo en los delitos informáticos.

Las personas que cometen los "Delitos informáticos" son aquellas que poseen ciertas
características que no presentan el denominador común de los delincuentes, esto es, los sujetos
activos tienen habilidades para el manejo de los sistemas informáticos y generalmente por su
situación laboral se encuentran en lugares estratégicos donde se maneja información de carácter
sensible, o bien son hábiles en el uso de los sistemas informatizados, aún cuando, en muchos de
los casos, no desarrollen actividades laborales que faciliten la comisión de este tipo de delitos.

Sujeto pasivo de los delitos informáticos.

En primer término tenemos que distinguir que sujeto pasivo o víctima del delito es el ente sobre
el cual recae la conducta de acción u omisión que realiza el sujeto activo, y en el caso de los
"delitos informáticos" las víctimas pueden ser individuos, instituciones crediticias, gobiernos,
etcétera que usan sistemas automatizados de información, generalmente conectados a otros.

LEGISLACIÓN VENEZOLANA SOBRE DELITOS INFORMÁTICOS

Venezuela cuenta con una serie de instrumentos jurídicos en materia comunicación, informática
y/o tecnologías de información, sin embargo, en esta materia la más importante es la recién
creada, Ley Especial sobre Delitos Informáticos ("la Ley"), cuyo objetivo es proteger los
sistemas que utilicen tecnologías de información, así como prevenir y sancionar los delitos
cometidos contra o mediante el uso de tales tecnologías (Gaceta Oficial N° 37.313 del 30 de
octubre de 2001). Se trata de una ley especial que descodifica el Código Penal y profundiza aún
más la incoherencia y falta de sistematicidad de la legislación penal, con el consecuente deterioro
de la seguridad jurídica.

La Ley define los términos tecnología de la información, sistema, data, documento,

computadora, hardware, firmware, software, programa, procesamiento de datos o de
información, seguridad, virus, tarjeta inteligente, contraseña y mensaje de datos.

La ley presenta varias deficiencias y problemas, entre los que podemos mencionar los siguientes:

* Utiliza términos en el idioma inglés, cuando la Constitución sólo autoriza el uso del
castellano o lenguas indígenas en documentos oficiales;

* No tipifica delito alguno relativo a la seguridad e integridad de la firma electrónica y a su

registro;

* La terminología utilizada es diferente a la de la Ley de Mensaje de Datos y Firmas

Electrónicas, tal como se observa en la definición que hace del mensaje de datos con lo que se
propicia un desorden conceptual de la legislación en materia electrónica;

* Repite delitos ya existentes en el Código Penal y en otras leyes penales, a los cuales les
agrega el medio empleado y la naturaleza intangible del bien afectado;

* Tutela los sistemas de información sin referirse a su contenido ni sus aplicaciones;

* No tutela el uso debido de Internet; y

 * Establece principios generales diferentes a los establecidos en el libro primero del Código
Penal, con lo cual empeora la descodificación.

La Ley, que pretende ser un Código Penal en miniatura, pero carece de la sistematicidad y
exhaustividad propias de tal instrumento, elabora cinco clases de delitos:

1) Contra los sistemas que utilizan tecnologías de información;

2) Contra la propiedad;

3) Contra la privacidad de las personas y de las comunicaciones;

4) Contra niños y adolescentes y;

5) Contra el orden económico.

DELITOS CONTRA LOS SISTEMAS QUE UTILIZAN TECNOLOGÍAS DE

INFORMACIÓN

Son los siguientes:

a. El acceso indebido a un sistema, penado con prisión de uno a cinco años y multa de 10 a 50
unidades tributarias (UT);

b. Ausencia de tratados de extradición, de acuerdos de ayuda mutuos y de mecanismos

sincronizados que permitan la puesta en vigor de la cooperación internacional.

c. El sabotaje o daño a sistemas, incluyendo cualquier acto que altere su funcionamiento,

penado con prisión de cuatro a ocho años y multa de 400 a 800 UT, que aumentará a prisión de
cinco a diez años y multa de 500 a 1.000 UT si para su comisión se utiliza un virus o medio
análogo. Si se trata de sabotaje o daño culposo, la pena se reduce entre la mitad y dos tercios. Si
se trata de sabotaje o acceso indebido a sistemas protegidos, la pena aumenta entre la tercera
parte y la mitad;

a. La posesión de equipos o prestación de servicios para actividades de sabotaje, penado con

prisión de tres a seis años y multa de 300 a 600 UT;
 b. El espionaje informático, que incluye la obtención, difusión y revelación de información,
hechos o conceptos contenidos en un sistema, penado con prisión de tres a seis años y multa de
300 a 600 UT. Si el delito se comete para procurar un beneficio para sí o para otro, la pena
aumenta entre un tercio y la mitad. El aumento será de la mitad a dos tercios si se pone en
peligro la seguridad del Estado, la confiabilidad de la operación de las personas afectadas o si
como resultado de la revelación alguna persona sufre un daño.

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD

La técnica legislativa utilizada en este caso es incorrecta, pues a delitos ya previstos en la

codificación penal se les crea una supuesta independencia, cuando la única diferencia existente
es el medio utilizado (electrónico en lugar de mecánico o material) y la naturaleza del bien
tutelado, que en este caso es intangible, mientras que en los bienes muebles es física. En esta
clase se incluyen:

a. La falsificación de documentos mediante el uso de tecnologías de información o la creación,

modificación o alteración de datos en un documento, penado con prisión de tres a seis años y
multa de 300 a 600 UT. Si el delito se comete para procurar un beneficio para sí o para otro, la
pena aumenta entre un tercio y la mitad. Si el hecho resulta en un perjuicio para otro, el aumento
será de la mitad a dos tercios.

b. El hurto, que consiste básicamente en apoderarse de un bien o valor tangible o intangible de

carácter patrimonial, sustrayéndolo a su tenedor mediante el acceso, interceptación, interferencia,
manipulación o uso de un sistema que utilice tecnologías de información, penado con prisión de
dos a seis años y multa de 200 a 600 UT;

c. El fraude realizado mediante el uso indebido de tecnologías de información, penado con

prisión de tres a siete años y multa de 300 a 700 UT;

d. La obtención indebida de bienes o servicios mediante el uso de tarjetas inteligentes (tarjetas

de crédito, de débito o de identificación que garanticen el acceso a un sistema reservado u otras
similares, penado con prisión de dos a seis años y multa de 200 a 600 UT;
 e. El manejo fraudulento de tarjetas inteligentes, o la creación, duplicación o incorporación
indebida de datos a registros, lista de consumo o similares, penado con prisión de cinco a diez
años y multa de 500 a 1.000 UT. La misma pena será impuesta a quienes sin tomar parte en los
hechos descritos se beneficien de resultados obtenidos;

f. La apropiación indebida de tarjetas inteligentes, penado con prisión de uno a cinco años y
multa de 10 a 50 UT. La misma pena se impondrá a quien reciba o adquiera dichas tarjetas f)
Provisión indebida de bienes o servicios utilizando una tarjeta inteligente, a sabiendas de que
dicho instrumento ha sido falsificado, está vencido o ha sido alterado, penado con prisión de dos
a seis años y multa de 200 a 600 UT.

DELITOS CONTRA LA PRIVACIDAD

a. La posesión de equipos para falsificaciones, penado con prisión de tres a seis años y multa
de 300 a 600 UT.

b. La violación de la privacidad de la data o información de carácter personal que se encuentre

en un sistema que use tecnologías de información, penado con prisión de dos a seis años y multa
de 200 a 600 UT. Esta pena se aumentara de un tercio a la mitad si como consecuencia del delito
descrito resulta un perjuicio para el titular de la información o para un tercero;

c. La violación de la privacidad de las comunicaciones, penado con prisión de dos a seis años
de prisión y una multa de 200 a 600 UT; y

El tema de la privacidad ha sido uno de los ms discutidos en los ordenamientos jurídicos

extranjeros, debido a los derechos humanos. Principalmente, en cuanto a los dos primeros
puntos. Las discusiones se han concentrado, básicamente, en la posibilidad de que el empleador
revise las conversaciones y envío de datos de los empleados que utilizan como medio el sistema
del empleador, así como la propiedad de la información contenida en del sistema del empleador.
Con relación al tercer punto, el tema se ha centrado en la posibilidad de que el dueño de un
sistema venda información personal de los usuarios del sistema con fines de comercialización.

DELITOS CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

 a. La revelación indebida de datos o información obtenidos por los medios descritos en los
literales a) o b) anteriores, penado con prisión de dos a seis años y multa de 200 a 600 UT. Esta
pena se aumentara de un tercio a la mitad si el delito se cometió con fines de lucro o si resulta en
un perjuicio para otro.

b. La difusión o exhibición de material pornográfico sin la debida advertencia para que se

restrinja el acceso a menores de edad, penado con prisión de dos a seis años y multa de 200 a 600
UT; y

c. La exhibición pornográfica de niños o adolescentes, penado con prisión de cuatro a ocho

años y multa de 400 a 800 UT.

DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONÓMICO

a. La apropiación indebida de propiedad intelectual mediante la reproducción, divulgación,

modificación o copia de un software, penado con prisión de uno a cinco años y multa de 100 a
500 UT;

b. La oferta engañosa de bienes o servicios mediante la utilización de tecnologías de la

información, penado con prisión de uno a cinco años y multa de 100 a 500 UT, sin perjuicio de
la comisión de un delito más grave.

PENAS ACCESORIAS

Además de las penas principales indicadas anteriormente, se impondrán, sin perjuicio de las
establecidas en el Código Penal, las siguientes penas accesorias:

* El comiso de equipos, dispositivos, instrumentos, materiales, útiles, herramientas y cualquier

otro objeto que haya sido utilizado para la comisión de los delitos previstos en los artículos 10 y
19 de la Ley (posesión de equipos o prestación de servicios de sabotaje y posesión de equipos
para falsificaciones).

* Trabajo comunitario por el término de hasta tres años en los casos de los delitos previstos los
artículos 6 y 8 de la Ley (acceso indebido y favorecimiento culposo del sabotaje o daño).
 * La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos; para el ejercicio de la
profesión, arte o industria; o para laborar en instituciones o empresas del ramo por un período de
hasta tres años después de cumplida o conmutada la sanción principal, cuando el delito se haya
cometido con abuso de la posición de acceso a data o información reservadas, o al conocimiento
privilegiado de contraseñas, en razón del ejercicio de un cargo o función público, del ejercicio
privado de una profesión u oficio, o del desempeño en una institución o empresa privada.

* La suspensión del permiso, registro o autorización para operar o para ejercer cargos
directivos y de representación de personas jurídicas vinculadas con el uso de tecnologías de
información, hasta por el período de tres años después de cumplida o conmutada la sanción
principal, si para cometer el delito el agente se valió de o hizo figurar a una persona jurídica.

Además, el tribunal podrá disponer la publicación o difusión de la sentencia condenatoria por el

medio que considere más idóneo.

En conclusión, la Ley llena parcialmente un vacío legislativo en una materia de mucha

importancia. Sin embargo, múltiples deficiencias y problemas en la técnica legislativa empleada
y los conceptos usados, así como diversas lagunas y contradicciones, la hacen insuficiente como
complemento del resto de la legislación, por lo que será necesario hacer una nueva tipificación
de forma sistemática y exhaustiva, en el nuevo Código Penal que se adelanta en la Asamblea
Nacional.

DONDE DEBEN ACUDIR LAS VICTIMAS

La persona natural o jurídica como víctima, vista directamente la ofendida por este hecho ilícito,
para hacer valer sus derechos e intereses, debe acudir a la Fiscalía General del Ministerio Público
más cercana, porque es el Fiscal quien ordena y dirige la investigación penal de la perpetración
de los hechos punibles para hacer constar su comisión con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificación y responsabilidad de los autores o las autoras y demás participantes.
También, es función del mismo, el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados
con la perpetración de este hecho punible, por ello, en sus manos se encuentra esta fase muy
importante para determinar con las pruebas quienes fueron los delincuentes informáticos.